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01-2017/GTUC-4CCR
I
DOS FATOS
metade das unidades de conservao federais no tinha plano de manejo e quase nenhuma tinha o
territrio consolidado.
Quando ainda se lutava pela efetivao do arcabouo de unidades de conservao
existentes, irrompe um ataque nunca antes visto ao que foi duramente alcanado, com um pacote de
propostas legislativas de REDUO e EXTINO de vrias unidades de conservao federais,
que este GT, juntamente com outras organizaes, tenta mapear e realizar um acompanhamento atu-
alizado:
AMEAAS CONCRETAS
PROPOSTA
UC LOCALIZAO IMPORTNCIA REA AFETADA
LEGISLATIVA
1) a MP 756 transferiu
57% de sua rea
Localizada na divisa
(743.540 hectares) ao
entre os estados do Par
PARQUE NACIONAL
FLORESTA e Mato Grosso, visa a
RIO NOVO e recm-
NACIONAL DO diminuir o
Novo Progresso/PA criada APA
JAMANXIM (Decreto desmatamento da
JAMANXIM
de 13/02/2006) Amaznia trazido pela
2) a converso da MP
PROJETO DE LEI DE BR-163, estrada que
transfere 480 mil
CONVERSO N liga Santarm a Cuiab
hectares referida
4/2017 (aprovada por
APA
Comisso Mista do Transforma 180 mil
Congresso em
RESERVA hectares em PARQUE
11/04/2017), Protege centenas de
BIOLGICA NACIONAL
proveniente da MP nascentes perenes,
NASCENTES DA NASCENTES DA
756/2016 Altamira e Novo formadoras de
SERRA DO SERRA DO
(que deve ser apreciada Progresso/PA importantes rios das
CACHIMBO
at 29/05/2017) bacias do Xingu e do CACHIMBO e REA
(Decreto de
Tapajs DE PROTEO
20/05/2005)
AMBIENTAL VALE
DO XV
PARQUE NACIONAL Protege os Retira 10 mil hectares,
DE SO JOAQUIM Bom Jardim da Serra, remanescentes de transformando em
(Decreto 50.922/1961, Gro Par, Orleans e Matas de Araucrias, PARQUE NACIONAL
alterado pela Lei Urubici/SC estando inserido no DA SERRA
13.273/2016) bioma Mata Atlntica CATARINENSE
PROJETO DE LEI DE PARQUE NACIONAL Itaituba e Trairo/PA Est inserido na rea de Transformao de 273
CONVERSO N DO JAMANXIM influncia da rodovia mil hectares em REA
5/2017 (aprovada por (Decreto de BR-163, que liga DE PROTEO
Comisso Mista do 13/02/2006) Cuiab a Santarm, AMBIENTAL e a
Congresso em considerado um dos transferncia de outros
12/04/2017), maiores eixos de 71 mil hectares para
proveniente da MP desmatamento em toda a FLORESTA
758/2016 a Amaznia, que desde NACIONAL DO
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
4 CMARA DE COORDENAO E REVISO
GRUPO DE TRABALHO UNIDADES DE CONSERVAO
AMEAAS PROVVEIS
PROPOSTA
UC LOCALIZAO IMPORTNCIA REA AFETADA
LEGISLATIVA
REA DE
PROTEO
Extino da UC, com
AMBIENTAL DOS
Manicor/AM rea total aproximada
CAMPOS DE
de 151.993 hectares
MANICOR (Decreto
de 11/05/2016)
O mosaico de UCs no
RESERVA
sul do Amazonas
BIOLGICA DO Manicor e Novo
estratgica em rea
MANICOR (Decreto Aripuan Redues dos limites
extremamente
esboo de de 11/05/2016) que, somadas com a
PARQUE NACIONAL ameaada pelo
projeto de lei Apu, Borba e Novo extino da APA DOS
DO ACARI (Decreto desmatamento, por
Aripuan/AM CAMPOS DE
de 11/05/2016) parte dos setores do
MANICOR, chega a 1
FLORESTA
agronegcio, minerao
milho de hectares,
NACIONAL DO Apu, Manicor e Novo
e produo de energia.
fazendo com que a rea
ARIPUAN (Decreto Aripuan/AM
protegida total tenha
de 11/05/2016)
FLORESTA um decrscimo de
NACIONAL DE 65%
Maus/AM
URUPADI (Decreto de
11/05/2016)
reas inundveis, que so ambientes de alto endemismo e fundamentais para reproduo de vrias
espcies de peixes. A FN uma barreira contra o desmatamento induzido pela BR 163 ao sul de
Santarm, a recategorizao deve aumentar significativamente o desmatamento;
- APA VALE DO XV - recategorizao da RB CACHIMBO: desprotege chapades
cobertos por encraves de Cerrado, que so ecossistemas nicos, com alto endemismo;
- APA CARAPUA - recategorizao do PN JAMANXIM: desprotege corredeiras e
reas inundveis, que so ambientes de alto endemismo e fundamentais para reproduo de vrias
espcies de peixes. Retira tambm a proteo que hoje existe no rio Jamanxim (atualmente o trecho
do rio est dentro do PN JAMANXIM). Com a perda da proteo, tendem a aumentar os
desmatamentos ao longo da BR163;
- APA RIO BRANCO - recategorizao do PN JAMANXIM: rea ntegra de floresta
na bacia do rio Branco, afluente do Iriri (Xingu);
- APA JAMANXIM - recategorizao da FN JAMANXIM: a mais aceitvel das
propostas por se tratar de uma regio muito desmatada e fragmentada ao longo da 163;
- PN SERRA DO CACHIMBO - recategorizao da RB CACHIMBO: no h uma
perda to significativa de categoria de proteo da UC.
lho gestor, mas estes so inviabilizados pelos ocupantes, que pressionam pela reduo da
UC.
Os ocupantes da Flona lutam no Judicirio[15] e no Legislativo[16] por sua revogao
desde a criao. Eles possuem forte articulao poltica e so referidos como produtores
em discursos de deputados e senadores (Senado, 2008). At 2015, tramitava na Cmara dos
Deputados um Projeto de Decreto Legislativo (PDC n 1.148/2008) para sustar os efeitos do
decreto de criao da UC, isto , para revog-la. Embora esse projeto tenha sido arquivado
em janeiro de 2015, os ocupantes continuaram pressionando no Executivo, pois a Casa Ci-
vil da Presidncia da Repblica tomou para si as negociaes para resolver os conflitos na
Flona. Em julho de 2016, em encontro com organizaes da sociedade civil, o Ministro do
Meio Ambiente, Sarney Filho, disse que o ICMBio estaria trabalhando em uma proposta
para transformar a parte mais preservada da Flona em Parna e a parte mais ocupada em
APA.
______________________
[14] Informao obtida por mensagem de e-mail em 25 de novembro de 2016.
[15] Mandado de Segurana (MS) n 2.6012, protocolado no Supremo Tribunal Federal em
junho de 2006.
[16] Projeto de Decreto Legislativo da Cmara dos Deputados (PDC) n 2.224/2006 e PDC
n 1.148/2008.
Imveis registrados no Cadastro Ambiental Rural na Floresta Nacional do Jamanxim at 23 de fevereiro de 2016
H informaes de que a reduo servir para viabilizar uma central elica, o que
surpreendente, j que na rea h aves em risco de extino. Segundo o SOS MATA ATLNTICA:
O PNSJ protege formaes importantes como matas de Araucrias espcie ameaada de
extino campos de altitude e Mata Atlntica, alm de abrigar nascentes de rios
importantes para o estado, como o Pelotas e o Tubaro, uma rea extremamente relevante
para a recarga de aquferos. A reduo dos limites do Parque compromete a oferta de
servios ambientais imprescindveis para a qualidade de vida e para a manuteno de
atividades econmicas que so desenvolvidas no entorno. Cabe destacar que em 2016 o
Parque Nacional de So Joaquim foi o 10 parque nacional mais visitado do pais, o que
demonstra a sua importncia para a indstria do turismo na regio.3
II
DO DIREITO
II.3. DA INCONVENCIONALIDADE
5 SARLET, Ingo Wolfgang. A proibio de retrocesso na proteo e promoo de um meio ambiente saudvel .
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2016-mar-25/direitos-fundamentais-proibicao-retrocesso-protecao-meio-
ambiente-saudavel> Acesso em: 3 mai. 2017.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
4 CMARA DE COORDENAO E REVISO
GRUPO DE TRABALHO UNIDADES DE CONSERVAO
6 Meta 11: At 2020, pelo menos 17 por cento de reas terrestres e de guas continentais e 10 por cento de reas
marinhas e costeiras, especialmente reas de especial importncia para biodiversidade e servios ecossistmicos, tero
sido conservados por meio de sistemas de reas protegidas geridas de maneira efetiva e eqitativa, ecologicamente
representativas e satisfatoriamente interligadas e por outras medidas espaciais de conservao, e integradas em
paisagens terrestres e marinhas mais amplas.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
4 CMARA DE COORDENAO E REVISO
GRUPO DE TRABALHO UNIDADES DE CONSERVAO
(...)
i) Examinar e tomar todas as demais medidas que possam ser necessrias para alcanar os
fins desta Conveno, luz da experincia adquirida na sua implementao.
III
CONCLUSO
Lista de documentos:
1) MEDIDA PROVISRIA N 756, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2016;
2) PROJETO DE LEI DE CONVERSO N 4/2017;
3) MEDIDA PROVISRIA N 758, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2016;
4) PROJETO DE LEI DE CONVERSO N 5/2017;
5) ESBOO DE PL UCs DO AM.