Accionar de La PNP en La Seguridad Ciudadana

Escuela de Sub-Oficiales de la PNP-Ica
INTRODUCCION
A nivel nacional hay 1470 dependencias policiales y por cada 856 personas
existe un efectivo policial, segn el ltimo censo del ao 2016.
Para combatir la inseguridad ciudadana, la Polica Nacional requiere, no solo
del personal policial encargado de velar por este tema, sino de los medios
logsticos.
Solo 68% de las dependencias policiales cuenta con lo bsico; es decir, acceso
a informacin de requisitorias. Actualmente, el presupuesto para el sector
Interior es de 8 mil millones 476 mil soles, que incluyen, entre otras prioridades,
la construccin de 44 comisaras y la construccin de 83 penales, ya que existe
una poblacin de 91,267 reos.
El Instituto Integracin analiza las propuestas que lanzan los partidos que
pasaron a la segunda vuelta. Fuerza Popular plantea implementar tecnologa
para integrar los sistemas de informacin policial, unificando la base de datos, y
mayor operatividad de informacin entre el Poder Judicial, Fiscala, PNP y
serenazgo.
1
Promocin: Forjadores de la Paz
ACCIONAR DE LA PNP EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes [Ley orgnica de la
PNP]:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en
el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como
aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las
medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la
autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
3
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a
diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
4
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.
La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se
viene dando en dos mbitos claramente definidos: Para combatir la
delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia comn. El primer
conjunto de acciones estn orientadas a combatir el crimen organizado, la
delincuencia mayor, mediante el accionar de las direcciones especializadas; y
el segundo tipo de medidas estn centradas a luchar contra la delincuencia
comn, a travs de la actuacin de las unidades territoriales a nivel nacional.
En la prctica, es difcil establecer una lnea divisoria que seale con claridad
cundo un hecho es un delito mayor y cundo es un delito comn. Por lo
general, las unidades operativas de la Polica, sean estas especializadas o
unidades territoriales, en el momento que se presenta un hecho policial actan
de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la intervencin de
una unidad especializada, entonces las unidades territoriales comunican de
inmediato para que se hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de
resguardar el lugar para evitar la alteracin de la escena del delito.
5
1. PERSECCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana, como problemtica nacional ha pasado a ser un tema
clave para la poblacin, por ende la falta de esta llega a afectar su calidad de
vida, sobre todo en los habitantes del rea urbana los cuales por experiencias
anteriores, propias o de su entorno y la situacin coyuntural crea sensaciones
de inseguridad en las personas, a esta sensacin la llamamos percepcin de
inseguridad. Medir la percepcin de inseguridad en una poblacin, es un tema
complejo ya que influyen muchas causas de distinta ndole, tales como la
ubicacin espacial en la que se desenvuelve la poblacin, su actividad
econmica, caractersticas sociodemogrficas, entre otras.
La Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, considera como percepcin
de inseguridad, a la sensacin de la poblacin de ser vctima de algn hecho
delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad fsica o
moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, dao o riesgo. En este
6
contexto, se consideran el robo a la vivienda, robo de vehculo automotor (auto,
camioneta, etc.), robo de autopartes del vehculo automotor (faros, llantas,
aros, etc.), robo de motocicleta, mototaxi, bicicleta, robo de dinero, cartera,
celular, amenazas e intimidaciones, maltrato fsico y/o psicolgico de algn
miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso, abuso, violacin, etc.),
secuestro u otro (robo de negocio, extorsin, estafa, etc.); en cualquier lugar
durante el periodo de referencia (prximos doce meses).
Finalmente, para esta investigacin se considera como poblacin con
percepcin de inseguridad a las personas de 15 y ms aos de edad del rea
urbana que tengan la sensacin de sufrir al menos uno de los hechos delictivos
mencionados anteriormente, durante el periodo de referencia (prximos doce
meses).
Poblacin con percepcin de inseguridad
El porcentaje de poblacin con percepcin de inseguridad, se calcula como el
total de la poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana, que percibe
que ser vctima de algn evento que atente contra su seguridad en los
prximos doce meses, sobre el total de la poblacin de 15 y ms aos de edad
del rea urbana.
Nacional urbano
En el ao 2016, a nivel nacional urbano, el 87,6% de la poblacin de 15 y ms
aos de edad percibe que en los prximos doce meses puede ser vctima de
algn hecho delictivo que atente contra su seguridad; asimismo, en las
ciudades de 20 mil a ms habitantes este porcentaje es de 89,1%, mientras
7
que en los centros poblados entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes es de
83,4%. Respecto al ao 2015, en las ciudades de 20 mil a ms habitantes, esta
cifra aument en 2,8 puntos porcentuales.
Lima Metropolitana
A nivel de Lima Metropolitana, el 88,4% de la poblacin de 15 y ms aos de
edad percibe que en los prximos doce meses puede ser vctima de algn
hecho delictivo que atente contra su seguridad; en tanto que, segn provincias
de Lima Metropolitana, la provincia de Lima presenta el mayor porcentaje con
88,5%, mientras que la Provincia
Constitucional del Callao tiene el 87,6%. Respecto al ao 2015, en la Provincia
Constitucional del Callao, este porcentaje aument en 4,4 puntos porcentuales.
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN CON PERCEPCIN DE
INSEGURIDAD
A continuacin, se presentan las caractersticas de la poblacin de 15 y ms
aos de edad con percepcin de inseguridad.
Poblacin con percepcin de inseguridad, segn sexo
En el ao 2016, el 88,5% de la poblacin de hombres de 15 y ms aos de
edad del rea urbana, percibi que en los prximos doce meses puede ser
vctima de algn hecho delictivo que atente contra su seguridad, mientras que
en la poblacin de mujeres de 15 y ms aos de edad del rea urbana, este
porcentaje es de 86,8%.
8
En relacin al ao anterior, dicha cifra aument en 2,3 puntos porcentuales en
la poblacin de hombres y 3,1 puntos porcentuales en la poblacin de mujeres.
Poblacin con percepcin de inseguridad, segn grupos de edad
En el ao 2013, a nivel nacional urbano, se observa que el mayor porcentaje de
poblacin con percepcin de inseguridad se presenta en el grupo de edad de
15 a 29 aos, con 90,0%; mientras que el menor porcentaje se encuentra en la
poblacin de 65 a ms aos de edad, con 77,5%. En comparacin con el ao
2015, la percepcin de inseguridad segn grandes grupos de edad ha
aumentado, siendo la poblacin de 65 y ms aos de edad la que presenta el
mayor incremento (5,7 puntos porcentuales).
Poblacin con percepcin de inseguridad, segn nivel educativo
En el ao 2016, a nivel nacional urbano, se observa que el mayor porcentaje de
poblacin con percepcin de inseguridad se encuentra en la poblacin con
nivel educativo Superior (92,4%); mientras que el menor porcentaje,
corresponde a la poblacin Sin nivel educativo (67,3%). En comparacin con el
ao 2015, los mayores incrementos de poblacin con percepcin de
inseguridad se encuentran en las poblaciones Sin nivel educativo y con nivel
educativo Primaria, ambos con incrementos de 4,1 puntos porcentuales.
Percepcin de inseguridad, segn departamento
Segn los resultados de la encuesta, para el ao 2013, a nivel nacional urbano,
el departamento de Tacna, presenta el porcentaje ms alto de poblacin con
percepcin de inseguridad con el 96,4%, mientras que el menor porcentaje le
9
corresponde a la poblacin del departamento de Amazonas con el 50,9%. En
comparacin al ao anterior, Tacna y Amazonas se mantienen como los
departamentos con mayor y menor poblacin con percepcin de inseguridad,
respectivamente, aumentando dicha cifra en 2,5 puntos porcentuales para el
departamento de Tacna y 5,3 puntos porcentuales en el departamento de
Amazonas. Respecto del ao 2012, se observa que el departamento de Ica
presenta el mayor incremento porcentual con 5,6% y la poblacin del
departamento de Tumbes disminuy su percepcin de inseguridad en 9,1
puntos porcentuales.
ESTADISTICAS SEGN DEPARTAMENTO
10
2013 2014 2015

2016
11
2. LAS RESPONSABILIDADES DE LA PNP EN MATERIA DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Si bien, es cierto que el personal de la Polica Nacional del Per, tiene que
enfrentar diversos obstculos en su lucha contra la delincuencia, puesto que
incrementa el gasto pblico en las polticas de prevencin y sancin de este
delito y evita que los recursos del estado sean utilizados en salud y educacin;
el desarrollo de esta ilcita actividad genera a su vez, el movimiento de
capitales de blanqueo o lavado generando con ello el clima de violencia
generalizada y el retiro de importantes actividades productivas. Es por ello que
el supremo gobierno consciente de sus responsabilidades delega la
responsabilidad de luchar contra este flagelo a la direccin ejecutiva
antidrogas, que haciendo uso de los mecanismos legales y contando con el
apoyo de la cooperacin internacional desarrollamos operaciones de
interdiccin fluvial, helitransportada y terrestre, demostrando en el mbito
funcional el efectivo trabajo que la opinin pblica nacional e internacional
reconoce a la direccin ejecutiva antidrogas.
El mensaje es que luchemos indesmayablemente para que, conocida la
magnitud y complejidad del problema del trfico ilcito de drogas, asumamos el
reto de luchar por el Per y el mundo sin drogas. La erradicacin de cultivos
ilcitos de amapola o adormidera, cannabis y hoja de coca constituye para
nosotros compromiso especial para estar vigilantes a su desarrollo, as como el
control de ingreso de insumos qumicos que son usados en la produccin de
estupefacientes coadyuvando de esta manera a atenuar los efectos perversos
de esta actividad en la preservacin del medio ambiente porque alienta la
deforestacin, erosin y desertificacin de los suelos. El trfico ilcito de drogas
12
est generalmente vinculado a otras actividades delictivas tales como el
terrorismo, el trfico de armas, la trata de personas, la corrupcin y el blanqueo
de capitales; es por ello que gracias al apoyo y accionar de importantes
instituciones ligadas a la lucha contra estas organizaciones delictivas
desarrollaremos planes de accin que de manera conjunta influirn en el xito
de esta ardua tarea. Solo me queda recordarles que en cada uno de nuestros
operativos tengamos presente que nuestros hroes y mrtires vigilarn que el
brillo de nuestros actos no opaque la luz intensa con que nuestro emblema
institucional contribuye a fijar el futuro de nuestra querida patria.
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda
a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la
delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propsito de defender a la
sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de
una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
Funciones:
- Mantener la seguridad, tranquilidad pblicas y garantizar el libre ejercicio de
los derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Per.
- Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio.
- Garantizar la seguridad ciudadana.
13
- Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad.
- Investigar la desaparicin de personas naturales.
- Garantizar y controlar la libre circulacin ferroviaria, vehicular y peatonal en la
va pblica y en las carreteras.
- Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
- Vigilar y controlar las fronteras, velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
- Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los
Jefes de Estado en visita oficial y Presidentes de los Poderes Pblicos.
- Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la ONPE.
- Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en
el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
- Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente.
- Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con
las entidades estatales correspondientes.
- Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico
y social del pas.
- Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
- Ejercer las dems funciones que se sealen la Constitucin y las leyes.
14
3. ANALISIS DE LOS PROBLEMAS SOCIALES QUE AFECTA LA
SEGURIDAD CIUDADANA
La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen
y la delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y
reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra vida personal y familiar, as
como a nuestras democracia.
Nos sentimos inseguros. Existe una diferencia entre el temor a ser vctima de
la delincuencia y la realidad. Hay pues una diferencia entre percepcin de
inseguridad y la tasa efectiva de delitos.
La bsqueda de mayores niveles de seguridad ciudadana es una tarea que
debe involucrar no slo a la Polica Nacional, sino a los polticos, autoridades,
medios de comunicacin, a la ciudadana en general.
La Seguridad Ciudadana no es solo luchar contra la violencia en las calles, es
tambin crear las condiciones de vida que prevengan las acciones violentas
LOS PROBLEMAS MS FRECUENTES
Entre los problemas que ms afectan a los vecinos estn el hurto, es decir, el
robo sin violencia, nos referimos a los atracos en las calles, centros
comerciales, paradas de buses, etc. Tambin estn el robo domiciliario, el
pandillerismo, el trafico de drogas con la consecuencia de la drogadiccin y el
alcoholismo que fomentan conductas violentas en la calle y en el hogar.
15
No en todos los barrios los problemas son los mismos, no en todos tienen la
misma prioridad. Por ejemplo, en un barrio o distrito el problema ms agudo
puede ser el pandillerismo, en otro, los robos a comerciantes y domicilios, en
otro, el robo de autos y en otros el trfico de drogas.
Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de
faltas y delitos menores, hoy en da la convivencia pacfica en una sociedad se
encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan
conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. Entre las que
podemos sealar a varias, la crisis econmica que afecta a la mayor parte de
los pases que se traduce en la desocupacin de los jvenes, la falta de trabajo
e ingresos en las familias.
La crisis de valores que ha generado pobreza, marginalidad, desempleo,
drogadiccin, alcoholismo, corrupcin, perdida de identidad, perdida de
confianza en si mismo y en los dems, as como la ausencia de lazos de
solidaridad entre vecinos.
La falta de organizacin y coordinacin para la seguridad que existe entre la
comunidad y los distintos organismos regentes, Corregidurias, Municipios,
Policia Nacional, etc.
La escasa vigilancia y presencia policial, La falta de precaucin cuando salimos
a la calle, destaca algunos puntos a sealar:
Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se produzcan
conductas delictivas: la ausencia de iluminacin adecuada en las calles, la
escasa regulacin del funcionamiento y de la localizacin de bares, discotecas.
16
Tambin existen problemas cuando se dejan terrenos baldos llenos de
matorral.
A nivel de la familia existe falta de comunicacin con los adolescentes y
jvenes; muchas horas del da los nios y adolescentes estn solos ya que sus
padres trabajan y no hay espacios ni centros de recreacin. La violencia
familiar es un factor que contribuye a expulsar a los nios y adolescentes de
sus hogares. Los jvenes llegan a reproducir en sus comportamientos la
violencia que han experimentado en casa.
Existe gran preocupacin por el incremento de los homicidios, las violaciones
sexuales y los secuestros, en la ltima dcada estos delitos se han
incrementado notablemente en nuestro pas.
FACTORES DE RIEZGO SOCIAL
* Desigualdad.
La pobreza no desencadena necesariamente la violencia pero la favorece en
ciertas circunstancias. La pobreza sumada a la desigualdad, generan un
proceso grave de marginacin y exclusin social, producen conflictos entre
individuos y grupos sociales en el escenario de la ciudad.
17
*Urbanizacin acelerada.
El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades contribuye a la
inseguridad. No se planifican los barrios no existen espacios pblicos de
recreacin y, en general, el servicio de alumbrado es deficiente.
* Uso extendido de armas, consumo indiscriminado de alcohol y drogas
(factores de riesgo social)
El elevado consumo de alcohol y otras drogas son estimulantes para el
accionar violento y delictivo. Si a eso se suma el extendido e irresponsable uso
de armas se genera un escenario por dems violento.
* Quiebre de los vnculos sociales.
Junto a la pobreza y la creciente desigualdad ha ido evolucionando la ruptura
de las instituciones sociales como es la familia, la comunidad y el sistema
educativo. Este vaco es llenado, entre otros, por la presencia de medios que
mediante un tratamiento inadecuado de la informacin y del medio, estimulan la
presencia de patrones de conductas violentas y agresivas en nios y
adolescentes.
4. ANALIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLITICA DE ESTADO
hoy la inseguridad ciudadana no solo es una problemtica policial, los
ciudadanos debemos estar involucrados en actitud, comportamiento y control,
debemos de cerrar filas ante un enemigo comn que esta causando serios
daos en nuestras vidas, esta claro que la inseguridad y violencia son temas de
alta complejidad y tienen que ser analizados sistemticamente, ya que son
18
varios los factores que se tienen que tomar en cuenta, para enfrentar con xito
esta problemtica, soy un convencido que debemos focalizar el delito, hacer
que los gobiernos locales sean los que lideren la seguridad en sus respectivas
juridicciones, se pueden poner en marcha desde estos gobiernos una serie de
programas, como por ejemplo "el programa de prevencin de conflictos
sociales" o "programa de prevencin de conductas violentas en la juventud",
hay tantos programas que trabajarla violencia intrafamiliar, el consumo de
alcohol y drogas, la exclusin social, la recuperacin de espacios pblicos,
acaso no son factores que compartimos en muchos Pases. algunas
propuestas son:
1.-La articulacin de un sistema integrado de seguridad pblica y ciudadana.
2.-Es fundamental establecer un mejor reparto de competencias, delegando
responsabilidades directas.
3.-La participacin ciudadana es un elemento fundamental, no solo opinando
sobre los problemas de seguridad, adems debern opinar sobre la actuacin
de la seguridad publica.
4.-Se debe realizar un amplio acuerdo institucional, poltico y social, sobre la
misin de los poderes pblicos en la lucha contra la delincuencia, la gravedad
del problema de inseguridad ciudadana hace imprescindible este acuerdo
5.-Contar con un observatorio del crimen, las estadsticas cientficas son una
herramienta muy importante.
6.-Estudios peridicos de victimizacion.

19
7.-Mejorar y modernizar los servicios de justicia y seguridad publica.
8.-Repotenciar los sistemas carcelarios, los delitos muchas veces se gestan y
manejan de las propias prisiones, por la falta de seguridad adecuada y
corrupcin.
9.-Es importante el uso de equipos de tecnologa como cmaras de videos en
las calles.
10.-Hoy los Pases requieren cada vez mas una comunidad de inteligencia y de
seguridad ciudadana.
11.-Cada distrito deber contar con su propio D.I.S.
Este gobierno ha diseado una Poltica Pblica de SC con vigencia a mediano
plazo, la cual se encuentra plasmada en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 -2018, aprobado mediante DS N 012-2013-IN
En la lnea de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestin
orientada a brindar resultados al servicio del ciudadano.
El Plan establece la visin, objetivos, actividades y metas para enfrentar la
inseguridad, la violencia y el delito en el pas
20
21
22
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC
Consolidacin del SINASEC en base al nuevo carcter funcional que tiene.
Promocin de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas, planes y
actividades de alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana.
Conduccin y supervisin del cumplimiento de la Poltica Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Ministerio del Interior
Dotacin a la PNP de importante equipamiento para el ejercicio de la funcin
policial.
Fortalecimiento del principio de autoridad del personal policial e
implementacin de medidas para erradicar la corrupcin.
23
Intervencin multisectorial en zonas alejadas y/o peligrosas para mejorar la
seguridad ciudadana
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Constitucin en el seno del Consejo Nacional de Poltica Criminal-CONAPOC
del Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad CEIC, con la
finalidad de generar un sistema integrado de estadsticas de la criminalidad,
presidido por el INEI.
Obtencin de la 1ra. cifra oficial de homicidios para el ao 2012. (6.53
homicidios por cada 100 mil habitantes)
24
Aprobacin de la primera Poltica Criminal frente a los Delitos
Patrimoniales.
Aprobacin e implementacin del Plan Nacional de Prevencin y
Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal (PNAPTA).
Poder Judicial
Implementacin de servicios electrnicos (Registro de Control Biomtrico de
procesados y sentenciados en libertad, Certificado de Antecedentes Penales
en Lnea y el Depsito Judicial Electrnico), para mejorar la calidad y el
acceso a los servicios de justicia.
25
Desarrollo de la poltica de implementacin de Centros Juveniles de
Servicio de Orientacin al Adolescente SOAs en zonas de mayor incidencia
de adolescentes con medidas socioeducativas de medio abierto.
Implementacin del Sistema de Medicin de Procesos Judiciales, que
evala el desempeo de todos los jueces a nivel nacional.
26
Fiscala de la Nacin
Fortalecimiento del sistema de gestin de informacin del Observatorio de
Criminalidad del Ministerio Pblico. Fortalecimiento en la implementacin de
la justicia juvenil restaurativa como poltica pblica. Realizacin de eventos
de capacitacin a Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales.
Ejecucin de actividades de atencin preventiva a adolescentes y jvenes en
riesgo (Programa Jvenes Lderes hacia un futuro mejor.
Defensora del Pueblo
Ejercicio del rol de defensa y promocin de los derechos de las personas y la
comunidad. Supervisin de la actuacin del Estado y la prestacin de los
27
servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e incidiendo en
la mejora de la poltica y la gestin pblica. Emisin de informes en materia
de seguridad ciudadana.
POLICIA NACIONAL DEL PER
Incremento de operativos policiales y los equipos de inteligencia a nivel
nacional para mejorar la produccin policial. Fortalecimiento de la prevencin
e investigacin policial, as como de la especialidad de criminalstica para
neutralizar y contrarrestar el accionar de la delincuencia comn y organizada.
Implementacin de unidades policiales para contrarrestar la comisin de delitos
menores, as como para afrontar el crimen organizado (extorsiones, sicariato, u
otros).
28
CONCLUSIONES
Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana, es necesario
comprender que no solo afecta la tranquilidad y seguridad de la poblacin, que
sera un factor ms que suficiente para combatir este fenmeno, adems la
inseguridad atenta contra los intereses de las Naciones, afecta tanto la
inversin local como extranjera, nadie quiere invertir en ciudades violentas, el
turismo se ve seriamente afectado tambin por este fenmeno.
Sin duda las respuestas de la mayora de las Instituciones de seguridad
pblica, justicia y sistemas carcelarios en la Regin no son las adecuadas,
en mi opinin es perentorio el ordenar y repotenciar estas instituciones,
adems paralelamente a los efectos se deber trabajar las causas, no hay otro
camino, la voluntad poltica deber ir de la mano con los recursos econmicos
adecuados y con un estricto mecanismo de control, por ello es que es muy
difcil la lectura de la problemtica de inseguridad por parte de los Gobiernos,
ya que los problemas en las propias instituciones de seguridad, justicia y
prisiones, no tienen cuando acabar.
29
BIBLIOGRAFIA
www.seguridadidl.org.pe/actores/polica-nacional-del-per
www.monografias.com Derecho
https://www.pnp.gob.pe/nosotros.html
https://alertapanama507.wordpress.com/2012/05/.../denuncias-sobre-
violencia-familia...
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/E
st/Lib1194/cap04.pdf
30
INDICE
CARATULA
DEDICATORIA
INTRODUCCION 01
DEF. DE ACCIONAR DE LA PNP EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA 02
PERSECCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA 06
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION
CONPERCEPCION DE INSEGURIDAD 08
ESTADISTICAS SEGN DEPARTAMENTOS 10
LAS RESPONSABILIDADES DE LA PNP EN MATERIA
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 11
ANALISIS DE LOS PROBLEMAS SCIALES QUE
AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 14
ANALIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA COMO
POLITICA DE ESTADO 17
CONCLUSIONES 28
BIBLIOGRAFIA 29
INDICE
31

Accionar de La PNP en La Seguridad Ciudadana

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existe un efectivo policial, segn el ltimo censo del ao 2016.

Para combatir la inseguridad ciudadana, la Polica Nacional requiere, no solo

a informacin de requisitorias. Actualmente, el presupuesto para el sector

la construccin de 44 comisaras y la construccin de 83 penales, ya que existe

una poblacin de 91,267 reos.

pasaron a la segunda vuelta. Fuerza Popular plantea implementar tecnologa

para integrar los sistemas de informacin policial, unificando la base de datos, y

mayor operatividad de informacin entre el Poder Judicial, Fiscala, PNP y

ACCIONAR DE LA PNP EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de

las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es

profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la

seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos

los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.

La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las

personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la

delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la

Constitucin Poltica del Per.

2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en

el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como

aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de

3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las

entidades vecinales organizadas.

4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se

encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,

previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las

medidas socio-educativas correspondientes.

5. Investigar la desaparicin de personas naturales.

6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va

pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,

investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los

registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la

7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones

8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de

las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y

9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a

los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes

Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los

Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a

diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el

reglamento de la presente Ley.

Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la

Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus

11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as

como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad

12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la

proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio

ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la

13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin

con las entidades estatales correspondientes.

14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo

econmico y social del pas.

15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.

La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se

viene dando en dos mbitos claramente definidos: Para combatir la

delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia comn. El primer

conjunto de acciones estn orientadas a combatir el crimen organizado, la

delincuencia mayor, mediante el accionar de las direcciones especializadas; y