UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CARRERA DE DOCTORADO EN CIENCIAS ECONOMICAS

LAS NUEVAS CONCEPCIONES DEL CAPITALISMO.

Por Dr. Enrique Bianchi

Fuera de las corrientes ortodoxas y heterodoxas aparecen una corriente intelectual, acadmica
ms pragmtica orientada a comprender la naturaleza real de los fenmenos de la economa de
los negocios, de la competencia y de los mercados en las sociedades actuales y sobretodo en el
marco de la lucha competitiva mundial. Son exponentes de esta concepcin economistas,
administradores, politlogos, socilogos, historiadores econmicos, marketineros como Lester
Thurow, Michael Albert, Phillip Kotler, Michael Porter, Peter Drucker, Alvin Toffler entre otros
La tesis es que la competencia en el terreno econmico la pelea entre el comunismo y el
capitalismo ha concluido y que se est manifestando otra competencia entre dos formas distintas
1
de capitalismos: la versin anglosajona liberal (Gran Bretaa y Estados Unidos) y la versin
comunitaria (Japn y Europa). Las diferencias no son slo matices sino profundas en materia de
valores y motivaciones humanas, concepcin de la empresa, del estado, de la interrelacin de los
actores en la economa, la revolucin tecnolgico y la revolucin de la gestin. Muchos de estos
factores no estn insertos adecuadamente en el lenguaje y el pensamiento de las escuelas
2
econmicas descriptas hasta el momento.
Sostienen que el paso de la revolucin industrial a la economa post industrial a puestos a los
Estado en competencia. La realidad econmica mundial dista mucho de las de fines de la Segunda
Guerra en donde Estados Unidos monopolizaba ms del 50% del producto bruto mundial. La cada
del muro y triunfo del capitalismo encontr a tres grandes grupos enfrentados en la competencia
internacional: Estados Unidos, Japn y Europa en el marco de lo que denominamos capitalismo
liberal pero que en su interior guardan por lo menos dos sino tres modelos de organizacin estatal,
gestin pblica, conceptualizacin de la empresa y de los recursos muy diferentes entre s
sustentados en valores y concepciones del hombre diferentes desde el punto de vista filosfico,
antropolgico y histrico.
En la versin anglosajona los valores individuales se exaltan como el empresario exitoso, los
ganadores de Premios Nobel, las diferencias salariales, la responsabilidad individual, la libertad de
contratar y despedir fcilmente, la maximizacin de las ganancias. La motivacin de la persona es
lograr el xito personal y la del empresario la maximizacin de las ganancias. Esta versin de
capitalismo tiene su origen en las escuelas que hemos denominado anti estado o no
intervensionistas.

En la versin comunitaria, las motivaciones se orientan ms a los logros de grupos. El individuo es

parte de un equipo, una empresa donde el xito personal o el fracaso personal estar
estrechamente relacionado con el xito o el fracaso de la empresas, estas invierten en el desarrollo
de habilidades de su gente. Se organizan en torno a grupos econmicos y a una serie de
3
interrelaciones financieras y de cooperacin entre cruzadas como los keiretsu japoneses o el

1
Lester Thruw, La Guerra del Siglo XXI, pg. 36
2
Para muchos economistas esta corriente de pensamiento no es economa es negocios o business una manera
despectiva de ignorar la realidad de los hechos
3
Lester Thruw, La Guerra del Siglo XXI. Los Japoneses dividen sus estructuras en keiretsu verticales, formados por
proveedores, productores y minoristas y keiretsu horizontales formado por firmas de diferentes industrias. En la cima estn
los antiguos grupos denominados zaibatsu (el grupo Mitsui, el grupo Mitsubishi, el grupo Sumitono, el grupo Fuji, el grupo
Sanwa, etc.. Los miembros de cada uno de estos grupos poseen un paquete de acciones que permiten controlar a otras
empresas del grupo y adems cada empresa adherida a un grupo, tendr un grupo secundario de clientes y proveedores
menos importantes, su keiretsu organizado alrededor del principal

1
 4
esquema de intervencin por fideicomiso del Deutsche Bank Alemn , de modo de evita entre otras
cosas la tirana del mercado de valores y la compra por parte de intereses contrarios a los
5
nacionales, de los trabajadores y de los consumidores . Esta versin se entronca ms en las
escuelas que hemos denomina pro estado o intervensionistas

Mientras en el capitalismo anglosajn los acuerdos entre grupos violan las leyes antitrust y las
normas bancaria que no permiten a los bancos se propietarios de empresas, en el modelo de
6
capitalismo comunitario o renano, todo lo contrario, bancos, empresas privadas y gobiernos
conforman consorcios de investigacin o empresas para poder ganar la batalla en los mercados
7
nacionales e internacionales, tal el caso de Airbus creado para quebrarle el monopolio a la
norteamericana Boeing.

En el modelo anglosajn a los programas sociales se los percibe como lamentables, porque la
gente no atiende su propio futuro (ancianidad, desocupacin, enfermedad) mientras que en modelo
comunitario los programas de bienestar social son parte importante de la economa.
8
En la teologa econmica norteamericana, el gobierno no cumple ninguna financiacin de la
inversin y tiene un papel legtimo slo en la investigacin y desarrollo fundamentales, solo se
limita a proteger los derechos de propiedad y dejar libre el camino a la iniciativa privada individual o
de las empresas. En la versin alemana, adems de existir una planificacin o regulacin estatal a
partir de un esquema federal consagrada en su Constitucin, las empresas tienen un sistema de
cogestin empresaria entre empresarios y trabajadores y un sistema de colaboracin entre
accionistas, bancos e instituciones financieras. En la versin japonesa, el Ministerio de Comercio
Internacional e Industria (MITI) planifica la visin de las industria, orienta la inversin de las divisas
y del crdito de fomento, estimula la asociacin y la financiacin de la investigacin y desarrollo,
identifica industrias estratgicas fundamentales y fija una serie de pautas o sugerencias en una
9
especie de guas administrativas, entre otras tareas regulatorias y orientadoras.

Esta corriente de pensamiento reconoce que la nueva riqueza de las naciones esta condicionada
por nuevos factores. Histricamente un pas se haca rico si posea recurso naturales, si tena
capital, tecnologas superiores o una mejor habilidad en sus recursos (una mano de obra ms
10
calificada). Los nuevos factores de ventajas estratgicas son las nueva tecnologas de proceso,
la revolucin de la informacin, la comunicacin y la logstica, los nuevos materiales, el
entrenamiento continuo de los recursos humanos en un sistema de capacitacin continua que
empieza en el sistema formal y que continua de por vida en las organizaciones a la que ellos se
integran.

4
Lester Thruw, La Guerra del Siglo XXI.En el caso de Alemania, el Deutsche Bank posee directamente el 10% o ms de
las acciones de 70 empresas: el 28% de la Daimler-Benz, el 10% de Munich Rai la empresa de reaseguros ms grande de
Europa, el 25% de Karstady, una cadena de grandes tiendas, el 30% de Phillip Holzman, la principal constructora y el 21%
del producto europeo ms importante de azcar. Adems controla un lote de acciones a travs de su departamento de
fideicomisos y los ejecutivos del banco actan en ms de 400 consejos directivos
5
No era nada utpico que luego de la devaluacin y el corralito, en vez de confiscarle a los ahorristas su dinero por parte de
los bancos y licuarles las deudas a los grupos econmicos se hubiera instrumentado un sistema de fideicomiso al estilo
alemn, de modo que, el Estado y los particulares fueron socios de esas empresas en situacin de insolvencia patrimonial.
6
Denominacin que le da a esta versin el autor francs Michael Albert en Capitalismo contra Capitalismo. Los gobiernos
alemanes de nivel nacional y estatal o landers tiene ms acciones en industrias que cualquier otro pas no comunista.
7
Airbus Industries es el fabricante de aviones comerciales o civiles propiedad de los gobiernos de Gran Bretaa, Francia,
Alemania y Espaa. Otros caso de esfuerzos paneuropeos son los emprendimientos como Jessi, Eureka, Esprit, Vision
1250.
8
Tal es la expresin que con sarcasmo utiliza Lester Thurow refirindose a la apologa liberal
9
Uno de los casos exitosos de esta poltica es la desarrollada por Japn en el campo de los chips y semiconductores para
romper el dominio de las empresas norteamericanas.
10
Gran Bretaa usufructo los recursos naturales del carbn y la tecnologa de la mquina a vapor, la de hilar y el horno
siderrgico. Luego siendo ricos es mucho ms fcil continuar sindolo. Estados Unidos creci a partir de su productividad
agrcola y a partir de materias primas ms baratas desarrollo su industria e implanto un sistema de educacin pblica
obligatoria y una educacin superior masiva en el mundo.

2
Entre las principales diferencias en el juego competitivo entre los dos modelos de capitalismo y de
desarrollo econmico actual estn los siguientes factores en los que son coincidentes Kotler,
Porter, Thurow y que podemos sintetizar en cuatro grupos:
La concepcin de la actividad empresaria
Los objetivos de las empresas a quien sirven
La maximizacin del beneficio versus la conquista estratgica.
La tasa de rentabilidad alta a corto plazo versus rentabilidad baja y a largo
plazo.
El apoyo mutuo de los grupos econmicos y las relaciones institucionales
Los modos de financiar el crecimiento de las empresas
Las relaciones de trabajo
El trato dispensado al trabajador
El apoyo mutuo entre patronos y trabajadores (la co-gestin y la
participacin)
Los programas de formacin continua
La concepcin y el desarrollo de estrategias nacionales por parte de los gobiernos
El sistema de proteccin de los mercados internos versus la apertura
econmica.
El incentivo al consumo versus el incentivo a la inversin
El apoyo de los gobiernos a las empresas
La poltica de inversin pblica y de investigacin y desarrollo
Las estrategias empresarias y comerciales refinadas de los grupos econmicos

Estos autores coinciden que una de las diferencias fundamentales esta en que la maximizacin del
beneficio y las exigencias de altas tasas de beneficio a corto plazo existentes en el modelo
anglosajn, impulsado por las presiones de los mercados burstiles eliminan los incentivos para
construir imperios y buscar la conquista estratgica de mercados internacionales que requieren de
objetivos de largo plazo en las empresas.
En Japn, el fomento de la inversin a costa de privilegios del consumo individual comienza con
sindicatos por empresas (dentro de los keiretsu), el sistema de bonificaciones, las actividades de
consumo se alientan a la formacin de equipos de trabajo y se desalienta la inversin en consumo
en el hogar, con tasas de ahorro negativas; por el lado de las empresas, reduciendo las tasas de
rentabilidad mnima para la inversin, aceptando tasas ms bajas, pues las empresas proyectan
11
durar toda la eternidad. Al igual que en Alemania, el sistema de apoyo mutuo no solo protege los
intereses del grupo de ser comprados por terceros o del chantaje, sino que tambin ayuda a
mantener controlados a los accionistas impacientes orientados al consumo y la rentabilidad rpida.
La condicin de proveedores y clientes preferidos se orienta a alimentar la cooperacin, la
12
coordinacin, la planificacin en pos de la calidad y mejora de los procesos.
En cuanto a el trato dispensado a los obreros, en el modelo anglosajn estos ocupan en ltimo
lugar luego de los accionistas y los directivos, no se los consulta, se los contrata y se los despide,
se los motiva con incentivos fundamentalmente econmicos, y el segundo en la empresa es el

11
En Lester Thurow Honda es un ejemplo de empresa que por muchos aos obtuvieron ndice de rentabilidad inferiores a
los que habran obtenido invirtiendo en bonos del gobierno, aceptando una tasa del 3% para ingresar al mercado del
automvil.... Nissan esperaba recuperar la inversin de su modelo Infinit a los 5 aos, mientras que las norteamericanas les
exigen que lo hagan en 3 aos. ....Tampoco las empresas liquidaron sus acciones para comprar bonos del gobierno y
recuperar posiciones pues esto le hubiese quitado el control y hecho vulnerables a la captura pues la mayora de las
acciones no hubieran quedado en manos de otros miembros del grupo econmico
12
Los grupos empresariales japoneses son ilegales segn a las leyes norteamericanas y la actividad bancaria universal sin
lmites existente en Alemania como las acciones cruzadas entre empresas son acciones ilegales para las leyes societaria y
bancarias norteamericanas. El origen est, en la conformacin de las empresas que crecieron en el mercado interno ms
grande del mundo sin la necesidad de la asociacin y en la desconfianza mutua luego de la crisis del 30. Sin embargo, este
sistema hace de los instituciones financieras meras especuladoras y alientan la inversin slo a corto plazo. Una de las
regulaciones actuales dice que los propietarios de los fondos de pensin y jubilacin no pueden tener ms que un 10% del
paquete accionario de una empresa, les esta vedado el acceso al directorio de la empresas y tampoco pueden obtener
informacin interna de la empresa. En el sistema comunitaria los socios del grupo estn informados antes que el mercado
de valores de los planes y de la situacin de la empresa, es ms son ello participes en la conformacin de los mismos.

3
 13
gerente financiero; todo al revs que en Japn. Las empresa norteamericanas invierten menos en
los trabajadores y centran sus inversiones en la educacin de los gerentes, invierten menos en
desarrollar cualidades generales y fondo, y se concentran ms en las especializaciones laborales
concretas y necesarias para la tarea inmediata.
Respecto de los ciclos de inversin, la investigacin y el desarrollo como los gastos de
capacitacin, en Europa y Japn, estos son ms estables y menos cclicos. Incluso en Japn el
sistema contable hace se capitalice la investigacin y desarrollo, desanimando la mentalidad de
corto plazo.

En lo que respecta al trazado de estrategias nacionales es algo que no se discute en el modelo de

capitalismo comunitario. Desde lo emprico, basta con ver el proceso de construccin Europea y el
proceso de unificacin alemana, el milagro del resurgimiento japons luego de la segunda guerra
14
mundial gracias al esfuerzo central del Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI) .
Este organismo, en la dcada de noventa identifico siete industrias claves: microelectrnica,
industrias de los materiales nuevos, biotecnologa, aviones civiles, robtica ms fabricacin de
15
mquinas herramientas, ordenadores y software . Respecto del modo de intervenir, Lester Thurow
sostiene que lo que ha cambiado son los instrumentos utilizados para aplicar las estrategias
nacionales. Los controles de cambio en la dcada de los 50, la asignacin de capital en los 60,
Hoy centrada en el apoyo a la investigacin pblica, privada, la conformacin de consorcios mixtos,
el apoyo a la financiacin por medio de los bancos privados y los bancos pblicos de inversin
cmo el Banco Japons de Desarrollo, en sectores con alta externalidades. En lo atinente al
fracaso del trazado tradicional de estrategias nacionales en algunos pases, las causas hay que
buscarla en que las mismas han sido trazadas basado en estrategias por industrias en vez de por
productos mercados, en la confusin entre los trminos mercado, industria y producto-mercado.
16
Como dice Lambin la nocin de producto mercado es la ms adecuada al enfoque de los
negocios y de la empresa...la nocin de mercado para guiar los esfuerzos de investigacin y
desarrollo. Las polticas industriales tradicionales han significado muchas veces, la defensa de
tecnologas obsoletas o de grupos econmicos determinados, ms que la bsqueda de la
consolidacin de los mercados de consumo y de las capacidades de produccin. Tampoco se ha
sabido articular los gobiernos, en algunos casos, los intereses de los diferentes actores en el
marco de la cadena productiva o la cadena de valor por falta de una cultura poltica, empresarial y
sindical de concertacin y de consenso sobre los objetivos de largo plazo.
17
Otro autor, Michael Porter sostiene en La ventaja competitiva de las naciones que son cuatro
los determinantes claves de la ventaja competitiva y que constituyen una especie rombo como
sistema que son: la disponibilidad de recursos y destrezas, la organizacin y los objetivos de las

13
Los gerentes generales en Estados Unidos ganan 119 veces mas que el trabajador medio. En Japn solo es de 18
veces.
14
El MITI se centro en la bsqueda de industrias con alta elasticidad de la demanda respecto del ingreso, altas tasas de
aumento de la productividad y de alto valor agregado por empleado, lo que posibilita pagar altos salarios. Con economas
de escalas que permiten bajar precios y una elevada elasticidad demanda respecto del ingreso, los mercados se amplan
rpidamente al mismo tiempo que aumentan los ingresos de los consumidores, y no es necesario despedir la fuerza de
trabajo.
15
Lester Thurow, op. cit.,pg 70 72. Las mquinas herramientas y los proveedores de componentes s industrias
fundamentales. Los fabricantes de chips de los semiconductores son industrias de enlace. Ambas permiten una mayor
ventaja competitiva en la industria de la electrnica de consumo y los automviles.
16
Lambin, Jean Jacques, economista belga, profesor de marketing en Universidad de Lovaina en Marketing Estratgico,
pg. 189 cita la definicin de Abell: La industria es la definicin clsica que e apoya en la visin de la oferta, pero no
favorece una orientacin de mercado. Es una tecnologa, cualquiera sea la funcin y los grupos de consumidores
afectados. La nocin de mercado se define como el conjunto de tecnologas para cumplir una funcin y un grupo de
consumidores. La nocin de producto-mercado se sita en la interseccin de una grupo de consumidores y un surtido de
funciones en una tecnologa.
17
Los elementos del rombo son: 1) las condiciones de los factores (situacin de dada nacin en cuanto a los factores de
produccin tales como mano de obra especializada o la infraestructura necesaria para competir), 2) las condiciones de
demanda (naturaleza de la demanda del producto o servicio del sector en cuestin en el mercado interno), 3) los servicios
afines y auxiliares (presencia o ausencia de servicios proveedores competitivos internacionalmente), 4) la estrategia,
estructura y rivalidad de las empresas (es decir la forma de organizacin, gestin y las condiciones de la dureza competitiva
que contribuye a elevar los estndares.

4
empresas y la presin a invertir e innovar en un esquema de rivalidad entre las empresa.
18
Fundamentalmente en sus trabajos sobre cluster y competencia describe con mayor detalle los
objetivos del estado para apoyar el desarrollo, la capacidad competitiva y la innovacin de los
sectores econmicos: la funcin fundamental es alcanzar la estabilidad macro y poltica. Luego,
mejorar la capacidad macroeconmica general del pas aumentado la eficiencia y la calidad de los
factores generales que se identifican en el rombo... La tercera, establecer reglas e incentivos que
rijan la competencia y que fomenten la productividad...cuarta, facilitar el desarrollo y la mejora de
los cluster o cmulos..Quinto, crear un ambiente general de proceso de cambio positivo, distintivo y
a largo plazo . Afirma que la teora de los cmulos difiere de la poltica sectorial tanto a nivel de
sus fundamentos como de sus consecuencias. Manifiesta que el enfoque de la poltica sectorial se
19
basa en las teoras del comercio estratgico o de la concepcin de la competencia internacional
entre zonas donde la ventaja esta en la economa de escala de determinados sectores con
perspectivas o deseables sean porque crecen o emplean alta tecnologa. El estado debe alimentar
los sectores nacientes hasta que alcancen masa crtica, eliminado la competencia destructiva y
limitando la inversin extranjera. Mientras , la teora de los clusters se basa en la competencia
entre las empresas, en zonas ms amplias y ms dinmicas basadas en las interconexiones y las
influencias indirectas que se producen en el interior de los cluster ms que en las productividades
de escala, y que la apertura del merado interno a importaciones que fomenten la eficiencia,
mejoren las condiciones de demanda interior y estimulen la rivalidad, recreando un juego de suma
positiva, de modo que las mejoras de la competitividad y la productividad amplen el mercado y
20
hagan posible la prosperidad de muchas naciones.

Este grupo de pensadores tiene claro que en el plano de las normas internacionales, el librecambio
aplicado y entendido por los clsicos se rompi en la crisis del 30 y se recuper parcialmente luego
de la Segunda Guerra Mundial a partir de la supremaca de Estados Unidos y de los acuerdos de
Bretn Woods y del GATT que auspiciaba un multilateralismo y la liberacin de las trabas
arancelarias y paraarancelarias en el comercio internacional y que murieron en el mismo
nacimiento de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Lester Thurow es de la idea que
desde los 50 los Europeos empezaron a construir su muralla que coronaron la unificacin de las
monedas en el Euro conformando un bloque econmico con primaca hacia dentro, garantizando a
las empresas proteccin directa frente a los competidores externos a la comunidad. En este
sentido hacen suya las palabras de Joseph Chamberlain de 1906 cuando deca que Uno no
puede ver contemplar indiferente la desaparicin de sus principales industrias. Hoy Japn y
Europa practican lo que se conoce como la Doctrina de la reciprocidad o de los acuerdos
bilaterales. A la larga el regionalismo actual donde impera un libre comercio dentro del mismo y el
comercio administrado por la doctrina de la reciprocidad puede ser a la larga un camino que lleve
21
al comercio mundial libre. No solo asistimos a la conformacin de una Trada de bloques que
integran como cabezas, Estados Unidos, Japn y Alemania, sino tambin a la conformacin de
bloques entre los pases del sudeste asitico, los pases del cono sur, la comunidad de pases
rabes, la expansin de Europa hasta abarcar a la Rusia actual, entre otros, a la que se suma el
gigante dormido que es China, la incgnita abierta de Amrica Latina y del rol de Brasil en dicho
proceso.

18
Michael Porter, Ser Compettitivo: nuevas aportaciones y conclusiones, Deusto, pg. 253 y siguientes.
19
Estas teoras fueron desarrolladas por Krugman (1986) y Tyson (1992) entre otros.
20
Un podra decir que la teora del desarrollo industrial, de la poltica sectorial y su aggiornamiento la teora del comercio
estratgio se aplica ms a situaciones de tendencia al monopolio y oligopolio con fuertes economas de escala, mientras
que la teora de los cluster se aplica donde esos procesos de economas de escala no se dan caso textil, juguetes, etc ,
donde la articulacin de pymes y la organizacin en redes para administrar la cadena logstica se torna fundamental. La
productividad es el resultado de las polticas aplicadas, lo fundamnetal es saber en beneficio de quin y cmo se administra
un sector, cules son los objetivos perseguidos si se defiende los intereeses de los propietarios, los proveedores, los
consumidores o el inters general. En la base de la discusin de Porter estan presentes las posturas de los fisiocratas
versus los mercantilistas, la historia de la crisis mundial luego del 30 cuando las economas se cerraron al comercio
internacional, los debates entre los liberales versus los intervencionistas y la experiencia de polticas industriales o
sectoriales muy aisladas de la competencia internacional y sin aumento real de la productividad a largo plazo.
21
Lester Thurow, op. cit., pg 98

5
3. CASOS Y EXPERIENCIAS CONCRETAS

En este apartado queremos destacar algunas fases de la intervencin del estado en distintos
momentos histricos del proceso de desarrollo de los pases, sobretodo de los procesos iniciales y
luego presentar casos concretos de sectores industriales de competencia global.

3.1. La experiencia de los pases en el inicio de su desarrollo

Inglaterra

En sus inicios con la Reina Elizabeth a travs de un enorme continua organizacin centralizada y
intervencionismo para sentar las bases del desarrollo. Estas bases le dio la supremaca en la
Revolucin Industrial de fin de siglo para amparndose en las ideas de Adam Smith y David
Ricardo, liberalizar su comercio interno de trabas y reglamentaciones y la derogacin de leyes
proteccionistas para concentrarse en la produccin de manufactura. Adems, era el centro
financiero regulador del sistema monetario internacional de patrn oro que rega en el mundo. En
realidad, Inglaterra en el siglo XIX no tuvo que competir contra nadie porque la Revolucin
Industrial naci ah, la misma situacin que corri Estados Unidos despus de la Segunda Guerra
Mundial en 1945.

Estados Unidos

El Estado norteamericano, ms all de que las circunstancias histricas lo marquen como sucesor
del imperio ingls, gener una serie de polticas tendientes a la provisin de infraestructura, fondos
de investigacin agrcola entre otras acciones en los inicios del capitalismo. Fue la economa ms
protegida del mundo hasta la Segunda Guerra Mundial, y el primer gestor de la idea de la
22
proteccin a las industrias nacientes . Como decamos antes, combatieron los monopolios por
medio de las leyes antitrust, impidieron que Rockefeller controlara el suministro de petrleo e
impidieron que los ferrocarriles utilizaran su poder monopolista para subir los precios de los fletes.
Crearon un economa financiada por la Bolsa de valores, caracterizada por la especulacin que
gener el gran crack de 1929-30 donde el gobierno tuvo que hacerse cargo del desastre capitalista
especulativo liberal. Segn algunos esto creo un relaciones antagnicas entre el sector privado y el
sector pblico a excepcin del complejo industrial militar y el aeroespacial. Este complejo
organizado a partir de los contratos del Departamento de Defensa de Estados Unidos son en
realidad un mecanismo encubierto a veces de subsidios a la aviacin civil y al resto de las
industrias por el efecto derrame sobre los sectores civiles de los avances tecnolgicos
desarrollados en pos de la carrera armentistica y espacial. Internet naci como un proyecto de la
esfera militar, antes de ser una red abierta y pblica.
Lester Thurow seala que histricamente los norteamericanos no tuvieron una estrategia
econmica civiles de carcter integral. Tales esfuerzos fueron desarrollados slo en tiempos de
23
guerras. La economa anglosajona negaba validez de las estrategias nacionales , pero no de las
militares pues en un mercado tan grande si se agotaban las economa de escalas y aparecen los
monopolios, se las quebraba con las leyes antimonopolios para mantener el mercado competitivo.
No se crea que ninguna industria tuviera externalidades que fueran importantes para la existencias
de otras industrias. El paradigma de la libertad individual esta metido en la cultura y sociedad
norteamericana que si incluso las estrategias nacionales funcionasen tericamente, muchos
norteamericanos arguyen que no es posible lograr que tengan funcionamiento prctico. A veces
este argumento cobra todava mayor gravedad y se afirma que incluso si se demuestra son
eficaces en otros pases, pero que no podran funcionar en Estados Unidos a causa de su estilo
24
poltico de grupos especiales de intereses

22
(Freeman, 1989; Reinert, 1995)
23
Lester Thurow, op. Cit., pg 173
24
Lester Thurow, op. Cit., pg. 173- Estos grupos son en mi opinin las empresas ligadas a la carrera armamentista y
espacial, los grupos financieros que respaldan a la Reserva Federal de Estados Unidos, el sector petrolero y de la energa
entre otros.

6
La mentalidad esta intacta pero ya no da los mismos resultados. Sigue este siendo un factor
cultural importante, la preparacin para la guerra y el dominio poltico militar antes que nada. Los
sectores vinculados a dicho aparato florecen y luego son dejados a su propia suerte si los cambios
de necesidades militares toman otros rumbos, bsicamente Estados Unidos ha tomado el rol de
gendarme del mundo con altos costos internos para el desarrollo o las necesidades prioritarias de
sus industrias.

Argentina

En el inicio desarrollo de la Argentina luego de la sancin de la constitucin en 1853 y de la batalla

de Caseros con la integracin de Buenos Aires a la Confederacin Argentina, se da a partir del
triunfo de las ideas liberales y el pensamiento de hombres como Alberdi. Las presidencias de Mitre,
Sarmiento y Avellaneda sentaron las bases del progreso a travs de polticas tales como el
proceso inmigratorio, la campaa del desierto y la extensin de la frontera agropecuaria, la
reconversin de la actividad ganadera y agropecuaria y la industria frigorfica, la extensin de las
lneas frreas para comunicar el interior y sacar las mercaderas al puerto de Buenos Aires, el
impulso de la educacin pblica, la sancin de los cdigos de comercio, civil y penal. El estado
cumpli un rol de consolidar las bases jurdicas de un repblica y apoyar el proyecto de un
esquema exportador efectuado a partir de la incorporacin de tierras (campaa del desierto),
habilidades tcnicas (inmigrantes), la apertura al capital extranjero (inversiones inglesas en
25
ferrocarriles, frigorficos) . Este proyecto contino con la Generacin del 80. El Estado cumpli un
rol activo regulador, eliminado trabas al comercio interno, financiando ferrocarriles con el Ferrocarril
al Oeste, la creacin del Banco Nacin y otras instituciones financieras, el impulso a la industria va
26
aranceles proteccionistas que llegaron hasta un un 30,5%. Cumpli un rol laissez-faire a la
fuerzas del mercado sin intervenir en la gestin privada de empresas apoyando el incipiente
desarrollo de las industrias alimenticias y bebidas favorecidas por el bajo costo de las materias
primas (industria de molienda de harina, azcar, cerveza, frigorficos, cueros, cueros, tejidos de
27
lana, etc) . El motor de crecimiento del agro estimulaba la industrias secundarias como la de la
madera, el vidrio, la construccin y servicios de maquinas, de material ferroviario.

Queda claro que el Estado es el gran impulsor de los mercados en sus etapas iniciales. Luego en
el perodo de postguerra, el peronismo pone en marcha el Estado empresario con la
nacionalizacin de los ferrocarriles, la creacin de las empresas pblicas de telecomunicaciones,
de Gas del Estado, Comisin de Energa Atmica, la fbrica militar de aviones de Crdoba, Agua y
energa, etc.

Alemania

El modelo renano nace el Bonn, no en Berln. Nace del socialcristianismo de Konrad Adenauer y
de los socialdemocracia que en el Congreso del 1959, recoje la experiencia de la Alemania de
Bismark, se adhiere al capitalismo, lo que en su poca resultaba sorprendente sealando que: la
necesidad de proteger y promover la propiedad privada de los medios de produccin y
pregonizando la libertad de competencia y la libertad de empresa. El modelo renano asume una
visin de sociedad comprometida con el largo plazo, el xito colectivo no individual, el consenso
sobre el egoismo personal, una visin del mercado y la empresa diferente del modelo anglosajn.

25
Paul Kennedy en Auge y cada de las grandes potencias sostiene que este financiamiento por medio de inversiones
directas y emprstitos era posible en la medida que se pagaba con la exportacin de carne y cereales con las que se
compraba adems las manifacturas inglesas. Estos, se caracterizaron luego de la crisis de 1890, en prstamos de largo
plazo que aseguraron el modelo agroexportador hasta la crisis del 30. Este modelo de financiamiento constrasta con el
impuesto por los Estados Unidos en Amrica Latina en el siglo XX.
26
Esta poltica fue errtica motivada por cuestiones fiscales, presiones sectoriales y disputas polticas entre grupos
proteccionistas (ligados al conservadorismo) y posturas liberales ligadas al socialismo del diputado Alfredo Palacios.
27
Este proceso se conoce como eslabanamiento hacia adelante cuando cierta actividad se expande a partir de la
abundancia de recursos o insumos. Es el mismo proceso que se di en Cnada en fin de siglo XIX. Citado en Ciclo de la
ilusin y el desencanto de Pablo Gerchunoff y Lucas Lach

7
Caractersticas del modelo alemn es que a la mayor parte de los bienes se los considera mixtos
(empresas, salarios, vivienda, educacin, salud) y no comerciales (religiones) y son menores que
los bienes comerciales. Su economa esta basada en un funcin central de los bancos y redes de
intereses cruzados entre bancos, empresas y el estado. Se practica un Consenso dirigido
(tradicin que se remonta a 1848) en las empresas por medio de convenciones colectivas y un
mecanismo co-gestin empresaria en empresas de ms de 2.000 empleados. Tiene supremaca el
dilogo social y la concertacin parlamentaria para llevar a cabo la gestin de gobierno.
Las relaciones laborales se basan en un pago por calificacin y una alta formacin profesional de
las empresas que garantiza mayor productividad y altos salarios. El Estado ha organizado un
sistema de formacin igualitario y vinculado a la profesin tcnica y profesional oficios financiada
por los estados federales y nacional. La intervencin del Estado bajo la premisa del principio de
subsidiaridad y la generacin de condiciones de igualdad de competencia. El poder del Estado se
reparte en el Estado Federal y el poder de los Landers o provincias. Estado nacional regula el
marco de actividad econmica. El porcentaje del gasto pblico consolidado en el PBI Aleman es
47 al 48%, casi tan alto como en Francia (51%) y ms alto que Japn (33%). La existencia de
Sindicatos fuertes y responsables con participacin poltica y cargos de diputacin en el caso del
partido socialcristiano CDU/CSU no impide el desarrollo de la competitividad de las empresas.
Estos administran con la patronal los fondos de formacin, debaten los contenidos, y tienen a su
cargo los centros de calificacin de los desocupados y contribuyen a la insercin laboral de
150.000 personas por ao.

Otros estados

La poltica de industrializacin francesa de postguerra, el apoyo del Estado Sueco a la

investigacin y desarrollo, la transformacin de la manufactura austraca a travs de empresas
pblicas dinmicas, el desarrollo de los tigres asiticos, son ejemplos de naciones donde el estado
a sentado las bases del desarrollo.

3.2. El desarrollo de los sectores industriales a la luz de las polticas estatales

Ahora analizaremos algunos casos ms recientes de desarrollo de sectores industriales en donde

se aprecian las diferencias entre la polticas intervensionistas. Se presentan los casos de los
sectores de la microelectrnica, la aeronavegacin civil, la electrnica de consumo, el sector
qumico, textil, automotriz y la industria de mquinas y herramientas. Estos casos son parte del
informe de un trabajo del MIT sobre made in USA y que se comentan en el libro de Lester Thurow.

Microelectrnica

Esta industria empez como una industria norteamericana donde la totalidad de los grandes
progresos cientficos como grandes ordenadores, transistor, chip del semiconductor fueron
norteamericanos. Se han gastado fortunas en el sector de los precursores de esta industria: Apple,
Digital, Xerox, IBM, entre otras empresas que fueron lderes de la industria pero donde hoy no
producen ms del 40% de la demanda mundial y las principales son NEC, Toshiba e Hitachi. Entre
las razones se encuentra el comportamiento que dice que luego del xito inicial no pueden repetir
los xitos, los productos iniciales se transforman en obsoletos, las mentes brillantes se van a otras
empresas o a sus propios emprendimientos por incapacidad de retenerlos, el conocimiento
patentado se vende al mejor postor, los fondos para desarrollo se restringen por la incapacidad de

8
 28
generar tasas de rentabilidad de inversin solicitados , en definitiva algunas empresas
29
norteamericana se retira del mercado o limitan la produccin solo para su demanda interna.
Distinto es en Japn donde la obtencin de concesiones a cambio del acceso al mercado y los
proyectos cooperativos de investigacin y desarrollo financiados por el gobierno determinaron que
las empresas acelerasen su desarrollo tecnolgico. Cuando el mercado cay, las empresas
dejaron de invertir mientras las japonesas continuaron ampliando la capacidad estando mejor
preparada para cuando el ciclo cambio y los norteamericanos reaccionaron tarde. En Japn, los
grupos dominantes principales productores de bienes de consumo y usuarios de semiconductores
se cerraron el mercad a la competencia extranjera para lograr un mercado interno seguro donde
afrontar los descensos cclicos y continuar invirtiendo en investigacin y desarrollo. La moraleja es
que un estructura industrial slida derrota el brillo individual. En trminos de Michael Porter, una
cadena de valor integrada es fuente de ventaja competitiva. Estados Unidos no est
acostumbrado a tener que disear estrategias nacionales para ayudar a las empresas a ponerse a
30
la par de los productores que dominan el resto del mundo.

La aeronavegacin civil

La produccin de aviones militares financi la investigacin y el desarrollo de productos y procesos

que a menudo podan aplicarse a los productos comerciales (el Boeing 707 fue un avin militar de
transporte modificado). Se garantizo tarifas reguladas para poder solventar los gastos de
ingenieros de alta tecnologa y para financiar el paso rpido a mquinas ms sofisticadas. Usuarios
sofisticados como los militares estimularon a proveedores tecnolgicamente sofisticados y
obtuvieron financiamiento. En virtud de las barreras de entrada ninguna empresa privada poda
31
entrar en el mercado dominada por Mc.Donnel Douglas, Lockheed y Boeing.
Solo el consorcio Airbus integrado por los gobiernos de Inglaterra, Francia, Alemania y Espaa que
se pasaron uno aos invirtiendo ms de 26.000 millones de dlares en el esfuerzo. Los europeos
dicen que ellos han hecho lo mismo que el gobierno de estadosunidos en forma encubierta y
disimulada por ms de 25 aos, mediante la promocin militar.
Sin embargo, la desregulacin del mercado areo, la baja de tarifas indujeron a las aerolneas a
reducir su personal tcnico de ingeniera y se tendi cada vez ms a vender aviones a las
compaas de leasing y no directamente a las aerolneas. Los paquetes financieros eran ms
atractivos que el perfeccionamiento tecnolgico. A causa de la inestabilidad de las rutas, el negocio
se volvi arriesgado y fue ms difcil el pronostico de la compra de aviones. Boeing retras la
produccin de nuevas mquinas y dej huecos de mercado que ocup Airbus. En Europa, Airbus
Industries en efecto mantuvo su mercado nacional cautivo, pues sus propietarios, los gobiernos
tambin eran dueos de las lneas areas nacionales. Mientras la industrias de la aviacin civil
tuvo races militares, hoy las caractersticas demandadas por uno y por otro son muy diferentes y la
relacin estrecharon el gobierno se convirti en una relacin distante.

28
El modelo de la Boston Consulting Group de asignacin de recursos sobre la base de la participacin de mercado relativa
y la tasa de crecimiento del mercado esta en la base de las decisiones de inversin y asignacin de recursos de las
empresas norteamericanas muy popularizado.
29 La restriccin de la produccin de mayores componente internos se haya en el paradigma de que siempre hay que dejar
una parte en manos de terceros externos que amortiguen los ciclos de negocios y en el para digma de que no hay que
casarse con un solo proveedor.
30
El caso de Sematech, un programa cooperativo de investigacin y desarrollo, pero fue necesario disimularlo como un
esfuerzo requerido para la defensa nacional (la mitad de los fondos provino de DARPA, Organismo de investigacin
Avanzada de Productos para la Defensa) en reconocer su verdadera naturaleza. Esta situacin perjudic el esfuerzo. Lo
que los militares necesitan en un chip para semiconductores (en rendimiento inigualado) no es lo que la industria civil
necesita (fiabilidad y bajos precios). En 1990, un consorcio cooperativo de produccin civil, US Memories, no pudo
despegar, y Motorola anunci que su siguiente ronda de grandes inversiones en la produccin de chips tendra como
escenario a Sendai de Japn.

31
El costo de desarrollo inicial se calcula en unos 2.000 a 4.000 millones de dlares, largos perodos de flujos de fondos
negativos (5 a 6 aos) y lapsos temporales de (10 a 14 aos) hasta cubrir los costos.

9
Artculos de consumo

La historia de este sector es similar la anterior donde la supremaca inicial de Estados Unidos
productor del 96% del audio en 1955 en 1975 este lleg a cero. En la televisin, la retirada fue
acelerada por la s polticas de concesiones libres de los lderes tcnicos de los Pases Bajos, RCA
y Phillip. En videos Ampex tena las patentes originales y era activa en el mercado profesional,
pero careca de recursos de ingeniera y manufactura para rebajar eficazmente los costos hasta el
nivel en que pudieran venderse al consumidor. El error esta en que las empresas norteamericanas
los gastos de investigacin y desarrollo son ms o menos proporcionales a las ventas o sea
terminan siendo cclicas y al carecer de experiencia en la manufactura de los productos de ltima
generacin, las empresas son cada vez menos competentes. Los autos y los artculos de consumo
son los nicos lugares en que uno aprende la tcnicas de fabricacin masiva ,esta ltima compra la
mitad de los chip de semiconductores en Japn. Sin ella, es impensable la robtica o la industria
de semiconductores alcance el volumen que le permite rebajar los costos unitarios hasta el punto
en que puede competir. Una vez instaladas en la electrnica de consumo las tcnicas de
fabricacin en masa, pueden transferirse a otras reas, entre ellas la electrnica industrial.
El caso europeo es diferentes, pues en el caso de la empresa ms grande Phillips, los gobiernos,
la empresas y sus socios comerciales estaban interesados en que sean expulsados de la industria
y se comprometieron en mejorar procesos y aceptar tasas de rentabilidad ms bajas y integrar el
sector tecnolgico pblico con la investigacin y desarrollo privado.
En el caso industria de microchips en Francia, desde fines de los 70 y principios de los 80
tomaron la decisin poltica de estar en el sector, les llev ms de 10 aos de inversin pblica y
privada para lograr tener presencia importante a travs de la empresa ex-Thomson, hoy ST y un
sistema de relaciones y conexiones entre proveedores, empresas fabricantes de la electrnica,
32
sector automvil y de la aviacin civil.
La secuencia de salida del mercado de las empresas norteamericanas es el comentado
anteriormente: las firmas extranjeras impusieron niveles de rentabilidad de la inversin inferiores
aquellas metas con una agresiva poltica de precios en algunos segmentos de mercados. Las baja
rentabilidad del sector hacen que estas se retiren a segmentos de mayor rentabilidad, pero una vez
conquistado ese segmento, volvan a hacer lo mismo en otro segmento y las empresas
33
norteamericanas de nuevo se retiraban. Hay una errnea concepcin de que hay espacios para
retirarse de los mercados de baja rentabilidad a los de alta rentabilidad, pero ms temprano o ms
tarde llegan al punto de que no quedan reas de elevados beneficios.
El sector qumico.

Antes de la segunda guerra mundial , la industria estaba a manos de los Alemanes. En la

posguerra, los norteamericanos compraron y realizaron grandes inversiones en Europa, pero
durante los 70 y 80 coincidente con los gobiernos republicanos y la teora de la oferta muchas
de ellos fueron vendidos a los europeos, un valor cercano al 25% de la produccin. Los Europeos
slo en 1986, compraron cerca de 8 empresas qumicas norteamericanas por valor de 6.000
millones de dlares cuando Dow Chemical se retiraba de los mercados de Japn, Arabia Saudita,
Corea del Sur y Yugoslavia. Las tres firmas ms grandes son alemanas Bayer, BASF y Hoechst.
Esta empresa se caracteriza por estar basada en los conocimientos cientficos que Alemania lidera
desde fines del siglo XXI. A diferencia de otras industrias como el acero, los autos que estaban
basadas en el manejo y comprensin de tcnicas especficas ms que la comprensin de los
fenmenos cientficos. Una industria que requiere de gran inversin en capital, una slida
34
organizacin cientfica y ndices de inversin altos y un sistema educativo muy eficaz.
Una ventaja competitiva europea es que el proceso de aprobacin de un medicamento es inferior
al de Estados Unidos, es decir, la burocracia europea es ms rpida.

32
Hoy la ex-Tomson, ST conserva en Grenoble su centro de desarrollo y su produccin se esta trasladando a China, el
mercado se a vuelto muy competitivo. China se ha vuelto el sector fsico de produccin mundial.
33
Uno de esos caso es la ventas del sector de electrnica de consumo que an estaba en manos de General Electric y RCA
a las empresas Tomson
34
Alemania se ha propuesto educar a una gran porcin de sus estudiantes en la ciencias duras y la ingeniera, ms del
doble que los norteamericanos.

10
El sector textil

La concepcin empresaria de la industria textil norteamericana es de la bsqueda de salarios

bajos, lo que lleva a la deslocalizacin de lo centros desarrollados a los menos desarrollados, y a
veces con condiciones laborales ms precarias. Naci la industria en Nueva Inglaterra, se traslad
a Sudeste y luego al extranjero. No pueden competir con esta estrategia frente a pases como
India, China y otros pases del tercer mundo con mano ms barata. Si el juego es reducir salarios,
entonces, seran los lderes del mercado y esto no es as. Alemania con salario elevados es el
principal exportador mundial de textiles a partir de una estrategia de productos de calidad, fiabilidad
y un contexto sindical ms fuerte que en Estados Unidos, con una economa abierta y sin apoyo o
proteccin oficial. En vez de desinvertir, despedir y relocalizar fbricas, invirtieron en tecnologas
35
nuevas, en capacitacin, en desarrollo de procesos y en la mejora de la calidad.
Otro caso interesante es Italia, segundo exportador textil en contexto de altos salarios, oriento su
industria a nichos de mercados por medio de una estructura flexible de produccin que permite
adaptaciones rpidas a las tendencias de la moda. El xito esta en las relaciones estrechas en
toda la cadena productiva - diseadores, coleccionistas, publicistas, productores de telas,
fabricantes de prendas, distribuidores, etc. El Estado, tanto nacional como regional y comunal
facilitaron una importante ayuda.
En sntesis, la estrategia norteamericana de largas series de produccin con reduccin de costos
orientados a segmentos de calidad media o inferior se toparon con la realidad de los pases del
tercer mundo, la estrategia de las empresas europeas se orientaron a los segmentos ms altos o
los nichos de mercados con inversin de tecnologa e integracin de las cadenas productiva, serie
ms cortas y flexibles, donde el estado, sobretodo en el caso italiano, facilito la concrecin de los
36
mecanismos de cooperacin e integracin de los distintos actores del sector. En el sector textil,
hay tres modelos de negocios: la produccin a bajo costo (modelo Chino, Ind, etc.), el modelo de
diferenciacin (Alemania), el modelo de nichos (Italia).

La industria de automviles

La industria automotriz como la aerocomercial son industrias generadoras de trabajo y empleo en

una cadena industrial, demandantes de acero, caucho, electrnica, aluminio y de mquinas y
herramientas. Todas ellas en Estados Unidos sobreviven gracias a la presencia de la industria
automotriz. Esta industria naciente en Estados Unidos, liderada por las Tres Grandes -Ford,
General Motors y Chrysler -, importaba solo el 1% de autos en 1955 y ms de un tercio en 1991, y
las importaciones crecieron ms all de las exportaciones a pesar de un dlar devaluado. El
problema es que la gente no demandaba precios sino otras funcionalidades (economa de
combustible, autos pequeos, mejor diseo y confort interior) que en los 90 las industrias
norteamericanas no podan ofrecer a la par de las europeas y iaponesas. En un mercado de
oligopolio diferenciado, el extremo inferior del mercado lo dominaban los coreanos y japoneses, al
superior, los europeos y los japoneses estaban avanzando. Las causas de esa situacin esta en la
miopa de los gerentes, los normas sindicales pero en realidad a la falta de innovacin. De nuevo,
las causas estn en el modelo anglosajn de pensamiento y en los paradigmas de la
37
administracin tayloriana. Desde la administracin, se estudi a fondo el management japons y

35
La teora liberal de produccin a salarios bajos y combate al sindicalismo no son factores competitivos en las indutrias del
conocimiento
36
Nadie invierte en tecnologa si no tiene mercados asegurados a partir de relaciones estrechas. La formula del xito ha
sido la elevada especializacin ms produccin flexible en un sistema de cooperacin y competencia. En este sentido el
modelo de las fuerzas competitivas de Porter, ve a los proveedores y a los clientes como amenazas a la supervivencia del
sector y al estado con un actor ausente de los que pasa en el sector. Porter, economista norteamericano, ha ido cambiando
sus argumentos en la medida que la evidencia emprica le ha demostrado que esto no es as y se refleja en su trabajo
citado de Cumulos y Competencia, pg 200 y siguientes donde dice que los organismos del estado que influyen
significativamente en un cmulo pueden considerarse parte de l...debern identificarse los rganismos de la
administracin y otros cuerpos normativos que influyen de significativamente en los componentes del cmulo. Cumulo es u
ngrupo geogrficamente un grupo denso de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a un campo concreto, unidas
por rasgos comunes y complementarias entre s
37
La ltima innovacin importante norteamericana fue la transmisin automtica en 1940 en Lester Thurow, op. Cit., pg
227. Han perdido adems la iniciatavia en el marco de las teoras de produccin a manos de los japoneses.

11
 38
el modelo de produccin de Toyota y se hicieron intentos de adaptacin a la cultura de gestin
japonesa logrando xitos que han logrado poder acortar la brecha de la calidad.

La industria de maquinas y herramientas

Ya dijimos que sin industria automotriz no haba espacio para una industria de mquinas y
herramientas. En ahora, podemos decir que sin industria de mquinas herramientas no se puede
ser competitivo en el mercado automotriz.
Estados Unidos, en los 90 no aparece entre los cinco pases ms importantes en la produccin de
mquinas y herramienta, cuando en 1964 era un exportador nato y pas en 1986 a importar ms
del 50% de sus mquinas herramientas y la mayor parte del incremento provino desde 1977. Al
igual que el los autos, los japoneses presionan por el extremo inferior y los Alemanes por el
extremo superior. En 1990, Cincinnati Milicrom, el ltimo fabricante de robots pesados que
quedaba se vendi a una empresa suiza.
En Japn, el rol fundamental del MITI logr la estandarizacin de sus productos, a la
especializacin de las empresa en uno o dos artculos, se logro la compatibilizacin tecnolgica de
los componentes electrnicos, se suministro apoyo financiero a la investigacin y desarrollo para
promover el desarrollo cooperativo de sistemas genricos y flexibles de fabricacin, de sistemas
avanzados y de sistemas lser de rendimiento ultraelevado.
El modelo alemn, la estrategia ha sido que un grupo de fbrica madre apoya a una fbrica
dedicada a las mquinas herramientas, en el marco de una especializacin cooperativa en los
nichos del extremo superior. Los clientes son sofisticados y trabajan con los proveedores. Las
escuelas de formacin politcnicas, universidad e institutos tcnicos que producen expertos en
varios niveles de fabricacin distintos, ingenieros que orientados a las cosas prcticas e ingenieros
que investigan en las ms de 20 universidades dedicadas al sector que trabajan en las industrias
39
en estrecha colaboracin.
Cuando la industria norteamericana, basada en el paradigma del modelo anglosajn pas de la
condicin de negocio artesanal a un negocio basada en la ciencia y tecnologa, se retras, por no
contar con una infraestructura de apoyo, educativa y de poltica sectorial. Por otro lado, vemos que
la produccin militar a menudo determinada que las empresas se orientarn hacia una tecnologa
40
ms compleja que ninguna empresa civil poda darse el lujo de utilizarla.

1. CONCLUSIONES

El debate sobre el rol del Estado, sobre la eficacia y eficiencia de su intervencin en la economa y
en los mercados, sobre sus objetivos fundamentales sigue presente segn los grupos ideolgicos,
de presin, de inters sustentando segn las circunstancia la intervencin o no del Estado.

El rol de velar por el bien comn y actuar a partir de los principios de subsidiaridad y solidaridad
respetando la autonoma y libertad de las personas no es fcil de poner en prctica.

La realidad ha demostrado la existencia de variantes con fuertes diferencias culturales en sus

supuestos sobre el hombre y sus motivaciones, el rol del estado, la forma de organizacin
econmica, los objetivos perseguidos dentro del capitalismo que hemos descripto en trminos
generales de dos versiones: la anglosajona y la comunitaria. En una dando primaca a la
asignacin de recursos por medio del mercado y en otra la primaca de las redes y vnculos
interorganizacionales para aminorar las presiones cortoplacistas en pos de objetivos de largo
plazo.

En este marco de modelos diferentes, en lo que respecta a la intervencin del Estado hemos
denotado las diferencias entre diferentes niveles de intervencin en la economa y los mercados.

38
Teora Z, el modelo de porduccin de Toyota, Crculos de Calidad, etc.
39
Este modelo industrial apareci en la Argentina con las escuelas tcnicas y la Universidad Tecnolgica Nacional.
40
Ni las universidades ni las industrias atribuyeron importancia a los ingenieros de fbrica de las tecnologas procesales. El
Estado norteamericana, como comenatabamos antes, se orient a la carrera armamentista en el contexto de lucha contra el
comunismo.

12
La primera, la atinentes a la consolidacin de una serie de reglas claras de juego y lograr la
estabilidad macroeconmica que permita vislumbrar la senda de crecimiento y amortiguar los
efectos de los ciclos econmicos. Este es el debate sobretodo de las corrientes keynesianas y de
los monetaristas sobre la eficacia o no de las polticas fiscales y monetarias. Una condicin
necesaria pero no suficiente para consolidar el crecimiento econmico.

La segunda instancia, se refiere al rol del Estado en el impulso a los cmulos o cluster dentro de un
proceso de innovacin nacional, la necesidad del desarrollo de estrategias nacionales, la
orientacin econmica sobretodo en los sectores estratgicos que tienen ciclos de maduracin de
inversin e investigacin y desarrollo muy largos con fuerte incidencia en el empleo, la fijacin de
objetivos concretos entre sector pblico y privado en pos de alcanzar metas concretas en trminos
de mercado, de produccin, de calidad, de innovacin, de productividad.

La tercera forma, tiene que ver con las regulaciones en los mercados a nivel microeconmico, es
decir de los sectores e industrias especficas, la necesidad de apoyo financiero a travs de crditos
blandos, la gestin de la cadenas de valor;

Un cuarta forma, como promotor de una forma de trabajar en forma cooperativa e integrada entre
instituciones financieras, empresas, sindicatos y trabajadores, funcionarios pblicos, tiene que ver
con la institucionalidad y la forma de organizarse tanto del Estado, como de la manera en que se
organiza y se concibe a las empresas y los grupos econmicos. Este lugar central lo ocupan las
corrientes preocupadas por la institucionalidad

13
 41
ANEXO : LAS DIFERENCIAS DE ENTRE LOS MODELOS

10 puntos de diferencias en discusin y revisin en los respectivos pases:

Modelo Anglosajn Modelo Renano o comunitario

1. La inmigracin Pases ms abiertos despus de aos de El derecho de sangre determina la
restriccin. Del melting pot a la neotribalizacin pertenencia a la nacin y se privilegia la
social homogeneidad tanto en Alemania como
en Japn.
2. La pobreza El pobre es sospechoso de vago, haragn y El pobre es victima del sistema. Incluye
un culpable, un incorregible. (Estados Unidos a los ignorantes, indigentes e impotentes
y Japn) sociales que los cubre con un sistema
de seguridad social universal.
3. La seguridad Para los reaganianos y thatcheristas genera En Europa de la zona Alpina, la
social es favorable al vagos, para los demcratas una batalla no seguridad social es factor de progreso
desarrollo ganada en USA. Para los japoneses es un social y una institucin del desarrollo
econmico problema de la empresa no del Estado, salvo econmico y de competitividad. Rechazo
trabajadores de PME. a los excesos del modelo sueco.
4. La jerarqua del Salario mercanca, se paga por el rendimiento Los salarios no son mercanca. Se paga
salario individual. Se justifican las diferencias la antigedad y la calificacin
salariales en USA y UK, donde las diferencias profesional. Se discuten en el seno de
salariales han aumentado de 28 a 40 veces. asociaciones y en la empresa.
Francia va en ese camino. Bsqueda de equidad interna. Japn se
negocian colectivamente, el patriotismo
es factor de movilizacin mayor que el
salario.
5. Endeudarse o UK y USA grandes dficit fiscales financiados Alemania y Japn el ahorro es una virtud
Ahorrar? por el mundo. La legislacin favorece el favorecida por la legislacin fiscal.
endeudamiento.
6. Favorecen la desregulacin, cuando los Japn un juicio es un deshonor.
Reglamentaciones capitalistas triunfan. Ganaron los abogados Alemania, el sentido de la disciplina,
pblicas o abogados que litigan. Abogados profesin comercial. prefieren reglas precisas y orden legal.
litigistas? USA ms abogados que granjeros.
7. Banca o Bolsa? Desde 1970, la Bolsa reemplaza a los bancos. Bancos accionistas de las empresas y
Economa de especulacin. Burbujas empresas accionistas de los Bancos.
financieras y fortunas por la especulacin. Consenso y visin de largo plazo.
USA bancos solo financian el 20% de la Empresas cubren de acciones de OPA y
economa USA en 1991. fusiones y adquisiciones negociadas.
Riesgo de OPA para las empresas.
8. El poder en la USA y UK de los accionistas. Visin de Alemania, cogestin empresaria.
empresa de quin Stockholders. No participacin en utilidades Sindicatos fuertes y comprometidos.
es? solo los CEO y gerentes Top. Sindicalismo Sistema de participacin en la
reducido. Predominio de sociedades propiedad. Predominio de sociedades
annimas. cerradas.
9. El papel de la USA y UK mnima, salvo empresas excelentes Alemania, las empresas forman los
empresa en la del Modelo Z. La formacin depende del recursos, los promueven, los
formacin y individuo que se contrata y despide fcilmente. especializan. Japn empleo de por vida.
educacin laboral? La empresa debe producir y generar Armona social. La empresa tiene un rol
beneficios. que va desde la generacin de empleo
hasta la competitividad nacional.
10. Seguros? Seguro es una actividad del mercado: riesgo Seguro es una cuestin de estado:
burstil, riesgo individual, aventura comercial. sistema solidario o comunitario. Sistema
Sistema de capitalizacin individual. de reparto o mixto.

41
A partir de Michael Albert en Capitalismo contra Capitalismo.

14
15
BIBLIOGRAFIA:

Albert, Michael. Capitalismo contra Capitalismo, Paidos Estado y Sociedad, 1991. Capitulo 5
El otro capitalismo y la Introduccin.
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Clapham, Ronald. Economa Social de mercado en la experiencia alemana, Ediciones
Aconcagua, Tercera Edicin, Chile,1978. Captulo
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Drucker, Peter. La sociedad poscapitalista, Editorial Sudamericana, 1992. Captulo 8 El
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16