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GLOSARIO DE
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DERECHO
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CONSTITUCIONAL
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Francisco Burgoa
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. Es
un medio de control constitucional que tiene
como objeto plantear la posible contraccin
entre una norma de carcter general y la
Constitucin Federal, resolvindose en nica XXII de la CPEUM)
instancia ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin. (Ver Art. 105, Fracc. II de la
CPEUM)
ADMINISTRACIN PBLICA. Es la esfera
competencial del Poder Ejecutivo como titular
de la responsabilidad administrativa, que a
travs de ella pretende satisfacer los
intereses y necesidades de la poblacin. (Ver
Art. 90 de la CPEUM)
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA. Es aquella parte de la
administracin pblica que depende
directamente del Poder Ejecutivo,
encontrndose bajo este rubro la Presidencia
de la Repblica, las Secretaras de Estado y
la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
(Ver Art. 90 de la CPEUM y la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal)
ADMINISTRACIN PBLICA
PARAESTATAL. Es aquella parte de la
administracin pblica que se delega o
transfiere a otros organismos, encontrndose
en este rubro los organismos
descentralizados, las empresas de
participacin estatal, las instituciones
nacionales de crdito, las organizaciones
auxiliares nacionales de crdito, las
instituciones nacionales de seguros y de
fianzas y los fideicomisos. (Ver Art. 90 de la
CPEUM y la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal)
AGUAS INTERIORES. Son aquellas aguas
que se encuentran dentro del territorio de la
Repblica Mexicana. (Ver Art. 48 de la
CPEUM)
Francisco J. Burgoa Perea
ALCALDE. (Ver PRESIDENTE MUNICIPAL)
AMNISTA. Es la facultad que tiene el
Congreso de la Unin para ordenar el olvido
de los delitos federales. (Ver Art. 73, Fracc.
AMPARO. Es un medio de control
constitucional que tiene como fin restituir a
una persona fsica o moral en el uso y goce
de los derechos humanos y sus garantas
constitucionales que le fueron violadas por
leyes o actos de la autoridad. Puede ser A)
Amparo Directo o Uni-instancial (como un
recurso), el cual procede ante el Tribunal
Colegiado de Circuito en contra de
sentencias o resoluciones que ponga fin a un
juicio o procedimiento, o B) Juicio de Amparo
Indirecto o Bi-instancial (como un juicio o
proceso), cuando se interponga ante un
Juzgado de Distrito contra cualquier acto de
autoridad que no sea una sentencia o
resolucin que ponga fin a un juicio o
procedimiento. (Ver Arts. 103 y 107 de la
CPEUM)
AUDITORA SUPERIOR DE LA
FEDERACIN. Es un organismo
coadyuvante de la Cmara de Diputados
para la revisin de la Cuenta Pblica, que
goza de autonoma tcnica y de gestin en el
ejercicio de sus atribuciones para decidir
sobre su organizacin interna,
funcionamiento y resoluciones. (Ver Art. 79
de la CPEUM)
AYUNTAMIENTO. Es el conjunto que integra
el Presidente Municipal, regdores y sndicos
con el propsito que administren los
intereses de un Municipio. (Ver Art. 115,
Fracc. I de la CPEUM)
BICAMARISMO O BICAMERAL. Es el
Poder Legislativo que se encuentra integrado
por dos cmaras. (Ver Art. 50 de la CPEUM)
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
CABILDO. Tiene diversas acepciones entre
las que se destacan: a) como sinnimo de
ayuntamiento; b) junta que celebra el
ayuntamiento, y c) nombre de la sala en
donde se celebran las juntas de un
ayuntamiento.
CMARA DE DIPUTADOS. Es una de las
cmaras que integran el Congreso de la
Unin y en donde se encuentran
representados los ciudadanos. Se integra por
500 diputados, 300 por el principio de
mayora relativa y 200 plurinominales. (Ver
Arts. 50, 51 y 52 de la CPEUM)
CMARA DE ORIGEN. Nombre que se da a
una de las cmaras del Congreso de la
Unin que es la que se encarga de conocer
en primer lugar una iniciativa de ley o
decreto, dentro del proceso legislativo. (Ver
Art. 72 de la CPEUM)
CMARA DE REVISIN. Nombre que se da
a una de las cmaras del Congreso de la
Unin que es la que se encarga de conocer
en segundo lugar una iniciativa de ley o
decreto, misma que le fue remitida por la
Cmara de Origen al haber discutido y
aprobado el proyecto respectivo. (Ver Art. 72
de la CPEUM)
CMARA DE SENADORES O SENADO DE
LA REPBLICA. Es una de las cmaras que
integran el Congreso de la Unin y en donde
se encuentran representadas las entidades
federativas. Se integra por 128 senadores,
64 por el principio de mayora relativa, 32 de
primera minora y 32 plurinominales. (Ver
Arts. 50 y 56 de la CPEUM)
CANDIDATO. Es aquel ciudadano que ha
sido postulado por un partido poltico para
ocupar algn cargo de eleccin popular. (Ver
Art. 41 de la CPEUM)
Francisco J. Burgoa Perea
CANDIDATO CIUDADANO. Es aquel
ciudadano que ha sido postulado para
ocupar algn cargo de eleccin popular sin la
intervencin de un partido poltico. (Ver Art.
35, Fracc. II de la CPEUM)
CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL. Es la
demarcacin territorial en donde, previo
registro de candidatos por parte de los
partidos polticos, se eligen a varias personas
a un cargo de eleccin popular. (Ver Arts. 52,
53, 54, 55 y 56 de la CPEUM)
CIUDADANA. Es el vnculo jurdico y
poltico que tiene una persona respecto de
un Estado y con ello lo faculta a participar en
los asuntos polticos del pas. (Ver Arts. 34,
35, 36 y 38 de la CPEUM)
COMISIN PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA UNIN. Es el conjunto
de 37 legisladores federales (19 diputados y
18 senadores) que entra en funciones
cuando el Congreso de la Unin se
encuentra en receso. (Ver Art. 78 de la
CPEUM)
CONGRESO CONSTITUYENTE. Es la
asamblea compuesta por representantes del
pueblo que tiene como propsito crear una
Constitucin.
CONGRESO DE LA UNIN O CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. Es el conjunto de las Cmara
de Diputados y el Senado de la Repblica y
en el que se deposita el Poder Legislativo
Federal. (Ver Art. 50 de la CPEUM)
CONSTITUCIN. Es la ley fundamental y
suprema de un Estado en donde se
establece su organizacin jurdica, poltica y
administrativa y se establecen derechos y
obligaciones de los gobernantes y de los
gobernados.
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
Es un rgano del Poder Judicial de la
Federacin con independencia tcnica, de
gestin y para emitir sus resoluciones. (Ver
Arts. 94 y 100 de la CPEUM)
CONSULTA POPULAR. (Ver PLEBISCITO)
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. Es
un medio de control constitucional que tiene
como origen dirimir los conflictos que surjan
esencialmente- por la invasin de
competencias a travs de actos o
disposiciones entre los distintos poderes
federales o locales o municipales y se
resuelve en nica instancia ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. (Ver Art. 105,
Fracc. I de la CPEUM)
CULTO. Es la manifestacin que hace una
persona a travs de diversos actos para
expresar pleitesa a un dios o a una figura
que considera suprema o espiritual.
CURUL. Vocablo con el que se identifica el
asiento de un diputado en donde ejerce sus
funciones.
DECLARACIN DE PROCEDENCIA
(DESAFUERO). Es un procedimiento que se
conoce en nica instancia ante la Cmara de
Diputados mediante el cual, sta Asamblea
otorga su consentimiento para que una
persona que gozaba de un privilegio
procesal, se le pueda perseguir por los
delitos que presuntamente cometi y por
tanto, dicho inculpado ser separado de su
encargo en tanto est sujeto a proceso
penal. Las declaraciones y resoluciones de la
Cmara de Diputados son inatacables. (Ver
Arts. 108 y 111 de la CPEUM)
Francisco J. Burgoa Perea
DECRETO. Es una resolucin de carcter
legislativo que expide el Poder Ejecutivo o el
Poder Legislativo y que tiene como
caracterstica principal la particularidad del
acto legislativo. (Ver Arts. 70,71, 72 y 92 de
la CPEUM)
DEMOCRACIA. Es un sistema que tiene
como fin la organizacin de los ciudadanos,
titulares de la soberana, para ejercer el
poder pblico y elegir a sus gobernantes.
(Ver Arts. 39, 40 y 41 de la CPEUM)
DEMOCRACIA DIRECTA. Es un sistema
mediante el cual los ciudadanos participan en
forma directa en la toma de decisiones del
Estado.
DEMOCRACIA INDIRECTA. Es un sistema
mediante el cual los ciudadanos participan en
forma indirecta en la toma de decisiones del
Estado, a travs de sus representantes.
(Presidente, Legisladores federales y locales,
Gobernadores, Alcaldes, Sndicos y
Regidores)
DESAPARICIN DE PODERES. Es una
facultad exclusiva que tiene el Senado de la
Repblica que consiste en hacer una
declaratoria cuando ha constatado que han
desaparecido de facto todos los poderes de
un Estado y es el momento de nombrarle un
Gobernador provisional. (Ver Art. 76, Fracc.
V de la CPEUM)
DIPUTADO (FEDERAL). Es aquella persona
que integra la Cmara de Diputados y es
representante de la Nacin. (Ver Art. 51 de la
CPEUM)
DISTRITO ELECTORAL UNINOMINAL. Es
la demarcacin territorial en donde, previo
registro de candidatos por parte de los
partidos polticos, se elige a una persona a
un cargo de eleccin popular. (Ver Arts. 41,
52, 53, 54, 55 y 60 de la CPEUM)
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
DISTRITO FEDERAL. Circunscripcin
territorial de un pas en donde se asientan los
poderes federales. (Ver Arts. 44 y 122 de la
CPEUM)
DIVISIN DE PODERES. Principio a travs
del cual se estima que lo que se divide es el
ejercicio del poder, considerando que el
poder es nico e indivisible. La distribucin
que se hace del ejercicio del poder es
importante porque con ello se evita que una
sola persona o corporacin pueda ejercer el
poder y con ello, vivir un esquema que no
sea propio de un pas democrtico. (Ver Art.
49 de la CPEUM)
DOBLE NACIONALIDAD. Es el vnculo
jurdico que tiene una persona respecto de
dos Estados, pero para que ello opere es
necesario que ambos Estados reconozcan
dicha situacin, toda vez que no es una
situacin que opere ipso iure. (Ver Art. 32 de
la CPEUM)
ELEMENTOS ACUTICOS. Son aquellos
que se encuentran dentro del territorio
nacional, entre los que se destacan: lagos
interiores, ros, lagos, lagunas, esteros y
manantiales. (Ver Arts. 27 y 42, Fracc. V y 48
de la CPEUM)
ELEMENTOS MARTIMOS. Son aquellos
que se encuentran fuera del territorio
nacional pero dentro del mar territorial, entre
los que se destacan: islas, islotes, arrecifes,
cayos, zcalos, submarinos y mares
adyacentes. (Ver Arts. 27 y 42, Fraccs. II, III
y IV y 48 de la CPEUM)
ENTIDADES FEDERATIVAS. Son las partes
que integran la Federacin. (Ver Arts. 42,
Fracc. I y 43 de la CPEUM)
Francisco J. Burgoa Perea
ERGA OMNES. Es una locucin latina, que
significa "respecto de todos" o "frente a
todos" y se utiliza para referirse a una norma
o acto que debe de aplicarse a todos los
gobernados.
ESCAO. Vocablo con el que se identifica el
asiento de un senador en donde ejerce sus
funciones.
EXTRANJERO. Son extranjeros los que no
posean la calidad de mexicano por
nacimiento o por naturalizacin. (Ver Arts.
42, Fracc. I y 43 de la CPEUM)
FACULTADES
METACONSTITUCIONALES. Son
consideradas aquellas que tena el
Presidente y que el entonces sistema del
partido hegemnico en el poder le permita
tener, entre ellas, ser el jefe real del Partido
poltico que lo postul, nombrar a su sucesor
y a quienes queran ocupar un cargo de
eleccin popular.
FUERO Tiene diversas acepciones entre las
que se destacan: a) como sinnimo de
privilegio o materia (Ver Art. 13 de la
CPEUM); b) como sinnimo de mbito de
competencia (Ver Arts. 18; 73, Fracc. XXI;
100 y 122 de la CPEUM), y c) como
inmunidad procesal o inviolabilidad
parlamentaria que se reconoce al cargo
oficial de diputado o senador y en
consecuencia, a la persona que lo
desempea (Ver Art. 61 de la CPEUM y
tambin se reconoce el fuero a los servidores
pblicos que se indican en el artculo 111)
GOBERNADOR. Es aquella persona que
ocupa la titularidad del Poder Ejecutivo en
una entidad federativa, salvo el caso del
Distrito Federal cuyo nombre es Jefe de
Gobierno. (Ver Art. 116, Fracc. I de la
CPEUM)
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
GUARDIA NACIONAL. Es la agrupacin
legtima de ciudadanos que la Constitucin
prev para que puedan hacer uso de las
armas en defensa del pas y de sus
instituciones, para asegurar y defender la
independencia, el territorio, el honor, los
derechos e intereses de la Patria, as como
la tranquilidad y el orden interior. (Ver Arts.
10; 31, Fracc. III; 35, Fracc. IV; 36, Fracc. II;
73, Fracc. XV; 76, Fracc. IV; 78, Fracc. I; 89,
Fracc. VII de la CPEUM)
IGLESIA. Es una congregacin de fieles que
se renen para practicar una religin en un
determinado lugar al que comnmente se le
conoce como templo. (Ver Art. 130 de la
CPEUM)
IMPEDIMENTOS ABSOLUTOS. Son
aquellos que no pueden ser subsanados a
travs del tiempo. (Ver Art. 55, Fracc. VI de
la CPEUM, aunque si revisamos el artculo
14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Pblico, concluimos que realmente ya
no existen estos.)
IMPEDIMENTOS RELATIVOS. Son aquellos
que s pueden ser subsanados a travs del
tiempo. (Ver Arts. 55, Fraccs. I, II, III, IV, V y
VII, y 59 de la CPEUM)
INDULTO. Es la facultad que tiene el
Presidente de la Repblica para ordenar la
extincin de la pena a los reos sentenciados
por delitos federales y del fueron comn en el
Distrito Federal. (Ver Art. 89, Fracc. XIV de la
CPEUM)
INICIATIVA POPULAR O INICIATIVA
CIUDADANA. Es uno de los elementos de la
democracia directa que consiste en el
procedimiento a travs del cual los
ciudadanos en forma directa se encuentran
legitimados por la Constitucin para
presentar iniciativas de ley dentro del
proceso del legislativo. (Ver Arts. 35, Fracc.
Francisco J. Burgoa Perea
VII, 71, Fracc. IV y 73, Fracc. XXIX-Q de la
CPEUM)
JEFE DE ESTADO. Es aquella persona que
tiene la responsabilidad de representar a un
pas en el mbito internacional.
JEFE DE GOBIERNO. Es aquella persona
que tiene la responsabilidad de dirigir y
ejecutar las polticas pblicas de un pas.
JUEZ. Es aquella persona facultada por la
ley para impartir justicia o dirimir
controversias jurisdiccionales, siendo la
persona que ocupa la titularidad de un
Juzgado. (Ver Arts. 16; 19; 20; 97; 101; 104,
Fracc. I; 107, Fraccs. VII, XII y XIV; 119; 122,
Base Cuarta, Fracc. II de la CPEUM)
JUICIO POLTICO. Es el procedimiento que
se le sigue a los servidores pblicos
sealados en el Art. 110 Constitucional,
cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden
en perjuicio de los intereses pblicos
fundamentales o de su buen despacho,
teniendo como sanciones la destitucin del
servidor pblico y su inhabilitacin para
desempear funciones, empleos, cargos o
comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio pblico. Para tales efectos, la
Cmara de Diputados se convierte en rgano
de acusacin ante el Senado de la Repblica
y ste a su vez, se erige en Jurado de
Sentencia para aplicar la sancin
correspondiente. Las declaraciones y
resoluciones de las Cmaras de Diputados y
de Senadores son inatacables. (Ver Arts.
108, 109, 110 y 111 de la CPEUM)
JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS. Es
un rgano del Poder Judicial de la
Federacin que tiene como objetivo conocer
los delitos cometidos por medio de la prensa
contra el orden pblico o la seguridad
exterior o interior de la Nacin, y los dems
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
que determinen las leyes y se formar de
siete ciudadanos designados por sorteo, en
los trminos que establece el Cdigo Federal
de Procedimientos Penales. (Ver Arts. 1,
Fracc.VII y del 56 al 67 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin)
LICENCIA (DE SERVIDORES PBLICOS).
Es un acto a travs del cual algn servidor
pblico solicita separarse de su cargo por
alguna causa justificada y el rgano al que
pertenece o su superior jerrquico es quien
tiene la facultad de conceder o negar dicha
peticin. (Ver Arts. 62; 73, Fracc. XXVI; 76,
Fracc. VIII; 78, Fracc. VI y VIII; 85; 89, Fracc.
XVIII; 98; 99, y 122, Base Segunda, Fracc. I
de la CPEUM)
MAGISTRADO. Es aquella persona
facultada por la ley para impartir justicia o
dirimir controversias jurisdiccionales e
integran la Sala Superior y las Salas
Regionales del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin; los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito; la
presidencia de los Tribunales Superior de
Justicia de cada entidad federativa y sus
Salas; el Tribunal Superior Agrario; el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa; el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje; los Tribunales de lo
Contencioso Administrativo y los Tribunales
de los Estados, respectivamente. (Ver Arts.
27, Fracc. XIX; 55, Fracc. V; 94; 97; 99; 100;
101; 108; 110; 111; 116, Fracc. III, y 122,
Base Cuarta, Fraccs. I, II y V de la CPEUM)
MAR TERRITORIAL. Es el mar colindante al
territorio nacional que comprende una
extensin de 12 millas nuticas y en el que el
Estado Mexicano ejerce su soberana de
acuerdo al Derecho Internacional. (Ver Arts.
27 y 42, Fracc. V de la CPEUM)
MAYORA ABSOLUTA. Es la suma de los
votos que debe tener el 50 por ciento ms
Francisco J. Burgoa Perea
uno de los integrantes presentes de una
asamblea o cuerpo colegiado. (Ver Arts. 72,
Fraccs. D y E; 84; 110; 111 y 122, Base
Primera, Fracc. III de la CPEUM)
MAYORA CALIFICADA. Es la suma de los
votos que deben tener las dos terceras
partes de los integrantes presentes de una
asamblea o cuerpo colegiado. (Ver Arts. 41,
Fracc. V; 72, Fracc. C; 73, Fracc. III, numeral
5; 76, Fraccs. V, X y XI; 78, Fracc. IV; 79;
84; 98; 99; 102, Apartado B; 110; 115,
Fraccs. I y II, incisos b) y d); 116, Fracc. II, y
122 , Base Segunda, Fracc. II, inciso b) de la
CPEUM)
MEDIOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL. Son aquellos
instrumentos que la propia Constitucin
prev para el caso de que existan actos,
disposiciones o leyes que pretendan
vulnerarla, con el objetivo de que prevalezca
el orden constitucional y en su caso, que se
reestablezca lo ms pronto posible dicho
orden y entre los medios de control
constitucional tenemos: el amparo; la
controversia constitucional; la accin de
inconstitucionalidad; la facultad de
investigacin de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos; la declaratoria de
desaparicin de poderes constitucionales de
un Estado por parte del Senado; la facultad
del Senado para resolver las cuestiones
polticas que surjan entre los poderes de una
entidad federativa; el juicio poltico; el juicio
de revisin constitucional electoral; el juicio
para la proteccin de los derechos poltico
electorales de los ciudadanos; el
ombudsman mexicano y el control de
convencionalidad ex officio en un modelo de
control difuso de constitucionalidad. (Ver
Arts. 1; 76-V; 76-VI; 99-IV; 99-V; 102-B; 103;
107; 105-I; 105-I y 110 de la CPEUM.
Asimismo, la Tesis Aislada; 10a. poca;
Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro III,
Diciembre de 2011, Tomo 1; Pg. 535)
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
MINISTRO. Es aquella persona facultada por
la ley para impartir justicia o dirimir
controversias constitucionales y obligaciones. El vocablo estatalidad sera el
jurisdiccionales que integran el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (Ver
Arts. 55, Fracc. V; 76, Fraccs. II y VIII; 78,
Fracc. VII; 89, Fraccs. III y XVIII; 94; 95; 96;
97; 98; 99; 101; 107, Fracc. XIII; 110; 111 y
127 de la CPEUM)
MINISTRO DE CULTO. Se consideran con
este carcter a todas aquellas personas
mayores de edad a quienes las asociaciones
religiosas a que pertenezcan confieran ese
carcter. Las asociaciones religiosas
debern notificar a la Secretara de
Gobernacin su decisin al respecto. En
caso de que las asociaciones religiosas
omitan esa notificacin, o en tratndose de
iglesias o agrupaciones religiosas, se tendrn
como ministros de culto a quienes ejerzan en
ellas como principal ocupacin, funciones de
direccin, representacin u organizacin.
(Ver Art. 12 de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Pblico y Arts. 55, Fracc.
VI; 82, Fraccs. IV y 130 de la CPEUM)
MUNICIPIO. Es la organizacin poltica y
administrativa que las entidades federativas,
con excepcin del Distrito Federal, adoptarn
para su rgimen interior y ser gobernado
por un Ayuntamiento de eleccin popular
directa. (Ver Arts. 2, Fracc. VII; Apartado B),
Fraccs. I y IX; 3; 6; 21; 26, Apartado B; 27,
Fracc. VI; 31, Fracc. IV; 36, Fraccs. I y V; 41,
Fraccs. I y III, Apartado C; 73, Fraccs. XXIII,
XXV, XXVIII, XXIX, XXIX-C, XXIX-G, XXIX-I,
XXIX-J, XXIX-K, XXIX-L y XXIX-N; 79, Fracc.
I; 105, Fracc. I; 108; 115; 116, Fracc. VII;
117, Fracc. VIII; 122, Base Quinta, letra G;
123, Fraccs. XII y XXV, XXVI, Apartado B,
Fracc. XIII; 130 y 134 de la CPEUM)
Francisco J. Burgoa Perea
NACIONALIDAD. Es la condicin jurdica
que identifica a una persona con un Estado y
que lo hace sujeto de derechos y
correcto para hacer notar el sentido de
pertenencia de una persona hacia el Estado.
Es un atributo de la personalidad. (Ver Arts.
30, 31 y 37 de la CPEUM)
ORGANISMOS AUTNOMOS. Son aquellos
organismos de carcter administrativo
especializados en alguna materia que la
Constitucin expresamente establece y que
no forman parte de alguno de los tres
poderes formales, sin embargo al igual que
los tribunales autnomos, sus actos o
resoluciones pueden atacarse a travs de
algn medio de impugnacin. Ejemplos:
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
Banco de Mxico, Instituto Federal Electoral
y Comisin Nacional de los Derechos
Humanos. (Ver Arts. 26, Apartado B; 28; 41 y
102, Apartado B, de la CPEUM)
PARTIDOS POLTICOS. Son entidades de
inters pblico; la ley determinar las normas
y requisitos para su registro legal y las
formas especficas de su intervencin en el
proceso electoral y tendrn derecho a
participar en las elecciones. Asimismo, tienen
como fin promover la participacin del pueblo
en la vida democrtica, contribuir a la
integracin de la representacin nacional y
como organizaciones de ciudadanos, hacer
posible el acceso de stos al ejercicio del
poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto
y directo. (Ver Arts. 41; 54, Fracc. VI; 56; 60;
63; 105, Fracc. II, inciso f); 116, Fracc. IV,
incisos e) a k) y 134 de la CPEUM)
PLATAFORMA CONTINENTAL. Es el lecho
del mar y el subsuelo de las zonas
submarinas adyacentes a las costas pero
situadas fuera de zona de mar territorial,
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 GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
hasta una profundidad de 200 metros, o ms
all de este lmite, hasta donde la
profundidad de las aguas suprayacentes
permita la explotacin de los recursos
naturales de dichas zonas. (Ver Art. 1 de la
Convencin de Ginebra sobre la Plataforma
Continental de 1958, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 16 de diciembre
de 1966, y Arts. 27 y 42, Fracc. IV de la
CPEUM y Ley Federal del Mar)
PLEBISCITO. Es uno de los elementos de la
democracia directa que consiste en el
procedimiento a travs del cual las
autoridades someten a la consideracin y
aprobacin de los ciudadanos, determinados
actos o acciones relativas al ejercicio del
poder pblico. En nuestro sistema mexicano,
se le conoce con el nombre de consulta
popular y se llevar a cabo sobre temas de
trascendencia nacional, quedando
exceptuados los temas relativos a la
restriccin de los derechos humanos
reconocidos por la CPEUM; los principios
consagrados en el artculo 40 de la misma; la
materia electoral; los ingresos y gastos del
Estado; la seguridad nacional y la
organizacin, funcionamiento y disciplina de
la Fuerza Armada permanente. (Ver Arts. 35,
Fracc. VIII, 36, Fracc. III y 73, Fracc. XXIX-Q
de la CPEUM)
PODER EJECUTIVO. Es el rgano del
Estado que tiene la facultad esencial de
ejecutar las leyes que expida el Poder
Legislativo y las sentencias que dicte el
Poder Judicial. Asimismo, tiene a su cargo la
administracin del pas y el ejercicio de este
poder suele ser unipersonal y estar a cargo
del Presidente de la Repblica. (Ver Arts. 49
y del 80 al 93 de la CPEUM y la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica
Federal)
Francisco J. Burgoa Perea
PODER JUDICIAL. Es el rgano del Estado
que tiene la facultad esencial de dirimir las
controversias jurdicas que le presenten las
personas fsicas o morales u rganos
pblicos, con el sustento en las leyes
vigentes aplicables al asunto en concreto e
idealmente, este Poder debera de impartir
justicia. El ejercicio de este Poder se
deposita en una Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en un Tribunal Electoral, en
Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito
y en Juzgados de Distrito. (Ver Arts. 49 y del
94 al 101 y del 103 al 107 de la CPEUM y la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin)
PODER LEGISLATIVO. Es el rgano poltico
del Estado que tiene la facultad esencial de
abrogar, reformar y crear leyes o decretos. El
ejercicio de este Poder se deposita en un
Congreso General que se divide en dos
cmaras, una de Diputados y otra de
Senadores. (Ver Arts. 49 al 79 de la CPEUM
y la Ley Orgnica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos)
PREGUNTA PARLAMENTARIA. Es una
facultad que recin ha sido introducida a la
Constitucin a favor de las Cmaras de
Diputados y de Senadores, a travs de la
cual podrn requerir informacin o
documentacin a los titulares de las
dependencias y entidades del gobierno
federal mediante pregunta por escrito, la cual
deber ser respondida en un trmino no
mayor a 15 das naturales a partir de su
formulacin. (Ver Art. 93 de la CPEUM)
PRESIDENTE DE LA REPBLICA. (Ver
PODER EJECUTIVO)
PRESIDENTE MUNICIPAL. Es aquella
persona que es elegida en forma directa y
popular para ocupar la titularidad de un
ayuntamiento y encabezar la administracin
un Municipio.
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PRIMER MINISTRO. En los Sistemas
Parlamentarios son aquellas personas que
ejercen la Jefatura de Gobierno y es electo
por la mayora del partido o grupo poltico
representado en el Parlamento.
PRINCIPIO DE NO REELECCIN. Implica
que el Presidente de la Repblica durar en
su cargo nica y exclusivamente un perodo
de seis aos o solamente concluir el
perodo inherente a la designacin de
Presidente interino, sustituto o provisional
que el Congreso de la Unin o la Comisin
Permanente, respectivamente, haya hecho y
en ningn caso y bajo ninguna circunstancia
podr volver a ocupar dicho cargo con
cualquier carcter. (Ver Arts. 83, 84 y 85 de
la CPEUM)
PRINCIPIO PRO PERSONA. Es aquel que
tiene por objetivo aplicar la norma ms
protectora de derechos fundamentales en
favor de una persona. (Ver Art. 1 de la
CPEUM)
PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA O
UNINOMINAL. Es un sistema de eleccin
mediante el cual el candidato obtiene el
triunfo en virtud de haber conseguido el
mayor nmero de votos en relacin con sus
oponentes. (Ver Arts. 52, 53 y 56 de la
CPEUM)
PRINCIPIO DE PRIMERA MINORA. Es un
sistema de eleccin que deriva del principio
de mayora relativa, toda vez que consiste en
que el candidato (a senador) es electo en
virtud de haber obtenido el segundo lugar de
la votacin en una eleccin. (Ver Art. 56 de la
CPEUM)
PRINCIPIO DE REPRESENTACIN
PROPORCIONAL O PLURINOMINAL. Es
un sistema de eleccin que consiste en que
los partidos polticos postulan a sus
Francisco J. Burgoa Perea
candidatos en una o ms circunscripciones
electorales y de acuerdo a la votacin total
que hayan obtenido, les son asignados un
nmero determinado de diputados o
senadores. (Ver Arts. 52, 53, 54 y 56 de la
CPEUM)
PRINCIPIO HISTRICO DE LA
SEPARACIN ESTADO-IGLESIA. Consiste
en que el Estado debe proporcionar el marco
jurdico propicio para que la Iglesia o las
Agrupaciones Religiosas puedan desarrollar
sus actividades dentro del Estado de
Derecho y a su vez, la Iglesia no debe de
intervenir en los asuntos del Estado. (Ver Art.
130 de la CPEUM)
PROTESTA DE LEY. Es el compromiso
formal que debe de asumir la persona que
vaya a ocupar un cargo pblico para
obligarse a respetar y hacer cumplir la
Constitucin y las leyes que de ella emanen.
Con lo anterior se busca que la actuacin de
los servidores pblicos se lleve a cabo dentro
de un Estado de Derecho. (Ver Arts. 78,
Fracc. II; 87; 97 y 128 de la CPEUM)
QURUM. Es el nmero de personas que se
necesitan para que un cuerpo colegiado
pueda sesionar vlidamente y tambin para
que puedan tomar acuerdos. (Ver Art. 63 de
la CPEUM)
RATIFICACIN. Es una decisin de algn
rgano (del Senado de la Repblica o de la
Comisin Permanente del Congreso) para
confirmar a una persona que ha designado el
Presidente de la Repblica para ocupar
algn cargo. (Ver Arts. 76, Fracc. II, 78,
Fraccs. V y VII; 89, Fracc. IX; 97 y 102,
Apartados A y B de la CPEUM)
REFERENDM. Es uno de los elementos de
la democracia directa que consiste en el
procedimiento a travs del cual se somete a
la aprobacin de los ciudadanos una ley.
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REFORMA CONSTITUCIONAL. Es el
proceso a travs del cual se lleva a cabo la
modificacin o adicin a la Constitucin y
para ello, se requiere que el Congreso de la
Unin, por el voto de las dos terceras partes
de los individuos presentes, aprueben las
reformas o adiciones y que stas sean
aprobadas por la mayora de las legislaturas
estales. La Asamblea Legislativa del Distrito
Federal no entra en este supuesto. (Ver Art.
135 de la CPEUM)
REFRENDO. Es el acto por el cual el
Secretario de Estado del ramo que
corresponda, debe de firmar todos los
reglamentos, decretos y acuerdos y rdenes
del Presidente y sin este requisito no sern
obedecidos. (Ver Art. 92 de la CPEUM)
REGIDOR. Es aquella persona electa
popularmente para integrar el ayuntamiento y
tiene como funcin esencial, estar a cargo de
la administracin de alguna de las ramas con
las que cuenta el Municipio; por ejemplo:
agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de sus aguas
residuales; alumbrado pblico; limpia,
recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de residuos; mercados y
centrales de abasto; panteones; rastro;
calles, parques y jardines y su equipamiento;
entre otras. (Ver Art. 115 de la CPEUM)
RELIGIN. Es un conjunto de dogmas y
prcticas que se tienen sobre un ente
espiritual para su adoracin, respeto y culto y
que tambin regulan la conducta interna del
hombre.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. Es
la obligacin por la que debe de responder
un servidor pblico por los actos u omisiones
que afecten la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban
observar en el desempeo de sus funciones,
Francisco J. Burgoa Perea
empleos, cargos y comisiones. (Ver Arts.
109, Fracc. III; 113 y 114 de la CPEUM)
RESPONSABILIDAD OFICIAL. Es la
obligacin que un servidor pblico de los
sealados en el artculo 108 Constitucional,
contrae por los actos u omisiones en que
incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones y que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales o de su
buen despacho. (Ver Arts. 108, 109, 110,
111, 112 y 114 de la CPEUM)
SECRETARIO DE DESPACHO O
SECRETARIO DE ESTADO. Es el servidor
pblico que ha sido designado por el
Presidente de la Repblica para que ocupe la
titularidad de alguna de las secretaras de
Estado que conforman la Administracin
Pblica Federal. (Ver Arts. 90 a 93 de la
CPEUM y la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal)
SENADOR. Es aquella persona que integra
la Cmara de Senadores y en sentido
clsico, se le asocia como representante de
la entidad federativa de donde es originario o
tiene la residencia. (Ver Art. 56 de la
CPEUM)
SNDICO. Es aquella persona electa
popularmente para integrar el ayuntamiento y
tiene como funcin esencial estar a cargo de
la defensa de los intereses del Municipio y
tambin cuenta con la representacin jurdica
de ste. Cada Ley Orgnica Municipal
respectiva establecer funciones especficas
a los sndicos, toda vez que la Constitucin
es omisa en este aspecto. (Ver Art. 115 de la
CPEUM)
SISTEMA PARLAMENTARIO. El Estado
adopta el principio de la colaboracin de
poderes, en donde el parlamento participa
fundamental y directamente en el ejercicio de
las acciones del gobierno y ste emana del
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propio parlamento, adems le corresponde, a
travs de la mayora ah representada,
nombrar al Primer Ministro. En el caso del
Poder Ejecutivo, su ejercicio se deposita en
un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno
(Primer Ministro), teniendo el primero la
facultad para disolver al parlamento. Vgr.
Inglaterra.
SISTEMA PRESIDENCIAL. El Estado
adopta el principio de la Divisin de Poderes
y la forma de una Repblica Democrtica en
la que el Poder Ejecutivo se deposita en un
solo individuo al que se le denomina
Presidente de la Repblica y es al mismo
tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Vgr. Mxico.
SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL O autonoma plena tanto a nivel presupuestal
SEMIPARLAMENTARIO. El Estado adopta
elementos que son propios del sistema
presidencial y algunos matices del sistema
parlamentario, entre los que se destaca la
existencia de un Presidente electo
democrticamente y un Primer Ministro.
Asimismo, el gobierno no emana del
parlamento. Vgr. Francia. Nota: Dependiendo
del punto de vista del autor, en el fondo se
estima que ambos conceptos pueden ser
utilizados como sinnimos, en virtud de que
no existe una definicin exacta para tratar de
explicar uno u otro concepto con
caractersticas que sean diferentes.
SOBERANA. Es la voluntad de un pueblo
para organizarse y dotarse de un sistema
jurdico-poltico, siendo la soberana un
elemento del Estado y se le caracteriza por
ser nica, indivisible e inalienable. (Ver Arts.
39, 40 y 41 de la CPEUM)
SUSPENSIN DE DERECHOS Y
GARANTAS. Es la facultad que tiene el
Presidente de la Repblica, de acuerdo con
su gabinete y la Procuradura General de la
Repblica y con la aprobacin del Congreso
Francisco J. Burgoa Perea
de la Unin, para que en los casos de
invasin, perturbacin grave de la paz
pblica, o de cualquier otro que ponga a la
sociedad en grave peligro o conflicto, pueda
suspender en todo el pas o en lugar
determinado el ejercicio de los derechos y las
garantas que fuesen obstculo para hacer
frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
deber hacerlo por un tiempo limitado, por
medio de prevenciones generales y sin que
la suspensin se contraiga a determinada
persona. (Ver Arts. 29 y 49 de la CPEUM)
TRIBUNALES AUTNOMOS. Son aquellos
tribunales jurisdiccionales especializados en
alguna materia que la Constitucin prev y
que son independientes a alguno de los tres
poderes formales. Asimismo, gozan de
como decisoriamente; sin embargo sus actos
o resoluciones pueden atacarse a travs de
algn medio de impugnacin. Ejemplos:
Tribunal Superior Agrario; Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa; Tribunales
de lo Contencioso-Administrativo; Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje; Juntas de
Conciliacin y Arbitraje; Tribunales Militares,
y Justicia para Adolescentes. (Ver Arts. 27-
XIX; 73-XXIX-H; 104, Fracc. I-B; 116, Fracc.
V; 122, Base Primera, Fracc. V, inciso n) y
Base Quinta; 123-B, fraccin XII; 123-A,
fraccin XX; 13, y 18 de la CPEUM)
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN. Es la
mxima autoridad jurisdiccional en la materia
y rgano especializado del Poder Judicial de
la Federacin, con excepcin de lo dispuesto
en la fraccin II del artculo 105 de la
Constitucin. (Ver Arts. 94 y 99 de la
CPEUM)
UNICAMARISMO O UNICAMERAL. Es el
Poder Legislativo que se encuentra integrado
por una cmara, generalmente es la de
Diputados. En el caso de las entidades
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federativas, su Poder Legislativo es

unicamaral y se deposita en un Congreso del
Estado.
VETO PRESIDENCIAL. Es la facultad que
tiene el Ejecutivo para formular las
observaciones que estime pertinentes
respecto de un proyecto de ley o decreto que
ha sido aprobado por el Congreso de la
Unin dentro del proceso legislativo. (Ver Art.
72 de la CPEUM)
VOTO ACTIVO. Es una prerrogativa (y una
obligacin) del ciudadano que consiste en
emitir su voto en las elecciones populares.
(Ver Arts. 35, Fracc. I y 36, Fracc. III de la
CPEUM)
VOTO DE CENSURA. Es la mocin que
externa el Parlamento o el Congreso para
manifestar la falta de confianza que existe
hacia un miembro del gabinete o hacia las
polticas que lleva a cabo el Gobierno.
Abreviatura:
CPEUM: Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
NOTA: El presente Glosario de Derecho
Constitucional forma parte de los
elementos de trabajo de la materia de
Derecho Constitucional, que se alojan en
el sitio www.cuaed.unam.mx; a travs
del cual se imparte la Licenciatura en
Derecho de la Facultad de Derecho de la
UNAM, en el Sistema de Educacin a
Distancia.
*Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y
del Posgrado de Derecho de la FES Aragn-UNAM.
Correo-e: fburgoa@unam.mx
burgoaf@derecho.unam.mx
Blog: www.fburgoa.blogspot.mx
Twitter: @fburgoa

VOTO DE CONFIANZA. Es la manifestacin

que hace el Parlamento o el Congreso hacia
el Gobierno por medio del cual le hace saber
que cuenta con su apoyo a las acciones que
realiza.

VOTO PASIVO. Es una prerrogativa del

ciudadano que consiste en poder ser votado
o electo para ocupar un cargo de eleccin
popular. (Ver Art. 35, Fracc. II de la CPEUM)

ZCALO SUBMARINO. (Ver PLATAFORMA

CONTINENTAL)

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA. Es un

rea que se encuentra situada fuera del mar
territorial y se extender a doscientas millas
nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. (Art.
27 de la CPEUM)

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