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Organizao, Processos e
Tomada de Deciso
2010
2010. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados.
A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi licenciado temporria
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A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem auto-
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184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie.
CDU: 65.01
MINISTRO DA EDUCAO
Fernando Haddad
PRESIDENTE DA CAPES
Jorge Almeida Guimares
Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
Prefcio
Apresentao.............................................................................................................9
Conceito de organizao.......................................................................................... 13
Organograma, tipologias e layout............................................................................. 14
Gesto de processos ............................................................................................... 25
Caractersticas de processos .................................................................................... 32
Instrumentos de organizao............................................................................ 36
Introduo .............................................................................................................. 49
Tipos de estruturas .................................................................................................. 52
Caractersticas estruturais......................................................................................... 58
Comportamentos organizacionais ........................................................................... 65
Referncias............................................................................................................ 177
Apresentao
Mdulo 4 9
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Conceito de organizao
Caro estudante,
Para iniciar esta disciplina, falaremos sobre o conceito de
organizao. Em seguida, apresentaremos a sua representao
grfica, por meio de organograma, seus ambientes e
processos, alm de alguns instrumentos que do suporte s
suas atividades. Bom estudo!
O termo organizao nos remete ao conceito de um grupo *Bem tudo aquilo que
de pessoas organizado para alcanar um objetivo ou, ainda, como tem utilidade para satis-
fazer uma necessidade
sendo tudo que nos cerca e nos oferece bens* e servios*.
ou suprir uma carncia.
Para Daft (2002), conceituar organizaes implica certa Fonte: Lacombe e Heil-
dificuldade devido s caractersticas diversas das organizaes, vistas born (2003).
a partir da permisso de estruturas com variados objetivos. Mesmo *Servio toda ativida-
assim, esse autor destaca-as como sendo entidades socialmente de intangvel que uma
parte pode oferecer a
construdas e dirigidas por metas, desenhadas como sistemas de
outra, proporcionando-
atividades e ligadas ao ambiente externo, como veremos no transcurso -lhe um benefcio que
desta disciplina. Certo (2003) ainda destaca ser a organizao um no resulte na posse de
processo de uso ordenado de todos os seus recursos. algo. Fonte: Lacombe e
Heilborn (2003).
Vistos esses conceitos, precisamos entender que as
organizaes possuem o papel de servir a sociedade e esto por isso
em constante construo, reorganizando seus recursos para atender
v
a diferentes demandas.
Muito bem, todas essas afirmativas nos auxiliam na aproximao Lembramos ainda que
de que organizao tem a ver com uma estrutura desenhada na forma inserimos no universo
de grficos e de concepes que nos permite uma leitura de suas das organizaes as
organizaes de carter
representaes. Toda essa teoria sustenta a proposta de que os estudos
pblico, embora sua
organizacionais possuem um campo extenso de abordagens que se referncia to clara e
interdependem. Nesse momento, nosso intuito oferecer suporte a esta notria no ganhe meno
disciplina quando nos referimos a um processo de tomada de deciso. destacada.
Mdulo 4 13
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
Fazendo referncia representao grfica mencionada,
utilizaremos o organograma para ordenar as unidades que compem
uma estrutura e demonstrar seus nveis hierrquicos.
Na Figura 1, temos o organograma clssico, ou piramidal, que
Na Unidade 2,
apresentaremos outros
nos d uma viso de estrutura organizada, do ponto de vista de suas
grficos ao tratarmos de posies hierrquicas, e um esboo de sua disposio fsica.
tipos de estruturas.
PRESIDNCIA
ASSESSORIA ASSESSORIA
Mdulo 4 15
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
reas acabem por ser cada vez mais flexveis. Isso tende a facilitar a
estruturao e a conduo de objetivos.
Certo (2003) observa que a finalidade organizacional a
razo da existncia de ser de uma organizao, determinada por um
grupo de necessidades de clientes cujos objetivos, adequadamente
desenvolvidos, tendem a refletir essa finalidade. Portanto, se a
organizao est atingindo seus objetivos, est tambm atingindo
sua finalidade, ou seja, justificando a razo de sua existncia e sendo
capaz de gerenciar suas tipologias. *Ambiente interno
Hall (1982) acrescenta ainda que toda organizao est tudo aquilo que
compe um sistema,
estruturada em ambientes interno* e externo* e com seus elementos
seus rgos e seus
materiais e humanos que, orientados por uma rede de informaes recursos. Fonte:
e sustentados por seus artefatos, definem esses ambientes em dois Lacombe e Heilborn
grupos: microambiente e macroambiente. (2003).
*Ambiente externo
ff
Microambiente: refere-se s relaes que a organizao tudo que cerca ou
mantm com mais frequncia, tais como: envolve um sistema
ffconsumidores: todos que utilizam os bens e os servios e que o influencia ou
ff
Macroambiente: oferece suporte para os seguintes nveis:
ffinstitucionais: definem e fazem cumprir normas
regulamentares;
ffeconmicos: esto voltados para poltica econmica,
taxas inflacionrias e nveis de empregos, entre outros;
ffsociais: envolvem responsabilidade social, tradies
culturais, valores, presses sociais e movimentos sociais;
Mdulo 4 17
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 19
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
seus vrios sistemas, processos, estruturas, estratgias, entre outros
recursos que formam o meio operacional, usando a expresso:
arquitetura organizacional.
Portanto, quando observados os princpios de um layout
Os princpios da
arquitetura organizacional
conjugados com os princpios da arquitetura organizacional,
abrangem sistemas, podemos afirmar que o layout pode ser considerado um importante
estratgias, aspectos instrumento de integrao com diversos elementos atuantes, em
comportamentais e
diferentes atividades.
processos, assuntos que
sero tratados adiante.
ff
Layout administrativo: por sua natureza, deve ser
apresentado em planta baixa com a utilizao de escalas.
Alguns padres de medidas esto disponveis na NB
ff
Layout industrial: caracteriza-se pelos tipos de
equipamentos instalados, de produtos produzidos, de
volume de matria-prima, com caracterstica sequencial ou
no. Os tipos mais comuns so: linear simples, conjugado,
no formato U e no formato L, normalmente alinhados
para melhor aproveitar o espao fsico disponvel, como
mostram as Figuras 3, 4, 5 e 6. As unidades de suporte que
identificam um layout conjugado se distribuem segundo as
necessidades das clulas que compem o fluxo principal,
o qual representa a produo de um bem.
Mdulo 4 21
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
A B C D ... (UNIDADES)
B1 C1
A B C D
A3 C3 D1
A2 C2 D2
A1 C1 D3
...
Figura 4: Layout tipo linear conjugado
Fonte: Elaborada pelos autores
LAYOUT TIPO CONJUGADO EM "U" (INDUSTRIAL)
A A2 A1 G G1 G2
D1
B1 B2 B F F2 F1
D2
C D E
C2 E1
C1
A A2 A1
B1 B C1 D1
C D E
C1 D3 E1
D2 E2
D1 E3
...
Figura 6: Layout tipo conjugado em L
Fonte: Elaborada pelos autores
v
Em um ambiente composto
de homens, mquinas,
Lembramos que a evoluo de mveis e de equipamentos,
materiais e ambientes, a
em termos de ergonomia, voltada para a funcionalidade e para ergonomia vem contribuir
o bem-estar fsico, permitiu uma ocupao racional do espao para estruturar muito bem
organizacional. todas essas interfaces.
Veja mais a respeito de
ergonomia no site <http://
www.revistawebdesign.com.
A tendncia atual fazer uso de layouts mais abertos e brdownloads/28/1.pdf>.
comunicativos visando integrao de seus agentes e Acesso em: 6 dez. 2010.
de suas unidades ou mesmo de suas reas. Da a razo
em adotar estaes de trabalho, sempre que possvel,
para facilitar o agrupamento de agentes em um espao
de uso racional que permita o exerccio de prticas de
alinhamento no comportamento de convvio profissional.
Mdulo 4 23
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Gesto de processos
ff
Mtodo: caminho pelo qual podemos chegar a um
determinado resultado ou a um determinado fim. Trata
ainda como sendo um processo ou uma tcnica de ensino
mtodo direto.
ff
Processo: ato de proceder ou maneira pela qual
realizamos uma operao, segundo determinadas normas,
mtodos, tcnica, processo manual ou processo mecnico.
Mdulo 4 25
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Valor de uso: refere-se a um produto ou servio que
cumpre seu papel para o qual foi produzido.
ff
Valor de estima: refere-se a um desejo de posse, melhor
representado em produto e menos em servio.
v
Em uma viso funcional, vamos encontrar a agregao de
valores que fazemos ao longo de um fluxo que orienta, define e
desenha um processo. Por meio de um fluxo, podemos identificar
O tema fluxogramao uma cadeia de valores que se estende do incio ao fim de um processo.
ainda ser abordado no Por esse caminho, podemos dizer que uma organizao tem
transcurso da disciplina,
suas dimenses complexas suportadas por processos, mas tambm
no se preocupe.
podem ser definidas e informadas em fluxos, os quais permitem uma
leitura tcnica de funcionalidade e de comunicao. Sendo assim,
toda a organizao pode ser visualizada por meio dessa leitura se
seus processos estiverem devidamente representados em fluxos,
instrumento importante para a identificao de valores que se
estendem por todas as tarefas, as atividades e os processos, que vo
contribuir para a tomada de deciso.
Somente com essa viso, podemos dizer que temos domnio
sobre os processos e que estes podero ser atualizados e representar
seu papel no contexto organizacional como elementos contributivos
funcionalidade de todas as atividades e, por consequncia, alimentar
e atualizar seus ciclos.
v
Lembre-se de que um processo com valor agregado rene
atividades que tm elevado nvel contributivo para tomada de deciso.
Portanto, nossa participao fundamental para essa agregao
de valor e para a construo de um mapa de relacionamento, ou Tomar deciso implica
mapeamento de processos. resolver, determinar,
Mapa de relacionamento
Nveis de Identificao
avaliao Relatrios
e organizao
de etapas
Unidades
do Agrupamento Microambiente
Microambiente Programas de dados
Elaborao
Desenhos
para acessos
Planos e consultas
Unidades Aplicao Macroambiente
do
Macroambiente Mapas
Avaliao de
Integrao e correo processos
institucional
Mdulo 4 27
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
rapidez se posiciona como um crescente e adequado objeto para
atender s necessidades dos meios comunicativos, representados em
seis componentes bsicos assim descritos: Vale lembrar que em meio
a esses componentes
ff
Fonte: a origem da comunicao. vamos encontrar, em maior
ou menor grau, nveis de
ff Mensagem: o contedo a ser comunicado.
rudos que dificultam a
ff Codificador: a traduo da mensagem para um formato adequada utilizao de cada
possvel de comunicao. componente.
ff
Canal: o meio ou o sistema de transmisso.
ff Decodificador: o reversor do processo de comunicao.
ff Receptor: o alvo do processo de comunicao.
Mdulo 4 29
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Habilidades de comunicao: escrita e oral.
ff
Habilidades/interpessoais: relacionamento com as
pessoas.
v
Takeuchi (1997), ao abordarem a criao do conhecimento, referem-
se tambm socializao como uma das formas de converso na
aquisio do conhecimento. Esse contexto e sua
disseminao encontram
perfeita relao com o
processo de tomada de
Perceba que tudo o que tratamos at aqui est
deciso, assunto que ainda
sustentado em conhecimento e, portanto, pode trataremos aqui.
permitir a eficcia na operacionalizao da organizao.
ff
o organograma e o layout, aspectos estruturais em geral
disponveis, so apenas recursos e instrumentos de
suporte; e
ff
as tipologias e os nveis comportamentais devem ser
gerenciados para um salutar processo produtivo e de
relacionamento, o que implica conhecimento.
v
Ao abordarmos todos esses tpicos, destacamos ainda a
aprendizagem organizacional como forma elementar no escopo
desse estudo, com viso e direo suficientes para o estabelecimento
de uma correlao com mtodos e com processos administrativos em Neste material ainda
operao em uma organizao. trataremos, mesmo que no
profundamente, sobre os
nveis de aprendizagem.
Mdulo 4 31
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Caractersticas de processos
ff
Alteraes situacionais: mantm fraca relao ou
conexo, ao nvel operacional, contudo sustentam relativa
dificuldade na conduo de controles.
ff
Em movimentao de matrias: temos a presena
mais especfica e marcante de instrumentos como fluxos
e layout, mas poderamos tambm inserir formulrios,
que auxiliam na conduo de atividades e fornecem
subsdios para uma efetiva superviso, um efetivo controle
e maneiras facilitadas de correo.
ff
Fluxo de atividades: tendo como princpio que todas
as atividades mantm conectividade entre si, podemos
relacion-las com o mapa de relacionamento, no qual
temos uma posio mais clara de incio e fim de uma
atividade ou de um processo, condio que nos permite
dispor de instrumentos de superviso, de controle e de
avaliao.
Mdulo 4 33
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
As caractersticas apresentadas no Quadro 3 reforam a
estrutura organizacional por processo, tambm definida como
organizao orientada a processo, em tipos de estruturas. Essa uma
estrutura que vem substituindo a estrutura por funes, ou seja, as
Conheceremos esse e organizaes esto agrupando seus recursos e fluxos ao longo de
outros tipos de estrutura seus processos principais de operao, fazendo com que sua estrutura
na prxima Unidade. encontre uma lgica de funcionamento no acompanhamento
desses processos, abandonando o raciocnio compartimentado da
abordagem funcional.
Por essa inteno, podemos dizer que as organizaes
cultivam uma forte tendncia aos aspectos de molecularidade*,
*Molecularidade em
ou seja, se os processos esto alinhados segundo uma demanda de
uma reao qumica,
o nmero de mol- mercado, ento h uma estrutura molecular atuando para atender a
culas que devem inte- um objetivo.
ragir, em um choque,
Para mudarmos de uma estrutura por funes para uma
para que se verifique a
estrutura por processos, temos de definir responsabilidade pelo
reao. Fonte: Ferreira
(2004). seu andamento, identificar nveis de transferncias entre fronteiras,
por vezes fortemente construdas e adotadas como uma cultura
organizacional, e gerenciar atividades que se interdependem, em
uma relao no apenas matemtica, mas geomtrica.
Ambiente
Contribuio:
(Pessoal, Tecnologia, Equipamentos, Capital)
Recursos
A1
Bem/
Processo A B C Servio
C1
C2
Manuteno:
(Controle, Atualizao, Mtodos,
Relaes Organizacionais)
Mdulo 4 35
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Instrumentos de organizao
Fluxograma
Mdulo 4 37
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Conector de Pginas
A B C ... Unidades
Mdulo 4 39
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Formulrios
ff
Formulrios planos: correspondem aos que possuem
campos desenhados e pr-impressos em papel padronizado.
Esse tipo de formulrio, cujo desenho define campos para
dados e informaes, so usualmente estocados para
preenchimento manual. Essa prtica ainda bastante
difundida, por razes diversas como a praticidade de uso.
ff
Formulrios contnuos: so os preenchidos por
impressoras e, geralmente, impressos em grande escala.
Seu desenho, embora fuja a determinados padres
estabelecidos por normas, obedece ao espacejamento de
uma impressora, o que permite dimensionar os campos e
os tamanhos para dados e informaes a serem dispostos.
H, portanto, uma facilidade em atender s necessidades,
em organizar um arquivo, e em acessar a dados arquivados.
ff
Formulrios eletrnicos: so elaborados por softwares
aplicativos que, por meio de redes, disponibilizam-nos a
todos. Muitas organizaes que utilizam diferentes fontes
de recursos disponibilizam esses formulrios para serem
preenchidos sem a utilizao de papel.
Mdulo 4 41
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Diagnstico organizacional
ff
Pontos fortes: referem-se a todas as caractersticas positivas
de uma organizao e que colaboram para o crescimento
organizacional, como recursos e capacidade instalada.
Vejam, ento, o papel de processo na disposio de dados
para a realizao de um estudo, via este instrumento.
ff
Pontos fracos: referem-se aos pontos que possuem baixa
contribuio para o alcance de objetivos definidos por
uma organizao ou por uma unidade organizacional.
As patologias identificadas so exemplos de pontos fracos,
comuns em um contexto organizacional e que precisam ser
trabalhadas para reduzir os efeitos negativos resultantes.
ff
Pontos a melhorar: aqueles que se situam ao nvel de
possibilidades efetivas e que renem aspectos contributivos
para o desenho de um novo quadro patolgico, assunto
que destacamos anteriormente.
Anlise organizacional
Mdulo 4 43
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Complementando...
Para saber mais sobre os assuntos discutidos nessa Unidade, leia os textos
propostos a seguir:
Resumindo
Nesta Unidade, nossa inteno no foi a de conceituar uma
organizao ou suas estruturas integrantes, mas sim de entender
que, embora uma organizao se conceitue pela prpria exis-
tncia com seus agentes, instrumentos, ambientes e processos,
h valores que se renovam por meio de mapas de relacionamen-
to que destrumos e construmos, conscientemente ou no, tanto
para renovao desses valores quanto para comunicao e utili-
zao de seus componentes bsicos e, por fim, para diferentes
maneiras de aprender.
Vimos a composio dos ambientes, micro e macro, e as
tipologias, mecnica e orgnica, cujas caractersticas de ambien-
tes e de tipologias esto presentes em nossas atividades. Na
conduo de processos e na percepo de seus valores, criamos
e fortalecemos mapas de relacionamentos, necessrios inte-
rao e sustentao de seus fluxos. Tratamos ainda de pontos
fortes, fracos e a melhorar, destacando a necessidade de nossa
contribuio.
Perceba que tudo isso est escrito em processos e em
suas caractersticas, os quais sustentam as atividades de uma orga-
nizao, definem tipos de estruturas e de comportamentos organi-
zacionais, como veremos na Unidade seguinte.
Para a execuo, o registro e a movimentao dessas
atividades, as estruturas se valem de instrumentos como: fluxo-
grama; formulrios; e layout, os quais viabilizam a conduo de
estudos para um diagnstico organizacional e para uma anlise
organizacional.
Mdulo 4 45
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Atividades de aprendizagem
Confira se voc teve bom entendimento do que tratamos nesta
Unidade realizando a atividade proposta a seguir. Se precisar
de auxlio, no hesite em fazer contato com seu tutor.
UNIDADE 2
Estruturas
organizacionais
Mdulo 4 47
Unidade 2 Estruturas organizacionais
Introduo
Caro estudante,
Nesta Unidade, vamos tratar de relacionamentos, de tipos, de
caractersticas e de comportamentos organizacionais, a fim de
contribuirmos para o seu aprendizado sobre o conhecimento
das estruturas organizacionais. Boa leitura!
ff
Primeiro: determina as relaes formais de subordinao,
os nveis hierrquicos e a amplitude de controles gerenciais.
v
Isso ganha diferente tratamento sob o ponto de vista do
comportamento gerencial.
ff
Segundo: identifica agrupamento de agentes por rea e
Lembre-se de que
no todo, principalmente por rea especfica de atuao,
tratamos de formao de
como criao de um produto, produo, armazenamento trabalho em equipe na
e logstica ou apoio administrativo, entre outros. Unidade anterior.
Mdulo 4 49
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
ff
Terceiro: desenvolve e mantm sistema de comunicao,
coordenao e integrao de esforos entre as reas.
Falamos anteriormente
Portanto, a comunicao encontra suporte em estruturas
sobre comunicao. Se que mantm sistemas e subsistemas, adequados e
desejar, voc pode reler integrados aos demais.
esse assunto.
Os dois primeiros aspectos se referem s relaes formais e de
v
agrupamento de agentes, que respondem por aes coordenadas, tanto
Como vimos na Figura 1,
no sentido vertical em uma viso mais clara de hierarquia de um
na Unidade 1. organograma, como tambm no sentido horizontal, em que as unidades
mantm poder de deciso, respeitando aes de mesmo nvel.
Mais adiante veremos J o terceiro aspecto tem um carter mais integrativo, logo,
sobre estrutura horizontal
podemos dizer que ele est presente em todos os componentes-chave,
quando estudarmos as
caractersticas estruturais. pois no h estrutura ou nvel de relacionamento que no tenha
carter integrativo. No entanto, esse carter integrativo no tem o
poder de estabelecer formalidade de subordinao, nem definio de
reas e atuao especfica de seus agentes, mas podemos perceber que
empresta sua contribuio para que as aes se concretizem.
As estruturas se suportam por normas vigentes que caracterizam
seus princpios de formalidade, quer sejam pblicas ou privadas,
voltadas para bens ou para servios. H, portanto, a prtica de relaes
formais necessrias que mantm padres estabelecidos vigentes. Sob
esta condio, torna-se possvel a prtica da informalidade que busca
caminhos facilitadores para a comunicao e a execuo de atividades,
sem que a formalidade caracterizada possa ser desconsiderada.
Essa prtica informal mantm uma rede de comunicao,
coordenao e integrao em uma relao em que podem ser
estabelecidos componentes-chave que sustentam processos decisrios.
Esta condio deve ser admitida e gerenciada pela expressiva
contribuio que d s atividades de uma unidade organizacional,
estando mais ou menos presente, segundo uma estrutura voltada para
bens ou de servios.
Ento, quando falamos em estruturas, seja de um bem ou de
um servio, e em todas as que nos referirmos, sempre vamos encontrar:
ff
uma referncia hierrquica definida, de maneira mais ou
menos acentuada, dependendo de cada caso;
ff
grupos de agentes com seus papis especficos a
A administrao
v
mais a respeito de
transmisso. administrao participativa
acessando <http://www.
Vamos tomar como exemplo a administrao participativa, administradores.com.br/
que um assunto do nosso conhecimento. Trata-se de um modelo de artigos/administracao_
gesto, conforme Johann (2004), no qual os agentes podem influir participativa/28893/>.
nas decises, exercer controle, ter poder e estarem efetivamente Acesso em: 31 jan. 2011.
Mdulo 4 51
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Tipos de estruturas
ff
Estrutura virtual: dependendo do grau de virtualidade,
nesse tipo de estrutura podem existir condies diversas
fazendo negcios, estabelecendo parcerias, vendendo
e criando necessidades a seus clientes, disponibilizando
bens e servios e tendo por base pessoas, tecnologias
da informao e processos, independentemente do
lugar do Planeta que se possa estar. A organizao
virtual a possibilidade que o mundo dos negcios
encontrou para cortar radicalmente os custos fixos e
trabalhar com custos variveis apropriados a cada caso,
constituindo seu ciclo de atuao em um grande processo.
A ideia da virtualidade pode chegar ao extremo de
criarmos uma organizao para existir em um tempo
e um espao determinado, deixando de existir to logo
o objeto do contrato seja concludo. Toda relao de
trabalho informatizado que voc praticou em seu dia est
amparada por uma estrutura virtual, com maior ou menor
intensidade. Sua consulta em um terminal bancrio apenas
ser possvel pelos aspectos de virtualidade que o processo
em sua totalidade possui. Observe com ateno: ao chegar
em sua casa, voc pode adquirir um bem, como um livro,
via estrutura virtual, no entanto, nesse caso, h suportes
de estruturas tradicionais (transporte, logstica, pessoal)
permitindo que o objeto adquirido lhe seja entregue no
tempo combinado. Nem tudo apenas virtual! O virtual,
portanto, um aspecto facilitador que se instalou em um
procedimento irreversvel que tem em muito nos auxiliado.
ff
Estrutura orientada a processos: pode ser considerada
uma estrutura funcional ou, como destaca Daft (2002, p.
88), [...] as atividades so agrupadas por funo comum
da base para o topo da organizao. Tem caracterstica
de uma estrutura de pouca flexibilidade, enquanto as
aes que a envolvem possuem dinamismo, flexibilidade,
adaptao e mudanas. Quando os traos da organizao
se deparam com as necessidades atuais, alguns aspectos
tornam-se evidentes e se estruturam da seguinte forma:
ffFsica orientada a processos: fruto de estudos
que sugere a melhoria e a criao de novos processos
produtivos, como a adoo dos princpios da cadeia de
valores. o resultado fsico de uma mudana na busca
de diferentes resultados.
ffLgica orientada a processos: opo da organizao
pelo investimento em uma plataforma de tecnologia
da informao* sem mexer nas suas estruturas fsicas *Tecnologia da infor-
de forma to significativa. mao tecnologia do
processamento eletr-
ffFsica e lgica orientada a processos: o tipo nico de dados e sua
ideal, com a adoo das duas medidas anteriores. transmisso por meio
Claro que outros tantos fatores podem contribuir de de redes de computa-
forma expressiva ou negar que essa seja a adoo dores. Fonte: Lacombe
(2009).
mais conveniente ou que melhor se apresenta para
um determinado momento. Esse tipo ideal poderia
representar um suporte do que h de mais moderno
em tecnologia e funcionalidade: ter um suporte fsico
adequado e orientado por uma tecnologia competitiva
que dissemina uma linguagem atual em toda a estrutura
de uma organizao.
ffParcial: em uma estrutura muito grande e com
processos complexos, qualquer um dos modos
funcionais seria dividido em subprocessos. claro que
essa seria uma medida que podemos chamar de risco,
pois se trata de uma estrutura, e somente vendo-a de
maneira sistmica ela produzir o resultado desejado. O
modo parcial recomendado, especificamente e sempre
que possvel, no que diz respeito a processos fsicos.
No entanto, contraindicada a fragmentao da platafor-
ma de tecnologia.
Mdulo 4 53
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Estgio 1 (a organizao voltada para o produto): a
maioria das organizaes tradicionais se encontra nesse
nvel. Elas maximizam o tamanho das suas capacidades
produtivas oferecendo bens e servios para os mercados
de massa. Grandes organizaes geralmente tm pouca
flexibilidade, o que pode lev-las a operar com alguma
capacidade ociosa.
ff
Estgio 2 (a cultura voltada para o cliente): os agentes que
fazem parte de uma organizao devem pensar no cliente.
Nesse estgio, preciso fazer com que uma organizao
que durante anos esteve voltada para a poltica e para a
burocracia internas olhe para o mercado em que atua.
Aqui, o desafio derrubar as barreiras entre as funes,
como marketing e desenvolvimento do produto, e
desenvolver o trabalho em equipe e a cooperao na
organizao, em um sentido horizontal de gerncia, e em
conjunto criar um sentimento compartilhado do negcio
como uma totalidade em vez de feudos individuais.
ff
Estgio 3 (o negcio voltado para um segmento de
mercado): a chave para esse estgio concentrar a ateno
em um conjunto especfico de clientes. A fora motriz no
ser grande por ser grande, mas ser a mais lucrativa
em nichos cuidadosamente selecionados do mercado.
A chave para a organizao conseguir isso a flexibilidade,
que se tornou, por uma ordem histrica, um imperativo
organizacional.
ff
Estgio 4 (a organizao disposta em torno do mercado):
nesse ponto, a organizao comea a se formar em torno
de uma oportunidade especfica do mercado, unindo todas
as partes relevantes a serem coordenadas a fim de atender
ao cliente. A palavra comunidade a mais apropriada
porque todos pertencem a uma srie de comunidades
simultaneamente. Com a organizao disposta em torno
do mercado, os agentes envolvidos fazem parte de vrias
divises da organizao, mas se unem para capitalizar sobre
uma oportunidade comum. Essas comunidades criadas so
formas embrionrias de uma nova Organizao Molecular.
Mdulo 4 55
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Estgio 5: nesse ponto, a organizao se reestrutura de
maneira formal, incluindo seus processos de elaborao de
oramentos, de recursos humanos e de outros processos
gerenciais em torno de mercados de alta prioridade, alm do
que at aqui foi visto sobre essa nova estrutura organizacional.
A organizao resultante no uma simples pirmide
achatada nem virada de cabea para baixo. Ela se parece
com uma molcula porque o mercado o ncleo. Tudo
projetado para se concentrar nele. Nesse ponto, a tecnologia
flexvel se une aos processos gerenciais interligados e
altamente sensveis a fim de criar um tipo de empreendimento
totalmente novo, to diferente do empreendimento
tradicional da Era Industrial quanto este era na indstria
caseira do sculo XVIII, mas to conjugado com princpios
das estruturas biolgicas com os ensinamentos da natureza,
como nunca havia sido considerado.
Mdulo 4 57
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Caractersticas Estruturais
ff
Funcional: na qual todas as atividades so agrupadas
por funo comum. Como vantagem, tem a capacidade
de promover uma economia de escala entre as funes, j
que se grupam em uma unidade especfica com instalaes
compartilhadas para fins idnticos. Quando a organizao
est formada em unidades de negcios, dizemos que
uma estrutura funcional ou, como observa Daft (2002),
uma estrutura de produto ou de unidades empresariais
estratgicas, condies essas que permitem as unidades se
organizarem segundo um servio, um bem ou um grupo
deles, programas, projetos, centros de custos, entre outros.
De Sordi (2008), traando um paralelo com processo,
afirma que na estrutura funcional todo agente avaliado
por seu desempenho, enquanto na estrutura por processo
o que conta o resultado. Em sua representao, vamos
encontrar a base de uma estrutura tradicional, de acordo
com a Figura 11 e, na Figura 12, apresentamos a estrutura
divisional, que possui caractersticas semelhantes,
ampliando sua estrutura funcional.
PRESIDNCIA
ff
Divisional: permite a organizao das divises, de acordo
com cada produto ou servio, podendo ser chamada de
estrutura de produto, ou de unidades organizacionais
estratgicas. Facilita a coordenao entre unidades funcionais,
principalmente em organizaes de grande porte.
PRESIDNCIA
1 setor A
2 setor B
3 setor C
1 2 3 4 4 setor D
Mdulo 4 59
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
PRESIDNCIA
1 setor A
2 setor B
3 setor C
1 2 3 4 4 setor D
ff
Geogrfica: objetiva dar respostas a diferentes
preferncias em cada regio; representao que abrange
um determinado campo geogrfico, podendo produzir
outras representaes ao nvel regional. Como exemplo,
temos a Figura 14 que se reporta a uma viso macro do
mercado mundial.
PRESIDNCIA
SETOR SETOR
AMRICAS ORIENTAL
PROJETO
PROJETO JAPO
CANAD
PROJETO
PROJETO CHINA
AMRICA
DO SUL
PROJETO
COREIA
ff
Horizontal: organiza agentes e artefatos em torno de
processos centrais, ou seja, h uma clara direo de
coordenao, de comunicao e de esforos, valorizando
diretamente os clientes, de acordo com a Figura 15.
Tem seu foco em torno de processos interfuncionais e no
em torno de tarefas, valorizando o desempenho de equipes,
e no de indivduos. Ballestero-Alvarez (1997) considera
que a formao de equipes e o desempenho de atividades
em uma organizao um dos conceitos mais expressivos
de uma estrutura horizontal. Uma das principais vantagens
a facilitada possibilidade de coordenao, que produz,
por consequncia, respostas rpidas s demandas.
PRESIDNCIA
Programa de
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
avaliao 1
Programa de Programa de
Agentes
avaliao 2 treinamento
ff
Matricial: sua caracterstica est fortemente sustentada
na responsabilidade compartilhada, exigindo nvel de
confiana mtuo e dinamismo. Como desvantagem,
destaca as dificuldades em definir atribuies de forma
Mdulo 4 61
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
PRESIDNCIA
Programa
1
Programa
2
Programa
3
Figura 16: Estrutura caracterstica matricial
Fonte: Adaptada de Daft (2002)
ff
Hbrida: caracteriza-se pela combinao de vrias
abordagens para atender determinadas estratgias.
um tipo de estrutura predominante na grande maioria
das organizaes, pois atua como funcional, geogrfica,
divisional, entre outras, tirando proveito das vantagens
de vrias caractersticas e adotando, naturalmente, uma
predominante.
PRESIDNCIA
Mdulo 4 63
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Comportamentos Organizacionais
ff
Mquinas: apresentam traos de alienao manifestados
em determinadas oportunidades e enfoque mecanicista.
Essa face mecanicista que, por vezes, nos parece to
distante de estruturas que participamos e de estruturas
que desejamos que tenham um cunho altamente flexvel,
invadem nossas vidas de forma que as admitimos sem
perceb-las. Todo tempo que utilizamos para nossas
atividades organizacionais, tem forte conotao mecnica
ou de tipologia mecnica, em vista de compromissos aliados
produtividade. Esse comportamento que adotamos e
praticamos, num processo natural predominante em todas
as organizaes, nem sempre permite uma nova viso de
comportamento organizacional.
ff
Organismos: relacionam-se com aspectos biolgicos de
clulas, organismos complexos e espcies, em um paralelo
com indivduos, grupos, organizaes e sua ecologia social.
Nesse comportamento, temos a nossa presena marcante
o mesmo vale dizer para o comportamento crebro
em que se faz presente nossa participao com o valor de
conhecimentos e efetividade de aes.
ff
Crebros: oferecem uma base para processamento de
informaes que sustenta todos os processos existentes em
uma estrutura. Todo processo somente funcional e possui
razo de existir se tem como meta processar informaes,
produzir resultados, sustentar-se no meio organizacional,
e oferecer respostas ao crescimento em seu mapa de
relacionamento. Portanto, a ausncia de conhecimento ou
Mdulo 4 65
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Resumindo
Nesta Unidade, vimos que o relacionamento nas organiza-
es, nas direes do formal e do informal, tomou como base trs
aspectos principais ou componentes-chave, como destacamos
no incio da Unidade. O primeiro determina relaes formais de
subordinao, os nveis hierrquicos e a amplitude de controles
gerenciais; o segundo identifica agrupamento de agentes por rea
e no todo; e o terceiro desenvolve e mantm sistema de comuni-
cao, coordenao e integrao de esforos entre as reas.
Tratamos tambm da administrao participativa e do
empowerment, destacando o valor de seus recursos e as diferen-
as com a delegao de autoridade.
Em relao aos tipos de estruturas, defendemos que a estru-
tura virtual e a estrutura orientada a processos renem os princ-
pios de todas as demais estruturas, pois se valem da virtualidade
e de agrupamento de atividades por funo. Consideramos ainda
que a estrutura molecular, com seus estgios, constitui-se em um
tipo de comportamento, embora nem sempre visto dessa forma
pelas organizaes que se mantm no mercado, como defendem
Ross e Kay (2000).
Apresentamos as caractersticas estruturais como divisio-
nais, geogrficas, horizontais e outras representadas em seus
organogramas, segundo seus princpios. Estabelecemos a relao
dessas caractersticas e de assuntos tratados nesta Unidade com
os nveis de aprendizagem de Guns (1998).
Mdulo 4 67
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Atividades de aprendizagem
Vamos conferir se voc est acompanhando as discusses
propostas ao longo desta Unidade. Procure resolver as
atividades a seguir e, em caso de dvida, lembre-se de fazer
uma releitura da Unidade e, se necessrio, entre em contato
com seu tutor.
Mdulo 4 69
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 71
UNIDADE 3
A Funo deciso
no contexto da
Administrao
Caro estudante,
Nesta Unidade, voc ter a oportunidade de conhecer a
Administrao como um processo de tomada de deciso, e as
contribuies da Teoria Administrativa ao estudo do processo
decisrio. Sero destacados tambm os atores, os modelos, os
tipos de deciso e as situaes estratgicas que caracterizam
esse campo de estudo. Bons estudos!
Muito bem, administrar implica planejar, organizar, dirigir A Escola Clssica pode ser
revisitada nos diversos
e controlar o uso dos recursos totais de uma organizao a fim de
livros que abordam
v
alcanar seus objetivos (CHIAVENATO, 1999). a Teoria Geral de
Sua primeira corrente de pensamento foi chamada de Administrao. Se voc
Abordagem Clssica, ou Racional, (utilizada em organizaes tiver alguma dvida, no
deixe de escolher uma
americanas e europeias nas primeiras dcadas do sculo XX), e nela
leitura em nossa lista de
poucos temas foram tratados de maneira to tcnica, fragmentada e referncias no final do
unilateral como o processo decisrio ou a tomada de deciso. livro-texto.
Mdulo 4 75
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
v
transformaes sociais muito profundas, o impacto que elas causaram
Essa capilaridade implica no ambiente foi relativamente pequeno, na medida em que no havia
grande quantidade de
uma rede de comunicaes com expressiva capilaridade e alcance
meios de comunicao
e de informao como atualmente h.
disposio dos indivduos O ambiente era estvel, as coisas demoravam a acontecer.
na organizao e na
A valorizao da racionalidade conferia metodologia cientfica um tom de
sociedade, tal como a
respeito nunca visto antes. A cincia em geral, e a Teoria Administrativa
internet e o Google.
em particular, eram consideradas isentas e neutras e ostentavam uma
indiferena sistemtica ao que ocorria no ambiente externo.
A Cincia Administrativa nasceu apadrinhada por um
conjunto de valores funcionais e mecanicistas, e as organizaes
foram concebidas apenas como instrumentos tcnicos destinados ao
alcance de um objetivo primordial: a maximizao dos resultados.
Nesse contexto, os fatores determinantes das escolhas ou os
critrios da avaliao das alternativas de deciso tomaram como
base apenas a relao custo/benefcio. O homem sempre teve de
tomar decises, algumas sem muita importncia, outras merecedoras
de anlise mais profunda antes da definio de qual ao deveria ser
tomada. Mas, independentemente do ambiente, o gestor sempre foi
instigado a tomar decises, cujo resultado final, positivo ou no para
a organizao, somente o futuro poderia comprov-lo.
Os processos de tomadas de deciso so constantes no dia
a dia organizacional e a todo o momento as pessoas esto sendo
colocadas em uma situao em que necessrio analisar, investigar,
optar e agir frente s poucas ou s muitas opes que lhes so
fornecidas para decidir.
Contudo, podemos observar que uma nova forma de pensar
em relao tomada de deciso est emergindo globalmente.
Esse novo pensamento tem se baseado em reaes e valores surgidos
recentemente na sociedade mundial em face da globalizao.
Essa nova realidade traz consigo um novo modelo de vida,
uma nova compreenso poltica e a conscincia da necessidade de
um novo sistema de valores acompanhado de uma nova forma de
pensar. Hoje, aos tomadores de deciso, dado o desafio de pensar
globalmente e de usar, em larga escala, instrumentos de informao e
de comunicao que venham a colaborar com o processo decisrio.
Mdulo 4 77
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
formulao do problema;
ff estruturao do problema a fim de relacionar suas partes
na forma de um modelo;
ff
montagem tcnica de um modelo;
ff simulao do modelo e das suas possveis solues;
ff definio dos controles sobre a situao e a sua delimita-
o; e
ff
implementao da soluo na organizao.
Mdulo 4 79
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Tomador de deciso: a pessoa que faz uma escolha ou
opo entre vrias alternativas de ao.
ff
Objetivos: os quais o tomador de deciso pretende
alcanar com suas aes.
ff
Preferncias: critrios que o tomador de deciso usa
para fazer sua escolha.
ff
Estratgia: o curso da ao que o tomador de deciso
escolhe para atingir os objetivos, dependendo dos recursos
que venha a dispor.
ff
Situao: aspectos do ambiente que envolvem o tomador
de deciso, muitos dos quais se encontram fora do seu
controle, do seu conhecimento ou da sua compreenso e
que afetam sua escolha.
ff
Resultado: a consequncia ou a resultante de uma
dada estratgia de deciso.
ff
Etapa 1 (deciso de decidir): assumir um comporta
mento que leve a uma deciso qualquer sempre uma
deciso.
ff
Etapa 2 (definio sobre o que vamos decidir): h
ocasies em que trabalhamos na soluo de problemas
que no definimos, mas ocorrem.
ff
Etapa 3 (formulao de alternativas): momento
em que trabalhamos as diversas solues possveis para
resolver o problema ou as crises ou as alternativas que vo
permitir aproveitarmos as oportunidades.
ff
Etapa 4 (escolha de alternativas que julgamos mais
adequadas): este o momento de tomada de deciso
propriamente dito.
Mdulo 4 81
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 83
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
ao enriquecimento do sistema de informaes;
ff
ao processo de aprendizagem a que se submetem os
gestores durante o processo de estruturao do problema;
ff
s influncias dos valores e das estratgias de outros
decisores; e
ff
interveno de um facilitador.
ff
Modelo Clssico, ou Burocrtico: firma-se na
suposio econmica. Os procedimentos lgico-formais
do processo decisrio so enfatizados, corroborando que
quem toma as decises examina primeiro os fins e somente
depois estuda os meios para alcan-los, subordinando a
eficcia do processo decisrio escolha da deciso mais
adequada aos fins.
ff
Modelo Administrativo, ou de Carnige: baseia-se
no trabalho de Herbert Simon, considerado um modelo
descritivo, o que significa que o autor descreve como
os gestores realmente tomam decises em situaes
complexas, em vez de ditar como eles deveriam tomar
decises de acordo com uma determinada teoria ideal.
Esse modelo reconhece as limitaes humanas e ambientais
(Racionalidade Limitada) que afetam o grau em que os
Mdulo 4 85
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Ambiente: apresenta complexidade, dinmico e hostil.
ff Organizao: distribuio de poder (nvel e posio), tipo
de organizao (autocracia, burocracia e adocracia*) e tipo
de cultura (de poder, de papis, de pessoas e de tarefas). *Adocracia (adho-
ff
Caracterstica do decisor: proativo, intuitivo, reativo, cracia) organizao
sofisticada que, em
analtico, autnomo, inovador e disposto a correr riscos.
virtude da sua flexibili-
ff
Tipos de assunto: complexos, urgentes, simples,
dade e do seu reduzido
abrangentes e dinmicos. grau de formalizao,
capaz de sobreviver
em ambientes comple-
xos e instveis e de se
amoldar realidade
cambiante do ambien-
te em que se encontra
inserida. As equipes so
formadas em torno de
um problema ou de um
projeto com resulta-
dos desejados. Fonte:
Lacombe (2009).
Mdulo 4 87
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Modelo Administrativo, ou
Teoria da Racionalidade Limitada
Resultados Satisfatrios.
Mdulo 4 89
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
N V E I S D E T O M A D A D E D E C I S O E M UM A
O R G AN I Z A O
Nvel Tipo de
Organizacional Deciso
Estratgica
Alto
Ttica
Intermedirio
Nvel de
Operacional
Superviso
Mdulo 4 91
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 93
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Em condies de certeza: ocorre quando a deciso
feita com pleno conhecimento de todos os estados da
v
natureza do processo decisrio e existe a certeza do que
ocorrer durante o perodo em que a deciso tomada.
possvel atribuir probabilidade 100% a um estado
especfico da natureza da deciso.
A probabilidade estatstica
e pragmtica do processo ff
Em condies de risco: ocorre quando no so
decisrio pode indicar conhecidas as probabilidades associadas a cada um dos
que a posio de 0% ser estados da natureza do processo decisrio. Os seus resultados
a completa incerteza e a
dependem muito do acaso. Ao contrrio do item anterior,
posio de 100%, ou 1,
que dispunha de quase 100% de certeza no resultado final,
indica a certeza da tomada
de deciso. aqui essa certeza ir variar entre 50% e 100%.
ff
Em condies de incerteza: significa que os gestores
sabem as metas que eles desejam alcanar, mas as
informaes sobre alternativas e eventos futuros so
totalmente incompletas. A organizao possui dados e
informaes parciais, obtidos com probabilidade incerta
Mdulo 4 95
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
uma vez que a soluo afeta no apenas a rea do
problema, mas tambm o restante da organizao, seus
resultados no podem ser previstos;
ff
mesmo que os resultados de uma soluo sejam apenas os
esperados e os desejados, se voc focalizar uma nica rea
do problema, acabar ignorando os inter-relacionamentos
entre os elementos organizacionais e isso poder levar a
uma soluo simplista que no resolve o problema em sua
totalidade; e
ff
o pensamento linear acredita que os problemas, uma vez
definidos, e as solues, uma vez implementadas, so
sempre vlidos e ignoram a natureza rpida das mudanas
dos ambientes de negcios.
Mdulo 4 97
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Resumindo
NestaUnidade,vimosqueatomadadedecisonormalmente
entendida como sinnimo de administrao, no havendo questio-
namentos de que o processo administrativo essencialmente deci-
srio. A tomada de deciso vital para a administrao das organi-
zaes e encontra-se inserida no campo funcional de planejamento.
As principais funes da administrao organizar, comandar,
coordenar e controlar podem melhor ser entendidas e aplicadas
se forem conjugadas com o ambiente do processo decisrio.
Percebemos que o processo decisrio complexo e contm
vrias etapas, s quais, mesmo no sendo cumpridas dentro de
uma ordem rgida, impe-se certa ordenao para que a eficcia
e a racionalidade da deciso no sejam comprometidas. A melhor
maneira de execut-lo nas organizaes por meio de atores e de
uma boa Gesto Participativa.
Voc, prezado estudante, deve ter observado tambm os
diversos modelos de deciso, em especial, o Modelo Administra-
tivo, ou da Racionalidade Limitada, de Herbert Simon, o precursor
do estudo dos processos decisrios nas organizaes.
Foi possvel observar tambm que as decises programa-
das so aplicveis quando o problema rotineiro, bem estrutura-
do, compreendido e repetitivo. Uma deciso no programada
utilizada quando o problema no bem estruturado ou compre-
endido, nem rotineiro ou repetitivo. A organizao conta, to
somente, com a habilidade do gestor para solucionar os proble-
mas que surgem diariamente.
Quando os resultados em potencial e as probabilidades
de ocorrncia dos resultados so conhecidos, as decises so
Mdulo 4 99
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Atividades de aprendizagem
Para que voc possa verificar se entendeu o que foi abordado
nesta Unidade, apresentamos alguns questionamentos
importantes que voc deve responder. Caso tenha ficado com
dvidas, faa contato com o seu tutor!
Mdulo 4 101
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Estudo de Caso
Uma crise na tomada de deciso da
Burroughs-Wellcome
Mdulo 4 103
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 105
UNIDADE 4
Liderana, informao
e comunicao no
processo decisrio
Caro estudante,
Nesta Unidade, veremos os conceitos de liderana,
de informao e de comunicao e suas relaes com
o ambiente da tomada de deciso. Voc aprender a
reconhecer a importncia dessas variveis, utilizadas pelo
gestor nas organizaes, e a consider-las no planejamento
organizacional. Ento, estude com muita ateno. Se surgir
alguma dvida, releia o contedo e busque esclarec-la
nas indicaes de pesquisa e por intermdio do Sistema de
Acompanhamento. Bons estudos!
ffconscincia;
ff
energia;
ff
inteligncia;
ff
domnio;
ff
autocontrole;
ff
sociabilidade;
ff abertura a experincias;
ff conhecimento da relevncia de tarefas; e
ff
estabilidade emocional.
Mdulo 4 109
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 111
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Viso sistmica: corresponde a ter muito claro o que se
quer e aonde chegar, tanto no nvel profissional quanto
no pessoal. Dessa forma, os lderes encontram foras
para persistirem diante das dificuldades da vida e so
capazes de estabelecer a misso organizacional para que
as pessoas tenham clareza dos propsitos e dos objetivos
da organizao de curto e de longo prazo.
ff
Paixo: todo lder ama o que faz, coloca em seus
empreendimentos uma dedicao baseada na paixo
pelo que est fazendo. Dessa forma, consegue estabelecer
uma relao de esperana e inspirao que traduz um
entusiasmo empolgante entre os colaboradores.
ff
Integridade: a essncia para haver a confiana e a
habilidade fundamentais para que ocorra o engajamento
e o comprometimento dos colaboradores. A integridade
depende de trs caractersticas essenciais. A primeira diz
respeito ao autoconhecimento que o lder dispe perante
si mesmo, sendo capaz de reconhecer com humildade seus
pontos fortes e a desenvolver. A segunda a sinceridade,
chave para o autoconhecimento necessrio para que
o lder conhea a si mesmo. A terceira, a maturidade,
importante para que o lder exera seu papel com base
nas experincias passadas como colaborador e tambm
mantenha um aprendizado contnuo com as experincias
adquiridas no mbito pessoal e profissional.
ff
Curiosidade: o lder que procura o melhoramento
contnuo, o aprimoramento, estar sempre disposto a
ff
Disposio aprendizagem: a paixo pela busca de
novos conhecimentos para o aperfeioamento individual
e coletivo.
ff
Autoconhecimento: forte senso de individualidade;
tranquilidade diante das prprias virtudes e fraquezas.
ff
Base de valores: crena firme em valores humanistas;
grande integridade pessoal.
ff
Viso: capacidade de enxergar, alm do que , o que
poderia ser; forte senso de determinao.
ff
Transmisso da viso: o compromisso de unir a
organizao em torno de uma viso do futuro que seja
comum a todos.
ff
Transmisso de valores: o compromisso de estabelecer
uma base de valores humanistas na organizao.
ff
Capacitao: f nas pessoas e em sua capacidade; o
compromisso de extrair dos outros o que eles tm de melhor.
Mdulo 4 113
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Sensibilidade organizacional: compreenso do
comportamento humano e de como influenciar as pessoas;
diplomacia.
ff
Estratgia: conhecer e desenvolver alternativas que
respondam a demandas, a necessidades e a apoios
comunitrios pblico e clientelas.
ff
Racionalidade administrativa: agir segundo as etapas
de uma ao racional calculada.
ff
Processo decisrio organizacional: tomar decises,
interagir com grupos e indivduos, resolver problemas e
conflitos medida que surgem.
ff
Liderana e habilidades interpessoais: reativar
e reconstruir constantemente a ideia da misso e dos
Mdulo 4 115
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 117
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
O valor da informao
Mdulo 4 119
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Segurana da
De que Como voc
Administrando informao
informao obtm essa
a informao (Banco de
voc precisa? informao?
Dados)
ff
Sistema de Processamento de Transaes (SPT), por meio de redes de
computadores. Fonte:
ou Sistema Transacional (ST): tem por objetivo
Lacombe (2004).
principal aumentar a eficincia do trabalho, reduzindo os
custos e o tempo de execuo de uma transao, alm
de garantir controles mais precisos e mais confiveis no
seu resultado final. As transaes podem ser processadas
em lotes ou online. Transaes em lote so inseridas e
processadas no sistema em intervalos regulares de tempo.
Transaes online, por sua vez, so inseridas e processadas
no mesmo momento em que vo acontecendo. A
Mdulo 4 121
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Sistema Especialista (SE): o SE tem aplicaes
baseadas em conhecimento de um ou mais especialistas
com o objetivo de auxiliar a solucionar os problemas e
de realizar tarefas como simular uma tomada de deciso.
Segundo Keller (1981), o SE um sistema informatizado
que utiliza amplamente o conhecimento baseado na
experincia em um assunto para solucionar tpicos de
maneira inteligente, da mesma forma que um especialista
humano. Muitas vezes, esse sistema utiliza a tecnologia da
Inteligncia Artificial*. *Inteligncia artificial
ff
Sistema de Apoio Deciso (SAD): o SAD fornece uso de computadores
aos executivos diversas ferramentas de modelagem e de para imitar e simular o
raciocnio e o compor-
anlise sobre informaes obtidas de diversas fontes de
tamento humano.
dados na organizao, com o objetivo de capacitar os
Fonte: Lacombe (2009).
usurios a solucionar problemas de forma integral.
Mdulo 4 123
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
A tecnologia da informtica
como apoio deciso
Mdulo 4 125
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
a produo fsica e intelectual de qualquer produto;
ff a coordenao da organizao, pois encurta distncias e
diminui o tempo; e
ff
o aumento da memria da organizao por meio de
tecnologias como banco de dados.
Poder de
barganha dos
fornecedores
Poder de
barganha dos
clientes
ff
Novos entrantes: a TI pode ser determinante para
evitar a entrada de novos concorrentes, tanto pelo valor
do investimento necessrio quanto pela assimilao
da tecnologia.
ff
Fornecedores: a TI permite novas formas de criao
de valores e parcerias com fornecedores, mais do que as
antigas estratgias de coero.
ff
Clientes: alm das novas formas de criao de valores e
parcerias com clientes, a TI permite facilitar o acesso destes,
melhorar o nvel de informao disponvel e possibilitar
uma escolha melhor e mais fcil.
ff
Produtos substitutos: a TI contribui para a criao de
melhores nveis de servios associados aos produtos e
sua qualidade.
Mdulo 4 127
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Indstria: a TI continua oferecendo grandes contribuies
para a melhoria e o redesenho dos processos, de estruturas
organizacionais.
ff
Brainstorm, ou Brainstorming (Tempestade de
Ideias): a tcnica usada para auxiliar um grupo a
imaginar e/ou criar tantas ideias quanto possveis em torno
de um assunto ou problema de forma criativa.
ffcomo vantagem, essa tcnica no pressupe a
necessidade de especialistas; e
ffcomo desvantagem, pode haver a inibio de alguns
participantes.
ff
Tcnica Delphi: tcnica de previso qualitativa que usa
o Brainstorming com grupos de especialistas para chegar a
um consenso e obter intuies sobre o futuro.
ff
Anlise por multicritrio: tcnica de previso qualitativa
na qual um jri de especialistas avalia vrias alternativas,
atribuindo valores numricos a critrios escolhidos pelo
consenso.
ff
Diagrama de espinha de peixe: essa importante tcnica
de suporte tomada de deciso nas organizaes possibilita
ao gestor encaminhar com racionalidade e presteza
soluo de situaes que precisam ser equacionadas em
condies adversas organizao. Isso feito por meio da
construo de um diagrama no qual as causas vo sendo
v
cada vez mais discriminadas at chegar a sua origem.
A Figura 23 traz um exemplo do diagrama de espinha
Para saber mais sobre esse
de peixe, tambm conhecido como diagrama de causa e
diagrama, acesse o site
efeito, ou diagrama de Ishikawa, em uma deferncia ao
<http://www.esalq.usp.br/
cientista que o idealizou. qualidade/ishikawa/pag1.
htm>. Acesso em: 17 nov.
2010.
Mdulo 4 129
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 131
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
A importncia da comunicao no
ambiente da tomada de deciso
ff
Comando e controle: no sentido de ser o meio pelo qual
as orientaes so dadas, os problemas identificados, a
motivao encorajada e o desempenho monitorado.
Mdulo 4 133
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
Ligao: a comunicao promove um fluxo de informao
entre diferentes partes da organizao, possibilitando
que ela atinja um grau de coerncia entre unidades e
colaboradores diferentes. A funo de ligao tem um
papel crucial na inovao e na difuso de inovaes
dentro das organizaes.
ff
Inculturao: refere-se criao e manuteno da cultura
organizacional e assimilao dos membros organizao.
Rituais, mitos, metforas, declaraes de misso e outros
gneros simblicos contribuem para essa funo.
ff
Ligao interorganizacional: serve para criar e manter
laos entre organizaes.
ff
Apresentao organizacional: define a organizao
para pblicos importantes como clientes em potencial,
outras organizaes, o governo e as pessoas em geral.
Essa funo contribui para a manuteno da legitimidade
institucional de uma organizao.
ff
Ideacional: refere-se ao papel da comunicao na gerao
e na utilizao de ideias e de conhecimento dentro da
organizao.
ff
Ideolgica da comunicao: ela o veculo para o
desenvolvimento e a difuso de ideologias e de sistemas
de pensamento que normatizam e justificam as relaes de
poder e controle.
Mdulo 4 135
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 137
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Complementando...
Para aprofundar os conceitos estudados nesta Unidade, consulte:
Mdulo 4 139
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Resumindo
Nesta Unidade, estudamos que as diversas vises apre-
sentadas sobre liderana confirmam que a ao de liderar
demanda a realizao de objetivos com e por meio de pessoas.
Esses objetivos somente sero efetivados se as aes forem
assimiladas e correspondidas pelos membros da equipe;
portanto, requerem a cooperao e a mobilizao das pessoas
envolvendo-as na arte de tomar deciso nas organizaes.
Entendemos que a informao necessria para a
moderna organizao por oferecer significativa vantagem
competitiva. Esse conceito de informao estratgica conheci-
do como Informaes para uma Vantagem Competitiva (IPVC),
ou Inteligncia Competitiva (IC). Organizaes que no se preo-
cupam em atualizar suas informaes gerenciais esto brincando
com a sua sobrevivncia. Sistemas de Informao (SIs) precisam
ser flexveis para adaptar as circunstncias do ambiente externo,
em constante transformao, s necessidades estratgicas da
administrao da organizao.
A Tecnologia da Informao (TI) abrangente e produz
todas as informaes necessrias para todos os nveis dentro da
organizao. Para ser uma ferramenta til, a informao deve
ser completa, precisa, apropriada e econmica para a tarefa
a que se destina, devendo ser entregue com pontualidade.
A informao fornecida com essas caractersticas indispens-
vel para dar suporte ao processo decisrio.
Ressaltamos ainda a importncia da comunicao organi-
zacional, poi por meio dela que a organizao e seus membros
Mdulo 4 141
Atividades de aprendizagem
Hora de testar seus conhecimentos. Voc est pronto?
Responda, ento, s questes a seguir. Se sentir dificuldades,
retorne aos conceitos e aos exemplos apresentados e, se
necessrio, busque o auxlio de seu tutor. Bons estudos!
Mdulo 4 143
UNIDADE 5
Processo decisrio nos
setores pblico e privado
As Dimenses da Deciso
no Setor Pblico
Mdulo 4 147
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Saiba mais Juscelino Kubitschek de Oliveira (1902-1976) [...] a primeira tentativa sistemtica de
Nasceu em Minas Gerais, foi eleito deputado federal e modernizao da administrao publica
realizou obras de remodelao da capital. Posteriormente foi brasileira aconteceu na dcada de 1930,
governador em Minas Gerais. Venceu a eleio para presidente por meio do conhecido esforo do DASP
da Repblica na coligao PSD-PTB com o famoso slogan para promover uma reforma administrativa
Cinquenta anos em cinco. Um de seus principais feitos foi de abrangncia e magnitude significativas.
a construo de Braslia e a instituio do Distrito Federal. Os fundamentos tericos e operacionais
Seu governo foi marcado por mudanas sociais e culturais. do modelo apregoavam o fortalecimen-
Fonte: <http://tinyurl.com/lwkaas>. Acesso em: 17 nov. 2010. to do poder central com estratgias para
melhoria dos padres vigentes no Pas e
Marechal Humberto de Alencar Castello Branco (1897-1967) no mundo, naquela ocasio.
Sua base de educao foi inteiramente militar, foi um dos
principais articuladores do golpe militar de 1964, que deps Nas dcadas de 1950 e 1960,
o presidente Joo Goulart. Durante o perodo de transio, principalmente durante os governos
o presidente da Cmara, Paschoal Ranieri Mazzilli, assumiu de Juscelino Kubitscheck e Castello
temporariamente a presidncia da Repblica enquanto a alta
Branco, podemos observar um novo
cpula militar preparava a substituio definitiva. Fonte: <http://
enfoque centrado no direcionamento
www.netsaber.com.br/biografias/ver_biografia_c_122.html>.
das estruturas pblicas como insumos
Acesso em: 17 nov. 2010.
ao desenvolvimento industrial.
Mdulo 4 149
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Departamento Administrativo do
Servio Pblico (DASP)
ff
o desenvolvimento autossustentado e soberano da nao;
ff a garantia de governabilidade; e
ff a efetividade dos rgos pblicos.
Mdulo 4 151
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
O desenvolvimento autossustentado
da nao
v
artigos.netsaber.com.br/ era em que vivemos. No passado, a iluso de que os recursos eram
resumo_artigo_27197/ limitados e de que o desenvolvimento econmico era a base de tudo
artigo_sobre_tomadas_ levou o governo (gestores) a adotar um modelo incrementalista.
de_decisao_nas_
organizacoes>. Acesso em:
5 nov. 2010.
Governabilidade
Mdulo 4 153
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
atendimento das demandas e presses sociais;
fftransparncia, considerando que o Estado deve ser
permanentemente submetido ao escrutnio pblico e que
a clandestinidade das suas aes constitui uma das causas
bvias de abuso e de corrupo; e
ff
liderana, entendida como a capacidade governamental
de perceber e catalisar as aspiraes da populao e tomar
decises coerentes com essas demandas.
Mdulo 4 155
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
ff
rgos da Administrao Direta: responsveis pela
elaborao de polticas pblicas e pela execuo das
funes essenciais do governo, como sade, educao,
segurana e justia.
ff
rgos da Administrao Indireta e orgnizaes
estatais: responsveis pela execuo de polticas
supletivas especficas ou conjunturais.
ff
Decises de cunho social: so aquelas relacionadas s
funes regulatrias, distributivas e emotivo-simblicas,
ou seja, destinadas a estabelecer limites ou incentivos
para regular o comportamento das pessoas na sociedade.
Encerra normas e leis que devem ser seguidas por todos
os cidados ou por segmentos especficos, no sentido
de harmonizar as relaes e de promover mudanas
substantivas na coletividade.
ff
Decises de cunho organizacional: so aquelas
implementadas pela via dos rgos pblicos.
As organizaes pblicas so instrumentos essenciais
da ao governamental. Elas no se regulam pelas
leis do mercado, mas por leis orgnicas que, por um
lado, as ajudam (garantindo a sua sobrevivncia) e, por
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Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Organizaes pblicas
no so organizaes privadas
ff
sistemas de valores e julgamentos administrativos que
adotam;
ff
presses polticas que recebem;
ff
habilidades decisrias de seus dirigentes;
ff
recursos de que dispem; e
ff
competncias tcnicas e motivao de seus servidores.
ff
a avaliao das consequncias do processo decisrio
muito difcil de ser realizada, porque elas so abrangentes,
volumosas e dispersas;
ff
a definio de objetivos limitada pelo grau de incerteza e
pelas interferncias polticas de natureza fisiolgica;
ff
a maioria das decises concentra-se em objetivos de
curto prazo, delimitados pelo mandato governamental,
orientadas para os meios, mais do que para os fins, e para
os controles, mais do que para os resultados; e
ff
o oramento pblico, embora contendo as prioridades do
governo, baseado tambm em metas de curto prazo,
mas cujas consequncias so de longo prazo, o que torna
complexa a sua administrao.
Mdulo 4 159
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A adequao finalstica
dos rgos pblicos
ff
buscar informaes fidedignas para balizar as decises;
ff ter metas claras quanto aos resultados que se deseja obter;
ff estabelecer indicadores de prioridades e de alocao de
recursos; e
ff
conquistar autonomia para corrigir cursos de ao
inadequados com a necessria rapidez.
Mdulo 4 161
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O comportamento dos
servidores pblicos
ff
a descontinuidade administrativa, que obriga os
dirigentes a mostrar resultados durante o seu mandato
(desmanchando, muitas vezes, o que foi feito na gesto
anterior para evidenciar a exclusividade de seus feitos); e
ff
a predominncia das decises rotineiras, estruturadas
pela burocracia, que garante a vida eterna das insti-
tuies pblicas.
v
das organizaes pblicas, porque ela inseminadora dos valores
que sustentam a identidade e patrocinadora das estratgias que
direcionam o desenvolvimento. A liderana eficaz absorve os
impactos socioeconmicos e polticos, regula as estruturas e inspira
as pessoas para a melhoria dos processos decisrios. Estudamos sobre a relao
No Brasil, a cada governo que comea, mudam os dirigentes, entre liderana e processo
decisrio na Unidade 4. Se
os estilos de liderana, as estratgias e as decises. Muitas vezes, a
achar necessrio, retome
inteno manifesta do novo dirigente no deixar pedra sobre pedra,
o assunto.
demolindo, sem anlise crtica, tudo o que foi feito pelo antecessor.
Mdulo 4 163
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As dimenses da deciso
no setor privado
ff
a terra (recursos naturais);
ff o trabalho (recursos humanos);
ff o capital (mquinas e equipamentos);
ff a capacidade tecnolgica; e
ff a capacidade empresarial.
Mdulo 4 165
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ff
entender o mercado em que a organizao atua;
ffaproveitar ao mximo as tecnologias, tanto aquelas
direcionadas aos processos industriais quanto aos
comerciais e organizacionais; e
ff
conseguir eficincia nos processos e eficcia nos objetivos,
principalmente na implementao das decises e nos
cuidados com a imagem, tendo como foco extrair o melhor
das pessoas.
Mdulo 4 167
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As decises empresariais
v
frequentemente utilizadas
Como forma de sistematizar as atividades, as organizaes do so: marketing, produo,
setor privado geralmente so divididas em reas, tambm conhecidas pessoal e financeira,
como departamentos, setores ou funes administrativas, que, por sua existindo outras nem
sempre estabelecidas
vez, subdividem-se em outras, variando em cada organizao.
formalmente.
Como a organizao um sistema, o processo decisrio
tambm o , e, assim, cada ao em uma de suas etapas vai *Calculo estatstico
influenciar o todo. Dessa forma, melhorando as etapas iniciais, ou envolve mtodos para
seja, a maneira como so coletadas as informaes relevantes para as planejar, coletar, orga-
nizar, classificar, descre-
decises, podemos considerar que todo o processo decisrio ser mais
ver, analisar, resumir,
bem conduzido. Sabendo realmente qual o problema e tendo em
apresentar e interpretar
mos um nmero de informaes fundamentais, portanto possveis dados, e obter infe-
de serem examinadas, as alternativas concebidas sero mais precisas, rncias e concluses a
proporcionando ao decisor mais chance de acertar na escolha. partir das anlises e das
interpretaes. Fonte:
Com a evoluo da TI, temos o desenvolvimento de diversos Lacombe (2004).
sistemas que objetivam exclusivamente fornecer informaes com *Simulao refere-
qualidade, baixo custo e de maneira rpida, que sirvam de base ao -se representao de
ff
h integrao dos sistemas de informao operacional,
ttico e estratgico, retratando o dinamismo das organiza-
es e dos SIs;
ff
a base de dados que contm as funes empresariais nica;
ff h uma relao de sinergia e coerncia em todos os nveis
e em todos os sentidos; e
ff
as informaes geradas so oportunas.
v
sistema de informao.
Basicamente, as informaes geradas pelo SIG podem atender
a duas finalidades: conhecimento dos ambientes interno e externo Vimos o Sistema de
de uma organizao e atuao nesses ambientes (MORESI, 2000). Informao Gerencial (SIG)
Como consequncia, essa classificao deve ser feita em funo da na Unidade 4, voc se
lembra? Se quiser, retome
tarefa que a informao pode desempenhar nas atividades de uma
o contedo.
organizao, quando entendida como crtica, mnima, potencial e
sem interesse.
Nesse caso, ainda na viso de Moresi (2000), a arquitetura da
informao de uma organizao compreende a seguinte estrutura:
ff
a informao de nvel institucional possibilita observar
as variveis presentes nos ambientes externo e interno,
com a finalidade de monitorar e avaliar o desempenho, o
planejamento e as decises de alto nvel estratgico;
ff
a informao de nvel intermedirio permite observar
variveis presentes nos ambientes de insero, monitorar
e avaliar seus processos, o planejamento e a tomada de
deciso naquele nvel; e
ff
a informao de nvel operacional possibilita executar
as suas atividades e suas tarefas e monitorar o espao
geogrfico sob sua responsabilidade, o planejamento e a
tomada de deciso neste nvel.
Mdulo 4 171
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Resumindo
Nesta Unidade, vimos que a cincia da Administrao
enfoca o processo decisrio na rea pblica diferentemen-
te da rea privada. Essa diferena de gesto decorrente das
vises macro e microeconmica do processo. No Brasil, a gesto
pblica, apesar de sua orientao muito burocrtica, vem se
modernizando para enfrentar os seus trs grandes desafios: o
desenvolvimento autossustentado e soberano da nao; a garan-
tia da governabilidade; e a efetividade dos rgos pblicos.
Para concretizar esses desafios, percebemos que o gestor
pblico precisa superar as descontinuidades administrativas, a
ingerncia poltica, a predominncia das decises rotineiras e
a ao estratgica de curto prazo ou do mandato do executivo.
Como a organizao um sistema, o processo decisrio
tambm o , e, assim, cada ao em uma de suas etapas vai
influenciar o todo. Dessa forma, melhorando as etapas iniciais,
ou seja, a coleta de informaes relevantes para as decises,
podemos considerar que todo o processo decisrio tende a ser
mais bem conduzido. Sabendo realmente qual o problema
e tendo em mos um nmero de informaes fundamentais,
possveis de serem examinadas, mais precisas sero as alterna-
tivas concebidas, proporcionando ao decisor melhores chances
de acertar na escolha.
Mdulo 4 173
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Atividades de aprendizagem
Chegamos ao final da Unidade 5, na qual apresentamos como
ocorre o processo decisrio nos setores pblico e privado. Confira
se voc compreendeu os conceitos abordados respondendo s
atividades a seguir. Caso tenha ficado alguma dvida sobre algo
que lhe foi apresentado, volte, releia e, se necessrio, entre em
contato com seu tutor. Bons estudos!
174
Consideraes Finais
Consideraes finais
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Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Desejamos sucesso,
Professores Altamiro, Gilberto e Maurcio
Referncias
ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de filosofia. So Paulo: Martins Fontes,
2000.
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Mdulo 4 179
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Mdulo 4 181
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
PINTO JR., Benedito. Paradigmas para o sculo XXI: como evoluir a partir
do seu prprio estilo. So Paulo: Nobel, 2001.
Mdulo 4 183
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
USEEM, Michael. A hora de ser lder. Revista Voc S.A, So Paulo, n. 10,
p. 68-75, abr. 1999.
Minicurrculo
Altamiro Damian Prve
Mdulo 4 185
Organizao, Processos e Tomada de Deciso
Minicurrculo
Gilberto de Oliveira Moritz