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Revista Exame
A Maior Revista de Negcios e Economia do Pas

Do escritrio para o gabinete

Gian Kojikovski

Quando Herbert Hoover assumiu a presidncia dos Estados Unidos, em 4 de

maro de 1929, os tempos eram de esperana. O pas crescia num ritmo
acelerado havia dobrado o tamanho de seu Produto Interno Bruto desde o nal
da Primeira Guerra Mundial , diminua a desigualdade interna, tinha pleno
emprego, baixa inao, consumo em alta. Foi a poca urea que fez surgir o
American Way of Life.

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Empresrio e consultor de sucesso no ramo de minerao, Hoover tornou-se um

dos homens mais ricos do pas e cou conhecido como o servidor pblico no
eleito. Foi ex-secretrio de comrcio por oito anos e viajou at a Blgica prestar
servio voluntrio durante a Primeira Guerra Mundial. Era um dos principais
expoentes do Movimento pela Ecincia, uma moda crescente no comeo do
sculo 20 em todo o mundo que pregava que o setor pblico estava cheio de
arestas que s poderiam ser aparadas por homens de negcios com experincia
suciente para resolv-las. Hoover personicava essa competncia. Hoover
entrou para a histria como um dos piores presidentes americanos.

bem verdade que, sete meses depois de assumir, ele enfrentou a quebra da
bolsa de 1929 o termo depresso foi cunhado por Hoover. Ele obviamente
no foi responsvel pelo comeo da crise, mas tomou atitudes desastradas na
continuao, como subir tarifas sobre importaes e exportaes e aumentar o
intervencionismo estatal. O desemprego chegou a 24,9%.

A Grande Depresso exigia as habilidades de um mestre poltico, mas Hoover,

que nunca havia se candidatado para um cargo pblico, se mostrou medocre,
diz Michael Kazin, professor de histria na universidade de Georgetown. Em
1933, Franklin D. Roosevelt, que j havia governado Nova York, assumiu a
presidncia derrotando Hoover e ps em prtica o New Deal, um divisor de
guas fundamental para a recuperao do pas. O resto histria.

O caso de Hoover no uma sentena, mas emblemtico para pensar que, para
o sucesso em um cargo executivo, precisa-se de mais do que habilidades que so
teis na gesto empresarial. Uma empresa uma monarquia. O governo
funciona como uma Repblica. Entender essa diferena fundamental para que
um empresrio de sucesso se saia bem como administrador pblico, diz Paulo
Vicente Alves, professor de gesto empresarial da Fundao Dom Cabral, de Belo
Horizonte.

As vantagens de um histrico empresarial na poltica esto em evidncia na

gura de dois candidatos pra l de diferentes em 2016: Joo Dria, que tenta a
prefeitura de So Paulo, e Donald Trump, que mira a presidncia americana. Em
suas campanhas, eles fazem questo de frisar sua incrvel capacidade de
trabalho, a familiaridade com momentos de presso, a crena na meritocracia.
Os empresrios normalmente trazem a habilidade de tomar riscos, de serem

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inventivos e no terem medo de tomar decises, diz Donald Levy, diretor do

Siena College Research Institute, centro de pesquisas americano que faz o mais
reconhecido ranking dos mais ecientes presidentes da histria dos Estados
Unidos.

No Brasil, o caminho mais comum que polticos abram empresas estaes de

rdio e TV, incorporadoras, fazendas e no o contrrio. Segundo levantamento
Sonia Fleury, coordenadora do programa de estudos sobre a esfera pblica, da
FGV, dos 513 deputados brasileiros, 190 tm empresa, e outros 139 tm
fazendas. Poltica e negcios, para eles, se misturam.

Uma estratgia utilizada tanto por Trump quanto por Doria se apresentar,
insistentemente, como outsider. No sou um poltico, sou um gestor, a frase
que Dria no cansa de repetir. Tem funcionado e o candidato passou de 5 para
25 pontos nas pesquisas e lidera a corrida pela maior cidade do pas. Trump
segue a mesma estratgia. O Trump crtico da burocracia e da poltica em
Washington e essa boa parte do apelo que ele tem com os americanos, diz
Levy.

O exemplo positivo de empresrio na poltica mais lembrado o do ex-prefeito

de Nova York, Michael Bloomberg (um ferrenho crtico de Trump como
empresrio, poltico e ser humano, alis). Ele um gestor de sucesso nos ramos
nanceiro e de mdia, sexto homem mais rico do mundo e teve uma gesto
elogiada frente da cidade, que comandou por 12 anos (entre 2002 e 2013).
Reduziu o dcit pblico de seis bilhes de dlares para um caixa positivo de
trs bilhes, diminuiu os ndices de violncia para a menor taxa de homicdios
da histria e melhorou a sade pblica.

Bloomberg transformou de maneira visionria as abordagens que uma cidade

deve tomar para garantir a sade de sua populao, disse Linda Fried, reitora
da escola de Sade Pblica Mailman, da Universidade de Columbia, em uma
entrevista concedida ao nal do mandato de Bloomberg para o jornal britnico
Guardian. Como prefeito, baseou-se em evidncias e entendeu que 70% da
sade criada fora do sistema de sade. Assim, incentivou medidas como a
proibio do fumo em estabelecimentos comerciais, que melhoram o retorno
sobre o investimento feito na rea. Iniciativas baseadas em ampla anlise de

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dados e abordagens pouco usuais se replicaram por outras reas da

administrao pblica e foram as responsveis pelo sucesso de Bloomberg.

Primeiro, as eleies

Empresrios americanos, na teoria, levam uma vantagem sobre os brasileiros.

Por l, enriquecer sinal de sucesso e um feito que angaria votos. Tanto que, na
atual corrida presidencial, Trump reluta em divulgar seu imposto de renda,
segundo os crticos, para no revelar que muito menos rico do que arma. Por
aqui, polticos fazem de tudo para esconder sua fortuna. Principalmente entre
parcela mais pobre da populao, existe a imagem de que um rico governaria
para os ricos. Empresrios conhecem outros empresrios e essas relaes
quase sempre so muito distantes do que o pblico pode ver e scalizar,
gerando receio de boa parte dos eleitores, diz Levy.

Essa rejeio pode ser atenuada, dependendo do marketing feito sobre a imagem
do candidato. Claro que existem esteretipos, mas a empatia tem muito a ver
com a liderana e capacidade de comunicao, mais do que s com o lugar que a
pessoa ocupa na sociedade, diz o professor Paulo Vicente, da Dom Cabral.
Lula um exemplo. Por muito tempo foi visto s como um sindicalista, mas
modicou sua imagem para conseguir chegar presidncia.

Doria tenta romper com essa rejeio na base da transparncia. Declarou ter 180
milhes de reais na Justia Eleitoral e, no debate entre os candidatos desta
sexta-feira, respondeu sem pestanejar adversria Luiza Erundina que paga
250.000 reais de IPTU. No vejo no que patrimnio pode inuenciar positiva ou
negativamente na deciso do eleitor, armou Doria em entrevista a EXAME
Hoje. Ainda assim, seus programas eleitorais fazem questo de ressaltar seu
histrico escolar em escola pblica, os dias em que no tinha o que comer. No
convm arriscar.

E depois?

O movimento de pessoas de fora do mundo poltico concorrendo a cargos

pblicos cresce em todo o mundo. No Rio de Janeiro, a professora universitria
Carmem Migueles tenta ser prefeita pelo Partido Novo. Na Islndia, o presidente
eleito neste ano, Guni Jhannesson, tambm professor universitrio. Na

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Guatemala, o palhao Jimmy Morales foi eleito presidente em 2015. Na Espanha,

o partido Podemos surgiu aps os grandes protestos de 2011 e j arrebanhou
uma parcela importante da populao. Elegeu a prefeita de Madrid, a juza
Manuela Carmena, que vem apresentando bons resultados. Mas nem sempre
assim.

A advogada Virginia Raggi, 38 anos, foi eleita prefeita de Roma em junho. O

discurso era parecido com o que leva empresrios de fora da poltica ao poder:
reformar as instituies trabalhando contra a corrupo e fazer as coisas
andarem de uma maneira diferente do mtodo usado pelos polticos
prossionais. Seu partido, o Movimento 5 Estrelas, foi criado com essa inteno,
se se colocando na direita no espectro poltico e ganhando fora no pas.

Trs meses depois de assumir, em setembro, Raggi j se viu forada a demitir

seis funcionrios de alto escalo por problemas externos administrao
pblica. Sua ex-secretria de meio ambiente investigada por crime ambiental,
por exemplo. A prefeita enfrenta crises na coleta de lixo e com o
descontentamento de funcionrios pblicos, que dizem que a administrao est
paralisada. A populao critica a prefeita por nomeaes consideradas
ingnuas.

Raggi j teve que negar publicamente mais de uma vez que v renunciar ao
cargo. Analistas polticos do pas dizem que o governo dela comprova que
impossvel administrar uma grande cidade sem agir de forma poltica, e essa
uma das principais diculdades de pessoas que no tm histrico em cargos
pblicos.

Outra diculdade a relao com adversrios. Empresrios podem dizer que

sabem fazer negcios com rivais, mas tratar politicamente com adversrios na
vida pblica no tem nada a ver com isso, principalmente em um pas que tem
poderes e partidos mltiplos, diz Levy, do Siena College. Quem ocupa um
cargo poltico tem que saber pacicar. Abraham Lincoln, que o terceiro em
nosso ranking de melhores presidentes, tem como principal qualidade ter
incorporado muitos de seus rivais ao seu governo.

Se a relao com adversrios e com a base poltica pode ser um limitador, a

burocracia que existe no setor pblico tambm pode ser crucial. E no se fala

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nem da burocracia excessiva, que nociva e existe aos montes no Brasil, mas da
necessria para garantir que a mquina pblica no seja tratada como
propriedade particular. Um governo precisa de mais controles do que uma
empresa privada, uma vez que lida com interesses e dinheiro de todos os
cidados. As decises, obrigatoriamente, so mais lentas, mais negociadas.

Logo que comecei, achei que ia arrasar. Mas depois vem a hora em que voc
apresentado ao gerndio. Est fazendo, implementando, trabalhando, e nada
sai, diz um empresrio com passagem recente pelo governo municipal. Ao
contrrio do que as pessoas pensam, no so os funcionrios que so
inecientes, mas o sistema de trabalho em si. So mundos diferentes. Doria o
candidato da vez a juntar os dois universos. At aqui, 25% dos paulistanos esto
dispostos a pagar para ver.

Lucas Amorim / setembro 23, 2016 / Poltica / doria, maischapeu, reportagemtarde, trump

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