Política Comercial: instrumentos y efectos

Poltica Comercial
Introduccin
Autarqua y libre comercio son extremos rara vez observados en el

mundo real.
Casos intermedios: existen barreras al comercio.
Una distincin importante:
Equilibrio general: cuando consideramos interacciones entre todos los
mercados.
Equilibrio parcial: estudiamos un mercado por separado, sin considerar las
interacciones entre ste y otros mercados.
Nos limitamos a un anlisis de equilibrio parcial
Otra distincin importante:
Pas pequeo: aqul que no puede afectar los precios internacionales. (en el
caso de anlisis de equilibrio parcial, un pas que no puede afectar el precio
internacional del bien objeto de estudio).
Pas grande: aqul que puede afectar los precios internacionales.
Universidad Carlos III de Madrid 1

Poltica Comercial: instrumentos
Arancel
Repaso: excedente de los consumidores, excedente de los productores
Un arancel es un tributo que se paga al importar un bien.
Un arancel aumenta el coste de importar el bien sobre el que se impone

y hace que el precio pagado por los consumidores locales sea mayor que
la cuanta percibida por los productores forneos.
Arancel especfico: importe fijo por unidad importada.
Arancel ad valorem: fijado como porcentaje del valor del bien importado.
Suponemos que le Economa Mundial esta formada por dos pases:

Nuestro Pas y el Extranjero (*).

Caso de un arancel especfico en un pas grande
Para estudiar polticas comerciales en un pas grande, introduzcamos la

demanda de importaciones (exceso de demanda) de nuestro pas y la
oferta de exportaciones (exceso de oferta) del pas extranjero en un slo
mercado.
La demanda de importaciones (exceso de demanda) de nuestro pas

mide, para cada precio, hasta que punto es mayor la demanda de los
consumidores de nuestro pas que la oferta de los productores de nuestro
pas.
Esta diferencia son las importaciones que realiza nuestro pas para cada
precio (si la demanda de importaciones es negativa, nuestro pas exporta
en lugar de importar).

Demanda de importaciones para Nuestro Pas
O Precio, P
Precio, P
DM
D
O1 O2 D2 D1 Cantidad, Q D2 O2 D1 O1 Cantidad, Q

La oferta de exportaciones (exceso de oferta) del pas extranjero mide,

para cada precio, hasta que punto es mayor la oferta de los productores
del pas extranjero que la demanda de los consumidores del pas
extranjero.
Esta diferencia son las exportaciones que realiza el pas extranjero para
cada precio (si la oferta de exportaciones es negativa, el pas extranjero
importa en lugar de exportar).

Oferta de exportaciones del Extranjero
Precio, O* Precio, P
P OX
D*
D*2 D*1 O*1O*2 Cantidad, Q O*1 D*1 O*2 D*2 Cantidad, Q

Supn que los costes de transportes son iguales a cero y que no existen
ninguna barrera al comercio aparte del arancel.
Supn que Nuestro Pas introduce un arancel especfico t
Qu ocurre con el precio en el Nuestro Pas? Qu ocurre en el

Extranjero?
PT - PT* = ?

Arancel especfico t.
Home market
Nuestro Pas World market
Mercado Mundial Extranjero
Precio, P Precio, P Precio, P
O O*
OX
2
PT 1
PW
t P*T
DM
D*
D
Cantidad, Q QT QW Cantidad, Q Cantidad, Q
Efecto sobre el bienestar
Precio, P O
= perdida consumidores (a + b + c + d)
= ganancias productores (a)
PT = ingresos estatales (c + e)
a b c d
PW
e
P*T
D
O1 O2 D2 D1 Cantidad, Q
Universidad Carlos III de Madrid

QT 9
Efecto neto sobre el bienestar
Precio, P S
= perdidas en la eficiencia (b + d)
= ganancias en la relacin
PT real de intercambio (e)
b d
PW
e
P*T
D
Cantidad, Q
Importaciones
En el caso de un pas grande, un arancel puede tener un efecto positivo

sobre el bienestar.
Intuicin.
Limitaciones:
Juego a suma cero.
Represalias.
Un arancel ptimo nunca es un arancel prohibitivo. Intuicin?

Demostracin grfica.

Caso de un arancel especfico en un pas pequeo
Representacin grfica. En el caso de un pas pequeo, el efecto es

claramente negativo para el bienestar.
Precio, P O
PW + t
PW
D
O1 O2 D2 D1 Cantidad, Q
Importaciones con arancel
Universidad Carlos III de Madrid Importaciones sin arancel 12
Arancel ad valorem: computo de la proteccin efectiva
La tasa de proteccin efectiva de los consumidores locales puede diferir

del porcentaje del arancel:
Si no se trata de un pas pequeo, parte del efecto ser un descenso del
precio percibido por los productores extranjeros en lugar de un aumento del
precio percibido por los productores locales.
La tasa de proteccin vara entre diferentes fases de produccin de un bien.
Ejemplo: ensamblaje de un automvil vendido por 8.000 usando
componentes por valor de 6.000; arancel impuesto por un pas
pequeo.
Un arancel del 25% sobre automviles terminados eleva su precio a
10.000 y supone una tasa de proteccin efectiva para ensambladores
locales del 100%: ((100006000)-(8000-6000)) / (80006000 ).
Un arancel del 10% sobre los componentes de automviles eleva su
precio a 6.600 supone una tasa de proteccin efectiva para los
ensambladores locales del -30%: ((14002000) / 2000)).

Arancel ad valorem: computo de la proteccin efectiva
La tasa de proteccin efectiva se calcula como:
TPE= [VT - VW] /VW
donde VW es el valor aadido a precios mundiales (W) y VT el valor

aadido en presencia de barreras al comercio (T).
Formula con aranceles ad valorem:

Otros instrumentos: subsidios a la exportacin
Un subsidio a la exportacin es una subvencin del gobierno a los

exportadores.
Al igual que un arancel puede ser especfico o ad valorem.

Representacin grfica
Precio, P
S
PS
Subsidio P a b c = ganancias productores
W d
(a + b + c)
P*S e f g = perdidas consum. (a + b)
= coste del subsidio
para el estado
(b + c + d + e + f + g)
Cantidad, Q
Exportaciones
Que falta en el grfico?
Cul es el coste neto?
Que diferencia existe si el pas es pequeo?
Ejemplos.

Otros instrumentos: cuota de importacin
Una cuota de importacin es una restriccin directa de la cantidad que se

puede importar de un bien.
La cuota se suele administrar mediante la concesin de licencias.
Una cuota aumenta el precio pagado por los consumidores locales (al
restringir la oferta, aumenta el precio).
La posesin de una cuota de importacin genera unas rentas (permite

vender en el mercado nacional por encima de los precios
internacionales).

El efecto de las cuotas de importacin depende crucialmente de quin

obtiene estas rentas de la cuota.
Si las rentas las obtienen agentes nacionales (por ejemplo, el gobierno), una
cuota de importacin es equivalente a un arancel que conduzca a la misma
cuanta de importaciones.
Si las rentas las captura un agente extranjero, una cuota de importacin es
ms costosa para el pas que la impone que un arancel que conduzca a la
misma cuanta de importaciones.
Una cuota de importacin impuesta por el pas exportador en lugar del

pas importador (generalmente para evitar sanciones peores) se llama
restriccin voluntaria a la exportacin (RVE).

Representacin grfica
Precio Oferta
= perdida consumidores
(a + b + c + d)
Precio domstico
a c = renta de la cuota (c)
b d
Precio Mundial
Demanda
O1 O2 D2 D1 Cantidad
Cuota
Otros instrumentos
Barreras tcnicas (barreras no-arancelarias, non-tariff barriers to trade
NTBs).
Normas medio-ambientales.
Normas laborales.
Seguros de crditos a la exportacin.
Contenido domstico.
Derechos Anti-Dumping
Etc
Otros instrumentos: subsidios a la produccin
Un subsidio de produccin entrega a los productores una cantidad por

unidad producida.
Al igual que un arancel, aumenta la cuanta percibida por unidad por los
productores nacionales.
A diferencia de un arancel, no altera el precio pagado por los

consumidores nacionales.
Tambin tiene distinto efecto sobre los ingresos del Estado.

Resumen
Arancel Cuota Subsidios RVE Otras Subsidios

(exp.) barreras (prod.)
Productores
Consumidores
Estado
Bienestar

Resumen
Los consumidores domsticos son, sistemticamente, perjudicados por

las restricciones al comercio.
Los productores domsticos son, sistemticamente, beneficiados por las

restricciones al comercio.
En la mayora de los casos, las restricciones reducen el bienestar.
Cmo se puede explicar la existencia de proteccin?

Poltica Comercial: Economa Poltica
Argumentos a favor del libre cambio
El argumento acerca de la eficiencia del libre comercio es el reverso del

argumento sobre la ineficiencia de un arancel.
Un arancel genera prdidas al distorsionar los incentivos de los
consumidores y de los productores.
El libre comercio aumenta el bienestar al eliminar estas distorsiones.
En algunos pases las prdidas generadas por las distorsiones

introducidas por aranceles y cuotas de importacin pueden llegar al 10%
de la renta nacional.

Coste de la distorsiones en porcentaje del PNB.

El libre comercio genera beneficios adicionales:
La liberalizacin del comercio permite aprovechar mejor las economas de

escala.
El libre comercio incentiva a los empresarios a buscar nuevas maneras de
exportar o de competir con las importaciones y conduce a una mayor
innovacin.
Las empresas tambin aprenden a producir con mayor eficiencia a travs de
sus relaciones comerciales con proveedores y clientes extranjeros.

No es difcil generar ejemplos concretos en los que un pas pudiera

mejorar su bienestar apartndose del libre comercio (por ejemplo, a
travs de un pequeo arancel que mejorase los trminos de intercambio).
Pero un sistema pensado para llevar a cabo tales polticas puede ser
capturado fcilmente por grupos de inters para su propio beneficio.
El libre comercio sin excepciones previene esta captura de la poltica

comercial.

Poltica comercial y distribucin de la renta
La medida de bienestar nacional calculada en el anlisis de coste

beneficio nos da una idea de la magnitud relativa de prdidas y
ganancias consecuencia de polticas comerciales.
Sin embargo, un gobierno no necesariamente da el mismo peso a los

deseos de distintos individuos.
Adems una consideracin importante para los gobernantes es la

posibilidad de alcanzar y mantenerse en el poder.

Dos visiones del gobierno:
Maximizador del bienestar total: enfoque del votante mediano
Gobierno equilibrando los intereses de grupos con un grado de influencia

distinto (clearing house governement)

Votante mediano:
El modelo predice que ambos partidos convergern a ofrecer el arancel

preferido por el votante mediano.
Si introducimos votantes con unas determinadas preferencias ideolgicas, la
accin de los partidos tratar de encontrar un compromiso entre satisfacer a
sus bases y sintonizar con el votante mediano.
El modelo del votante mediano es muy til para entender muchos

aspectos del proceso poltico.
Sin embargo nos da predicciones errneas sobre que polticas

comerciales cabra esperar en la prctica.

Gobierno sujeto a presiones de distintos grupos

Un explicacin importante de las limitaciones del enfoque votante
mediano es que al activismo poltico tiene un coste individual y un
beneficio colectivo. Ejemplo: los efectos de una cuota cuyas rentas son
capturadas en el extranjero cuando un pas que no afecta el precio
internacional:
Los productores se benefician.
Los consumidores se ven perjudicados.
Las prdidas del conjunto de los consumidores son mayores que las
ganancias del conjunto de productores.
Al ser los consumidores numerosos en relacin a los productores, las
prdidas de un consumidor individual son menores que las ganancias de
un productor individual.
Problema de accin colectiva (para los consumidores en este caso): aunque
es de inters para el grupo en su conjunto presionar para conseguir polticas
favorables, no es de inters para cada individuo.

Poltica comercial y grupos de inters
Ganar las elecciones requiere, en parte, defender polticas populares.
Tambin requiere una financiacin que en muchos pases depende en

buena parte de donaciones de individuos que esperan a cambio
determinadas polticas.
Adems existen grupos de inters que si no les gustan determinadas

polticas pueden crear importantes quebraderos de cabeza.
Por tanto, las polticas tienden a reflejar de manera desproporcionada los

intereses de grupos bien organizados.

Poltica comercial y grupos de inters: el caso del azcar en EE.UU.
Precio, $/tonelada Oferta
= perdidas consumidores
(a + b + c + d)
Precio en EE.UU. $466
a c = renta de la cuota (c)
b d
Precio Mundial $280
Demanda
6.32 8.45 Cantidad de azcar,
millones de toneladas
Cuota de importacin:
Universidad Carlos III de Madrid 2.13 millones de toneladas 34
Poltica comercial y grupos de inters: el caso del azcar en EE.UU.
Calcular las ganancias/perdidas anuales medias de:

Productores domsticos (12000 personas: trabajadores, directivos etc..)
Consumidores domsticos
Productores extranjeros
El sector del azcar emplea, aproximadamente, 12000 personas en
EE.UU. Se perderan aproximadamente 2000 - 3000 empleos si se
elimina la cuota.
Cul es el coste implcito de mantener estos empleos
Otros ejemplos: textil, azcar en la UE (estructura del sector en
Espaa?), pltano en la UE, arroz en Japn, algodn en EE.UU. y la UE,
agricultura en la zona OCDE, etc etc

Poltica comercial: retrica y hechos
Los pases ricos son libre-cambistas?

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD, 2005

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD, 2005

Poltica Comercial en los Pases en va de Desarrollo
Declive secular en la relacin real de intercambio
Un grupo de economistas, liderado por R. Prebisch (CEPAL,

UNCTAD/CNUCED) y H. Singer, argumento que los pases
productores y exportadores de materias primas se enfrentaban a un
declive secular de su relacin real de intercambio (ratio precio de la
exportaciones y importaciones).
Razn fundamental: elasticidad demanda/renta inferior a 1 y aparicin

de sustitutos artificiales. Ejemplos?
Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI).
Polticas destinadas a fomentar la industrializacin.

Cuatro fuerzas (al menos):

Ley de Engel (elasticidad demanda renta).
Sustitutos artificiales.
Limitaciones de la naturaleza.
Crecimiento de la productividad.
Otros elementos a tener en cuenta:

Mejoras en la calidad de la manufacturas (Cuntas toneladas de trigo
necesarias para obtener un coche?)
Reduccin en los costes de transporte (CIF/FOB)
=> Cuestin emprica. Importancia del periodo muestral.

Fuente: Lindert (1994)



No es posible llegar a conclusiones unvocas sobre la evolucin a largo

plazo de la relacin real de intercambio. Entre otras cosas, existen
grandes diferencias entre productos. Adems, el periodo muestral es
determinante a la hora de llegar a conclusiones.
Intuitivamente: Cul es el efecto de exportar una materia prima cuyo

precio es alto? A corto plazo? A largo plazo? Por qu?
En trminos de precios, cul es la situacin hoy?

(1980=100)
Fuente: CUNCED/UNCTAD, Trade and Development Report, 2005

(2000 = 100)

Una cuestin de menos relevancia?

Una cuestin de menos relevancia?


Polticas orientadas haca la sustitucin de las importaciones
Muchos pases en va de desarrollo, sobre todo en Amrica Latina,

persiguieron polticas de industrializacin basadas en la sustitucin de
las importaciones (ISI).
Tres posibles justificaciones:

Riesgo de un declive secular en la relacin real de intercambio de los
exportadores de productos primarios.
La propia experiencia de los pases ricos en trminos de poltica comercial.
La alta correlacin entre nivel de renta per capita y grado de
industrializacin.

El argumento de la industria naciente:

El punto de partida es que los pases en va de desarrollo tiene una potencial
ventaja comparativa en la produccin de manufacturas. Sin embargo,
debido a la competencia de los pases ricos, el sector no se desarrolla si no
se le protege temporalmente.
Por qu, si la industria tiene futuro, no invierte el capital privado en su

desarrollo aunque tenga prdidas temporales?
Pueden existir fallos en los mercados de capitales. En este caso, estamos

ante una la implementacin de una poltica de segundo ptimo (second
best). La poltica ptima sera la reforma financiera; si esta no es
posible, la proteccin temporal puede ser una de las posibles
soluciones.

En trminos generales, el argumento en contra del libre comercio es que

en ciertos casos el excedente del consumidor y el excedente del
productor no reflejan los verdaderos costes y beneficios de las polticas
comerciales.
Puede que los trabajadores que pierden su empleo en sectores que se
contraen por la competencia de las importaciones queden desempleados.
Puede que las industrias particularmente innovadoras generen
externalidades tecnolgicas.
Estos argumentos y otros pueden recogerse bajo el epgrafe de fallos del
mercado nacional.

Supongamos que al aumentar la produccin en un sector se acumula

experiencia que mejora la tecnologa disponible en el conjunto de la
economa, con beneficios para otros sectores.
El anlisis coste-beneficio convencional no tendra en cuenta este beneficio

social adicional.
Si tenemos en cuenta este beneficio social adicional, un arancel puede ser
mejor que el libre comercio incluso para un pas pequeo.

Precio, P
O
PW + t
PW a b
D
O1 O2 D2 Cantidad, Q
Euros
Beneficio
social marginal
c
O1 O2 Cantidad, Q
Esta es la teora del segundo ptimo: no intervenir en un mercado es

ptimo slo si todos los dems mercados funcionan correctamente.
Si en cambio un mercado no funciona bien, una intervencin en otro
mercado puede compensar.
Un argumento usado en contra del libre comercio es que una intervencin
en el mercado externo de una economa puede ayudar a compensar
imperfecciones en su funcionamiento interno.
Aun siendo esto as:

Siempre es mejor atacar el problema directamente y corregir imperfecciones
en los mercados domsticos interviniendo en esos mercados y no en el
mercado externo (por ejemplo usando un subsidio a la produccin en lugar
de un arancel).
Es difcil disear las polticas de intervencin adecuadas y polticas mal
calculadas pueden empeorar la situacin.

Dualismo
La existencia de dualismo econmico tambin se ha utilizado como

justificacin de las polticas de ISI.
El dualismo se manifiesta a travs de la co-existencia de dos economas
dentro un pas.
Un sector con productividad y salarios bajos, con poco capital: en general,
el mundo rural y la agricultura.
Un sector con productividad, intensidad en capital, y salarios ms altos: en
general, el mundo urbano y la industria.
Partiendo de esta observacin, se ha justificado polticas destinadas a
favorecer el sector industrial.
En la prctica, estas polticas se han financiado a coste de la agricultura
y del mundo rural (donde siguen viviendo la mayora de los pobres).
Efectos de equilibrio general. Modelo Harris-Todaro y la emergencia de
una tercera economa: el sector informal.

Dualismo
Value of marginal
products, wages
B
wM
A
C wA
PA PMLA PM PMLM
OM L1 L2 OA
Trabajo en Trabajo en
manufacturas alimentos
Universidad Carlos III de Madrid Cantidad total de trabajo 57

Epilogo
El fracaso de la ISI en algunos pases (estagnacin de Argentina,

Albania, Bolivia, India, etc) y el xito de los dragones del Sur-Este
Asitico (Hong-Kong, Singapur, Corea del Sur, Taiwn) puede sugerir
que la apertura comercial es la clave para el desarrollo econmico y que
el proteccionismo siempre fracasa.
Sin embargo, esta dicotoma no es tan clara. Ejemplo: Brasil frente a

Albania. Con la excepcin de Hong-Kong, los pases del Sur-Este
Asitico no han sido libre-cambistas al 100%; a parte de una proteccin
efectiva positiva para las manufacturas, estos pases han perseguido
polticas industriales.

Epilogo

Epilogo

Epilogo
La poltica comercial tiene su importancia, pero no es el factor

determinante.
Una diferencia relevante: un modelo de desarrollo introvertido frente

a un modelo extrovertido.
En el caso del Sur-Este Asitico, dos factores parecen haber sido ms

importantes: mejoras sustanciales en el capital humano (sobre todo
alfabetizacin) y un nivel de ahorros alto.

Política Comercial: instrumentos y efectos

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Política Comercial: instrumentos y efectos

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Poltica Comercial

Autarqua y libre comercio son extremos rara vez observados en el

Universidad Carlos III de Madrid 1

Repaso: excedente de los consumidores, excedente de los productores

Un arancel es un tributo que se paga al importar un bien.

Un arancel aumenta el coste de importar el bien sobre el que se impone

Suponemos que le Economa Mundial esta formada por dos pases:

Universidad Carlos III de Madrid 2

Para estudiar polticas comerciales en un pas grande, introduzcamos la

La demanda de importaciones (exceso de demanda) de nuestro pas

Universidad Carlos III de Madrid 3

Demanda de importaciones para Nuestro Pas

Universidad Carlos III de Madrid 4

La oferta de exportaciones (exceso de oferta) del pas extranjero mide,

Universidad Carlos III de Madrid 5

Oferta de exportaciones del Extranjero

D*2 D*1 O*1O*2 Cantidad, Q O*1 D*1 O*2 D*2 Cantidad, Q

Supn que Nuestro Pas introduce un arancel especfico t

Qu ocurre con el precio en el Nuestro Pas? Qu ocurre en el

Universidad Carlos III de Madrid 7

Efecto sobre el bienestar

Universidad Carlos III de Madrid

Efecto neto sobre el bienestar

En el caso de un pas grande, un arancel puede tener un efecto positivo

Un arancel ptimo nunca es un arancel prohibitivo. Intuicin?

Universidad Carlos III de Madrid 11

Representacin grfica. En el caso de un pas pequeo, el efecto es

La tasa de proteccin efectiva de los consumidores locales puede diferir

Universidad Carlos III de Madrid 13

La tasa de proteccin efectiva se calcula como:

TPE= [VT - VW] /VW

donde VW es el valor aadido a precios mundiales (W) y VT el valor

Formula con aranceles ad valorem:

Universidad Carlos III de Madrid 14

Un subsidio a la exportacin es una subvencin del gobierno a los

Al igual que un arancel puede ser especfico o ad valorem.

Universidad Carlos III de Madrid 15

Que falta en el grfico?

Cul es el coste neto?

Que diferencia existe si el pas es pequeo?

Universidad Carlos III de Madrid 17

Una cuota de importacin es una restriccin directa de la cantidad que se

La cuota se suele administrar mediante la concesin de licencias.

La posesin de una cuota de importacin genera unas rentas (permite

Universidad Carlos III de Madrid 18

El efecto de las cuotas de importacin depende crucialmente de quin

Una cuota de importacin impuesta por el pas exportador en lugar del

Universidad Carlos III de Madrid 19

Seguros de crditos a la exportacin.

Un subsidio de produccin entrega a los productores una cantidad por

A diferencia de un arancel, no altera el precio pagado por los

Tambin tiene distinto efecto sobre los ingresos del Estado.

Universidad Carlos III de Madrid 22

Arancel Cuota Subsidios RVE Otras Subsidios

Universidad Carlos III de Madrid 23

Los consumidores domsticos son, sistemticamente, perjudicados por

Los productores domsticos son, sistemticamente, beneficiados por las

En la mayora de los casos, las restricciones reducen el bienestar.

Cmo se puede explicar la existencia de proteccin?

Universidad Carlos III de Madrid 24

El argumento acerca de la eficiencia del libre comercio es el reverso del

En algunos pases las prdidas generadas por las distorsiones

D2 D1 O1O2 Cantidad, Q O1 D1 O2 D2 Cantidad, Q