EFICIENTIZAO ENERGTICA NA ILUMINAO PBLICA

ENERGY EFFICIENCY IN PUBLIC LIGHTING

Cristiane Krger1
Shaiane Caroline Kochhann2
Lucas Feksa Ramos3

RESUMO

No Brasil a iluminao pblica responsabilidade dos municpios, mas o servio prestado

pelas concessionrias de energia eltrica e municpios. O estudo objetiva identificar os
diferentes modelos de iluminao das vias pblicas, comparando-os e verificando qual o
modelo de lmpada mais eficiente para o contexto dos municpios brasileiros. O estudo
apresenta um breve parecer histrico das lmpadas utilizadas at o momento, um
levantamento simplificado da legislao especfica e uma anlise comparativa de consumo
dentre as lmpadas comumente utilizadas, considerando consumo de potncia, custo de
aquisio, luminosidade, energia utilizada na gerao da luminosidade e aborda questes
relacionadas gesto pblica na eficientizao energtica na iluminao pblica municipal.
Os resultados indicam que a eficincia energtica e a gesto adequada dos sistemas de
iluminao pblica podem contribuir para reduzir a demanda de energia eltrica pblica,
melhorar a qualidade dos servios respectivos e minimizar impactos sociais e ambientais.
Recomenda-se que a gesto pblica integre-se a eficincia energtica, para que se atinja esses
resultados adotando-se estratgias que englobem interesses mtuos entre os principais atores
envolvidos, eliminando barreiras existentes, numa gesto pblica voltada para o cidado.

Palavras-chave: Gesto Pblica, Interesse pblico, Lmpadas, Sustentabilidade.

ABSTRACT

1
bacharel em Cincias Contbeis pela Universidade da Regio da Campanha (Urcamp), Graduada no
Programa Especial de Formao de Professores para Educao Profissional PEG pela Universidade Federal de
Santa Maria (UFSM), Especialista em Contabilidade, Pericia e Auditoria e Gesto Pblica pela UFSM e
Mestranda do Curso de Administrao pela UFSM. Tem experincia profissional em Administrao de
Empresas com nfase em Gesto de Pessoas, atua principalmente nas reas Contbil, Administrativa e Gesto.
2
Graduada em Administrao pela Universidade Federal de Santa Maria/Centro Superior Norte do Rio Grande
do Sul (2008 - 2012). Atuou como Tutora na modalidade Distncia pela Universidade Federal de Santa
Maria/Universidade Aberta do Brasil, no curso de Administrao Pblica (2013/2015). Especialista em Gesto
Pblica Municipal pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Atualmente, aluna do curso de Ps-
Graduao a nvel Mestrado Acadmico em Administrao pela Universidade Federal de Santa Maria. Tem
interesse nos seguintes temas: Gesto Pblica, Incluso e Desenvolvimento Sustentvel.
3
Mestre em Engenharia Eltrica pela UFSM. Atualmente possu doutorado em andamento em Engenharia
Eltrica pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) no Centro de Excelncia em Energia e Sistemas de
Potncia (CEESP) sediado no Centro de Tecnologia UFSM, trabalha com P&D na maximizao da potncia e
rendimento de centrais fotovoltaicas conectadas rede usando rastreamento solar, concentradores planos e
condicionamento geotrmico.
In Brazil, public lighting is the responsibility of the municipalities, but the service is provided
by electric utilities and municipalities. The study aims to identify the different models of
street lighting, comparing them and checking that the most efficient lamp model to the context
of Brazilian municipalities. The study presents a brief historical look of the lamps used so far,
a simplified survey of specific legislation and a comparative analysis of consumption among
the lamps commonly used, considering power consumption, cost, brightness, energy used in
the generation of light and addresses issues related to public management in energy efficiency
in municipal public lighting. The results indicate that energy efficiency and the proper
management of public lighting systems can contribute to reduce the demand for public
electricity, improve the quality of their services and minimize social and environmental
impacts. It is recommended that public management integrates to energy efficiency, in order
to achieve these results by adopting strategies that target mutual interests between the main
actors involved, removing existing barriers, a public administration focused on the citizen.

Keywords: Public Management, Public interest, lamps, Sustainability.

1. INTRODUO
A eletricidade um insumo que impacta nos custos dos muncipios e varia conforme
utilizada e como adquirida da fornecedora. A gesto da iluminao pblica com o
aprimoramento das tecnologias visando eficincia e qualidade pode resultar em economia,
isso porque o setor pblico representa parcela significativa do consumo final de eletricidade
no Brasil (EPE, 2014). Se a energia eltrica utilizada para iluminar as vias pblicas possui
impacto considervel nas contas, cabe a ns, cidados, verificar se as lmpadas utilizadas so
eficientes. Afinal, somos todos ns que que pagamos essa conta e cabe a ns salvaguardar e
reivindicar por uma gesto pblica cada vez mais eficiente.
A iluminao de ruas, centros urbano

inibidor da violncia e como mecanismo de desenvolvimento das comunidades de baixa

renda, que convivem diariamente com a falta de infraestrutura urbana (FIDALGO, 2007).
A eficincia energtica importante vetor no atendimento demanda futura de
energia, no s no Brasil mas no mundo, contribui para a segurana energtica,
competitividade econmica e reduo de impactos ambientais, como a emisso de gases de
efeito estufa. O aproveitamento de oportunidades de eficientizao energtica requer uma
viso integrada tanto de fontes energticas quanto dos agentes envolvidos, o que engloba a
sociedade em geral.
Relacionando eficincia energtica e iluminao pblica, tomando-se por base as
lmpadas comumente utilizadas, cabvel uma anlise para verificar se as lmpadas utilizadas
so eficientes quanto ao custo-benefcio, temperatura de cor, eficincia luminosa, fluxo
luminoso, vida til e consumo de energia eltrica. Neste sentido, este trabalho tem por
propsito identificar os diferentes modelos de lmpadas utilizadas na iluminao de vias
pblicas nacionais, comparando-as e verificando qual o tipo mais eficiente.
Deste modo, apresenta-se uma anlise comparativa de consumo dentre as lmpadas
comumente utilizadas, considerando consumo de potncia, custo de aquisio, luminosidade,
energia utilizada na gerao da luminosidade e aborda questes relacionadas gesto pblica
 na eficientizao energtica na iluminao pblica, alm de um breve parecer histrico das
lmpadas utilizadas at o momento e um levantamento simplificado da legislao especfica.

2. ILUMINAO PBLICA

Manter as ruas iluminadas durante a noite uma preocupao constante das cidades
por centenas de anos. Inicialmente, a iluminao era realizada de forma individual pela
instalao de lanternas e lampies na fachada das casas. Aos poucos, com o objetivo de
uniformizar o servio, esta incumbncia foi transferida para rgos especializados em
associaes com as administraes pblicas dos muncipios.
Com o surgimento de dispositivos capazes de produzir luz a partir da energia eltrica
logo chamou a ateno para a iluminao de vias pblicas. A iluminao a arco foi
demonstrada ao pblico em Paris e Londres entre as dcadas de 1840 e 1850. Porm, na poca
a forma de alimentao dos dispositivos era limitada, realizada atravs de clulas qumicas,
com autonomia limitada e elevado custo. As demonstraes ento, eram restritas a curtos
espaos de tempo, e em nmero reduzido de equipamentos (BERNARDO, 2007).
Aps a introduo de geradores eletromecnicos, retomou-se o interesse na aplicao
de dispositivos de iluminao a arco. O marco de iluminao pblica bem-sucedida se deu em
1878 F q 62 v V J k
Avenue de IOpera em Paris, esse dispositivo ilustrados na Figura 1 (BERNARDO, 2007).

Figura 1 Vela Jablochkoff

Fonte: (MAFFIOTTE, 1896)

A lmpada Jablochkoff um tipo de lmpada de arco, destinada a iluminao pblica,

foi inventada em 1876 pelo russo Pavel Yablochkov (tambm grafado Paul Jablochkoff).
Possuam condies restritas de operao o que estimulou o desenvolvimento de dispositivos
que apresentassem maior facilidade de utilizao. Deste modo, outras lmpadas foram
desenvolvidas. O progresso das lmpadas incandescentes demonstrou a necessidade de
desenvolver um dispositivo capaz de operar por grandes perodos de tempo sem elementos
consumveis, visando maior praticidade de emprego e reduo de custos (BERNARDO,
2007).
 As lmpadas eltricas inicialmente eram chamadas de lmpadas a arco voltaico. Em
1879, foi inventada a lmpada com filamento incandescente, por Thomas Edison, que
perdurou por mais de 50 anos (CODI, 1988).
A primeira lmpada de vapor de mercrio a baixa presso foi produzida em 1901, por
Peter Cooper-Hewitt, porm s se tornaram factveis por volta de 1930, com o avano de
materiais capazes de suportar as condies de temperatura e presso agora exigidas. As
lmpadas de vapor de sdio foram desenvolvidas no mesmo perodo que as lmpadas de
vapor de mercrio. Em virtude do vapor de sdio reagir com o vidro comum, foi necessrio
desenvolver um tipo especial de vidro inerte para a construo dos bulbos destes dispositivos.
As lmpadas fluorescentes surgiram em 1940, empregando um tubo de descarga de vapor de
mercrio em baixa presso, cuja emisso de radiao estava concentrada na faixa do
ultravioleta. Para melhorar a eficincia da lmpada, a parede interna do bulbo recebia o
v z v v z v v
A iluminao de vias pblicas est presente desde o incio da utilizao comercial da
energia eltrica. No Brasil, em 1879, registrou-se a primeira utilizao da luz eltrica na
Estao Rio da estrada de Ferro D. Pedro II, quando foram instaladas seis lmpadas a arco
v v J k
Um dos primeiros servios energticos produzidos a partir da energia eltrica foi a
iluminao pblica. Aos poucos a iluminao pblica tomou conta das cidades, em 1963 a
maioria das lmpadas utilizadas eram do tipo incandescente, em segundo lugar as
fluorescentes e em terceiro, as lmpadas a vapor de mercrio (FRES DA SILVA, 2006).
As lmpadas a vapor de mercrio permitiam ampla cobertura luminosa, por isso, nesse
perodo, foram utilizadas largamente em vias pblicas, assim como as lmpadas a vapor de
sdio de alta presso, que mais tarde se firmaram como as mais indicadas para a iluminao
pblica, devido a sua eficincia na produo da luz (FRES DA SILVA, 2006).
Outros modelos de lmpadas surgiram, partindo da incandescente, passando pelas
lmpadas a vapor de mercrio, a vapor de sdio, a multivapores metlicos, pelas lmpadas de
induo e chegando aos Leds, nota-se uma evoluo na iluminao pblica, da mesma forma
que as transformaes da sociedade no modo de vida e na organizao social.
Dos lampies at a eminncia dos Leds, o desenvolvimento da humanidade se
confunde com a evoluo da iluminao, a iluminao destaque quando nos referimos a
qualidade de vida, segurana, ocupao dos espaos pblicos, no visual da cidade, para o
comrcio e turismo.

3. LEGISLAO
A Constituio Federal de 1988 trouxe a descentralizao poltica o que atribuiu aos
muncipios competncias que antes eram exclusivas do poder Federal. Os servios pblicos
locais passaram a acarretar dificuldades financeiras nos muncipios, resultando na criao de
um contexto de gesto de recursos eficiente, como condio essencial para melhorar a
qualidade dos servios destinados a populao.
De acordo com Meirelles (1998), servios pblicos:

propriamente ditos, so os que a Administrao presta diretamente comunidade,

por reconhecer sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia do grupo
social e do prprio Estado. Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos
do Poder Pblico, no sentido de que s a Administrao deve prest-los, sem
 delegao a terceiros, mesmo porque geralmente exigem atos de imprio e medidas
compulsrias em relao aos administrados. Exemplos desses servios so os de
defesa nacional, os de polcia, os de preservao da sade pblica.

A iluminao pblica regida por legislao especfica, a Constituio Federal

estabelece em seu Art. 30, Inciso V, que de competncia dos municpios a prestao dos
servios pblicos de interesse local, o que inclui a iluminao pblica. A legislao especfica
regida pela Resoluo da ANEEL n 456/2000 (ANEEL, 2000)4, que estabelece as
disposies atualizadas e consolidadas, relativas s Condies Gerais de Fornecimento de
Energia Eltrica, a serem observadas na prestao e utilizao do servio pblico de energia
eltrica, tanto pelas concessionrias e permissionrias quanto pelos consumidores.
A Resoluo n 456, no Art. 2, Inciso XXIV, define:

Iluminao Pblica: servio que tem por objetivo prover de luz, ou claridade
artificial, os logradouros pblicos no perodo noturno ou nos escurecimentos diurnos
ocasionais, inclusive aqueles que necessitam de iluminao permanente no perodo
diurno.

A Resoluo Normativa n 414/2010 da ANEEL, estabelece as condies gerais de

fornecimento de energia eltrica de forma atualizada e consolidada, com posterior
aperfeioamento da Resoluo Normativa ANEEL n 479/2012, determina em seu Art. 21:

A elaborao de projeto, a implantao, expanso, operao e manuteno das

instalaes de iluminao pblica so de responsabilidade do ente municipal ou de
quem tenha recebido deste a delegao para prestar tais servios.

1A distribuidora pode prestar os servios descritos no caput mediante celebrao

de contrato especfico para tal fim, ficando a pessoa jurdica de direito pblico
responsvel pelas despesas decorrentes.

2 A responsabilidade de que trata o caput inclui todos os custos referentes

ampliao de capacidade ou reforma de subestaes, alimentadores e linhas j
existentes, quando necessrias ao atendimento das instalaes de iluminao
pblica, observado o disposto nos 1 a 4 do art. 43.

A cobrana da contribuio para o custeio dos servios de iluminao pblica, a CIP

um tributo definido no Art. 149-A da Constituio Federal de 1988:

Art. 149-A Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na

forma das respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao pblica,
observado o disposto no art. 150, I e III.

Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput, na

fatura de consumo de energia eltrica.

A Constituio Federal atribui exclusivamente aos muncipios a competncia para

cobrar dos muncipes os recursos necessrios para o custeio dos servios de iluminao
pblica, sendo facultada a arrecadao desta contribuio por meio da fatura de energia

4
A Resoluo ANEEL n 456/2000 sofreu alteraes aps sua publicao. Para uma consulta detalhada, sugere-
se o acesso homepage da ANEEL: http://www.aneel.gov.br.
eltrica. Atravs de lei municipal, o municpio pode arrecadar a Contribuio de Iluminao
Pblica dos proprietrios de imveis e consumidores de energia eltrica, com a finalidade de
custear a operao, manuteno, expanso e o consumo de energia eltrica dos servios de
iluminao pblica prestados pela prefeitura local. A lei municipal estabelece a forma, a
classe de consumo e os valores cobrados dos contribuintes. Atravs da assinatura de um
convnio entre prefeitura e concessionria distribuidora de energia eltrica, os valores
arrecadados so transferidos mensalmente ao municpio, entidade responsvel pela aplicao
dos recursos repassados oriundos da arrecadao.
O custeio da iluminao pblica um assunto controvertido do direito tributrio,
devido sua complexidade e dimenso. Pode ser considerada uma prestao difusa, porque
tem a capacidade de beneficiar pessoas indeterminadas, mas que realizado atravs de pontos
de iluminao localizados em zonas urbanas e pontos especficos das zonas rurais, e a
obrigao acaba sendo imposta indistintamente aos consumidores de energia eltrica
proprietrios de imveis, sujeitos passivos que acabam custeando o servio. Aspecto que deve
ser considerado pela gesto pblica, porque no fim, o cidado quem arca com essa despesa,
mesmo que no usufrua diretamente de seus benefcios.
E se for aprofundada a natureza jurdica das contribuies, tem-se que em sua
definio C S 1 2
Quinho, cota, tributo. 3. Parte pertencente a cada um nas despesas do Estado ou em uma
4 S 5. Entre
doutrinadores jurdicos no existe um consenso sobre a classificao da contribuio de
iluminao pblica como sendo uma contribuio, isso porque em suma, no respeita as
q
cobrana instituda (MELLO, 2015).
A natureza jurdica do servio de iluminao pblica se caracteriza inicialmente pela
sua essencialidade, visvel no apenas pela necessidade de que o cidado possa exercer seu
direito de ir e vir nos perodos de pouca luminosidade natural, mas principalmente pela
questo de segurana. Por isso a iluminao pblica um dos fatores atuantes na articulao
de medidas de segurana que o muncipio deve adotar, sendo respeitados seus beneficirios,
pessoas indeterminadas, tanto fsicas quanto jurdicas, nacionais ou estrangeiras.
A iluminao pblica um servio pblico prprio e uti universi, e que, por essa
razo, deve ser custeado pelos impostos pagos pela sociedade, conforme Meirelles (1998):

Servios "uti universi" ou gerais: so aqueles que a Administrao presta sem ter
usurios determinados, para atender coletividade no seu todo, como os de polcia,
iluminao pblica, calamento e outros dessa espcie. Esses servios satisfazem
indiscriminadamente a populao, sem que se erijam em direito subjetivo de
qualquer administrado sua obteno para seu domiclio, para sua rua ou para seu
bairro. Estes servios so indivisveis, isto , no mensurveis na sua utilizao. Da
por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos por imposto
(tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e
proporcional ao uso individual do servio.

Diante das afirmaes de Meirelles, cabe rever se a iluminao pblica um servio

geral ou especfico, se destinado a determinados usurios ou se para a coletividade toda,

5
Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, Ed. 4, So Paulo: Positivo, 2009.
nesse caso, tem-se a iluminao pblica como servio destinado coletividade, devendo ser
remunerado por imposto.
O princpio da isonomia desrespeitado diante de situaes como dos proprietrios
rurais e urbanos que so cobrados igualmente, assim como no caso de estrangeiros visitantes,
pessoas de outros muncipios, residentes que no so consumidores de energia eltrica,
acabam no pagando o imposto, enquanto proprietrios rurais, que no so beneficirios,
pagam. Dentre diversas situaes o certo que o consumidor-contribuinte escolhido para
pagar a conta.
Os municpios gachos instituram a Contribuio para Custeio do Servio de
Iluminao Pblica conforme previsto no Art. 149-A da Constituio Federal, que
compreende a iluminao de vias, logradouros e demais bens pblicos de uso comum, e a
instalao, manuteno, melhoramento e expanso da rede de iluminao pblica e atividades
correlatas necessrias. O valor da contribuio includo no montante total da fatura mensal
de energia eltrica, emitida pela concessionria de energia e em observncia s normas da
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL.

3.1 Lei de eficincia energtica

Desde 2001, o Brasil possui importante instrumento para implantao da eficincia

energtica, a Lei n 10.295, Lei de Eficincia Energtica. A lei estimula o desenvolvimento
tecnolgico, preservao ambiental e a introduo de produtos mais eficientes no mercado
nacional. Com base nessa lei, o presente estudo busca analisar a utilizao dos diferentes
modelos de lmpadas na iluminao pblica, comparando a eficincia energtica e o custo-
benefcio, dentre outros quesitos.
A Lei de Eficincia Energtica determina a existncia de nveis mnimos de eficincia
energtica em mquinas e aparelhos consumidores de energia eltrica, fabricados ou
comercializados no Pas, assim como edificaes construdas, como segue:

Art. 1o A Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia visa a

alocao eficiente de recursos energticos e a preservao do meio ambiente.

Art. 2o O Poder Executivo estabelecer nveis mximos de consumo especfico de

energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores
de energia fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos
pertinentes.

Art. 3o Os fabricantes e os importadores de mquinas e aparelhos consumidores de

energia so obrigados a adotar as medidas necessrias para que sejam obedecidos os
nveis mximos de consumo de energia e mnimos de eficincia energtica,
constantes da regulamentao especfica estabelecida para cada tipo de mquina e
aparelho.

Art. 4o O Poder Executivo desenvolver mecanismos que promovam a eficincia

energtica nas edificaes construdas no Pas.

A lei um dos principais componentes do marco legal da poltica de eficincia

energtica no Brasil, porm, sua implementao demanda, do executivo, esforos para a
elaborao de regulamentaes especficas e programas de metas, bem como
acompanhamento e fiscalizao de todo processo, assim como aperfeioamentos e melhorias
contnuas. A iluminao pblica deve ser implementada de acordo com a respectiva Lei de
Eficincia Energtica, fomentando a evoluo tecnolgica pertinente.

4. GESTO PBLICA E EFICINCIA ENERGTICA

O termo gesto pblica, de acordo com Martins (2005), designa um campo do
conhecimento (ou integra um campo do conhecimento) e de trabalho, relacionados s
organizaes cuja misso o interesse pblico ou afete esse.
Gesto pblica, de acordo com Lima (2006), a capacidade de fazer o que precisa ser
feito e s atingir sua alta capacidade quando conseguir efetivar bom planejamento e
organizao. De acordo com Lima (2006), gesto pblica o fruto da relao entre processo,
resultado e efeito, onde visa-se garantir qualidade a todas partes interessadas.
A iluminao pblica tem importncia para a sociedade, tanto que considerada um
servio essencial, contribui para a segurana pblica e para a melhoria da qualidade de vida.
A demanda por energia no Brasil crescente, a Agncia Internacional de Energia
(2006) considera que o consumo de energia com iluminao responsvel por 19% de toda
energia eltrica gerada no mundo. Por isso importante o crescimento de consumo de energia
associado eficincia energtica, em especial de produtos destinados iluminao. Para se
suprir a demanda por energia necessria a substituio de produtos ineficientes por produtos
cada vez mais eficientes, o setor pblico deve servir de modelo para a sociedade em geral,
essa troca deve estar acompanhada de uma gesto pblica eficiente. A utilizao de
tecnologias eficientes nos sistemas de iluminao pblica pode reduzir a demanda em
horrios de ponta e combater o desperdcio de energia eltrica, com a melhora na qualidade
dos servios prestados.
O aumento do consumo energtico, embora represente o aquecimento econmico e
melhora na qualidade de vida, esgota os recursos utilizados para a produo de energia, alm
de impactar negativamente no meio ambiente e necessitar de elevados investimentos em
busca de novas fontes e na construo de usinas. Uma maneira de conter o consumo sem
comprometer qualidade de vida e desenvolvimento econmico o uso eficiente. O princpio
da eficincia norteia a Administrao Pblica, visa tornar a mquina pblica menos cara e
ineficaz, utilizando meios mais eficientes e sem desperdcios de recursos.
Apesar do potencial para melhoria da eficincia energtica nos sistemas de iluminao
pblica, existem barreiras que impedem um maior avano dessas aes. Uma barreira a
legislao quanto responsabilidade dos envolvidos, concessionrias e municpios. Como
visto anteriormente, a prestao dos servios pblicos de competncia dos municpios,
conforme determina a Constituio Federal, j as atividades de implantao e manuteno so
executadas diretamente tanto pelos municpios quanto pelas concessionrias.
Lmpadas eficientes na iluminao pblica dos municpios podem contribuir para um
consumo energtico consciente, favorecendo os meios relacionados, havendo
comprometimento do poder pblico em suas prprias instalaes. A gesto energtica
municipal atende legislao especfica, Lei de Eficincia Energtica, e o programa de gesto
da energia eltrica, Gesto Energtica Municipal, que visa racionalizar os gastos com
eletricidade nas prefeituras.
O acesso aos recursos para eficincia energtica, especialmente para os pequenos
municpios, limitado, porm para as concessionrias os recursos do PROCEL esto
disponveis, no entanto, conforme Barbosa (2000) as concessionrias consideram que
investimentos para melhoria da eficincia energtica dos equipamentos de uso final, como
lmpadas e reatores, reduzem o faturamento da empresa.
A gesto pblica da iluminao no pode ser considerada uma soluo para a falta de
recursos dos muncipios, mas pode contribuir para reduzir os impactos deste insumo nas
contas pblicas e permitir a destinao de tais economias para outras necessidades (Saidel,
2005). Assim, a reduo dos gastos com energia eltrica, proporcionada pela melhoria da
eficincia energtica na iluminao pblica, pode contribuir para a racionalizao das
despesas totais do municpio.
A gesto da iluminao pblica representa um novo instrumento de gesto pblica no
mbito municipal, atravs da qual o gestor deve buscar garantir que o servio pblico seja
prestado com eficincia e qualidade.

5. FONTES LUMINOSAS
Conforme abordado no contexto histrico sobre a iluminao pblica, diferentes
lmpadas foram desenvolvidas ao longo dos anos, nesta seo sero apresentadas,
simplificadamente, algumas tecnologias atualmente aplicveis em sistemas de iluminao
pblica e suas caractersticas, essas fontes luminosas sero, posteriormente, comparadas e
analisadas.

5.1 Lmpada a vapor de mercrio em alta presso

A lmpada a vapor de mercrio (Figura 3), comercializada a partir de 1908, tem sua
produo de luz atravs da excitao de gases provocada por corrente eltrica. A caracterstica
da impedncia desta lmpada aps a partida de alta condutncia, sendo necessria a
utilizao de reatores para limitar a corrente eltrica de alimentao. Estes equipamentos so
mais eficientes que as incandescentes e possuem maior vida mediana, sendo muito
empregadas em sistemas de iluminao pblicas ainda hoje.

Figura 2 Lmpada a vapor de mercrio

Fonte: http://www.luzetc.com.br.

5.2 Lmpada a vapor de sdio em alta presso

A lmpada a vapor de sdio em alta presso (Figura 4), comercializada a partir de

1955, tem princpio de funcionamento muito similar vapor de mercrio, tendo como
diferena bsica a adio do sdio, e que devido suas caractersticas fsicas exige que a
partida seja feita mediante a um pico de tenso da ordem de alguns quilo Volts com durao
da ordem de micro segundos. A lmpada a vapor de sdio sob alta presso eficiente, durvel
e eficiente; utiliza uma mistura de sdio com mercrio, alm de gases nobres que iniciam a
ignio da lmpada
Figura 3 Lmpada a vapor de sdio

Fonte: (OSRAM, 2010).

Atualmente uma tecnologia largamente empregada, inclusive, uma das principais

aes do Programa Reluz (2015), foi a substituio de vrias lmpadas incandescentes e a
vapor de mercrio pelas lmpadas a vapor de sdio. A grande desvantagem desta fonte
luminosa seu baixo ndice de reproduo de cor (IRC) e a cor amarelada da luz emitida.

5.3 Lmpada a multivapores metlicos

A lmpada a multivapores metlicos, conforme apresentado na Figura 5,

comercializada a partir de 1964, e uma evoluo da tecnologia a vapor de mercrio, sendo
fisicamente semelhante a vapor de sdio. O princpio o mesmo, porm a adio de iodetos
metlicos, conferiu fonte luminosa maior eficincia luminosa e IRC.

Figura 4 - Lmpada a multivapores metlicos

Fonte: (OSRAM, 2010).

A lmpada de multivapores metlicos (Figura 5) apresenta um conjunto de vantagens,

mais eficiente, durvel e gera menos calor do que as incandescentes, oferece reproduo de
cor superior s lmpadas de vapor de sdio e de mercrio, e supera em brilho e intensidade as
fluorescentes, o que possibilita melhor direcionamento da luz. amplamente utilizada na
iluminao de grandes reas, como estdios de futebol, praas, monumentos, dentre outros.
Sua luz branca embeleza e enobrece o ambiente, proporcionando conforto visual e gerando
baixa carga trmica.

5.6 Diodo emissor de luz (LED)

O diodo emissor de luz comumente conhecido pela sigla em ingls LED (Light
Emitting Diode), sua funo emitir luz, frequentemente utilizado em eletrnicos como
sinalizador, em semforos e atualmente tem sido utilizado como lmpada para iluminao
domiciliar (Figura 7) e aos poucos ganha tambm as vias pblicas.

Figura 7 - LED

Fonte: (OSRAM, 2010).

O LED, chegou at a iluminao pblica, diferentemente das lmpadas incandescentes

ou de descarga, que emitem luz atravs da queima de um filamento ou pela ionizao de
alguns gases especficos, o LED produz sua luminosidade, basicamente, atravs da liberao
de ftons provocada quando uma corrente eltrica flui atravs deste componente. A evoluo
da tecnologia com o LED para a iluminao pblica caracteriza-se por tratar-se de fontes
luminosas com facho de luz bem direcionado, livres de metais pesados, com alta vida
mediana, cerca de 50.000 horas, alta eficincia cerca de 80lm/W, resistentes a vibraes,
elevado IRC, e com flexibilidade na escolha da temperatura de cor, h a expectativa de que os
equipamentos empregando nestes componentes sejam a alternativa mais vivel para sistemas
de iluminao, o que o presente estudo pretende avaliar.

6. UNIDADES DE FOTOMETRIA
Para que se tenha um estudo mais aprofundado de um sistema de iluminao pblica
necessrio ir alm da eficincia energtica das luminrias e lmpadas utilizadas, existem
mtricas para que os nveis legais de iluminao sejam adequados ao projeto proposto. Haja
vista a necessidade de uma grandeza padro para esse tipo de caracterizao usa-se as
unidades do Sistema Internacional (SI) de fotometria que sero demonstrados ao longo do
captulo, o mesmo baseado em MINOLTA (2002).
6.1 Intensidade luminosa

Intensidade luminosa a concentrao de luz numa dada direo especfica, irradiada

por segundo. designada pelo smbolo I. A intensidade luminosa pode ser definida como o
fluxo luminoso numa dada direo, irradiada por unidade de ngulo.
Caso a fonte luminosa em questo irradiasse a luz uniformemente em todas as
direes, o fluxo luminoso se distribuiria na forma de uma esfera, todavia, q v
z q v
z
vetores, cujo comprimento indica a Intensidade Luminosa. Em v
radiao luminosa em uma dada direo.
Pode ser descrita pela equao (1):
(1)

6.2 Fluxo luminoso

O fluxo luminoso (Figura 9) a potncia de radiao total emitida por uma fonte
luminosa ou de luz em todas as direes do espao e capaz de produzir uma sensao de
luminosidade atravs do estmulo da retina ocular.

Figura 9 Fluxo luminoso de um lmen emitido pela fonte luminosa.

Fonte: (COPEL, 2012).

v ia de energia luminosa de uma fonte

percebida pelo olho humano. Sua unidade o lmen.

6.3

A iluminncia ou iluminamento relao entre o fluxo luminoso incidente numa

superfcie e a superfcie sobre a qual este incide; ou seja,
superfcie sobre a qual este incide. a quantidade de luz, ou fluxo luminoso, que incide sobre
um ponto da superfcie e a rea dessa superfcie.
q ou ainda,
entre o fluxo luminoso e a rea da superfcie, conforme a Equao 2 a seguir:
 (2)
Onde:
E = Iluminncia [Lx]
= Fluxo Luminoso [Lm]
A = rea [m2].

6.4 Luminncia

Luminncia, quociente entre a intensidade do fluxo luminoso emitido por uma

superfcie em uma dada direo e a rea dessa superfcie projetada ortogonalmente sobre um
plano perpendicular quela direo. A luminncia calculada por meio da Equao 3:
(3)
Onde:
L = Luminncia [Cd/m2]
I = Corrente [A]
A = rea [m2]
Cos = Fator de Potncia

q
5413 v q
denominava-se de brilhan q q
q v q q
v q v v

Na Figura 10 apresentam-se as grandezas de Fotometria esclarecidas ao longo do

captulo.

Figura 10 - Ilustrao das grandezas de Fotometria

Fonte: (PRKEL, 2015).

7 MTODO
Quanto aos objetivos a pesquisa caracteriza-se como descritiva e explicativa,
descritiva por exigir do pesquisador uma srie de informaes sobre o que se deseja pesquisar.
O estudo pretende descrever os fatos e fenmenos de determinada realidade (TRIVIOS,
1987), e explicativa porque preocupa-se em identificar os fatores que determinam ou que
contribuem para a ocorrncia dos fenmenos (GIL, 2007), explica o porqu das coisas atravs
dos resultados oferecidos. Segundo Gil (2007) uma pesquisa explicativa pode ser a
continuao de outra descritiva, posto que a identificao de fatores que determinam um
fenmeno exige que este esteja suficientemente descrito e detalhado.
O comparativo de lmpadas trata-se de uma pesquisa que utiliza a simulao para
analisar o comportamento de um sistema durante um perodo, de maneira quantitativa, agindo
sobre as variveis e os parmetros do modelo construdo para representar este sistema.
Para as comparaes utilizou-se quatro modelos de lmpadas, baseado no Manual de
Iluminao Pblica da COPEL (2012) onde verificou-se qual a lmpada mais eficiente, os
dados de cada lmpada foram extrados do datasheet respectivo, as comparaes foram
realizadas conforme demonstrado nas Unidades de Fotometria e seguindo a Legislao
Nacional sobre iluminao pblica.
O presente estudo considerou somente a utilizao de energia eltrica para a
iluminao pblica, porque atualmente a energia solar no Brasil requer um investimento
muito alto, o que ainda invivel para os cofres pblicos; os painis para gerao de energia
solar s podem ser instalados em locais que recebam sol por mais de quatro horas por dia; o
retorno do investimento pode demorar mais de oito anos e no h previso de seguro para os
equipamentos.

8 COMPARATIVO DE LMPADAS
 Este captulo aborda o comparativo entre os modelos de lmpadas popularmente
utilizados na iluminao pblica nacional, sendo: vapor de sdio em alta presso, vapor de
mercrio em alta presso, vapor metlico ou multivapores metlicos e LED; quanto aos
quesitos de vida til, fluxo luminoso, eficincia luminosa, temperatura de cor e um
comparativo sobre o custo de aquisio de cada lmpada com o tempo de durao.
Para a anlise foram utilizados dados extrados do datasheet de cada modelo de
lmpada. As lmpadas consideradas para anlise de vida til, fluxo luminoso, eficincia
luminosa, temperatura de cor e custo-benefcio possuem mesma potncia (400 watts), e os
modelos podem ser empregados na iluminao de vias pblicas, no necessariamente
possuindo essa mesma potncia. Para a anlise do consumo de energia eltrica foram
considerados os mesmos quatro modelos de lmpadas analisadas, porm nesse caso, com
equivalncia de luminosidade (lmens).

8.1 Vida til das lmpadas

Quanto maior o tempo de vida de uma lmpada, melhor o sistema, isso implica em
menor gasto com aquisio de novas lmpadas e menor necessidade de manuteno.
Inicialmente preciso compreender a definio de vida til que para as lmpadas compreende
como o tempo em horas aps depreciao de um percentual de seu fluxo luminoso, devido a
queima ou depreciao. A depreciao varia de 10% a 30%.
Para o presente estudo foi realizado o comparativo da vida til de quatro modelos de
lmpadas, para o mesmo no foi considerado a depreciao.

Figura 11 Comparativo da vida til das lmpadas

Fonte: elaborado pelos autores.

Conforme apresentado na Figura 11 possvel inferir que a lmpada de LED possui

um tempo de vida til muito maior do que s demais, mais que o dobro da lmpada em 2
posio (lmpada de vapor de sdio).

8.2 Temperatura de cor

 A temperatura de cor indica a cor aparente da luz emitida, ou seja, ao aumentar a
temperatura de cor, a cor da luz emitida passa de uma tonalidade quente a uma tonalidade
mais fria, assim de um tom avermelhado passa para o azulado. A temperatura de cor
quantificada em graus Kelvin (K), a Figura 12 apresenta as tonalidades com as respectivas
temperaturas, percebe-se que quanto mais baixa a temperatura de cor a luz tende a ser mais
amarelada, o que proporciona uma maior sensao de conforto e relaxamento, utilizada
preferencialmente em salas de estar ou quartos, j quanto mais alta a temperatura de cor, a luz
tende a ser mais branca, que se assemelha a luz do dia, por isso indicada para locais de
trabalho e vias pblicas, por proporcionarem uma melhor visibilidade.

Figura 12 Temperatura da cor

Fonte: (COPEL, 2012).

O comparativo da temperatura de cor foi elaborado utilizando-se os quatro modelos de

lmpadas pesquisadas. Na Figura 13 apresenta-se o grfico comparativo, sendo a lmpada do
tipo LED a que possui a tonalidade mais fria e a lmpada de vapor de sdio a tonalidade mais
quente.

Figura 13 Comparao da temperatura de cor

Fonte: elaborado pelos autores.

8.3 Eficincia luminosa

 Lmpadas mais eficientes consomem menos potncia watts, a eficincia luminosa
quociente do fluxo luminoso, em lmens, pela potncia consumida pela lmpada em watts. Na
Figura 14 apresenta-se o grfico comparativo da eficincia luminosa.
Figura 14 Comparao de eficincia luminosa

Fonte: elaborado pelos autores.

Percebe-se que dos quatro modelos de lmpadas analisadas, a lmpada de LED a

mais eficiente A eficincia luminosa um indicador de eficincia e avalia o rendimento da
converso de energia em luz por uma lmpada.

8.4 Fluxo luminoso

O fluxo luminoso, como visto anteriormente, a energia radiante emitida em todas as

direes por uma fonte luminosa, pode produzir estmulo visual. Para a anlise do fluxo
luminoso observa-se que no foi considerado o suporte/luminria das respectivas lmpadas.
Na Figura 15 apresenta-se o grfico da medida do fluxo luminoso.

Figura 15 Medida do fluxo luminoso

Fonte: elaborado pelos autores.

 Infere-se que a lmpada de LED e de vapor de sdio em alta presso possuem fluxo
luminoso bem prximo, aproximadamente 50000 lmens, e a lmpada de vapor de mercrio
em alta presso apresentou aproximadamente 20000 lmens, assim sendo, podemos dizer que,
quanto menos lmens menor a emisso de luz.

8.5 Custo-benefcio

Para o comparativo custo/benefcio foi considerado o custo de aquisio de cada uma

das quatro lmpadas comparadas, para tal, foi realizada uma pesquisa de mercado em
catlogos em endereos eletrnicos, onde observou-se o preo mdio de cada lmpada.
Quanto ao benefcio, nessa anlise, foi considerado o tempo de vida til de cada tipo de
lmpada. Como quociente dessa comparao temos qual a lmpada mais vantajosa, ou seja,
aquela que possui maior durabilidade em horas e o preo.
O grfico da Figura 16 apresenta o comparativo custo-benefcio, nele percebe-se que,
novamente, a lmpada de LED a que possui maior tempo de vida til, porm, apresenta
tambm o maior custo, sendo mais de trs vezes superior lmpada de vapor de mercrio.
A lmpada de vapor metlico a 2 mais cara, percebe-se que a lmpada com o
menor tempo de vida. Cabe a gesto pblica avaliar se vale a pena realizar um investimento
maior tornando o local embelezado ou adquirindo uma lmpada com maior durabilidade e
menor custo.

Figura 16 Comparao de custo-benefcio

Fonte: elaborado pelos autores.

A lmpada de vapor de sdio a mais utilizada para iluminao pblica, conforme

apresentado na Figura 16, possui um custo baixo em comparao ao LED e vapor metlico, e
uma durao razovel, aproximadamente metade do tempo de uma LED, sendo que seu custo
ao comparado com LED trs vezes menor. Porm, importante esclarecer que na respectiva
anlise no foi observada a utilizao de reator, necessrio para todas as lmpadas
comparadas, exceto LED, e a manuteno e operao, que agregadas tornam o custo dessas
lmpadas mais elevado.
 Ao analisar os grficos percebe-se que as lmpadas de vapor de sdio so as que
apresentaram resultados inferiores, semelhante s lmpadas de vapor de mercrio, exceto
quanto ao custo-benefcio, onde a lmpada de vapor de sdio possui um baixo custo de
aquisio e um tempo de vida til de 24000 horas. Lmpadas de LED demonstraram melhor
resultado em quatro dos cinco quesitos estudados, por ainda ser uma tecnologia recente possui
custo de investimento maior que as demais, porm no necessita de reator e seu custo de
manuteno e operao tambm inferior.

8.6 Consumo de energia

A comparao do consumo de energia eltrica foi elaborada a partir da equivalncia

aproximada de Lmens de cada lmpada, constata-se que o LED utiliza potncia de 150 watts
para produzir a quantidade de lmens semelhante s demais, sendo que a lmpada de vapor de
mercrio utiliza potncia de 400 watts para tal. Intermediariamente tem-se as lmpadas de
vapor de mercrio e vapor de sdio, ambas com 250 watts de potncia conseguem produzir
quantidade de lmens semelhante, sendo a vapor de sdio um pouco superior, conforme
apresentado na Figura 17.
Figura 17 Comparao Consumo de Energia

Fonte: elaborado pelos autores.

Verifica-se, Figura 17, que a lmpada de LED possui o menor consumo de energia
eltrica e a de vapor de mercrio possui o maior consumo de energia, 266% por cento maior
do que o LED. Uma estratgia para a diminuio do consumo de energia a mudana nos
padres de consumo, no estilo de vida, mas as mudanas de estilo de vida podem encobrir
diferenas, sejam culturais, religiosas, sociais, dentre outras, por isso muito discute-se e
analisa-se sobre estratgias que possam atender todas as demandas e suas diversidades.

8.7 Gasto mensal mdio

O gasto mensal mdio foi calculado utilizando-se a potncia em watts de cada

lmpada, multiplicando-se pela utilizao diria de 10 horas em 30 dias, considerou-se a
utilizao de 1000 (mil) lmpadas de cada modelo, para que fosse perceptvel a diferena
dentre elas. A Tabela 1 apresenta o gasto mensal mdio de cada lmpada. Os valores
apresentados so aproximados, visto que foi considero o tempo de 10 horas dirias, o que
pode variar dependendo da estao do ano, e a taxa baseada na tabela da AES Sul (mar,
2016).

Tabela 1 Gasto mensal mdio

Lmpada Watts Horas Dias Taxa kw.h/m Gasto mensal

LED 150 10 30 0,52 R$ 23,40 R$ 23.400,00
Mltiplos V. Metlicos 250 10 30 0,52 R$ 39,00 R$ 39.000,00
Vapor de Sdio 250 10 30 0,52 R$ 39,00 R$ 39.000,00
Vapor de Mercrio 400 10 30 0,52 R$ 62,40 R$ 62.400,00
Fonte: elaborado pelos autores.

Infere-se, com base na Tabela 1, que a lmpada tipo LED a mais vantajosa, por
possuir gasto inferior s demais, e a lmpada de Vapor de Mercrio a menos vantajosa, o que
representa um gasto mensal quase trs vezes maior do que o LED. Para a comparao
utilizou-se 1000 (mil) lmpadas, e percebe-se a diferena de R$ 39.000,00, quase 40 mil reais
em um ms, com a substituio de lmpadas de Vapor de Mercrio por LED, se multiplicar
pelas lmpadas utilizadas em cidades maiores esse valor ainda maior, por isso a relevncia
de estudos dessa magnitude. Esses valores podem ser remetidos outras reas, como sade,
educao ou segurana pblica, cabe aos gestores a tarefa de gerir com maior eficincia.
A Tabela 2 apresenta um resumo das anlises realizadas, possvel comparar o
modelo de lmpada com as respectivas caractersticas.

Tabela 2 Classificao geral de lmpadas

Vapor de
Vapor de sdio Vapor
CARACTERSTICAS mercrio em LED
em alta presso metlico
alta presso
Vida til (horas) 15000 24000 12000 50000
Fluxo luminoso (lm) 22600 49800 35000 51600
Temperatura de cor (K) 4000 2000 4000 5700
Eficincia luminosa (lm/W) 56,5 124,5 87,5 129
Custo de Aquisio R$ 40,00 R$ 40,00 R$ 81,00 R$ 150,00
Consumo de energia (W) 400 250 250 150
Gasto mensal (R$) R$ 62.400,00 R$ 39.000,00 R$ 39.000,00 R$ 23.400,00

Fonte: elaborado pelos autores.

O estudo averiguou quatro modelos de lmpadas utilizadas na iluminao pblica e

constatou que a lmpada de LED a mais indicada, em comparao com a lmpada de vapor
de sdio de alta presso, de vapor de mercrio de alta presso e de vapor metlico, quanto aos
quesitos de consumo de energia, pois foi a que possui menor consumo com mesma produo
de lmens. Quanto ao custo-benefcio, apesar do LED possuir um investimento inicial maior
seu tempo de vida til maior em comparao aos demais, e por no necessitar de reator seu
custo com manuteno e operao tambm inferior aos demais. Quanto eficincia
luminosa o LED mais eficiente do que as demais lmpadas comparadas. Quanto
temperatura de cor, o LED possui a temperatura mais elevada, sua luz tende a ser mais branca,
se assemelhando a luz do dia, por isso indicada para vias pblicas. Quanto ao fluxo
luminoso o LED possui maior quantidade de lmens para a mesma potncia das demais,
quanto menos lmens menor a emisso de luz. Quanto vida til das lmpadas o LED possui
maior tempo, o dobro da 2 posio (lmpada de vapor de sdio). E quanto ao gasto mensal
com iluminao, percebe-se que o LED o mais vantajoso, sendo o mais em conta em
comparao com as demais lmpadas.
Esse resultado vem de encontro aos princpios da Gesto Pblica, encontrados na
Constituio Federal (1988), sendo: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e
Eficincia (inserido na CF por meio de Emenda Constitucional n 19/98), em especial ao
ltimo, tendo em vista que o administrador tem o dever de fazer uma boa gesto, atendendo
ao interesse pblico, sob a legalidade da lei, e o Estado com maior eficcia em suas
atividades. A eficincia dos recursos pblicos uma necessidade da sociedade, que clama por
servios de qualidade com racionalidade dos gastos dos recursos, nesse sentido o presente
estudo comparou e analisou quatro modelos de lmpadas utilizadas na iluminao pblica
nacional, e concluiu que a lmpada tipo LED a melhor, diante dos critrios avaliados.

9 CONSIDERAES FINAIS
A demanda por energia no Brasil crescente, a iluminao pblica consome parte
desse total, por isso relevante avaliar as lmpadas, compar-las e descobrir qual a lmpada
mais eficiente, aliada a gesto pblica e visando eficincia energtica. Atravs das anlises
realizadas possvel perceber que o LED o mais indicado para a iluminao pblica, na
atual situao, quanto ao consumo de energia, quanto ao custo-benefcio, quanto a eficincia
luminosa, quanto a temperatura de cor, quanto ao fluxo luminoso, quanto ao tempo de vida
til e quanto ao gasto mensal, dentre todos os quesitos analisados foi a lmpada que
demonstrou melhor desempenho.
Conclui-se que as medidas para eficientizao seja energtica ou administrativa, como
a utilizao de lmpadas eficientes e a gesto pblica adequada da iluminao pblica podem
proporcionar benefcios para os envolvidos, sobretudo para o meio ambiente, inclusive para a
sociedade nele inserida, o que percebvel no comparativo de gastos mensais com iluminao
pblica, onde optando-se por lmpadas mais econmicas, como o LED, possvel economizar
valores e remet-los para outras finalidades essenciais.
O estudo limitou-se a analisar as lmpadas utilizadas na iluminao pblica, para
estudos futuros pode-se considerar demais materiais necessrios na iluminao de vias, como
suportes, reatores e o tipo de poste, energia ficou restrita a energia eltrica, para estudos
posteriores indica-se utilizar tambm a iluminao solar e a elica como opo. Para um
estudo mais completo, indica-se a replicao da presente pesquisa em uma regio delimitada,
como um bairro ou municpio, no formato de estudo de caso, quantificando as lmpadas
utilizadas de cada modelo e as respectivas caractersticas.
O presente estudo no pode afirmar quais as repercusses financeiras de sua aplicao
no custo dos servios e resultados financeiros das concessionrias e municpios.
Verificou-se, tambm, a necessidade de uma reviso e aperfeioamento da legislao
para tornar os incentivos mais eficazes e tangveis aos municpios, e a exigncia de uma maior
participao dos gestores pblicos e privados no financiamento de projetos de eficincia
energtica e uso consciente de sistemas de iluminao pblica.

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