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Derecho Del Trabajo Boliviano

La historia del Derecho del Trabajo tiene origen en la


construccin del ferrocarril para la exportacin de los
minerales extrados en las minas bolivianas y en
la formacin de grupos organizados de trabajadores
mineros y de trabajadores del ferrocarril, que tal hecho
produjo.
Historia del Derecho del Trabajo Boliviano

Sistemas de trabajo de la nacion Colla


El Imperio incaico
o Sistemas de trabajo
o Distribucin de la tierra
Sistemas de trabajo en la Colonia
o La Encomienda
o La mita
o Los obrajes
o Leyes De Indias
Etapa de la Repblica
o Situacin Econmica
o Situacin Social
Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo
o Primera Etapa: 1825 - 1900
o Segunda Etapa: 1900 - 1924
o Tercera Etapa: 1925 - 1935
o Cuarta Etapa: 1936 - 1956
Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo
Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo
Recopilacin del Derecho Del Trabajo
Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en
las relaciones Obrero Patronales
Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del
siglo XX
Decreto Supremo 21060 (29 agosto 1985)
Decreto Supremo 21137
Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo

B Y JORGE MACHICADO

Sistema colla de trabajo

El desplome del imperio Taypikala (Tiwanaku) fue sucedido


por seoros regionales de habla aymara, por ejemplo
los Collas, Pacajaquis, (Pacajes), los Lupacas, etc., que
habitaron alrededor del lago Intikjarka (Titicaca). Los
seoros fueron sometidos por los Incas en el siglo XV (1438).
El sistema de trabajo de estos seoros estaba basado en
el ayllu(ncleo de produccin econmica y distribucin de
los bienes de consumo).
La nacin Qulla o Pacase. (Actualmente llamados Collas) es
un pueblo de origen taypikaleo (Tiwanaku) que hablan el
idioma Aymar y que habita en la alta meseta peruano-
boliviana del lago Intikjarka (Titicaca) en America del Sur.
Entre los sistemas de trabajo estn:
El ayllu como ncleo de produccin econmica y distribucin
de los bienes de consumo participaba del siguiente sistema
de trabajo:
El ayni. Ayuda mutua entre familias.
La minka. Ayuda mutua entre ayllus.
La mita. (en castellano, turno), Trabajo obligatorio de un
ayllu en beneficio de la marca (Conjunto de 10 ayllus.)
La kamaa. Utilizacin de pisos ecolgicos (llamados
tambin pisos climticos, pisos biticos) para la produccin
alimentaria. Es decir cada ayllu tena territorios en
diferentes espacios geogrficos como ser Altiplano, Costa y
Precordillera o Yungas donde produca alimentos. Pj en el
Altiplano produca la papa, en la Costa pescaba y en la
Precordillera o Yungas produca maz y coca.
El waki. Trabajo comunal de riesgo compartido. Un ayllu
contribua con la semilla, el otro ayllu trabajaba en su
siembra, la cosecha compartan ambas.

El Imperio incaico
En su cenit el Imperio Inca ocupaba una extensin de casi 2
millones de km2 que se prolongaba desde tierras
ecuatorianas hasta el norte de Chile y Argentina.
Si bien conocan la agricultura y la ganadera, sus
instrumentos rudimentarios (arado de piedra y martillo de
piedra, hoz de bronce) no permiti un desarrollo pleno de
estas actividades.

Sistemas de trabajo
El trabajo se basaba en la cooperacin simple, en sus
diferentes modalidades descritas arriba. Era colectivo y
comunitario por la falta de traccin animal. El trabajo
individual por la incipiente calidad de los instrumentos de
trabajo y un medio ambiente bastante hostil habra sido
insignificante.
No haba reglamentacin del trabajo esta derivaba del la
costumbre y del deber social de trabajar desde los 5 a los 50
aos. Estaban impulsados por un mandato moral. Es por eso
que no fue un Estado comunista sino un estado Teocrtico
centralizado, ya que el comunismo
requiere una base tcnica material
altamente desarrollado.

Distribucin De La Tierra
En contraste con la rgida estratificacin
social de los incas[1] , se desarrollo una
importante reglamentacin de recursos
econmicos en base a criterios
Atahuallpa (c.
democrticos.
1500-1533). Ultimo
La tierra tena una distribucin peculiar: soberano del Imperio
inca (1525-1533).
1. Propiedad estatal, concretamente Cuatro aos despus
del inca. de la muerte de su
2. Propiedad colectiva, repartida padre (1525), el inca
entre el pueblo que la trabajaba. Huayna Cpac,
3. Posesin individual. (UNTOJA Atahuallpa se
CHOQUE, Retorno al ayllu I, La Paz, enfrent por la
Bolivia: CIDES, 1986) Cada familia sucesin con su
reciba un tupu(800mt2), que hermanastro, el
aumentaba segn la cantidad gobernante inca
de hijos, aunque si no era Huscar, a quien
trabajada era revertido al Estado. Atahuallpa derrot
en la batalla de
En suma, haba propiedad colectiva de Huancavelica (1530)
tierras de pastoreo, lagos, etc., posesin y despus encarcel
privada del lote de cada familia y y orden matar a
propiedad privada sobre el tercio de todos los miembros
produccin. La produccin se reparta en de la familia real que
tres para en inca, el culto y para el pudieran intentar
pueblo. destronarle. En 1532
Atahuallpa se
enfrent al espaol
Francisco Pizarro y
Polticamente era un Estado teocrtico, al resto de los
centralizado y autoritario, con su clula seguidores de
fundamental como base: el ayllu. Huscar, que se
haban aliado con los
Sistemas de trabajo en la espaoles. En
Colonia Cajamarca, el
Se organiza la administracin a ejrcito
Ilustracion de Clovis
1980,
usanza feudal con sus pilares Atahuallpa
Diaz / Biblioteca sufri
Pupular
econmicos de la encomienda, y "Ultima una emboscada,
Hora". y
Art 2009,
los obrajes, y aprovechando el miles de sus
ApoyoGrafico. Reservados
trabajo obligatorio de la mita de todos los derechos. fueron
seguidores
los incas. asesinados. l
mismo fue capturado
para exigir a cambio
La Encomienda de su liberacin un
La Encomienda.Institucin tomada de la rescate, pero segn
Edad Media en la cual el siervo estaba pruebas de perjurio,
atado a la tierra y obligado a servir al fue acusado de
seor feudal. conspirar contra
En Amrica con el pretexto de Pizarro y ejecutado.
ensearles el Evangelio y cristianizarlos Poco despus,
se encomienda a un espaol extensiones Pizarro tom la
de tierras, ms sus habitantes. Pero en capital inca de
realidad el encomendero los explotaba Cuzco y, en pocos
hacindolos trabajar para si, y lo que es aos, la Corona
peor an el indio deba pagar tributos al espaola domin
encomendero por la evangelizacin y todo el Imperio.
enseanza con oro, plata y coca. El Library of
encomendero por esta cesin de la Congress. All rights
corona deba pagar un diezmo (dcima reserved.
parte de todo lo que ganaba con la explotacin a los indios)
y la primera cosecha que daban las tierras que estaban a su
cargo.
La mita
La mita. (Del quichua, mita, turno) Modalidad de trabajo
obligatorio de los incas adaptada, transformada y
establecida por el Virrey Toledo que consista en la
provisin por cada comunidad indgena de una cantidad de
hombres para trabajos forzados en las minas por el lapso de
entre 16 meses a 5 aos, del cuales generalmente casi nunca
volvan vivos. Es decir eran levas de trabajo temporalde la
adultez a la muerteforzoso.

Los obrajes
Los obrajes. Modalidad de trabajo obligatorio implantada
por la Iglesia Catlica para mujeres jvenes en pequeos
talleres artesanales. Mas tarde estos obrajes se implantaron
en el cultivo y explotacin de las tierras cedidas a la Iglesia.

Leyes De Indias
Es una recopilacin hecha por el
jesuita Encinas realizada durante
el reinado del Carlos II. En la cual
se estableca avances laborales
como:

Jornada de trabajo desde la


salida del sol hasta el ocaso, con
un descanso al medio da de una
hora. En invierno el trabajo se
deba reducir desde las 10 de la
Recopilacion de Leyes de los maana hasta la 4 de la tarde.
Reynos de las Indias. Las El salario deba ser lo
denominadas Leyes de Indias suficiente para cubrir las
fueron el conjunto de necesidades del trabajador, y
disposiciones de carcter fijados en l-timo trmino por las
legal emitidas con el objeto justicias (autoridades).
de ordenar el desempeo del Se deber establecer asistencia
gobierno en el Nuevo mdica y curativa en caso de
Mundo, que fueron enfermedad o accidente que le
promulgadas por los reyes de ocurriese al trabajador.
Espaa, y otras autoridades Se prohbe el pago del salario

subordinadas a ellos, para en especie, se protege el trabajo


establecer un rgimen de las mujeres y los nios.
jurdico especial en las
colonias americanas. Segn estas leyes avanzadas para
Archivo fotografico Oronoz. su poca el mitayo era un
La imagen reproduce la trabajador asalariado, pero las
portada de un ejemplar de leyes no cambian las costumbres,
laRecopilacin de leyes de adems el Rey estaba demasiado
los reinos de las Indias, en su lejos para hacer acatar sus leyes.
edicin de 1681, que se Los espaoles decan estas leyes
encuentra en la Biblioteca se acatan,... pero no se
Nacional (Madrid, Espaa). cumplen.
Art 2009,
ApoyoGrafico. Reservados
todos los derechos. Etapa de la Repblica
La lucha para la creacin de una
Repblica fue dura y cruel contra el rgimen espaol que
durante tres siglos haba sometido a esta parte de Amrica
del Sur. La voluntad de autodeterminacin expresada en
1809 bajo la forma de un anhelo colectivo de establecer un
autogobierno de una vasta unidad mayor, termin por
perfilarse como voluntad de autodeterminacin cerrada.

Situacin Econmica
Econmicamente el Alto Per se hallaba postrado, como
resultado de los trescientos aos de explotacin colonial y
los diecisis aos de lucha revolucionara.
Adems de la continua declinacin de la produccin desde el
siglo XVI, el abandono de la agricultura, el comercio y la
industria por las autoridades coloniales, se haba producido
la destruccin de las minas de plata de Potos y los talleres
en los aos de guerra, tiempo en la cul nadie trabaj, la
gente enterr su dinero, huyeron los capitales, muchos
abandonaron las ciudades para evitar la conscripcin. El
ganado y las cosechas estaban sometidos al pillaje.

Situacin Social
Socialmente no hubo cambio. Solo un descabezamiento de la
pirmide social. Los criollos ocuparon las posiciones de
poder de los espaoles.
El colla, el quichua, el guaran que haba luchado
juntamente con los mestizos por su liberacin se vio
traicionado. Los que alentaban la formacin de una
Repblica independiente en los primeros aos ocultaron su
verdadero rostro porque sus intereses eran inconfesables: el
gamonalismo.
Buscaron ser gobierno para poder libre y soberanamente, sin
injerencias odiosas de extraos, explotar a su antojo a las
naciones conquistadas convirtindoles en pongos o siervos.

Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo

Primera Etapa: 1825 - 1900


Una economa dbil, una estructura social conformada por la
burguesa minera y terrateniente, la clase media y los
campesinos y una poltica de dejar hacer y dejar pasar,
sintetizan la Bolivia del Siglo XIX.
Las relaciones laborales de la escara actividad econmica no
esta sujeta norma especial, sino que cualquier contingencia
emergente del trabajo, como un accidente, estaban
reguladas por la ley civil de reparacin de daos causados a
una persona.
La cuanta de esta reparacin se encontraba normada por
dos principios fundamentales que estructuraban toda Teora
de los daos y perjuicios: el Dao Emergente (el perjuicio
material ocasionado por un hecho) y el Lucro Cesante (lo que
ha dejado de ganar al haberse producido el hecho); su
calificacin y determinacin estaban atribuidos a la
jurisdiccin ordinaria.
Ley De Enganche (16 noviembre
1896). Con el auge de la
explotacin del caucho en el
noreste boliviano se haba
contratado trabajadores sin la
garanta de retorno. Razn por la
que se dicta esta ley. Establece:

Pulpera
Art 2009,
Salario justo, y obligacin de
ApoyoGrafico. Reservados
mandar una porcentaje a la
todos los derechos.
familia del trabajador.
Garanta del retorno.
No adelanto de sueldo. Este era el mecanismo para
endeudar al trabajador, por lo que no poda volver
donde su familia.

Segunda Etapa: 1900 - 1924


Ley Del Descanso Dominical (23 nov 1915). DR (30 ago 1927).
Su origen es religioso, el trabajador deba asistir a la iglesia.
Con el Tratado de Versalles de 1919 se consolida este
descanso de 24 horas a la semana, y estaba destinado a la
recuperacin de fuerzas por parte del trabajador.
Ley De Atencin Dental Gratuito (9 ene 1920). Esta ley
permite la atencin dental gratuita en los centros mineros.
Ley De Servicio Mdico Gratuito (20 feb 1920). Establece que
cualquier centro minero que tenga mas de 50 trabajadores
debe sostener un servicio de botica y atencin medica
gratuitos. Mas tarde estos tres servicios se generalizan a
centros ferroviarios e industriales.
Decreto Supremo de Reglamentacin De La Huelga (24
septiembre 1920) Se reglamenta la huelga. Se introduce los
procedimientos de Conciliacin y arbitraje.
Ley Sobre Enfermedades Profesionales[2] (18 enero 1924).
Estableca la indemnizacin sobre la incapacidad que
produca una enfermedad profesional.
Ley De Accidentes De Trabajo[3] (19 enero 1924). Admite
el Principio Del Riesgo Profesional (indemnizacin por
accidentes de trabajo, an en caso fortuito, en favor de los
obreros o de sus causahabientes.) y el Principio de la
Inversin de la Prueba.
Ley Del Ahorro Obrero Obligatorio (25 enero 1924) Todo
trabajador asalariado estaba obligado a ahorrar el 5% de sus
remuneraciones, descontado, del salario, directamente por
el patrn. Era controlado mediante las Libretas de Ahorro. El
valor deba ser depositado en el Banco de La Nacin (hoy:
Banco Central de Bolivia), donde perciba un inters legal.
Ley De Proteccin A Empleados De Comercio E Industria (21
noviembre 1924). Reconoce jornada laboral de 8 horas,
indemnizacin por tiempo de servicios y por despido
intempestivo, prima[4]s anuales y derechos a
indemnizaciones por accidentes de trabajo.
Tercera Etapa: 1925 - 1935
Se reglamenta las disposiciones anteriores.
Ley Del Departamento Nacional De Trabajo (18 marzo 1926).
Crea esta institucin, que era un organismo administrativo y
judicial en materia laboral.
DS de Prevencin De Accidentes (18 may 1927). Dicta
medidas y mecanismos de seguridad y prevencin de
accidentes de trabajo. Sigue el Principio de Inversin de la
Prueba (el patrn debe probar la culpa grave contra todo lo
afirmado por el trabajador) de la Teora De
La Responsabilidad Objetiva. Hasta ese momento rega
la Principia Aquiliana o Extracontractual (el trabajador tena
que probar que el accidente haba sido culpa del patrn.
Pero como se quedaba sin trabajo ni dinero no poda iniciar
un proceso, que duraba meses, el perdedor siempre era el
trabajador accidentado).
DS De Proteccin Del Nio Y La Mujer (21 septiembre 1929).
Reglamenta la proteccin del nio y la mujer. Prohbe el
trabajo de la mujer en un lugar insalubre. Protege a la mujer
porque debe traer sanos a los futuros trabajadores. Se
prohbe el trabajo de los nios porque estos, dejan sin
empleo a los trabajadores adultos, y adems son ms
baratos.

Cuarta Etapa: 1936 - 1956


Ley General Del Trabajo. Dos Conferencias de 1938 y de
1939 de Jefes Regionales del Departamento Nacional del
Trabajo, elaboran un proyecto del Cdigo Del Trabajo. Pero
este cdigo no se aprob, an teniendo opiniones favorables
de la OIT. Sobre estos antecedentes se promulga por Decreto
Ley[6] del 24 de mayo de 1939 la Ley General Del Trabajo,
elevado a rango de Ley el 8 de diciembre de 1942.
Su autor fue Remberto Capriles
Rico. En su tiempo la LGT fue uno
de los jalones legislativos ms
importantes por su amplitud de
sus normas y la regulacin inicial
e integral del problema social.
La LGT es breve, pero tiene el
alcance de un cdigo. La LGT es
complementada por su Decreto
Reglamentario del 23 de agosto
de 1943 y su derecho adjetivo que
es promulgado por medio del
Fundadores de la Central Decreto Ley N 16896 de 25 de
Obrera Boliviana (COB). julio de 1979 con el nombre de
(manillas de reloj) Mario Cdigo Procesal De Trabajo que
Torres, Juan Lechin entre otras cosas ensea a
Oquendo, Juan Sanjines, realizar un juicio laboral.
Orlando Capriles, Carlos
Altamirano, Roberto Jordn, Ley De Seguro de Riesgos
Edwin Mller, Mariano Profesionales (15 noviembre
Baptista, German 1950). Introduce el seguro para
Butron. Art 2009, esta clase de riesgo. Las leyes de
ApoyoGrafico.Reservados seguro social y de riesgos
todos los derechos. profesionales son fundidas en un
solo texto a travs del Decreto-Ley de 11 de octubre de
1951.
Cdigo De Seguridad Social (15 dic 1956). Se promulga este
cdigo bajo los nuevos principios y orientaciones de las leyes
que lo antecedieron.

Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo


Las Constituciones anteriores a la del 30 de octubre de 1938
no se haban ocupado de los derechos fundamentales del
trabajador asalariado. Solamente proclamaban principios de
libertad de industria y de trabajo. Los derechos de peticin,
de asociacin sindical slo eran derechos polticos sin la
proyeccin hacia el campo profesional.
Bolivia no poda quedar a un lado de las influencias de las
Constituciones de Quertaro de 1917, la bolchevique de
1918, la de Weimar de 1919, la de Austria de 1920 y la
espaola de 1931.
Con la explotacin de la minas se forman grupos de
trabajadores mineros y ferroviarios. Aparecen los partidos
anarquistas y socialistas (PIR) que con la influencia de las
Constituciones extranjeras quieren plasmar en nuestra
Constitucin el Rgimen social.
Pero, slo con la Guerra del Chaco estas ideas se fortalecen.
Esta guerra fue un elemento unificador de las clases, con la
desmovilizacin las masas de trabajadores, campesinos y
gentes de clase media tiene otra visin de la realidad
nacional.
La constitucionalizacin empieza con la incorporacin
del Rgimen Social a la Constitucin del 30 de octubre de
1938, que en sus Art. 156 a 163 establece:

El trabajo es deber y un derecho.


La Seguridad Social
Jornada Laboral De 8 Horas.
Prohibicin de trabajo en lugar insalubre a la mujer, o
del nio menor de 14 aos.
El Descanso Hebdomadario [7].
SSalario justo o Salario MnimoVital[8].
La Indemnizacin[9].
La Asociacin Sindical.
El fuero sindical[10].
El Derecho A La Huelga.
Convencin Colectiva Del Trabajo.
El Tribunal Laboral.
Inamovilidad para el ex combatiente de la Guerra del
Chaco

Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo


Germn Busch Becerra[11] bajo la influencia de Capriles y la
OIT estudian el Proyecto De Ley Protectora Del Trabajador.
El primer intento de codificacin se dio en las dos
Conferencias de Jefes Regionales del Departamento Nacional
del Trabajo, de 1938 y 1939, para que elaboren un proyecto
del Cdigo Del Trabajo.
En 1941 el Poder Ejecutivo mando a los seores G. Ardz y R.
Capriles la redaccin de un Proyecto de Cdigo del Trabajo,
proyecto extenso fue sometido al Congreso sin llegar a
aprobarse.
En 1970 se elaboro un Proyecto de Cdigo de
Trabajo bastante completo y que comprenda tanto el
Derecho Sustantivo como el Procesal de Trabajo. Pero fue
olvidado.
Durante la dictadura (1971 - 1978) del General Hugo Banzer
Surez tambin se puso en consideracin un Proyecto De
Cdigo Del Trabajo, cuya revisin quedo trunca.

Recopilacin del Derecho Del Trabajo


Bolivia se inclin por el Sistema de la Recopilacin[12] no
por elSistema de Codificacinsalvo el Cdigo Procesal Del
Trabajopromulgada por Decreto-Ley No.- 16896 de 25 julio
de 1979 y el Cdigo De Seguridad Social promulgada el 15
diciembre de 1956-.
La recopilacin empieza con la promulgacin del Decreto Ley
el 24 de mayo de 1939 de la Ley General del
Trabajo elevado a rango de Ley el 8 de diciembre de 1942 y
reglamentado el 23 de agosto de 1943.
El 2 de agosto de 1979 se promulga la Ley general de higiene
y seguridad ocupacional que se ocupa de los requisitos y
condiciones para el trabajo de un obrero.
El 29 de agosto de 1985 durante el gobierno de Vctor Paz
Estensoro se promulga el Decreto Supremo 21060 que trata
de asegurar la libertad para que las fuerzas del mercado
establezcan las relaciones fundamentales de la economa y
la sociedad. Establece la libertad de precios y salarios,
libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre
contratacin y traslado de las actividades econmico
rentables a la empresa privada (Ramos,
Pablo, Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L.,
1986, pginas 10-11).
El 30 de noviembre de 1985 se promulga el DS 21137 que
reglamenta el DS 21060 que entre sus ttulos establece la
racionalizacin salarial (ttulos II), y de personal (captulo
Inters).
El 1 de enero de 1990 se promulga DS 22407 que tambin va
en esas direcciones.

Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las


relaciones Obrero Patronales
La LGT establece:

Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el


ocaso, con un descanso al medio da de una hora. En
invierno el trabajo se deba reducir desde las 10 de la
maana hasta la 4 de la tarde.
El salario deba ser lo suficiente para cubrir las
necesidades del trabajador, y fijados en ltimo trmino
por las justicias (autoridades).
Se deber establecer asistencia mdica y curativa en
caso de enfermedad o accidente que le ocurriese al
trabajador.
Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el
trabajo de las mujeres y los nios.

Recin en el ao 1952 cambian las estructuras econmicas


sociales. Ese es su mrito de esta revolucin: rompe las
cadenas de la opresin minero feudal. Es slo en este ao
que se derrota al ejrcito de los oligarcas.
Las relaciones obrero patronales cambian diametralmente.
El poder pasa a los sindicatos.

Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo


XX
Las organizaciones laborales alcanzan su apogeo. Nace la
Central Obrera Boliviana. El dirigente sindical tiene
mentalidad poltica. Tienen poder de decisin y poder de
convocatoria.
El Ministerio de Trabajo era el ms apetecido porque ah
estaba el poder real.
El poder obrero se rompe con las dictaduras militares. Con la
dictadura de Garca Meza el poder obrero declina an ms.

Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985)


El 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de recuperacin de
la democracia, Bolivia iba hacia la bancarrota luego de
desatarse una de las peores espirales inflacionarias de su
historia.
Este hecho obligo la
promulgacin del
Decreto Supremo N
21060 que aplico
polticas fiscales y
monetarias
restrictivas, instauro
un bolsin como
mecanismo de
fijacin del tipo de
cambio flexible,
Decreto Supremo 21060 (29 agosto liberaliz el mercado
1985).Mas... ApoyoGrafico. Derechos financiero y se
Reservados. suprimieron los
controles de precios y
de comercio exterior.
Como resultado de la promulgacin de este Decreto
supremo, el dficit fiscal fue controlado mediante el rigido
manejo de gastos y aumento de ingresos. El DS 21060 ayudo
a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las politicas de
macroeconmicas adecuadas, regulacin eficiente, promovio
inversiones y produjo estabilidad financiera. Permitio la
integracin a la economia global a travs de la regulacin de
las empresas y la inversion extrajera. Redujo el costo de
pensiones para los jubilados pasandolos los aportes a Fondos
de Pensiones.
Virtualmente cambio la constitucin social a un
constitucionalismo liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual
nueva Constitucin poltica de Bolivia, ya que se cambio del
sistema social a un sistema liberal y desconoci la
normatividad jurdica laboral como la Ley general de
Trabajo." (Andrs Soliz Rada).
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. Ya que
toda norma promulgada goza del Principio de Presuncin de
Constitucionalidad.
El Decreto Supremo 21060[15] del 29 de agosto de 1985
promulgado en el gobierno de Vctor Paz Estenssoro es un
esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad
para que las fuerzas del mercado establezcan las relaciones
fundamentales de la economa y la sociedad, toda
intervencin extraa debe ser suprimida o contrarrestada, el
D.S. 21060 destaca la libertad de precios y salarios, libertad
cambiaria, apertura total al exterior, libre contratacin y
traslado de las actividades econmico rentables a la empresa
privada, ste Decreto no deja grados de libertad para
posibles ajustes sustantivos, es un modelo cerrado(Ramos,
Pablo,Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L.,
1986, pginas. 10-11).
Mas...

Decreto Supremo 21137


El Art. 8 del DS 21137 Salario mnimo. Esta disposicin esta
determinado un salario mnimo que siempre esta
desactualizado. Podra alguien sobrevivir con ese monto? El
Artculo 5 de la Constitucin determina que el trabajo debe
tener un justa remuneracin, empero no creo que sea justo
un salario mnimo tan bajo, el salario mnimo ha perdido su
naturaleza inicial de proteccin a lo que se conoci como el
llamado salario del sudor, el salario mnimo realmente se ha
minimizado convirtindose hoy en da en un salario que no
permite incrementos, es decir no es mvil, determina
peticiones de aumento frecuentes, admite explotacin, no
admite capacidad de ahorro, el salario esta por debajo de la
fuerza de trabajo, es esencialmente alimenticio, el seguro
social es deficiente. Es menester aclarar que el salario
mnimo de Bolivia es el ms bajo de Latinoamrica (Moreno,
Juan C., El Salario Suficiente Debe Derogar Al Salario
Mnimo En La Legislacin Laboral. La Paz: Tesis UMSA,
pginas 81-89).
Dispone tambin otras medidas como el Art. 9 relativo a la
supresin de pagos adicionales, el Art. 12 de Racionalizacin
del bono de produccin, el Art. 12 de Racionalizacin del
bono de antigedad y otras que a la vista est, son
absolutamente contrarias al inters de los trabajadores.

Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo


Ante la dispersin de leyes existe la necesidad de la
promulgacin de un nuevo Cdigo del Trabajo.
Entre estas ambiciones esta el Proyecto de Cdigo del
Trabajo del Sr. Abel Ayoroa Argandoa.
En su tiempo se afianzo el Proyecto de Flexibilizacin de la
Ley general del trabajo de la Confederacin de Empresarios
Privados. Esta flexibilizacin significaba la renuncia a los
derechos conquistados, desaparicin del preaviso, contratos
por 89 das, vacaciones NO pagadas, disminucin en el monto
de la indemnizacin, etc.
Los cambios y adecuacin de una nueva Ley General del
Trabajo a La Cosntitucion Politica del Estado Plurinacional
de Bolivia revisten:

1. Seguridad laboral e industrial a los trabajadores del


pas.
2. Estabilidad laboral.
3. Consolidar el derecho colectivo del trabajo.
4. Establecer la igualdad de todas las trabajadoras y los
trabajadores ante la ley
5. Establecer la accin laboral especial sumarsima.
6. Establecer el fallo del laudo arbitral como cosa juzgada
sin recurso ulterior.
7. Eliminar la tercerizacin y la subcontratacin.
8. Proteger el fuero sindical.

NOTAS.

[1] Estructura social de los Incas.


1. Inca, (hijo del sol) Emperador y personificacin de dios. 2.
Nobleza. Corte de noble estirpe del inca. 3. Sacerdotes. 4.
Guerreros. 5. Marca runas. Artesanos. 6. Llacta minas.
Campesinos. 7. Yanaconas. Siervos de los nobles. Pueblos
conquistados por los incas y convertidos en esclavos.
[2] Enfermedad Profesional. Incapacidad que adquiere el
trabajador en los aos de servicio en su unidad de trabajo por
contaminacin contina y diaria por sustancias txicas que
manipula y que es consecuencia forzosa o probable de un trabajo
subordinado.
[3] Accidente De Trabajo. Suceso anormal, resultante de una
fuerza imprevista y repentina, sobrevenido por el hecho del trabajo
o en ocasin de ste, y que determina en el organismo lesiones o
alteraciones funcionales, permanentes o pasajeras.
[4] Prima. En Derecho del Trabajo es el sobresueldo que el
trabajador percibe por una produccin mayor o mejor que la
normal. Primas Anuales. Son derechos de orden publico en virtud
de cual se realizan pagos extraordinarios al trabajador, si la
empresa obtiene una utilidad mayor al 40% y que tiene el objetivo
de elevar la produccin, y que generalmente consiste en un sueldo.
[6] Decreto-Ley. Norma jurdica hibrida de regimenes
dictatoriales. Se llama as por que no existir parlamentos que
sancionasen leyes y solo un Gobierno ejecutivo que, por lo general
solo emiten Decretos.
[7] Descanso Hebdomadario. (del latn, hebdoma, siete, y dario,
da) Lapso de tiempo que goza el trabajador despus de seis das de
labor. En los pases catlicos es el da domingo, en algunos el
sbado. Tiene origen religioso, el trabajador tiene la necesidad de un
da para rendir culto a Dios.
[8] Salario Mnimo vital. Es el salario que puede cubrir las
necesidades ms vitales, es decir que lo mantenga vivo, y pueda
cubrir la canasta familiar. Salario. Remuneracin que percibe el
empleado o trabajador (obrero) en dinero, en pago a su trabajo,
incluyendo en esta denominacin las comisiones y participacin en
los beneficios, cuando estos envisten carcter permanente(DR, 39).
Todo servicio dependiente debe ser remunerado (Constitucin, 5)
en dinero y no en especie. Las remuneraciones pueden por Hora
(EUA), por Da (jornal), por Semana, por Mes (sueldo), por
realizacin de Obra; o seguir las costumbres como ser la aparcera,
el apartido (entregar la mitad de la reproduccin del ganado o de una
cosecha).
[9] Indemnizacin. Derecho de orden pblico que se traduce en
una compensacin econmica al trabajador por el desgaste fsico e
intelectual que realiz a favor del empleador durante la ejecucin
de sus labores. La indemnizacin, el desahucio, las primas, los
aguinaldos, las proporciones (en mitad del ao) son especies del
gnero Beneficios Sociales. Prima. En Derecho del Trabajo es
el sobresueldo que el trabajador percibe por una produccin mayor
o mejor que la normal. Primas Anuales. Son derechos de orden
publico en virtud de cual se realizan pagos extraordinarios al
trabajador, si la empresa obtiene una utilidad mayor al 40% y que
tiene el objetivo de elevar la produccin, y que generalmente
consiste en un sueldo.
[10] Fuero sindical. Garanta que la ley le otorga al dirigente
sindical para que no pueda ser perseguido, procesado ni detenido
por causa de funcin sindical.
[11] Germn Busch Becerra (1904-1939), militar y poltico
boliviano, presidente de la Repblica (1937-1939). Hijo de
emigrantes, de padre alemn y madre espaola, naci en San Javier.
Destac en 1932, en la guerra del Chaco, conflicto entre Bolivia y
Paraguay, donde se gan el sobrenombre de el Corsario de la
Selva. Finalizada la guerra, dirigi el golpe de Estado que llev al
coronel David Toro a la presidencia el 17 de mayo de 1936, de cuyo
gobierno nacionalista y antioligrquico form parte y, bajo el cual,
se expropiaron los yacimientos petrolferos de la Standard Oil de
Nueva Jersey. Un ao ms tarde, derroc a Toro. En 1938, fue
elegido presidente por una Asamblea Nacional y form un gobierno
civil. Durante su mandato, de corte nacionalista y dictatorial, se
firm la paz definitiva con Paraguay, se promulg una Constitucin
que aceptaba otros cultos y se adoptaron medidas de tipo social
totalitario. Se suicid el 22 de agosto de 1939, en La Paz.
[12] Recopilacin. Ordenamiento cronolgico o por materia de
leyes dictadas en distintas ocasiones, conservando cada una de ellas
su individualidad, no obstante de su inclusin en un libro o conjunto
de libros. Codificacin.Agrupacin orgnica, sistemtica
y completageneralmente en un cuerpo legal llamado cdigo de
todas las normas que se refieren a una misma materia no
permitiendo contradiccin ni ambigedad y, teniendo ellas una vida
unitaria. Cdigo. rgano homogneo que resulta de la reduccin
ordenada de un conjunto de normas positivas de la codificacin.
Vasehttp://www.geocities.com/eqhd/codigorecopilacion.htm
[15] Adems ver DS 21137 de 30 de noviembre de 1985, que
reglamenta el DS 21060, Ttulo II relativo a la racionalizacin
salarial, captulo II, relativo alos recursos salariales, captulo IV
relativo a las restricciones del gasto pblico, captulo V. relativo
a la racionalizacin de personal y, DS 22407 de 1 de enero de 1990.
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Cmo citar este APUNTEJURIDICO:

MACHICADO, Jorge, "Historia del Derecho del


Trabajo Boliviano", 2010,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/hdt
b.html Consulta: Miercoles, 17 Mayo de 2017