Documento Resumen del Plan Estratgico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha.

DOCUMENTO DE RESUMEN DEL PLAN ESTRATGICO PARA LA IGUALDAD

DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE CASTILLA-LA
MANCHA 2011-2016

1. INTRODUCCIN

El Plan Estratgico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y

hombres de Castilla-La Mancha es el instrumento empleado para articular y
definir las prioridades del Gobierno regional en materia de igualdad entre mujeres y
hombres tal y como establece el artculo 12 de la Ley 12/2010, de 18 de
noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha:

El Plan Estratgico para la Igualdad de Oportunidades, que ser aprobado por

el Consejo de Gobierno, es el instrumento del que se valdrn las
Administraciones pblicas de Castilla-La Mancha para alcanzar el objetivo de
igualdad efectiva de mujeres y hombres y la eliminacin de la discriminacin por
razn de sexo, desarrollando las acciones y medidas previstas en esta Ley.

Por tanto, de esta herramienta se valdrn las Administraciones pblicas de la regin

para

Avanzar en la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres de la regin.

Si bien este constituye el fin ltimo del Plan estratgico, las medidas recogidas en
el mismo se orientan de una forma especfica a:

La eliminacin de las barreras que fomentan las desigualdades entre las

propias mujeres

La erradicacin de las formas de discriminacin hacia las mujeres y

El impulso en el cambio de paradigma respecto al lugar que las mujeres
ocupan en la sociedad.

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2. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL ANLISIS

ESTRATGICO

Para poder elaborar el Plan Estratgico para la Igualdad de Oportunidades

entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha ha sido necesario conocer las
principales brechas de gnero que se producen en la regin a travs de un anlisis
estratgico. En dicho anlisis estratgico se estudiaron los factores que determinan
los principales obstculos para la igualdad de gnero en nuestra Regin, as como
las tendencias que pueden condicionar su evolucin.
El Instituto de la Mujer elabor este anlisis a partir de la combinacin de varias
perspectivas:

a. El anlisis objetivo de la realidad (a partir de la informacin cuantitativa

existente fuentes secundarias derivadas de los avances alcanzados por el
IV Plan de igualdad de oportunidades y de los datos y anlisis aportados por
las Consejeras de la Junta de Comunidades y del Instituto de la Mujer de
Castilla-La Mancha).

Para conocer y situar el anlisis en el mbito de la planificacin estratgica

con respecto a la igualdad de gnero en Castilla-La Mancha se realiz un
anlisis del entorno (oportunidades/amenazas) y del mbito interno
(fortalezas/debilidades) mediante la herramienta de anlisis estratgico
DAFO.

Del anlisis cruzado de las oportunidades, amenazas, fortalezas y

debilidades, se establecieron los ejes estratgicos definitivos del Plan
Estratgico as como la articulacin de los objetivos y medidas.

b. El proceso de participacin social que se llev a cabo con la realizacin

de grupos participativos sectoriales y consultas a personas expertas de la
regin con el fin de determinar y conocer desde los propios agentes (centros
de la mujer, asociaciones, universidad, familias, instituciones, entidades
locales, recursos, etc.) su visin sobre el presente y el futuro de la igualdad
entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha as como las estrategias
para corregir las principales situaciones de desigualdad desde la raz y
causas de las mismas.

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3. PLAN ESTRATGICO PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE CASTILLA-LA MANCHA

El Plan Estratgico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y

hombres estable ocho lneas o ejes de trabajo considerados principales para
impulsar la igualdad de oportunidades en la regin, as como los objetivos
estratgicos de cada uno de ellos y las medidas requeridas para llevar a cabo la
intervencin pblica.

Los 8 ejes de actuacin estratgicos son:

1. Cultura institucional de gnero. Proceso de cambio en las

administraciones pblicas para la implantacin de la transversalidad de
gnero.

2. Conciliacin y corresponsabilidad. Implantar la arquitectura social

adecuada para establecer la corresponsabilidad como principal estrategia de
sostenibilidad humana y comunitaria

3. Erradicacin de la violencia de gnero. Favorecer la erradicacin de las

diversas formas de violencia de gnero preservando la dignidad y la
integridad de las mujeres.

4. Empoderamiento. Impulsar el empoderamiento de todos los colectivos de

mujeres de Castilla-La Mancha en los espacios pblicos y privados.

5. Autonoma Econmica. Fomentar la autonoma econmica de las mujeres

a travs de la promocin de un empleo de calidad.

6. Educacin en igualdad. Consolidar un modelo educativo basado en la

construccin de relaciones igualitarias.

7. Salud y calidad de vida. Mejorar la salud integral y la calidad de vida de

las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital.

8. Mujeres y medio rural. Mejorar la situacin de las mujeres del medio rural
como motor de desarrollo de sus municipios.
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Enmarcados en estos ejes se despliegan 54 objetivos que se desarrollan a travs de

302 medidas diseadas para avanzar en el logro de la igualdad entre las mujeres y
los hombres de la regin.

El Plan estratgico para la igualdad de oportunidades entre mujeres y

hombres de Castilla-La Mancha tendr efectos sobre la situacin y la posicin de
las ciudadanas y los ciudadanos de Castilla-La Mancha, permitiendo el avance real y
efectivo de la igualdad de gnero contribuyendo por lo tanto a generar un mayor
nivel de igualdad.

El Plan estratgico propiciar un cambio en las Administraciones pblicas de la

regin encaminado a reforzar la implantacin de la transversalidad de
gnero. Se fomentar la introduccin del enfoque de gnero en sus actuaciones
polticas a la vez que se reducirn las brechas de gnero dentro de las propias
estructuras de las administraciones.

Contribuir a facilitar la conciliacin de la vida familiar laboral y personal de

las mujeres y los hombres fomentando la corresponsabilidad como principal
estrategia de sostenibilidad humana y comunitaria. Pretende una reduccin de la
sobrecarga de responsabilidades familiares que soportan las mujeres y busca
ofrecer nuevas estrategias que promuevan un cambio en la cultura de los usos de
los tiempos y de los cuidados.

Favorecer la erradicacin de las diversas formas de violencia de gnero

preservando la dignidad y la integridad de las mujeres vctimas y de sus hijos e
hijas, adems de ampliar la conceptualizacin de la problemtica hacindola
extensiva al acoso sexual y acoso por razn de sexo. Por otra parte, incrementar
la proteccin de las mujeres y nias vctimas de la trata con fines de explotacin
sexual ya que son consideradas vctimas directas de la violencia de gnero y por
tanto, portadoras legtimas de todos los derechos que les asisten.

Por otro lado, fomentar el empoderamiento y la participacin activa de las

mujeres en los espacios pblicos y privados, visibilizar las creaciones y labores de
las mujeres, impulsar los grupos de mujeres y el trabajo en red, facilitar el
acceso a las nuevas tecnologas y favorecer la paridad en los rganos de
representacin y decisin. Adems promover el asociacionismo como estrategia
que promueve el establecimiento de espacios propios donde los diferentes
colectivos de mujeres trabajan sobre sus necesidades especificas.

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En cuanto a la autonoma econmica de las mujeres, las medidas del Plan

Estratgico fortalecern los mecanismos que apoyan el cumplimiento del principio
de igualdad en el mercado laboral, fomentar la empleabilidad, incorporacin,
mantenimiento y reincorporacin laboral de las mujeres. Posibilitar la disminucin
de la segregacin laboral tanto vertical como horizontal y apoyar el
emprendimiento econmico de las mujeres y el autoempleo.

Vinculado a la educacin, el Plan Estratgico fomentar una visin inclusiva en la

estructuracin de las actividades extracurriculares permitiendo a nios y nias
participar en ellas de manera igualitaria. Tambin reforzar la incorporacin de la
perspectiva de gnero en los procesos metodolgicos de las comunidades
educativas, comprometiendo y buscando la complicidad para promover valores y
conductas igualitarias tanto del profesorado, el alumnado y equipos directivos,
como de las familias. Asimismo, se propiciar la inclusin del principio de igualdad
en la Universidad.

En cuanto a los efectos vinculados con la salud y la calidad de vida de las

mujeres, la ejecucin de la estrategia procurar la mejora en ambas cuestiones de
la vida de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital. Esto ser mediante la mejora
en el acceso a los recursos y servicios sociales, el fomento de la participacin de las
mujeres en diferentes contextos de la vida social, la transformacin de los
programas de asistencia mdica con la incorporacin del enfoque de gnero, la
consideracin especfica de las necesidades de las mujeres en la atencin socio-
sanitaria, la visibilizacin de la salud sexual y reproductiva de las mujeres como
factor determinante en la mejora de su calidad de vida, la integracin de la
perspectiva de gnero en la comprensin de los entornos vitales y, finalmente, el
entendimiento de las acciones solidarias y de la cooperacin al desarrollo desde el
punto de vista del anlisis de gnero.

En cuanto a las mujeres del medio rural de la regin, el Plan Estratgico

mejorar sus condiciones de vida mediante diferentes medidas destinadas a facilitar
su acceso a los servicios y recursos econmicos, formativos, sociales y culturales, al
incremento en el reconocimiento de sus derechos individuales y a una mayor
visibilizacin de sus aportaciones como motor de cambio de sus territorios.

Por ltimo, el Plan Estratgico reconoce especial atencin a la diversidad de los

colectivos de mujeres y a las situaciones de discriminacin mltiple a las que
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se enfrentan algunos de ellos, colocndolos en posiciones de especial vulnerabilidad

o de exclusin social. Por todo esto, se presta una consideracin especfica a las
mujeres con grandes discapacidades, a las mujeres mayores, mujeres inmigrantes,
las mujeres solas con cargas familiares, y algunos grupos nombrados anteriormente
como son las mujeres vctimas de la violencia de gnero y las mujeres vctimas de
la trata con fines de explotacin sexual.

Por todo, el Plan Estratgico para la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres de Castilla-La Mancha impulsar el avance de la igualdad
real entre mujeres y hombres de la regin y por lo tanto el desarrollo y el progreso
de Castilla-La Mancha, modificando las estructuras y mecanismos que generan,
mantienen o refuerzan las desigualdades de gnero.

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OBJETIVOS ESTRATGICOS

EJE ESTRATGICO 1:

Cultura institucional de gnero. Proceso de cambio en las administraciones

pblicas para la implantacin de la transversalidad de gnero.

E1OB1. Profundizar en el conocimiento de la realidad de mujeres y hombres de la

regin haciendo visibles las diversas situaciones en las que se encuentran.

E1OB2. Promover una comunicacin institucional no sexista, igualitaria e inclusiva.

E1OB3. Crear estructuras y fortalecer los procedimientos necesarios para la

integracin de la Perspectiva de Gnero en el conjunto de la accin pblica regional
de la Administracin de Castilla-La Mancha.

E1OB4. Promover el desarrollo de capacidades y competencias del personal de las

administraciones pblicas en la regin para la promocin de la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres.

E1OB5. Extender el principio de transversalidad de gnero a la actuacin de los

diferentes agentes y organizaciones con los que se interrelacionan las
administraciones pblicas de la regin.

E1OB6. Aplicar el principio de representacin equilibrada en todos los rganos de

las administraciones de Castilla-La Mancha as como en las entidades y organismos
colaboradores.

E1OB7. Impulsar la incorporacin de la transversalidad de gnero en el mbito

local.

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EJE ESTRATGICO 2:

Conciliacin y corresponsabilidad. Implantar la arquitectura social adecuada

para establecer la corresponsabilidad como principal estrategia de sostenibilidad
humana y comunitaria

E2OB1. Fortalecer las condiciones que hagan posible en Castilla-La Mancha el

ejercicio efectivo de los derechos a la conciliacin de la vida personal, familiar y
profesional por parte de los hombres y las mujeres.

E2OB2. Fomentar el reparto equilibrado de responsabilidades familiares y

cuidados de personas en situacin de dependencia, sean mayores o menores,
entre los miembros de la familia o unidad familiar, que posibiliten el desarrollo
armnico de la vida familiar, personal y profesional.

E2OB3. Velar porque las acciones y campaas de difusin pblicas combatan la

asignacin tradicional de roles y estereotipos de gnero basadas en la divisin
sexual del trabajo.

E2OB4. Impulsar los procesos de sensibilizacin para un cambio de paradigma

basado en la equidad que promueva una nueva cultura de usos de los tiempos y la
libre eleccin de actividades por parte de mujeres y hombres.

E2OB5. Promocionar polticas y medidas de conciliacin y corresponsabilidad en

los agentes sociales.

E2OB6. Vigilar el cumplimiento de los planes y programas que se encaminan a

favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y profesional de la
Administracin de Castilla-La Mancha, organismos autnomos y universidades.

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EJE ESTRATGICO 3:

Erradicacin de la violencia de gnero. Favorecer la erradicacin de las diversas

formas de violencia de gnero preservando la dignidad y la integridad de las
mujeres.

E3OB1. Promover el conocimiento de los distintos tipos de violencia de gnero as

como los recursos existentes en la regin para combatirla, fortaleciendo los
sistemas de informacin, difusin y publicidad en esta materia.

E3OB2. Reforzar las medidas de sensibilizacin con el fin de implicar a toda la

sociedad en la erradicacin de los distintos tipos de violencia de gnero incluidas
todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo.

E3OB3. Intensificar las medidas de prevencin de cualquier forma de violencia de

gnero desde todos los mbitos posibles.

E3OB4. Consolidar las medidas de atencin integral a las vctimas de cualquier

forma de violencia de gnero atendiendo a las circunstancias especficas de los
diferentes colectivos de mujeres.

E3OB5. Impulsar la visibilizacin, el reconocimiento y atencin especfica de los y

las menores expuestos/as a la violencia de gnero.

E3OB6. Incidir en el abordaje de la prostitucin y trata de mujeres y nias con

fines de explotacin sexual como una forma especfica de violencia hacia las
mujeres.

E3OB7. Promover y consolidar la coordinacin institucional como una forma eficaz

de prevenir e intervenir en violencia de gnero.

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EJE ESTRATGICO 4:

Empoderamiento. Impulsar el empoderamiento de todos los colectivos de

mujeres de Castilla-La Mancha en los espacios pblicos y privados.

E4OB1. Fomentar desde los poderes pblicos de Castilla-La Mancha una nueva
cultura de valores que refuerce el empoderamiento y liderazgo de las mujeres que
conviven en la regin, en toda su diversidad.

E4OB2. Impulsar los mecanismos adecuados que favorezcan la autonoma

econmica de las mujeres de la regin y de los grupos o colectivos en los que se
integran, como factor de empoderamiento femenino.

E4OB3. Favorecer las condiciones necesarias para que todas las mujeres,
considerando su gran diversidad, puedan participar activamente y en igualdad con
los hombres en los organismos y espacios de toma de decisiones tanto pblicos
como privados.

E4OB4. Potenciar una mayor visibilidad y presencia de mujeres en mbitos tales

como los del conocimiento, la cultura, la poltica, el deporte y el arte.

E4OB5. Impulsar el asociacionismo y trabajo en red de las organizaciones que

apoyan la igualdad de gnero para facilitar la identificacin y defensa de sus
intereses comunes.

E4OB6. Potenciar el acceso y uso por parte de todas las mujeres a las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (TIC) como herramientas que facilitan su
participacin y empoderamiento.

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EJE ESTRATGICO 5:

Autonoma Econmica. Fomentar la autonoma econmica de las mujeres a

travs de la promocin de un empleo de calidad

E5OB1. Promover valores igualitarios y no discriminatorios en el mbito

empresarial y del empleo, teniendo en cuenta las desigualdades existentes entre
mujeres y hombres y tambin las que se producen entre los distintos colectivos de
mujeres.

E5OB2. Fortalecer los mecanismos que apoyen el cumplimiento del principio de

igualdad en el mercado laboral.

E5OB3. Fomentar la empleabilidad, la incorporacin y la reincorporacin de las

mujeres al mercado de trabajo en condiciones de igualdad con los hombres y de
calidad en el empleo.

E5OB4. Facilitar la permanencia de las mujeres en el mercado de trabajo en

condiciones no discriminatorias y bajo criterios de calidad en el empleo y de
igualdad salarial.

E5OB5. Incidir en la disminucin de la segregacin profesional tanto a nivel vertical

como horizontal con el fin de situar a mujeres y hombres en condiciones de
igualdad en el mercado laboral.

E5OB6. Apoyar el autoempleo y el emprendimiento empresarial de las mujeres

como un medio eficaz de participacin en el mercado de trabajo y como
contribucin a la sostenibilidad econmica y social de la regin.

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EJE ESTRATGICO 6:

Educacin en igualdad. Consolidar un modelo educativo basado en la

construccin de relaciones igualitarias.

E6OB1. Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas educativas

considerando los requerimientos especficos de las diferentes etapas, ciclos
formativos y agentes vinculados al sistema educativo.

E6OB2: Dotar a la comunidad educativa de actitudes y habilidades en materia de

igualdad de gnero para la promocin de modelos de relacin igualitarios, no
violentos y respetuosos de la diversidad.

E6OB3: Contribuir a la prevencin de la violencia de gnero desde los Centros

educativos ejerciendo su papel de transmisores de valores igualitarios.

E6OB4: Promover la introduccin de la perspectiva de gnero en la eleccin,

diseo y desarrollo de las actividades extracurriculares ofertadas por los Centros
educativos.

E6OB5: Impulsar la inclusin del anlisis de gnero y el principio de igualdad en la

formacin universitaria, Grado de Maestro y Mster de secundaria.

E6OB6: Impulsar medidas que favorezcan una eleccin acadmica y profesional no

sesgada incidiendo en la orientacin no sexista e igualitaria.

E6OB7: Promover una gestin del conocimiento que favorezca la visibilizacin del
papel que las mujeres han desempeado y desempean en las distintas reas del
saber.

E6OB8: Consolidar lneas de colaboracin existentes entre las instituciones

educativas y los organismos de igualdad a todos los niveles de actuacin.

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EJE ESTRATGICO 7:

Salud y calidad de vida. Mejorar la salud integral y la calidad de vida de las

mujeres a lo largo de todo su ciclo vital.

E7OB1. Facilitar a todos los colectivos de mujeres el acceso y control de los

recursos y servicios sociales, sanitarios, culturales, deportivos, cientficos y
medioambientales.

E7OB2. Impulsar el desarrollo de las potencialidades y creatividad de nias y

mujeres jvenes, adultas y mayores de 65 aos, como motor de desarrollo social
sostenible en todos los rdenes de la vida.

E7OB3. Potenciar una visin no androcntrica de la cultura sociosanitaria pblica.

E7OB4. Otorgar especial atencin poltica y administrativa a los programas y

medidas de asistencia sociosanitaria dirigidos a las mujeres mayores y
dependientes.

E7OB5. Establecer la salud sexual y reproductiva de las mujeres de Castilla-La

Mancha como condicin fundamental para la mejora de su calidad de vida.

E7OB6. Fomentar la incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin,

diseo, funcionamiento y desarrollo pblico o privado de los diversos hbitats y
entornos vitales.

E7OB7. Impulsar acciones solidarias y de Cooperacin al Desarrollo con

perspectiva de gnero realizada por organismos y entidades pblicas y privadas de
la Regin.

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EJE ESTRATGICO 8:

Mujeres y medio rural. Mejorar la situacin de las mujeres del medio rural como
motor de desarrollo de sus municipios.

E8OB1: Sensibilizar a la poblacin en general sobre la situacin diferencial de las

mujeres del medio rural tanto en relacin a los hombres como a las mujeres del
medio urbano difundiendo una imagen real y positiva de las mujeres que viven y
trabajan en el medio rural.

E8OB2: Promover en el mbito rural modelos igualitarios de convivencia y relacin

entre los sexos que funcionen como modelos preventivos de los diversos tipos de
violencia de gnero.

E8OB3: Fomentar la autonoma econmica de las mujeres del medio rural a travs
de la formacin y del fomento del espritu emprendedor con el objetivo de fijar la
poblacin femenina en los municipios.

E8OB4: Propiciar el empoderamiento de las mujeres en el mbito rural incidiendo

en el acceso a los recursos y el reconocimiento de su propia identidad mediante el
fomento de su participacin cultural, social y poltica.

E8OB5: Facilitar el acceso de los distintos colectivos de mujeres del mbito rural a
las tecnologas de la informacin incidiendo en la disminucin de la brecha digital de
gnero.

E8OB6: Incorporar la perspectiva de gnero en el diseo, planificacin y ejecucin

de polticas as como en la oferta de servicios y recursos municipales, locales y/o
comarcales.

E8OB7: Promover nuevos modelos de relacin entre hombres y mujeres que

incluyan alternativas equitativas en los usos del tiempo y nuevas formas de
reparticin de las actividades domsticas y familiares.

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4. EJECUCIN Y DESCRIPCIN DE LAS ESTRUCTURAS Y

ORGANISMOS DE GESTIN; IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO

En este apartado queda descrita la temporalidad para la ejecucin del Plan

Estratgico para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de
Castilla-La Mancha. Esta se ha definido en funcin de las posibilidades reales de
operatividad de los objetivos.

El Plan Estratgico tiene un tiempo de implementacin de seis aos desde

su aprobacin. Este Plan se concreta en dos Planes de Accin trienales.

Se ha realizado un importante trabajo de identificacin de las estructuras y

organismos implicados en su implementacin y su seguimiento, as como
sus responsabilidades y funciones. Este es un apartado muy importante puesto
que el Plan Estratgico no es exclusivo del Organismo de igualdad regional sino una
estrategia poltica en materia de igualdad del conjunto Gobierno regional.
El Plan Estratgico requiere, por tanto, de la participacin coordinada de muchos
agentes y estructuras a diferentes niveles: consejeras, organismos regionales e
instituciones municipales.

As, por primera vez en un Plan vinculado con la Igualdad de Gnero en la Regin,
se implica a todo el personal de la Administracin regional de Castilla-La Mancha en
la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, integrando este aspecto en
su trabajo.

Es importante sealar que dada la propia naturaleza transversal de este Plan, todos
los equipos directivos de las Consejeras de la Junta de Comunidades, incluido el
personal directivo de las delegaciones provinciales y de los organismos adscritos a
la Administracin regional, son responsables y deben dar cuenta de la puesta en
prctica y aplicacin de la poltica prevista en este Plan Estratgico de Igualdad.

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5. METODOLOGA DE EVALUACIN

La evaluacin de las polticas pblicas es una fase imprescindible del ciclo de las
polticas que informa sobre los resultados de las actuaciones y de los modos de
gestin a sus diferentes niveles. El objeto de realizar una evaluacin del Plan
Estratgico de Igualdad es poder valorar:

El nivel de cumplimiento de las actuaciones comprometidas y su validez para

la consecucin de los objetivos definidos.
La deteccin de las debilidades de la estrategia poltica respecto a las
medidas definidas para el alcance de los objetivos.
El nivel de cumplimiento de la estrategia.
El impacto sobre la igualdad entre las mujeres y los hombres de Castilla-La
Mancha.
Las dificultades encontradas en los organismos y entidades responsables de
su implementacin y en la coordinacin requerida para su ejecucin.

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