UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM PSICOLOGIA SOCIAL E

INSTITUCIONAL
NCLEO DE ESTUDOS EM POLTICAS E TECNOLOGIAS CONTEMPORNEAS
DE SUBJETIVAO

CAROLINA DOS REIS

Tese de Doutorado

Cidade e Diretos Humanos: o comum como exerccio tico da vida urbana

Orientadores: Dra. Neuza Maria de Ftima Guareschi UFRGS

PORTO ALEGRE
2017
 CAROLINA DOS REIS

Cidade e Diretos Humanos: o comum como exerccio tico da vida urbana

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Psicologia Social e
Institucional da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul.

Orientadora: Dra. Neuza Maria de Ftima

Guareschi.

PORTO ALEGRE
2017

2
 Banca Examinadora

____________________________________________
Profa. Dra. Neuza Maria de Ftima Guareschi (Presidente Orientadora)
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

___________________________________________
Prof. Dr. Frdric Loucault
Universit Libre de Bruxelles ULB

____________________________________________
Prof. Dr. Henrique Caetano Nardi
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

____________________________________________
Profa. Dra. Anita Guazzelli Bernardes
Universidade Catlica Dom Bosco UCDB

____________________________________________
Prof. Dr. Luis Antnio dos Santos Batista
Universidade Federal Fluminense UFF

3
Aos habitantes da noite foucaultiana...

Aos leguminhos do meu jardim...

4
 AGRADECIMENTOS

Dizem que a tese um percurso de pesquisa individual e autoral. Michel

Foucault, em O que um autor?, j denunciava a falaciosa individualizao presente na
histria das ideias, dos conhecimentos, das literaturas, da filosofia e das cincias. Digo
desde j que esse nunca foi um percurso individual. Falo isso no para me afastar do
compromisso pessoal que est impresso no ato de pesquisa e de escrita, mas pelo
simples fato de que somos atravessados por um tempo histrico, poltico e cultural que
incide sobre a forma como pensamos, sentimos e agimos. A escrita desta tese acontece
em um momento difcil da histria desse pas, o que produzia em mim o desejo de me
somar queles que tomavam as ruas, as escolas, as universidades, os prdios pblicos,
gritando contra os fascismos de nosso presente. Foi preciso lembrar constantemente que
a escrita tambm um ato poltico e, por meio dela, seria possvel me conectar a esses
coletivos de luta. Essa tese fruto de quatro anos de trabalho, muitas horas de
seminrios, supervises, leituras, discusses em grupo, dilogos com pessoas de dentro
e fora da academia, de trnsitos por diferentes cidades. Ela foi ganhando existncia no
encontro com muitas vidas. Cito, nesses agradecimentos, algumas delas, mas sei que
impossvel me referir a todas, porque nem eu mesma teria o alcance de reconhec-las.
Agradeo, assim, aos (ex)moradores da Avenida Tronco, bem como aos
militantes, tcnicos e pesquisadores que me receberam e partilharam comigo suas
experincias, trazendo no somente os subsdios para as discusses aqui presentes, mas
dando sentido a esse trabalho.
Ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social e Institucional da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, aos professores, funcionrios e colegas,
que fazem desse um espao de construo de conhecimentos implicados com as lutas
polticas do presente.
Aos professores Henrique Caetano Nardi, Anita Guazzelli Bernardes e Luis
Antnio Batista, pelas contribuies fundamentais na banca de qualificao e por
aceitarem novamente compor a banca de defesa de tese.

CAPES e FAPERGS, pelo investimento na educao que me oportunizou a

realizao do estgio doutoral em Bruxelas e um maior tempo de dedicao pesquisa.
Aos professores, funcionrios e alunos da Universidade de Santa Cruz do Sul
(UNISC), por me oportunizarem experimentar de um jeito lindo o que ser professora
universitria e consolidar a certeza de que a que reside meu desejo profissional.

5
 Aos colegas, conselheiros e estagirios do Conselho Regional de Psicologia do
Rio Grande do Sul, pelas oportunidades, pela confiana, pelas trocas e aprendizagens no
tempo que estive trabalhando junto ao CREPOP/RS.
Aos colegas, funcionrios e professores do Centre dtudes de la Vie Politique
da Universit Libre de Bruxelles, pelas trocas instigantes, pela acolhida sincera, por me
ensinarem a servir e degustar a melhor cerveja do mundo. Em especial Sandra, mais
do que amiga e colega, uma irm que Bruxelas me presenteou.
Ao Frdric Louault, por me receber de forma to acolhedora em Bruxelas, junto
ao CEVIPOL e ao GRIB, pelas oportunidades que me concedeu, por aceitar o convite
de me orientar e contribuir para o dilogo transdisciplinar que qualificou esse estudo.
Fanny, Thibault, Natalia, Dimitre, ao pequeno Lucas, ao Camille e
Alexandra pela parceria, alegria, amizade, carinho e por todo apoio nos momentos mais
fundamentais.
Ao Allan, pela amizade necessria, pelas conversas com tom de intimidade, pelo
carinho familiar, pelas discusses tericas regadas a risadas e boas cervejas.
Ana e ao Marcelo, Oriana e ao Pablo, Lu e ao Carlos, Priscila e ao
George, Rute, por me fazerem me sentir em casa em diversos cantos do mundo.
Ylva, ao Flvio, Emily, Mayara e Mateo, pelo carinho, amizade e apoio sem
limites, que fizeram me sentir parte da famlia, quando ser famlia era do que mais
precisava. famlia estendida, aos amigos de Bruxellas e aos vizinhos da Rue de la
Porselein.
Aos habitantes da noite foucaultiana e a todos que um dia j fizeram parte do
Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e Modos de Subjetivao e do Ncleo de Estudos
em Polticas e Tecnologias Contemporneas de Subjetivao E-politcs, com os quais
tive a oportunidade de trabalhar, apreender, sorrir e resistir nesses ltimos 12 anos, em
especial Camila, Fernanda W., Fernanda B., Pmela, Manoela, Luciana, ao
Rodrigo e Oriana que acompanharam de perto o final desse percurso.
Oriana e ao Rodrigo, por fazerem da vida obra de arte, da alegria resistncia e
da amizade o fundamental.
Neuza, por todo amor, carinho e amizade, por me (des)orientar no trabalho e
na vida, pela confiana sem limites, por acreditar mais em mim do que eu mesma
ousaria fazer.
Ao Glnio, ao Pedro e Maria Rita, por me acolherem e me aguentarem por
todos esses anos.

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 Alexandra e Ariadine, pelos amores e pelas dores que fazem da vida
intensidade.
Ao Ederson, ao Flvio, ao Ilo e ao Rodrigo, porque a amizade deles uma
daquelas raras certezas que temos na vida.
Karenina, Carol e Cris, que so tambm dessas amizades nicas que
chegam e fazem morada na vida da gente.
Ao Felipe, por todo amor, companheirismo e amizade compartilhados nesses
ltimos quatro anos, pelas discusses intelectuais, por me ensinar a viver a vida em
outro tempo, com outra sensibilidade, abertura, parcimnia e respeito pelo que nos
cerca.
famlia Serafini Vargas, por todo carinho e apoio.
Aos meus pais, pelo aprendizado, incentivo e cuidado de todos os dias, por
serem exemplos de trabalho e de vida.
s minhas irms, duas mulheres lindas, inteligentes, fortes, com quem eu tenho
o orgulho e o privilgio de compartilhar a vida.
Ao meu afilhado/sobrinho Joo Pedro e minha sobrinha Ceclia, por
transbordarem doura e lindeza que contagiam o mundo.
Aos meus primos, tios, padrinhos e avs (em memria), por serem famlia, no
melhor e mais pleno sentido que essa palavra poderia ter.
generosidade da vida, por ter trazido todos vocs at mim.

7
 SUMRIO

APRESENTAO......................................................................................................... 13

1. A Proposta tico-esttica de um olhar sobre a pesquisa e a cidade ............................ 21

1.1. Olhar e cegar, anestesiar e sentir as ruas da cidade........................................ 21
1.2. Nos labirintos da cidade e encruzilhadas da pesquisa .................................... 24
1.3. Quem so esses que impedem meu trnsito? ................................................. 32
1.4. Disputas em torno dos direitos de ter e de habitar ......................................... 35

2. Entre garantias e violaes de direitos ....................................................................... 45

2.1. Sobre a naturalidade dos Direitos Humanos .................................................. 45
2.2. Sobre a desejabilidade dos direitos ................................................................ 48
2.3. Prticas de exceo em meio ao Estado de Direito ........................................ 53
2.4. Sobre a universalidade e transcendncia dos direitos .................................... 62
2.5. Direitos Humanos como mecanismo de enfrentamento s desigualdades
econmicas ............................................................................................................ 65

3. O percurso de pesquisa ............................................................................................... 69

3.1. Inseres iniciais ............................................................................................ 69
3.2. Nas trilhas discursivas .................................................................................... 72
3.3. Nos cantos escuros do labirinto ..................................................................... 77

4. Direitos Humanos e Cidade: violncias, protees e rupturas ................................... 80

4.1. Normatizao dos corpos e das ruas da cidade .............................................. 81
4.2. Os custos da cidadania ................................................................................... 92
4.3. A insegurana e o medo, a coragem e o despeito como ferramentas de disputa
pela cidade........................................................................................................... 113
4.4. As marcas da expropriao .......................................................................... 131

5. A Cidade do Comum ................................................................................................ 147

5.1. O direito cidade ......................................................................................... 147
5.2. O comum ...................................................................................................... 153

8
Consideraes Finais: a potncia do escuro ................................................................. 162

Referncias Bibliogrficas ............................................................................................ 167

9
 RESUMO

Esse estudo parte da problemtica da moradia no Brasil para pensar o modo como temos
construdos as polticas de gesto do espao urbano. Desde 2009 acompanhamos o aumento das
prticas de remoo, impulsionadas pela demanda de organizao do pas para a Copa do
Mundo de Futebol de 2014. Esse cenrio agrava-se pelo fato de que, de maneira geral, as
famlias removidas so oriundas das comunidades mais pauperizadas, habitantes informais de
um modelo de cidade que os exclui da possibilidade de acesso a moradia legal. Tomamos como
campo de pesquisa a remoo de 1500 famlias para ampliao da Avenida Tronco na cidade de
Porto Alegre. Nesse contexto proliferam-se denncias, promovidas por coletivos de militncia,
de violaes de direitos humanos por parte dos gestores na execuo das obras. No entanto, essa
gramtica dos direitos vai ser igualmente utilizada pela Prefeitura Municipal como forma de
justificar e legitimar a demanda de retirada dos moradores dos locais das obras. Desta forma, os
direitos se constituem como uma ferramenta privilegiada por meio da qual tanto os gestores,
quanto os militantes buscam engajar os moradores atingidos pelas obras, bem como dos demais
habitantes da cidade em determinados modos de compreender e se relacionar com ela, com a
moradia, com a remoo, com os movimentos contestatrios e entre ns. Nesse sentido,
inspirados na concepo foucaultiana de dispositivos, buscamos nos colocar sobre as linhas de
visibilidade e dizibilidade produzidas pelos discursos dos direitos humanos em meio essas
disputas, para compreender como esses discursos incidem sobre os modos como habitamos as
cidades e nos colocamos frente aos modos de gesto do territrio e da vida urbana. Assim,
tomamos como material de anlise documentos produzidos pela Prefeitura Municipal e pelos
movimentos sociais, tais como vdeos de audincias pblicas, relatrios tcnicos, atas das
reunies nas comunidades atingidas e dossis de denncias de violaes de direitos. Alm disso,
no intuito de nos aproximarmos de outras formas de compreender e habitar as cidades, que
extrapolam aqueles propostos pelas linhas de visibilidade dos grandes enunciados dos direitos
humanos, realizamos entrevistas com as famlias que esto sendo removidas, lideranas
comunitrias, funcionrios da prefeitura municipal e vereadores envolvidos no reassentamento.
Essas anlises evidenciam a forma como a urbanizao da cidade e, nesse contexto, mais
especificamente da Avenida Tronco, opera no disciplinamento das ruas e dos corpos, trazendo
estes para as zonas de luminosidade e legalidade da cidade. Os direitos sero a ferramenta de
disputa, de incluso, excluso e de controle do trnsito entre essas zonas. As prticas de
remoo vo se constituir como formas de promoo de uma incluso condicionada e
fragmentria. So prticas que no iro se colocar no enfrentamento das desigualdades de
acesso moradia e cidade, mas que servem para a gesto da pobreza, para sua submisso
lgica Estatal e para o azeitamento logicado sistema capitalista de produo das cidades e dos
modos como vivemos nelas. O medo, a insegurana, a precariedade das condies de vida sero
elementos fundamentais para a aceitabilidade das aes Estatais por parte dos citadinos. O
discurso do acesso a direitos contribui para o engajamento da populao nessa relao de
aceitabilidade, pois so a promessa, ainda que por vezes falaciosa, da possibilidade de acesso
uma vida mais segura. Entretanto, eles so tambm veculo de manuteno de relaes de
dominao e de desigualdade nas cidades. Por outro lado, vemos a proliferao de formas de
viver que escapam essas tentativas de normatizao, no necessariamente em uma atitude de
oposio a elas, mas antes de indiferena e displicncia, por operarem a partir de outros
agenciamentos do desejo. Nesse sentido trazemos o conceito de comum, articulado discusso
sobre o direito cidade, como possibilidade de construo de uma nova gramtica de
proposio tica de modos gesto do territrio e da vida urbana, que extrapola a lgica
individualista presente em meio as Declaraes de direito e investe em um agenciamento das
singularidades e diferenas nas cidades.

Palavras-chave: Cidade, Direitos Humanos, Remoes Urbanas, Prticas de Resistncia,

Comum.

10
 RESUMEN

Este estudio parte de la problemtica de la vivienda en Brasil para pensar los modos como
hemos construido las polticas de gestin del espacio urbano. Desde 2009 hemos acompaado el
aumento de las prcticas de remocin, estimuladas por la demanda de organizacin del pas para
el Mundial de Ftbol de 2014. Ese escenario agravase por el hecho de que, de manera general,
las familias removidas son oriundas de comunidades ms empobrecidas, residentes informales
de un modelo de ciudad que los excluye de la posibilidad de acceso a la vivienda formal. Hemos
tomado como campo de pesquisa la remocin de 1500 familias para la ampliacin de la Avenida
Tronco en la ciudad de Porto Alegre. En ese contexto se proliferan denuncias, promovidas por
colectivos de militancia, de violaciones de derechos humanos por parte de los gestores en la
ejecucin de las obras. Sin embargo, esa gramtica de los derechos es igualmente utilizada por
la Intendencia Municipal a fines de justificar y legitimar la demanda de retirada de los
residentes de estas regiones. De esta forma, los derechos se constituyen como una herramienta
privilegiada por la cual tanto los gestores cuanto los militantes buscan engranar los moradores
atingidos por las obras, as como los dems residentes de la ciudad en determinados modos de
comprender y relacionarse con ella, con la vivienda, con la remocin, con los movimientos de
protestas y entre nosotros. En ese sentido, inspirados por la concepcin foucaultiana de
dispositivos, buscamos colocarnos sobre las lneas de visibilidad y decibilidad producidas por
los discursos de los derechos humanos en medio a esas disputas, para comprender como esos
discursos inciden sobre los modos como habitamos las ciudades y nos colocamos frente a los
modos de gestin del territorio y de la vida urbana. As hemos tomado como material de anlisis
documentos producidos por la Intendencia Municipal y por los movimientos sociales, como
videos de audiciones pblicas, informes tcnicos, atas de reuniones en las comunidades que
sern reubicadas y expedientes de denuncias de violaciones de derechos. Adems, con el intento
de aproximacin de otras formas de comprender y habitar las ciudades, que extrapolan aquellos
propuestos por las lneas de visibilidad de los grandes enunciados de los derechos humanos,
hemos realizado entrevistas con las familias que estn siendo removidas, lderes comunitarios,
funcionarios de la Intendencia Municipal y concejales involucrados en la reubicacin. Esos
anlisis evidencian la forma como la urbanizacin de la ciudad y, en ese contexto, ms
especficamente de la Avenida Tronco, opera en el disciplinamiento de las calles y de los
cuerpos, trayendo estos para las zonas de luminosidad y legalidad de la ciudad. Los derechos
son herramientas de disputa, inclusin, exclusin y control de la circulacin entre estas zonas.
Las prcticas de remocin se constituyen como formas de promocin de una inclusin
condicionada y fragmentaria. Son prcticas que no se colocan en el enfrentamiento de las
desigualdades de acceso a la vivienda y a la ciudad, pero que sirven para la gestin de la
pobreza, para la sumisin frente a la lgica estatal y para la manutencin del sistema capitalista
de produccin de ciudades y de los modos de vivir en ellas. El miedo, la inseguridad, la
precariedad de las condiciones de vida van a ser elementos fundamentales para la aceptabilidad
de las acciones estatales por parte de los citadinos. El discurso de acceso a los derechos
contribuye para el compromiso de la poblacin en esa relacin de aceptabilidad, pues es la
promesa, aunque por veces equivocada, de la posibilidad de acceso a una vida ms segura. No
obstante, ellos son tambin vehculo de manutencin de relaciones de dominacin y de
desigualdad en las ciudades. Por otro lado, hemos visto la proliferacin de formas de vivir que
escapan a esas tentativas de normalizacin, no necesariamente en una actitud de oposicin a
ellas, pero antes de indiferencia y displicencia, por operaren a partir de otras agencias del deseo.
En ese sentido, traemos el concepto del comn, articulado a la discusin sobre el derecho a la
ciudad, como posibilidad de construccin de una nueva gramtica de proposicin tica de
modos de gestin del territorio y de la vida urbana, que extrapola la lgica individualista
presente en medio a las Declaraciones de derecho y invierte en una agencia de las
singularidades y diferencias en las ciudades.

Palabras-clave: Ciudad, Derechos Humanos, Remociones Urbanas, Prcticas de Resistencia,

Comn.

11
 ABSTRACT

This study draws upon the problematic of housing in Brazil to think the way policies of urban
space management are constructed. Since 2009 we have been following the increase in practices
of displacement, driven by the demand of Brazilians organization for the 2014 Football World
Cup. This scenario is worsened by the fact that, in general, the families removed come from
impoverished communities, informal inhabitants of a model of city that excludes them from the
possibility of access to legal housing. Hence this thesis takes as a field of research the
displacement of 1500 families for the expansion of Avenida Tronco in the city of Porto Alegre.
In this context, militancy collective groups proliferate a series of indictments regarding human
rights violations perpetrated by executive managers of the construction works. However, this
grammar of human rights is equally used by Porto Alegres City Hall as a way of justifying and
legitimizing the removal of local residents within construction sites. In this sense, human rights
constitute a privileged tool through which both groups managers and militants try to obtain
the engagement of residents towards a certain way of understanding and relating to the city and
its problematic: housing matters, displacement practices, protest movements and even how to
relate amongst ourselves. This process affects not only those harassed by the construction sites,
as every other inhabitant of the city. Inspired by foucauldian concept of apparatus, we place
ourselves on the lines of visibility and utterance produced by human rights discourses in the
midst of these disputes. We do it so in order to understand how these discourses produce ways
of inhabit cities, we put ourselves ahead of territory and urban life management mechanisms. As
analytical material, it is taken documents produced by both Municipal Government and social
movements, such as videos of public hearings, technical reports, minutes of meetings from
affected communities and files of human rights violations formal complaints. In addition, in
order to get closer to other ways of understanding and inhabiting cities, which extrapolate those
proposed by lines of visibility of human rights leading narratives, we conducted interviews with
families who were being removed, community leaders, municipal officials and councilmen
involved in the resettlement. These analyses show how urbanization of a city and, in this
context, more specifically of Avenida Tronco, operates in the disciplining of streets and bodies,
bringing them to the areas of luminosity and legality of a city. Human rights are the tool of
dispute, inclusion, exclusion and traffic control between these zones. Displacement practices
constitute a way of promoting fragmented and conditioned inclusion. These are practices
unwilling to serve as a confrontation line towards inequalities, specially those regarding equal
access to housing and to the city. Displacement practices serve, therefore, to the management of
poverty, its submission towards State logic and to the logical ease of the capitalist system of
production of cities and the ways we live in them. Fear, insecurity, and the precariousness of
living conditions will be fundamental elements for the acceptability of State actions by city
dwellers. The discourse of access to rights contributes to the engagement of the population in
this relation of acceptability, since they are the promise, albeit sometimes fallacious, of the
possibility of access to a safer life. On the one hand, they are also a vehicle for maintaining
relations of domination and inequality in cities. On the other, however, we see the proliferation
of forms of living that escape these attempts of normalization, not necessarily in an attitude of
opposition to them, but rather of indifference and disgruntlement, since they operate through
other agencies of desire. Irrevocably, we bring the concept of common, articulated to the
discussion about the right to the city, as a possibility for constructing a new grammar of ethical
proposition of territorial and urban life management means, which extrapolates the
individualistic logic existent in declarations of rights documents and invests in an agency of
singularities and differences in the cities.

Key words: City, Human Rights, Urban Displacements, Resistance Practices, Common.

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 APRESENTAO

Sobre o que trata essa tese? Ela fala sobre ns. Eu, voc, a Dona Maria, o Seu
Ernesto, a Claudinha, o Fernando, a Carla, a Ana, a Luana, o Leandro, o Rodrigo, a
Oriana. Fala, tambm, sobre a Dona Dia, minha vizinha do andar de cima, sobre o
Gago, um morador de rua do bairro, sobre o Z, o dono do mercadinho da esquina. Ela
fala da Vila Tronco, da Cruzeiro, da Restinga, do Rubem Berta e, tambm, do
Petrpolis, Santana, Ipanema. Ela fala sobre os modos como todos ns construmos e
habitamos nossas cidades, como nos constitumos enquanto citadinos.
A cidade foi, por muitos anos, vivida por mim como paisagem, como pano de
fundo para o deslocamento de um local a outro; era lugar de passagem em meio a uma
vida quase sempre apressada. Alguns anos atrs, alguns amigos vinculados ao grupo de
pesquisa do Professor Luis Antnio dos Santos Batista publicaram, com ele e com o
Professor Marcelo Santana Ferreira, um livro com os escritos de suas pesquisas,
reunidos sob o ttulo: Por que a Cidade? As experincias de pesquisas ali contidas
falavam de um outro modo de conhecer a cidade, de encarn-la, de sentir seus cheiros,
ver suas cores, de transitar por ela, de faz-lo com um outro ritmo, de ouvir seus sons,
de ler seus muros, de ver o que ela comunica sobre a vida contempornea. So
narrativas que falam da possibilidade de experimentao de outros modos de existir na
plis. O encontro com esse livro desacomodou minha relao com Porto Alegre.
Permitiu-me o estranhamento da cidade onde nasci e vivi por mais de 30 anos. A cada
captulo e a cada nova temtica, provocava-me novos encontros com a cidade. Era como
se, at ento, eu no tivesse percebido que ela estava ali. Talvez s a tivesse notado
quando se impunha como obstculo ao meu deslocamento. Da mesma forma, os demais
citadinos eram como corpos que provocavam filas no mercado, lotao dos nibus,
congestionamento no trnsito.
Um tempo depois dessa leitura-experincia, mudei-me da Zona Norte para a
Zona Sul de Porto Alegre. Essa segunda uma regio mais distante do centro,
composta, majoritariamente, por bairros residenciais com casas e apartamentos de
pequeno porte. uma regio menos populosa, com reas verdes mais bem preservadas.
Ela reserva um certo ar de vida do interior, no qual os vizinhos se conhecem, se
cumprimentam, se ajudam e fazem fofoca uns dos outros. um modo de relao em
que esses outros que compem a cidade no se deixam ignorar mesmo que quisesse

13
me isolar em casa, Dona Dia, por vezes, entra, sem querer, porta adentro, pois se
confunde com os andares. O Gago toca o interfone incessantemente em meio
madrugada para pedir comida ou dinheiro emprestado, que jamais devolvido. Minha
mudana ampliou, tambm, as distncias a serem percorridas; trouxe novos percursos e
contribuiu para a composio desse novo jeito de ver, circular e experimentar Porto
Alegre, que se aguava desde a leitura de Por que a Cidade?
Foi nesse perodo que a cidade se tornou um grande canteiro de obras, em
decorrncia da organizao para receber os jogos da Copa do Mundo de Futebol de
2014. A irritao e a tenso da vida cotidiana se acentuaram, sobretudo pelo aumento do
tempo de deslocamento das pessoas de casa para o trabalho ou para qualquer outro
ponto da cidade ao qual fosse necessrio chegar. Embora eu estivesse agora ainda mais
exposta a esses desconfortos, eu vivia um momento de apaixonamento por essa outra
Porto Alegre que surgia diante de mim e pela vida urbana que me cercava, me
atravessava e me constitua. Eu no s no me importava com esses incmodos, como
recebia com alegria a possibilidade de sentir no corpo a cidade em suas intensidades. O
transtorno das obras no atingia s o trnsito; ele trazia barulho e poeira para dentro das
casas, provocava cortes de luz e gua. As obras modificavam lugares tradicionais,
provocaram a derrubada de rvores centenrias, obrigavam as pessoas a percorrer outros
caminhos, diferentes dos usuais, retiravam-nas de suas rotinas e, com isso, impunham a
cidade como um problema. As respostas para pergunta Por que a Cidade?, isto , por
que pensar sobre a cidade, o que tem a gesto da Urbe a ver com a Psicologia, com os
modos como nos constitumos como sujeitos, que efeitos a cidade faz incidir sobre ns,
foram se tornando mltiplas, por vezes, evidentes. As pessoas passaram a se perguntar
sobre a cidade, a falar cotidianamente sobre ela, a tecer opinies a respeito das obras e
do que elas modificavam. Passaram a formular para si projetos e desejos de cidade.
Nesse perodo, ingressei no doutorado. Inicialmente, tinha por objetivo estudar a
produo de mortes em decorrncia da ao policial. Esse anteprojeto se inseria em um
campo de estudos vinculados temtica da segurana pblica e partia dos estudos do
mestrado relacionados internao compulsria de jovens usurios de drogas.
Entretanto, eu estava um tanto cansada da dureza dessa temtica, sentia que precisava
me voltar para um campo de estudos que falasse mais sobre a potncia da vida do que
da produo de mortes. A cidade j se fazia presente como um importante elemento
dessas problemticas, mas ela emergia, agora, para mim, como questo central de gesto
da vida. Como um problema a ser pensado e como um desafio tico para as relaes

14
humanas.
Os paradoxos da cidade, exacerbados pelas obras, colocavam-se como um
convite, e, em alguns momentos, como um choque que desafiava nossas verdades. Os
desvios do corpo impostos pelas obras provocavam desvios tambm na forma de sentir
e pensar sobre a vida urbana. Era improvvel, para a grande maioria de seus habitantes,
viver a cidade com desafeto.
Movimentos de contestao comearam a ganhar volume nas ruas e, a partir
deles, passei a desenhar um novo projeto de pesquisa. Dentre as problemticas
denunciadas pelos movimentos sociais, a situao da remoo de 1500 famlias,
justificada na demanda de ampliao de uma avenida, parecia uma das mais alarmantes,
pelo nmero de pessoas diretamente atingidas pelas obras, pelas violncias denunciadas
pelos movimentos sociais, pelo grande investimento de recursos pblicos empregados
na obra e pelo destaque dado a ela pelos prprios gestores. Isto fez com que
direcionasse o foco da pesquisa para esse contexto.
Em meio ao doutorado, tive a oportunidade de fazer um estgio sanduche em
Bruxelas, na Universit Libre de Bruxelles, junto ao Programa de Ps-Graduao em
Cincias Polticas. A ida a Bruxelas me proporcionou tanto um aprofundamento dos
estudos sobre a gesto pblica e as prticas de militncia, quanto a experincia de
habitar em uma cidade onde a urbanidade se constitui de modos completamente
diferentes das cidades brasileiras. Por vezes, era difcil explicar s pessoas que nunca
estiveram no Brasil sobre nossas desigualdades territoriais. Ao ouvir relatos de minhas
situaes de pesquisa, era comum que me interrogassem sobre o porqu aceitamos viver
dessa forma e, sobretudo, por que as populaes mais carenciadas no se revoltavam e
exigiam seus direitos. Cada vez que buscava responder a essas perguntas, crescia, em
mim, um sentimento de estranhamento e desacomodao em relao aos modos como
essa desigualdade no incide somente nas condies concretas de vida desses sujeitos,
mas, especialmente, como provocam o aniquilamento da possibilidade de acesso a esse
lugar de sujeito de direito, to naturalizado aos meus interlocutores europeus.
Nesse sentido, embora tome como campo de pesquisa a problemtica da
remoo dessas 1500 famlias, esse estudo no trata somente da situao delas; ele no
est contido nas bordas a serem ampliadas da Avenida, ele diz dos modos de gerir e
viver em nossas cidades. Essa tese toma a remoo e, por meio dela, a prpria cidade
como um problema para pensarmos sobre a forma como o desenho urbano vai se
constituir marcado por uma lgica individualista e desigual, que incide no somente na

15
produo de territrios de riqueza e abundncia de recursos e outros de pobreza e de
precarizao de servios, mas, tambm, no delineamento de verdades que dividem os
cidados legtimos e os ilegtimos da cidade. A partir disso, buscamos problematizar o
uso dos discursos sobre os direitos humanos, evidenciando sua operacionalizao como
ferramenta privilegiada de manuteno dessa lgica e de engajamento dos citadinos
nesses modos de relao consigo, com os outros e com a cidade. Por fim, trazemos o
conceito de comum como possibilidade de desestabilizao dessa lgica individualista e
de constituio de uma nova tica da vida urbana. Nosso objetivo o de que esse estudo
possa oferecer subsdios para a construo de novos modos de gesto da cidade e de
prticas de militncia, bem como possa abrir caminho para que nos permitamos
estranhar e repensar as relaes entre ns, citadinos.
Assim, no primeiro captulo, apresentamos a perspectiva tico-poltica que
circunscreve nosso olhar sobre a cidade e sobre a pesquisa. Marcamos a existncia de
duas posturas que podem ser assumidas diante de ambas. Uma delas que se coloca no
lugar do voyer, daquele que pode olhar a cidade de cima, a partir de seus mapas, do
lugar de gesto, da cidade-planejada. A outra que se situa no lugar do caminhante,
daquele que vive a cidade a partir de vises fragmentrias, que est exposto aos
encontros inusitados que a vida urbana oferece, que, frente ausncia do mapa, v-se
exposto aos caminhos sinuosos e labirnticos da cidade-habitada. Na pesquisa, da
mesma forma, afirmamos a existncia dessas duas posturas: podemos assumir esse lugar
de quem olha do alto, a partir de conceitos universais e totalitrios, de grandes
enquadramentos tericos que nos oferecem um mapa do percurso com um ponto de
chegada j preestabelecido, ou podemos abandonar os mapas e viver a pesquisa
encarnada, tomando as metodologias como guias para o delineamento de um modo de
caminhar, antes do que de definio de um lugar a chegar. Nos dispomos, desta forma, a
um exerccio de experimentar o percurso de pesquisa tambm em sua forma labirntica,
buscando manter uma postura sensvel de encontro com sujeitos de pesquisa e com os
minotauros evocados por esses no cenrio de estudo, de modo a impulsionar e
desestabilizar nossos prprios conceitos e teorias. Em seguida, trazemos uma cena do
cotidiano da cidade, que serviu como disparadora do processo de pesquisa. Essa cena se
passa dentro de um nibus, preso em um engarrafamento, provocado por uma
manifestao dos moradores de comunidades que estavam sendo removidas devido s
obras da Copa. Do dilogo entre os passageiros do nibus emergiram duas perguntas:
Por que precisam parar o trnsito? e Que culpa eu tenho?. Tomamos essas

16
interjeies como um convite para olharmos para as prticas de fragmentao da cidade
e de constituio de relaes individualistas, que ignoram o fato de que a cidade uma
s e de que estamos todos imersos nas violncias provocadas pelo modo como a
construmos e nela vivemos. A partir disso, samos do nibus e ingressamos nas
manifestaes, trazendo o cenrio de conflitos urbanos desenhado pelas denncias dos
movimentos sociais que se centravam nas situaes de violaes de direitos provocadas
pelas obras. A seguir, deixamos os protestos e adentramos a Prefeitura Municipal,
apresentando as justificativas oferecidas pelos gestores pblicos como forma de
legitimar a demanda de execuo das obras e a importncia das aes de remoo.
Nesse percurso inicial, percebemos que os gestores, tal qual os militantes,
faziam uso do discurso dos direitos humanos para marcar os benefcios das obras para o
bem dos interesses da cidade e dos sujeitos atingidos individualmente, que ganhariam
a oportunidade de acessar uma condio de moradia digna e regularizada. Com isso,
passamos a nos perguntar sobre a fragilidade dessa gramtica dos direitos como
ferramenta de lutas dos movimentos sociais, quando esta passa a ser cooptada pelos
gestores. Nosso objetivo, nesse primeiro momento, era o de refletir sobre como resistir,
sobre como constituir outras prticas de contestao.
Assim, no segundo captulo, problematizamos o uso dos direitos humanos como
linguagem hegemnica de definio da dignidade humana, buscando retir-la do seu
lugar naturalizado de inquestionabilidade e desejabilidade, para situ-la em meio aos
jogos de fora e de interesse que contriburam para sua emergncia histrica e em meio
queles que, contemporaneamente, sustentam e atualizam essas noes. Para tanto, nos
fundamentamos nas crticas tecidas s Declaraes de direito produzidas por autores
como Karl Marx, Giorgio Agamben, Hannah Arendt e Gilles Deleuze. Por meio destas,
vimos como o individualismo vai se fazer presente como pano de fundo de uma
racionalidade sobre a qual se sustenta, sobretudo, a primeira Declarao. Essa lgica vai
atravessar as concepes de igualdade, liberdade, segurana e propriedade, e se expressa
na demanda de proteo da liberdade e igualdade do indivduo e de seus interesses, no
somente contra o Estado, mas, tambm, contra os demais sujeitos. Ainda, da
constituio de um dispositivo jurdico que viria acobertar as relaes de dominao
preexistentes s declaraes, por meio da afirmao de uma igualdade formal, que no
veio acompanhada de um enfrentamento das desigualdades sociais. Analisamos, desse
modo, a forma como esse dispositivo opera igualmente produzindo prticas de exceo
que protegem determinados sujeitos pela exposio de outros insegurana das

17
condies de vida. Por meio da figura dos refugiados de Arendt, refletimos sobre o
paradoxo presente nas Declaraes, quando estas vinculam os direitos humanos a
direitos de cidadania, denunciando a desproteo que ficam sujeitos aqueles humanos
excludos do pertencimento a uma dada comunidade, corroborando a ideia de que a
igualdade no pode advir das Declaraes. Ela resultaria de nossa organizao, quando
pautada por princpios de justia.
A segunda Declarao de direitos analisada, aqui, a partir das ferramentas que
ela ofereceu ao Estado de articulao das polticas pblicas com o mercado econmico,
usadas, novamente, no para um enfrentamento efetivo das desigualdades, mas, para,
atravs de intervenes pontuais e fragmentrias, garantir a manuteno do sistema
econmico atual. Por fim, trazemos as reflexes de Deleuze sobre a esterilidade do uso
da gramtica dos direitos quando estes so colocados em um lugar transcendental,
descontextualizados das situaes prticas em que as violncias acontecem, apontando
para a necessidade de formulao de novos conceitos de luta ou, ao menos, de um outro
modo de operar com eles.
Essas reflexes contriburam no somente para desnaturalizar a
inquestionabilidade e desejabilidade do uso dessa gramtica dos direitos, como
contribuiu para que percebssemos que seu uso, pelos gestores, no provocava um
enfraquecimento dessa ferramenta; ao contrrio, potencializavam a fora dessas
Declaraes e serviam como mecanismo privilegiado de fazer agir, tanto por parte dos
gestores, quanto dos movimentos sociais. Nesse sentido, nosso problema de pesquisa se
direcionou para analisar: como os discursos em torno dos direitos humanos produzem
determinados modos de relao com a cidade?
No terceiro captulo, apresentamos nosso percurso de pesquisa pela Vila Tronco
e os fundamentos terico-metodolgicos que orientaram a caminhada pelos cenrios das
obras, equipamentos pblicos, associaes comunitrias e pelas casas dos moradores
diretamente afetados pela remoo. Inspirados na noo foucaultiana de dispositivo,
buscamos seguir as linhas de visibilidade e dizibilidade produzidas pelos discursos
sobre direitos humanos. O labirinto se impe, aqui, novamente tanto pela forma como
os relatos das obras e seus efeitos nos so narrados, como pela construo e
delineamento do prprio processo de pesquisa. As linhas de visibilidade produzidas
pelos direitos humanos so tomadas, ento, como guias para trilhar esse percurso
labirntico. Os relatos dos moradores nos auxiliam, igualmente, a nos aventurar pelas
bordas sombrias e adentrar cantos escuros dos labirintos das vilas, dos modos de gesto

18
da cidade e vidas desses sujeitos, contribuindo para o encontro com outros modos de
sentir e habitar a cidade que colocam em xeque as verdades sustentadas pelos discursos
dos direitos.
No quarto captulo, atravs das narrativas dos diferentes atores envolvidos no
processo de remoo, problematizamos a forma como este age como mecanismo de
normatizao dos corpos e das ruas da cidade. Evidenciamos o modo como os direitos
humanos e as polticas pblicas operam como elementos centrais de engajamento do
desejo de insero nos territrios fsicos e existenciais iluminados e legitimados da
cidade. Entretanto, por meio dos efeitos da remoo, problematizamos o acesso a uma
efetiva condio de cidadania.
A seguir, mediante a anlise dos modos de gesto habitacional, discutimos a
negligncia do Estado frente s condies de vida nas vilas do entorno da Avenida, j
presentes antes mesmo da obra, caracterizadas pela insegurana estrutural das casas, do
acesso a emprego e renda, da constante exposio ao trfico de drogas e frente
irregularidade de posse do solo. Evidenciamos como a prpria gesto das obras leva ao
aumento da insegurana pela falta de informaes claras, pela individualizao dos
processos de reassentamento, pelas ameaas que se proliferavam a partir de boatos e,
por vezes, mesmo por sua enunciao por parte dos agentes estatais e das lideranas
comunitrias. Assim, colocamos em discusso o modo como o medo vai servir, nesse
contexto, para desarticular os movimentos de contestao e para impulsionar a sada dos
moradores de suas casas.
Por fim, colocamos em anlise o ato de marcao das casas, traando um
paralelo entre as marcas da expropriao do solo e da moradia, que denunciam a
presena de um delineamento de territrios de investimento e de desinvestimento, e as
marcas identitrias, que dividem aqueles cidados considerados legtimos e os
ilegtimos da cidade. Em meio a esses jogos de foras, evidenciamos a existncia de
prticas que ignoram os mecanismos gestados pelo jogo do poder e enunciam a
presena de outros modos de relao com a moradia, com a cidade e com a ao
governamental.
Essas prticas vo impulsionar a escrita do ltimo captulo, no qual discutimos a
importncia de pensarmos sobre a cidade no mais de forma fragmentria e
individualista, mas olhando para o espao e a vida urbana como territrios de encontro
com a diferena, que podem ser potencializados por um exerccio de relao do comum.
Essas prticas falam de atitudes que profanam os lugares de verdade dos direitos

19
humanos e de sua incidncia sobre o que se consideram as formas mais ou menos
valorizadas, corretas e legtimas de viver nas cidades. O conceito de comum trazido
como uma proposta tica de abertura para a alteridade, como uma ferramenta de
desindividualizao dos modos de habitar as cidades, para que possamos nos deixar
afetar e interrogar por esses outros modos possveis de constituio da vida urbana. Por
fim, nas consideraes finais, retomamos a importncia dessas aes profanadoras,
ignoradas pelo Estado e pelos movimentos sociais, gestadas s sombras, nos cantos
escuros dos labirintos, longe dos holofotes do poder, para evidenciar essa potncia das
sombras e do que elas podem nos ensinar sobre as prticas de resistncia.

20
 1. A Proposta tico-esttica de um olhar sobre a pesquisa e a cidade

1.1 Olhar e cegar, anestesiar e sentir as ruas da cidade

Logo que cruzamos as nuvens, avistamos imensas reas de terras verdes cortadas
por rios; o maior deles o Jacu, cujas guas unem-se quelas vindas dos rios menores
na formao do Lago Guaba. O delta do Jacu oferece uma paisagem privilegiada,
formada por 28 ilhas que se distribuem na foz do rio, em frente cidade de Porto
Alegre. Na outra margem do Lago, vemos algumas embarcaes e o caracterstico cais
do porto, localizado junto antiga Usina do Gasmetro. Atrs de ambos, ergue-se a
cidade em grandes prdios de concreto. Na imagem abaixo, temos, frente, o centro,
identificvel pelos caractersticos prdios da administrao pblica e do Sistema de
Justia; direita, est a Zona Sul; no meio, ao fundo, esto os caminhos que levam ao
Extremo-Sul; essas so duas das reas com o maior potencial de expanso do
municpio. O Extremo-Sul ainda conserva reas rurais e ambas as regies possuem
significativas pores de terra reservadas preservao ambiental, agora ameaadas,
posto que representam um impasse expanso da cidade.

Imagem de Porto Alegre, vista na chegada de avio.1

1
Imagem disponvel em: http://s17.photobucket.com/user/latinohunk/media/7sete/IMG_4613.jpg.html.
Acesso em: 25. dez. 2016.

21
 Vista de cima, Porto Alegre parece imvel, isenta de barulhos, de cheiros, de
engarrafamentos ou da violncia das ruas. De dentro do avio, experimentamos a
tranquilidade de olhar do alto, do lugar do olhar de Deus, distante das prticas do dia a
dia. o prazer de ver o conjunto. Michel De Certeau (1990/2014), do alto do World
Trade Center, em Nova Iorque, interroga-se sobre a ertica do saber (p. 157) que
estaria ligado esse xtase de ler a cidade de cima. Intrigado pela possibilidade de subir
at o alto, de retirar o corpo das ruas e elev-lo ao lugar do voyeur, de colocar a cidade
distncia, de se afastar da massa de habitantes que nos faz annimos, De Certeau
(1990/2014) denuncia esse desejo do homem de estabelecer sobre a cidade um poder
onividente. Para tanto, retorna s representaes produzidas na idade mdia que
retratavam vistas fictcias das cidades, a partir de uma perspectiva que ainda no era
possvel de ser apreendida pelo olho humano.
Hoje possvel ocupar esse lugar, mas que leituras a cidade-panorama nos
possibilita da cidade-habitada? O que significa pensar a cidade do alto ou imerso nela, e,
nesse segundo caso, estando sujeito a ser pensado tambm por ela?
Ao aterrissarmos no Aeroporto Salgado Filho, relembro que este o cenrio da
remoo de cerca de 1.476 famlias para a ampliao da pista de pousos e decolagens.
Obra esta que, at o momento, no foi sequer iniciada, mesmo aps a sada da grande
maioria dos moradores do local, o que vem ocorrendo desde 2009. Agora, a postura
contemplativa de quem avista novamente a cidade onde nasceu e viveu depois de um
ano morando longe2 substituda pela demanda de movimentao do corpo que
arrastado pela fila de inquietos passageiros para fora da aeronave. Lanado sobre o cho
da cidade, o corpo entra em contato com o vento frio do inverno gacho, que corre
acelerado pela possibilidade de circular livremente na grande rea aberta do aeroporto.
Os msculos se contraem em um movimento involuntrio, na tentativa de resguardar o
calor. O corpo, agora, se agita em busca de abrigo junto ao terminal. Os passageiros se
acumulam no entorno da esteira de bagagens. Embora j fatigados pelas longas horas de
viagens, precisam encarnar outro ritmo para cruzar a cidade at suas casas.
Na sada, o encontro com o barulho dos carros, motos e nibus que disputam
vagas em frente entrada do aeroporto, em um trfico, no mnimo, bastante confuso.
Esse, agora, o lugar de quem experiencia a cidade no corpo, sem a vista privilegiada
do conjunto.

2
Narrativa inspirada na ideia do retorno a Porto Alegre ao final da realizao do Doutorado Sanduche na
cidade de Bruxelas, na Blgica, entre junho de 2015 e junho de 2016.

22
 [...] embaixo, a partir dos limiares onde cessa a visibilidade, vivem os
praticantes ordinrios da cidade. Forma elementar dessa experincia, eles so
caminhantes, pedestres, Wandersmner, cujo corpo obedece aos cheios e
vazios do texto urbano que escrevem sem poder l-lo. Esses praticantes
jogam com espaos que no se veem; tm dele um conhecimento to cego
como no corpo a corpo amoroso. Os caminhos que se respondem nesse
entrelaamento, poesias ignoradas de que cada corpo um elemento assinado
por muitos outros, escapam legibilidade. Tudo se passa como se uma
espcie de cegueira caracterizasse as prticas organizadoras da cidade
habitada (De Certeau, 1990/2014, p. 159).

Para alm do texto claro da cidade visvel e planejada, emergem escrituras de

uma cidade que se faz cotidianamente. Essa a cidade no mais vista do lugar do voyer,
mas vivida do lugar do caminhante. Para De Certeau (1990/2014), a arte de caminhar
consiste em moldar percursos, combinar estilos e usos; uma maneira de se apropriar
dos espaos; uma possibilidade de produzir desvios em um sistema urbanstico
planejado. Ela joga com as organizaes espaciais, a partir de modelos sociais, usos
culturais, coeficientes pessoais. Se a cidade dispe de uma estrutura, o caminhante tem a
possibilidade de dribl-la, de atualiz-la, de privilegiar determinados percursos em
detrimento de outros, de atribuir novos sentidos e usos aos elementos espaciais. O
passante no est estranho a essa organizao, mas, tambm, no se sujeita a ela.
Diferente da perspectiva totalizadora do alto, o caminhante v a cidade em
fragmentos. No lugar de um espao coerente e unitrio, o ambulante singulariza o
trajeto a partir da relao que estabelece com as ruas. No lugar de um mapa, ele
encontra imagens em trnsito que no podem ser detidas em um quadro, pois so
formadas, tambm, por seres mveis que compem a paisagem urbana. O caminhante
experiencia a cidade do comum, produzida a partir dos seus encontros com a vida
urbana. Diferente do espectador das alturas, o habitante da cidade segue os caminhos
sinuosos e labirnticos.
Essa tese busca se inscrever justamente nesse lugar-meio, pois toma como objeto
o jogo entre os projetos de gesto da cidade-panorama e as prticas cotidianas que
produzem a cidade-habitada. Nosso3 convite ao leitor o de experimentar a queda de

3
Escrevo esta tese na primeira pessoa do plural, recorrendo primeira pessoa do singular somente em
momentos bem especficos. Fao isso porque, apesar de a tese ser uma produo de autoria
individualizada, ela tambm efeito da insero desta pesquisadora por mais de doze anos no Grupo de
Pesquisa Estudos Culturais e Modos de Subjetivao, coordenado pela Professora Neuza Guareschi um
espao efetivo de construo de conhecimento, compartilhado neste coletivo de estudantes e
pesquisadores. Alm disso, a escrita desta tese nunca foi um caminho solitrio, estando sempre
acompanhada das reflexes conjuntas com a orientadora e, mais adiante nesse percurso, das contribuies
da coorientao.

23
caro4 e, afastando-se da tranquilidade oferecida pelos conhecimentos totalizadores e as
vises de conjunto, andar pelo percurso de construo da tese, ao passo que circulamos
pelas ruas e becos da cidade de Porto Alegre.

1.2 Nos labirintos da cidade e encruzilhadas da pesquisa

Tratar do jogo entre a gesto das cidades e a vida urbana significa falar sobre as
diferentes formas de experienciar o espao urbano. A experincia da cidade sempre
singular, pois se produz nesse entrecruzamento dos sujeitos, marcados por suas
histrias, e o espao pblico, composto por actantes mveis e imveis que vo
moldando os percursos percorridos. Entre maio de 2015 e junho de 2016, tive a
possibilidade de ocupar o lugar de estrangeira em uma cidade onde o planejamento
urbanstico parece atingir razoavelmente bem sua meta. A regio metropolitana de
Bruxelas conta com cerca de 1,8 milho de habitantes, pouco mais do que a populao
de Porto Alegre, hoje com 1,4 milho, mas sua extenso territorial de cerca de um
tero da rea da segunda, tendo um total de 161,4 km, em comparao com os 496,8
km da capital do RS. Entretanto, a organizao dos transportes pblicos, por exemplo,
chama ateno pela pontualidade e fluidez no fluxo de pedestres. Os nibus, trens e
bondes contam com uma oferta contnua de horrios, alm da possibilidade de uso das
bicicletas pblicas que podem ser alugadas por um preo acessvel ou, mesmo, de forma
gratuita, atravs de promoes e descontos disponibilizados aos moradores. Em todas as
paradas esto disponveis informaes completas sobre o plano virio da cidade com a
distribuio das linhas de transporte e os pontos de conexo entre elas. Alm disso,
existem explicaes detalhadas sobre os trajetos dos veculos que abastecem aquele
ponto em especfico e uma tela com informaes atualizadas constantemente sobre o
tempo de espera.
Diferente de outras cidades do mundo onde h uma grande quantidade de
informaes sobre o deslocamento nas cidades, em Bruxelas, essas tecnologias no
parecem ter substitudo a condio de dilogo das pessoas nas ruas, as quais,
frequentemente, esto disponveis para auxiliar aqueles que se perdem pela cidade.

4
No mito de Ddalo, ele e seu filho caro so presos no labirinto construdo pelo primeiro para aprisionar
o Minotauro, fruto da traio de Parsfae ao rei Minos. Para fugir do labirinto, Ddalo constri asas feitas
do mel das abelhas e de penas de gaivotas, mas alerta caro que ele no poderia voar muito prximo do
sol para no derreter as asas. Entretanto, deslumbrado pela sensao de liberdade e beleza dos cus, caro
ignora o conselho e sobe alto demais, perde as asas e cai no mar.

24
Alm da famosa amabilidade dos habitantes da capital Belga, isso talvez seja efeito do
fato de que, por ser tambm a capital da Unio Europeia, receba moradores e visitantes
do mundo inteiro, sendo uma cidade que parece disposta a bem receber os forasteiros.
Nos meses que antecederam a chegada a Bruxelas, vivi uma experincia
radicalmente diferente desta, a de ser estrangeira em um territrio bastante prximo de
onde morava, mas desconhecido para mim, que so as favelas da Zona Sul de Porto
Alegre. Diferente da possibilidade de acesso a informaes claras sobre a organizao
do espao, pensadas justamente para que estrangeiros possam se localizar, as ruas e
becos das favelas dispem-se de tal forma, que aqueles que so de fora perdem-se
facilmente. Ao contrrio da cidade planejada, a favela produto do improviso. So
espaos alheios ao urbanismo, construdos a partir do trabalho dos prprios moradores.
Em geral, so terrenos que foram ocupados irregularmente por grupos de pessoas que,
ao longo dos anos, vo construindo suas casas, ampliando-as e montando a estrutura do
bairro. So reas que vo expandindo-se a partir da chegada de novos moradores e do
acesso a mais fatias de terra. O que chamamos de ruas so, por vezes, pequenos espaos
vazios deixados entre as casas. Sem sinalizao, sem nomes, sem nmeros nas
residncias, sem forma geomtrica definida, os desenhos das favelas podem constituir-
se em verdadeiros labirintos.
Os passos firmes, resultantes da certeza do caminho experimentado na cidade
estrangeira, so, no territrio da favela, traduzidos em pegadas hesitantes e atentas.
Diferente de um labirinto planejado, quando a favela experimentada de forma
labirntica, esta pode ser muito mais complexa, pois no fixa ou acabada, est sempre
em construo. Sua autoria no de um sujeito individual, mas do conjunto de
moradores que por ali ficaram ou, um dia, passaram. Para localizar-se na favela, o
pesquisador pode recorrer a mapas areos, hoje disponveis na internet, mas, como
geralmente no esto atualizados, bem possvel que j no correspondam realidade
do percurso. Pode, ainda, dispor de um guia, isto , um morador local que mostre o
caminho. Ou, pode, como eu, ir transitando e pedindo informaes queles que encontra
pela rua. Desta forma, o local passa a ser descrito por muitos guias e tem-se acesso a
diferentes formas de narr-lo, que mudam no somente pela relao do morador com o
local, mas, tambm, pela relao com o esteretipo da pesquisadora estrangeira que se
prostra, perdida sua frente.
Optando-se por essa ltima alternativa, no h como transitar apressado, bem
como bastante provvel que, em diversos momentos, o caminhante se depare com o

25
fato de estar perdido. O labirinto no um espao seguro, o espao desorientado, da
vertigem. Antes de ser forma, o Labirinto um estado sensorial. Antes de ser espao,
um caminho. Antes de ser, deve tornar-se Labirinto (Jacques, 2011/2001, p. 88).
Paola Berenstein Jacques (2011/2001), ao analisar a construo labirntica das
favelas, destaca o fato de que, para ser experienciada como tal, a favela deve ser
percorrida, pois, quando vista de cima, no todo, ela perde sua caracterstica de labirinto
e as sadas podem ser facilmente avistadas. Quando Ddalo preso em seu prprio
labirinto, nem mesmo ele consegue localizar-se. Acostumado com a viso no
fragmentria, Ddalo um estranho ao percurso. Visto do alto, o labirinto passa do caos
ordem. No por acaso que os traficantes se escondem dentro das favelas, em ruelas
no acessveis de carro ou moto, somente a p. Diferente das famosas favelas do Rio de
Janeiro, que possuem um formato piramidal, pois so, muitas vezes, construdas sobre
morros, em Porto Alegre, elas esto, em sua maioria, em terrenos planos. Logo, perde-
se a viso do alto, que oferece a quem est dentro um ngulo privilegiado em relao a
quem entra na favela. Nas vilas por onde circulei para a realizao desta tese, a
estratgia de vigilncia dos traficantes, por exemplo, outra; so dezenas de meninos
que se espalham rizomaticamente pelo territrio da comunidade, posicionados em
encruzilhadas especficas nas ruelas entre os becos, monitorando a circulao de pessoas
e carros. No por acaso que muitas das falas que exaltam a necessidade de
urbanizao das favelas destacam a demanda de abrir becos para a passagem da
polcia e dos demais servios estatais. A ausncia de um planejamento espacial da
favela serve, por vezes, como ferramenta de proteo em relao aos diversos
forasteiros que por ali tentam se aventurar, sejam eles policiais, jornalistas ou
pesquisadores. A arquitetura e o urbanismo so, nesse caso, antilabirnticos (Jacques,
2011/2001). So convocados como ferramentas para instituir sobre o caos, a ordem;
tornar o territrio da favela permevel a estes que lhe so alheios.
Encontrar as sadas das favelas que se construram sobre morros talvez seja,
tambm, mais simples do que naquelas que so planas, pois se sabe que basta seguir um
caminho de descida que l estar a cidade organizada. A primeira vez em que me vi
perdida na favela, foi resultado de um desejo de experimentao de novos caminhos. A
tranquilidade que permitia me aventurar era o fato de que estava munida com um
telefone mvel que dispunha de um GPS (Global Positioning System), o que me
auxiliaria a sair dali caso me perdesse. Entretanto, quando me vi, de fato, perdida,
percebi que o aparelho estava sem bateria. Era vero, quase meio-dia. O calor era tanto,

26
que chegava a ser difcil de respirar. Por consequncia, as pessoas estavam recolhidas
dentro de suas casas e no havia para quem pedir orientao. A sada acabou sendo mais
simples do que pensava: bastou abrir mo, por um momento, da tentativa de localizao
visual e seguir os rudos das ruas, acompanhar o barulho dos nibus, carros e motos e ir
de becos menores para ruelas maiores at encontrar o asfalto. Pelo asfalto, seguir em
direo a locais com maior quantidade de placas de trnsito e semforos, desembocando
em uma das principais avenidas da cidade. Foi seguindo os vestgios dos cdigos que
havia apreendido como aqueles que representavam um ideal de urbanizao que pude
me afastar do centro da favela e encontrar suas fronteiras.
Para De Certeau (1990/2014), o desejo dos homens de olhar a cidade do alto
trouxe consigo o projeto de superar as contradies que emergiram a partir das
aglomeraes urbanas. A possibilidade de viso perspectiva da cidade e a demanda de
gerir o acmulo humano a partir de uma superfcie tratvel levaram transformao do
fato urbano em um conceito de cidade e sua associao a uma racionalidade urbanstica.
O urbanismo vem eliminar a ideia do labirinto, propondo, em seu lugar, cidades
planejadas.
A cidade passou a servir como marco totalizador de estratgias socioeconmicas
e polticas que buscavam se inscrever sobre a vida urbana. A cidade instaurada pelo
discurso utpico e urbanstico definida pela possibilidade de produo de um espao
considerado adequado, isto , livre das poluies fsicas, mentais ou polticas que
pudessem compromet-la, e pela criao deste sujeito universal e annimo que a
prpria cidade (De Certeau, 1990/2014).
Entretanto, ao mesmo tempo em que se constituram projetos de gesto e
disciplinamento da vida nas cidades, nunca cessaram de proliferar movimentos
contraditrios que escapam a esse poder gestionrio.

[...] So prticas microbianas, singulares e plurais, que um sistema

urbanstico deveria administrar ou suprimir e que sobrevivem a seu
perecimento; so procedimentos que, muito longe de ser controlados ou
eliminados pela administrao panptica, se reforaram em uma proliferao
ilegitimada, desenvolvidos e insinuados nas redes de vigilncia, combinados
segundo tticas ilegveis mas estveis a tal ponto que constituem regulaes
cotidianas e criatividades sub-reptcias que se ocultam somente graas aos
dispositivos e aos discursos, hoje atravancados, da organizao observadora
(De Certeau, 1990/2014, p. 162).

A cidade-habitada, assim como as favelas, est sempre em processo de

transformao, no pode ser apreendida em sua totalidade, no se permite fixar, vive

27
sempre na imanncia. No retrato, paisagem viva. por isso que a experincia de
habitar a cidade, assim como aquela de caminhar pelo labirinto, sempre pessoal e
imediata.
Para Jacques (2011/2001), o labirinto no tem comeo nem fim, sempre meio.
No um espao fechado, mas nunca sabemos para onde as aberturas nos levam.
quando estamos perdidos que sabemos que estamos em meio ao labirinto. O que define
a existncia ou no do labirinto menos seu desenho intencionalmente labirntico e
tanto mais a experincia subjetiva que se produz entre os transeuntes e os territrios
que, nesse andarilhar, devm labirnticos. Portanto, no estamos, aqui, falando de
labirintos pr-planejados, mas de como a cidade pode tornar-se labirntica. Pois,
enquanto os primeiros buscam a uniformidade do espao como estratgia de
desorientao, dando ao transeunte a impresso de que est sempre no mesmo lugar, a
segunda o lugar do encontro, da descoberta, da surpresa e dos riscos advindos de
habitar o desconhecido.
Foi a partir das experincias labirnticas oferecidas pela circulao nas favelas e
nos diferentes territrios das cidades durante o desenvolvimento da tese que me percebi
em meio a um terceiro labirinto, o do percurso da pesquisa. Por certo, sabia que, no
processo de produo do conhecimento, por vezes, nos entregamos ao sedutor ideal de
ocupar o lugar do deus voyer. Daquele que olha o mundo a partir de cima e busca a
construo de um conhecimento totalitrio sobre aquilo que estuda. Desde o comeo da
construo da tese, tinha plena conscincia tanto da existncia desse lugar e do quanto
nos prendemos a ele, quanto do meu desejo de me afastar do mesmo.
Como me disse, certa vez, a amiga e sociloga Silvia Cusicanqui: para voc
fazer uma tese, voc precisa de um inimigo e de muitos amigos. Ao dizer isso, ela se
referia aos autores com os quais dialogamos na pesquisa, afirmando que uma das coisas
que nos movimenta a estudar a possibilidade de questionar determinadas teorias e
polticas de pesquisa, mas, para isso, precisamos de outros autores que nos auxiliem a
construir argumentos e uma trajetria de pensamento. Acredito que, no comeo desse
percurso de tese, meus melhores amigos pareciam ser aqueles que haviam se tornado,
tambm, meus inimigos. Minha trajetria como pesquisadora junto ao Ncleo de
Estudos em Polticas e Tecnologias Contemporneas de Subjetivao iniciou em 2005,
quando ainda estava no comeo da graduao em Psicologia. Desde l venho
desenvolvendo pesquisas sobre diferentes temticas dentro do campo das polticas
pblicas, todas elas pensadas a partir das ferramentas terico-metodolgicas de autores

28
ps-estruturalistas como Michel Foucault. Ao longo dos anos, no grupo de pesquisa,
buscamos trabalhar de forma a atentar a um rigor metodolgico no uso dessas
ferramentas, at o ponto em que percebemos que isso havia provocado um certo
engessamento no modo de pensar a pesquisa. Era como se j tivssemos, desde a
partida, o mapa completo com as orientaes sobre o trajeto a seguir. Obviamente, no
estou situando esses limites nas teorias em questo, mas no nosso modo de operar com
elas.
Percebemos que, ao nos fidelizarmos a certos campos do conhecimento,
havamos acabado por estabiliz-los. Com isso, reduzamos nossa possibilidade, se no
de encontro com elementos inusitados, no mnimo, de uma certa cegueira a eles e da
possibilidade de nos deixarmos afetar e mudar os percursos a serem percorridos, tanto
em termos de uma trajetria de pensamento, quanto nos prprios procedimentos de
pesquisa. Tnhamos a sensao de que, munidos do mapa, independente do caminho
escolhido, j sabamos, por certo, onde iramos chegar. Essa constatao nos lanou na
busca de outras teorias e autores que nos permitissem no um abandono de nossa base
conceitual inicial, mas a possibilidade de retornar a ela de outra forma. Para poder fazer
verdadeiramente isso, optei no somente pela busca de outros autores, mas, tambm,
por um abandono ao projeto de pesquisa inicial do doutorado, j planejado segundo
aquele modelo familiar.
Foi quando optei por abrir mo do mapa e recomear o percurso que percebi que
estava perdida em meio ao labirinto pela primeira vez. Quando estamos perdidos,
andamos mais devagar, buscamos pistas no caminho,5 somos mais hesitantes,
reflexivos. Por vezes, ainda busquei traar um desenho da tese em um esforo de pensar
onde gostaria de chegar e por onde deveria passar para atingir esse ponto. Todos os
esforos foram fracassados, tudo que obtinha era uma srie de pensamentos desconexos,
tal como a cegueira do caminhante que percebe a cidade em fragmentos. como se
houvesse sempre uma completa incapacidade de visualizar o lugar de chegada e o
percurso a seguir. Depois de vrias tentativas inteis e fatigantes de desenhar planos de
fuga do labirinto, acabei por aceitar a condio de no saber. Deste labirinto, no
somente no encontrei a sada, como, verdadeiramente, parei de busc-la. A vantagem
que, com isso, deixei de estar perdida, pois, se no h um ponto especfico de chegada,

5
Por sorte, doutorandos so agraciados com algo que chamamos de orientador. Nesse caso, minha
orientadora havia assumido comigo o desafio de abandonar o mapa, mas, da mesma forma como um
mateiro se guia na floresta atravs dos rastros que encontra no caminho, assim tambm so os bons
orientadores, que nos auxiliam a ver os elementos que servem como guias ao pensamento.

29
no h, tambm, como estar perdido. Passei, ento, a habitar a forma labirntica que se
tornou o percurso de pesquisa.
Jacques (2011/2001) afirma que:

a vontade de sair do labirinto que faz a pessoa se perder. O estado

labirntico o estado de quem vaga, um estado errtico. O percurso ao
contrrio do que ocorre em um itinerrio j planejado impe a
disponibilidade para vagar. Vagando ao acaso a dvida desaparece. So os
que duvidam os que se perdem. (...). o aspecto desconhecido do porvir que
cria a estranheza; e o estranho tambm o estrangeiro, o que nos estranho,
o que no dominamos, porque desconhecemos. Conhecer um labirinto exige
nele penetrar, nele se perder, para descobrir as armadilhas do caminho. Em
cada escolha, a dvida: Pode ser que sim, pode ser que no. Jamais
saberemos se estamos no bom caminho; na realidade no h um bom
caminho (p. 90).

Logo, se no h um bom caminho a buscar, o que podemos optar pela forma

como vamos circular pelo labirinto. Antes do que uma escolha feita de forma consciente
desde o comeo do percurso, a caminhada foi ganhando forma e ritmo a partir da
impossibilidade de seguir uma trajetria linear pelas contingncias impostas, no
somente pelo campo de pesquisa, mas pela prpria condio labirntica do estudo. Abrir
mo da certeza do percurso, aceitar a condio de no saber , ao mesmo tempo, muito
sofrido e libertador. sofrido porque estar entregue incerteza de ser capaz ou no de
finalizar a tarefa e ter que se manter em luta com o impulso que demanda a busca por
segurana e pela construo forjada, mesmo que equivocada, de um mapa e de um
destino. Por outro lado, libertador, pois possibilita seguir o ritmo possvel, ora lento e
atento ao que se pode encontrar pelo caminho, ora veloz e movido pelo fluxo dos
acontecimentos. Isso no significa estar completamente entregue deriva. Caminhar
sem a certeza do percurso ou do destino final no significa caminhar sem um certo
objetivo ou sem uma questo que nos impulsione a caminhar. Seria como que caminhar
ao que Jacques (2011/2001) denominou de acaso objetivo (p. 90).
Para propor esse modo de deslocamento pelo labirinto, a autora busca inspirao
em algumas figuras como, por exemplo, a da psicogeografia que eram prticas de
errncias urbanas, provocadas por situacionistas6 nos anos 60, nas quais a proposta era a
de se deslocar pela cidade renunciando as razes conhecidas para se deslocar (ir ao
trabalho, escola, mercado etc.) e acompanhar as solicitaes dos terrenos e dos

6
A internacional situacionista foi um movimento fundado por Guy Debord (1955), inspirado pelo
dadismo e pelo surrealismo. O movimento propunha a construo de situaes que provocavam outros
modos de experienciar a cidade. O movimento buscava produzir crticas ao urbanismo, centrado na figura
de um planejador, e propunha a construo coletiva das cidades.

30
encontros correspondentes. A autora inspira-se, ainda, na figura do flneur como
trabalhada por W. Benjamin (1983), por meio da qual o autor delineia determinados
modos de deslocamento e de explorao dos lugares pelos indivduos e das relaes
produzidas por esses. Segundo ele, a atividade do flneur consistiria em caminhar pela
cidade de forma crtica ao capitalismo racional e ao processo de mercantilizao e
homogeneizao das cidades (Benjamin, 1983). Isso significa produzir um outro ritmo
de caminhada, no mais entregue s urgncias do dia a dia e aos trajetos padronizados,
mas, por meio da lentido e da liberdade de movimentos. Se permitir perceber a cidade,
refletir sobre o espao que nos cerca (Nuvolati, 2009).
A figura do flneur proposta por Benjamin (1983) liga-se, ainda, experincia
de andar pelo labirinto, pois permite romper com a dicotomia entre o dentro e o fora. A
experincia do labirinto atravessada pela incerteza de estar dentro ou fora dele. Isso
acontece, justamente, porque no se trata somente de uma condio do terreno, mas,
antes, da relao entre o pedestre e o territrio pelo qual se desloca que, por vezes,
torna-se labirntico. A cidade-labirinto , tambm ela, arquitetura e paisagem. Ao
mesmo tempo em que se oferece como paisagem ao passante, a cidade o encerra,
delineia, restringe seus movimentos, oferece e retira possibilidades de ver, sentir e se
relacionar com o mundo. O flneur evidencia o fato de que a cidade no est fora de
ns, mas ela compe, impregna nossa existncia.
A partir disso, a flanerie oferece-se como uma forma de transitar pela cidade,
atenta a experienci-la atravs dos nossos cinco sentidos. Encarna o desejo de contato
com o mundo exterior, de estar imerso na multido, entregue aos movimentos
provocados por esta. A recusa do envelope protetivo dos automveis, a proximidade
fsica e sua abertura para a relao com o outro e com aquilo que o cerca funda e
radicaliza a experincia do comum nas cidades. a nudez do flneur que se desloca
lentamente pela rua que o deixa sujeito a ser vitimado pelos riscos urbanos, tambm, o
que permite outro contato com os demais citadinos. A flanerie no s um movimento
das pernas, mas dos olhos e do esprito, pois se trata de uma renncia indiferena e um
convite a estar atento s coisas mais banais e ao que elas denunciam sobre o modo como
temos habitado as cidades e construdo as relaes entre ns (Nuvolati, 2009).
Nessa analogia entre a cidade-labirinto e a pesquisa-labirntica, a flanerie pode
expressar-se no somente como um meio de transitar pela cidade, mas, tambm, como
uma forma de escrita que nos convida a um outro modo de relao com a cidade.
Atravs do texto escrito, tambm possvel passear pelas cidades narradas e preench-

31
las de sentidos. Escrever no somente registrar e refletir sobre as caractersticas de
uma cidade; trata-se, antes, de construir uma imagem da prpria cidade. Logo, o leitor,
ao caminhar pelo percurso da pesquisa, pode atentar-se a outros elementos no pensados
por ns e constituir diferentes compreenses e relaes com a paisagem da pesquisa,
posto que, como afirmei anteriormente, trilhar o percurso sempre uma ao singular.
Entretanto, preciso alert-los que a flanerie tanto como esttica de escrita,
quanto como forma de movimentao pelas cidades no algo que eu tenha podido
colocar em ao naturalmente, a partir de uma escolha racional, como uma metodologia
da qual se pode lanar mo e aplic-la no desenvolvimento de um estudo. Ela , para
mim, antes uma inspirao, uma imagem, que auxilia a descrever alguns momentos
muitos singulares do processo de pesquisa, momentos de vertigem, de hesitao, de
interrupes no trajeto. So encruzilhadas, becos sem sada, encontros com minotauros
no labirinto, situaes que impulsionaram o pensamento sobre a problemtica de
pesquisa.

1.3 Quem so esses que impedem meu trnsito?

Uma das primeiras situaes que provocou meu pensamento em direo

construo de um novo projeto desta pesquisa ocorreu quando estava presa em um
engarrafamento. Naquele dia, como todas as quintas-feiras pela manh, quando viajava
de Porto Alegre a Santa Cruz do Sul para dar aulas, sa de casa apressada para pegar o
nibus que me levava de minha casa rodoviria, localizada no centro da cidade.
Morava na Zona Sul, de onde somente dois grandes trajetos levavam at o centro. A
Zona Sul e Extremo-Sul so as regies menos populosas da cidade, mas esse cenrio
est se modificando, devido ao grande nmero de condomnios que tm sido
construdos em locais que, antes, eram reas verdes. Isso tem resultado no aumento do
nmero de habitantes e consequente crescimento do nmero de veculos que circulam
por essas duas vias. Normalmente, meu trajeto at a rodoviria demorava cerca de uma
hora, mas, com o crescimento populacional da Zona Sul, naquele perodo, qualquer
pequeno incidente poderia causar um grande congestionamento. Por isso, sa de casa
com meia hora a mais de antecedncia. Entrei com minha mala no nibus lotado,
acomodei-a ao lado do banco do motorista, por uma gentileza deste quando identificou a
impossibilidade de circular com mais aquele volume entre os corpos amontoados. Isso
resolveu o problema da mala, mas sabia que ficaria ali ao lado, em p, pelos prximos

32
60 minutos. Eram 9h30min da manh. Esse no seria mais horrio de nibus lotado,
mas a verdade que j no havia mais horrios em que isso no acontecia.
Ainda que estivssemos na metade da manh, ao olhar para dentro do nibus, vi
aquela massa de pessoas cansadas. Aquele no era um cansao das coisas feitas no dia,
mas de algo que j se fazia h vrios dias. Era um cansao de resignao frente certeza
de que essa mesma cena seria vivida no dia seguinte. Os empurres, cotoveladas,
estranhamentos foram transformando esse cansao em irritao.
Impelidos contra a carne alheia, sentimos raiva uns dos outros. Sentimos raiva
dos carros ao redor do nibus, dos motociclistas que se deslocam costurando por entre
os carros, deixando-nos para trs. Sentimos raiva do motorista, do cobrador, da empresa
de nibus, da prefeitura e de ns mesmos por estarmos naquela condio. Lembrei-me
de um texto lido recentemente falando sobre a violncia a que estamos expostos todos
os dias no sistema de transportes, em que Bruno Cava (2013) referia:

Antigamente, os escravos eram gastos no engenho e tinham que ser trocados

a cada 7 ou 8 anos. Revoltavam-se demasiado. Fugiam. Culpavam o senhor.
Hoje a carne moda duas vezes por dia, de manh e tardinha. Mas os
msculos e nervos a gente d sobrevida com os modernos tratamentos da
medicina do trabalho. Principalmente a televiso, a nossa terapeuta. A culpa
geralmente atribuda a ns mesmos, muitas vezes autoatribuda: se estamos
sofrendo porque fracassamos. Por no nos esforarmos o suficiente para
sair dessa vida de merda, como fulano ou beltrano... Em vez de admitir como
seria mais fcil, muito mais prtico, lutar coletivamente por um transporte
para todos, achamos que o problema individual, que no fundo teramos uma
parcela de culpa, e nos resignamos (p. 27).

No demora a percebermos que o trnsito estava mais lento do que de costume,

at que chegou a parar completamente. Em p, com dores nas costas, senti-me ainda
grata de ter sado de casa com antecedncia, mas ser que 30 minutos seriam
suficientes? Olhamos em volta, na tentativa de descobrir o que estava acontecendo, e
nada vimos. Malditas obras da Copa, esbravejou um dos passageiros.
Naquele perodo, existiam obras pela cidade inteira; todas as principais avenidas
tornaram-se ainda mais congestionadas em funo dos desvios que contornavam os
locais das obras. Em nosso trajeto, estava uma das mais importantes, ao redor do estdio
de futebol (em que ocorreu o total de quatro jogos no ms de julho de 2014). O
motorista ligou o rdio ao seu lado, buscando informaes. Do radialista, veio o
esclarecimento de que no se tratava das obras, mas de uma manifestao que ocorria
em frente ao Frum, prximo ao centro da cidade. Ns ainda estvamos distantes do
centro, e o engarrafamento j chegava ali. uma manifestao!, informou o motorista

33
em voz alta ao cobrador e aos passageiros no entorno. A notcia espalhou-se pelo
nibus, a irritao aumentou, mas agora j no mais dos passageiros uns com os outros,
mas deles com os manifestantes.
Do que se trata a manifestao?, perguntei. O motorista olhou-me com
desdm. Percebi que aquela informao no parecia interess-lo e que a pergunta at o
ofendia. Talvez fosse porque, ao perguntar o motivo da manifestao, enunciava a
possibilidade de que a interrupo do trnsito pelos manifestantes poderia ser legtima
ou justificvel. No fosse pelo fato de que invisto nessa ao como alternativa de
contestao poltica em meu cotidiano de trabalho, a dor nas costas indicava que,
possivelmente, tambm acharia aquela hiptese absurda e desrespeitosa ao sofrimento
que ela produz para aqueles a quem parecia s restar a impotncia e a resilincia frente
imobilidade da metrpole.
daquele pessoal das remoes. Querem que o governo d casa para eles,
respondeu finalmente o motorista. As pessoas ao meu redor trocaram olhares de
reprovao. Buscaram tambm no meu essa cumplicidade; no a encontraram. Ainda
em uma tentativa de fazer de mim uma aliada, a senhora ao meu lado explicou,
baixinho: que esse povo s quer vida fcil.... Permaneci em silncio, mas meu
silncio foi ouvido como ofensa por outra senhora que estava minha frente. Esta me
lanou um olhar severo e falou com irritao: Por que precisam parar o trnsito? Que
culpa eu tenho?. Segui em silncio, as senhoras entreolharam-se e viraram o rosto para
o lado contrrio ao meu, desistindo de ter-me como cmplice. Agora parecia que era eu
quem paralisava o trnsito.
Habitualmente, essas frases, mais do que qualquer empurro, seriam possveis
disparadoras da minha irritao; provavelmente, eu teceria uma meia dzia de respostas
desaforadas, mas no nesse dia. Se as minhas costas doam, imaginei que outras dores
no sentiriam essas duas senhoras. O reprter no rdio contava a histria de dezenas de
carros parados em um congestionamento; no era a histria de pessoas que esto
fazendo uma manifestao no centro da cidade por qualquer demanda que fosse. Era a
imobilidade que era notcia, no a mobilizao. Ainda assim, quela senhora, no era
claro por que precisavam parar o trnsito, tampouco lhe era claro o que teria ela a ver
com isso. Fico pensando por que foi que perdemos a clareza de que a situao dos
transportes ou da moradia no so problemas de sujeitos individuais, mas esto
diretamente relacionados ao modo como habitamos e construmos cotidianamente
nossas cidades. Mas aquele no era um dia para respostas rpidas, talvez pela

34
identificao com o ato dos militantes, com o cansao dos passageiros, com as possveis
dores das senhoras. Embora a raiva do motorista, foi possvel, desta vez, estar aberta
para o encontro com esse outro, levar as perguntas mais a srio, recusar seu carter
retrico, ou, mesmo, irnico, e mant-las como questes a serem pensadas, buscar
extrair delas o que elas enunciam sobre nossas relaes nas cidades.
Essa pesquisa parte, portanto, das reflexes iniciais provocadas por essas duas
perguntas. Primeiro, interessa-nos analisar a forma como se constitui a possibilidade de
enunciar a pergunta Que culpa eu tenho?. Isto , como essa interrogao adquire
sentido, como pode ser pensada desta forma. Essa reflexo nos convoca a pensar sobre o
processo de fragmentao e individualizao das nossas relaes contemporneas
na/com/por meio da cidade. J a segunda pergunta, Por que precisam parar o
trnsito?, nos convida a pensar sobre a ao de interrupo do fluxo das cidades. Ao
esta que modifica trajetos, que nos retira dos automatismos, que nos obriga a parar, a
olhar pela janela do nibus, a nos relacionar com aqueles que esto no nosso entorno.
Esses so atos que denunciam, pois nos fazem sentir no corpo, pela violncia da
paralisia, que a cidade uma s. a paralisia que nos fora a pensar sobre o que temos
a ver com as polticas de gesto do territrio urbano e sobre as ferramentas que ns
dispomos de composio de um debate coletivo sobre a cidade. Comecei, antes de mais
nada, buscando conhecer quem e por que paralisaram nosso trnsito naquela manh.

1.4 Disputas em torno dos direitos de ter e de habitar

7
Fonte: Divulgao/Prefeitura Municipal de Porto Alegre.

7
Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/portal_pmpa_novo/default.php?p_noticia=169323&
COPA+2014:+CAPITAL+LANCA+PROGRAMACAO+DE+SERVICOS+E+ENTRETENIMENTO.
Acesso em: 13 dez. 2014.

35
 Durante os dias em que ocorreram os jogos da Copa do Mundo de 2014 em
Porto Alegre, era possvel avistar esses cartazes espalhados pela orla do Guaba em um
trajeto que levava do centro da cidade ao estdio de futebol onde ocorreriam os jogos.
Eles marcavam um trajeto nomeado como o caminho do gol, elaborado para ser o
cenrio turstico da cidade, estampavam o conceito de cidade eleito como estratgia de
marketing: Todos os Povos, Todas as Cores, Porto Alegre Contra o Preconceito. A
cidade, antes conhecida internacionalmente como a cidade da democracia, pelo
protagonismo do Oramento Participativo e por acolher os Fruns Sociais Mundiais,
agora parte em busca do ttulo de cidade capital da diversidade.

Nesta Copa, mais do que uma grande festa do futebol, celebramos tambm a
unio, a tolerncia e a diversidade. Por isso, a cidade se apresenta ao mundo
com o posicionamento Todos os Povos, Todas as Cores. Porto Alegre
contra o preconceito, que reafirma o compromisso de recebermos de braos e
sorrisos abertos os visitantes e fazer deste grande evento um verdadeiro
espetculo. Potencializar esse compromisso tambm um legado, que
consideramos to importante quanto as obras que esto mudando a cara da
cidade (Fala do ento Prefeito Jos Fortunati8).

Uma das possibilidades que se abre junto com a recepo de um megaevento

como a Copa do Mundo de Futebol a de promoo das cidades-sede no cenrio
internacional. A cidade busca vender-se como mercadoria aos turistas e investidores.
Lefebvre (2000), em seu livro A produo do espao, j chamava ateno para a forma
como as cidades adquirem valor simblico atravs de atividades de representao. Essa
construo de um conceito de cidade tambm analisada por Henry-Pierre Jeudy
(2005), que critica o uso de conceitos saturados como alteridade, proximidade e coeso
social, usados como signos petrificados de uma alteridade fabricada como se
pudssemos manipular as relaes de alteridade e constru-las, ignorando o fato de que a
cidade , em si, a condio de manifestaes de relaes mltiplas que j se fazem
presentes no territrio urbano. Para o autor, as representaes do espao urbano
direcionadas a uma conceitualizao do mesmo podem funcionar como a estabilizao
dos signos possveis de serem experienciados na cidade, apontando para as contradies
que se colocam, sobretudo, quando o conceito eleito justamente o de uma cidade
aberta diversidade.
Seria, no mnimo, ingnuo, afirmar que as relaes de encontro com a diferena,
vividas no territrio urbano, so sempre expresses de receptividade e coeso social.

8
Disponvel em: http://fortunati.com.br/porto-alegre-contra-o-preconceito/. Acesso em: 13 dez. 2016.

36
Essa afirmao ofusca as contradies presentes na cidade, bem como as relaes de
medo, de discriminao, de estranhamento que emergem desses encontros com o outro.
As relaes de alteridade, mesmo quando de uma abertura a esse exerccio, so sempre
perpassadas pela necessidade de abrirmos mo daquilo que somos para nos tornarmos
diferentes. No por acaso que a pergunta que aquela senhora coloca dentro do nibus a
do que teria ela a ver com a situao dos atingidos pelas remoes. Quando vivemos a
cidade a partir do afastamento de todos aqueles que nos so diferentes, vivemos a eles
indiferentes, at o momento em que impem sua presena no somente pela paralisao
do trnsito, mas, ainda, pelos diferentes encontros nos caminhos que se cruzam pelas
ruas e caladas. A possibilidade de experienciar a cidade aberta diversidade um
exerccio que envolve um processo de lutas com nossas prprias marcas identitrias. E
, sobretudo, um exerccio que ocorre a partir da cidade-encarnada, da cidade-vivida,
no por simples afirmao de um slogan de gesto, deslocado de qualquer proposio
prtica para a vida urbana.
A essa estratgia de marketing, de venda da cidade-mercadoria, somava-se um
movimento de monumentalizao de Porto Alegre. Em 2009, o centro do municpio
comeou a passar por um processo nomeado pelos gestores pblicos como de
Revitalizao. O bairro centro comeou a ser chamado de centro histrico e integrou
um projeto de mbito nacional intitulado Projeto Monumenta.9 Uma das principais
aes do Projeto foi a restaurao da Praa da Alfndega e da Praa da Matriz, as duas
mais importantes praas do centro da cidade, e a abertura para explorao comercial por
entes privados da orla do Guaba, que resultar na construo de grandes torres de
empreendimentos comerciais, shopping center, hotel e centro de eventos, alm da
instalao de bares e restaurantes no trecho prximo ao centro.
Jeudy (2005) discute as estratgias de conservao patrimonial assumidas pela
maioria das cidades por seguirem um padro internacional padronizado que leva a uma
museificao urbana, voltada mais ao turismo do que s populaes locais. Atrela-se a
isso uma lgica de gentrificao, de afastamento dos moradores mais pobres em busca
de um pblico elitizado.

9
O Monumenta um Programa do Ministrio da Cultura voltado re-qualificao de centros histricos
urbanos no territrio nacional. Seu modelo inovador porque agrega prtica de restaurao de
edificaes e espaos pblicos o financiamento de imveis privados de valor scio-histrico, e projetos
no campo da educao patrimonial e da economia da cultura, aliando a memria social da comunidade e
ao desenvolvimento econmico. Disponvel em:
http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smc/default.php?p_secao=226. Acesso em: 15 nov. 2016.

37
 Para a plena revitalizao do centro, no bastam apenas obras pblicas na
regio (como recuperao de praas, quiosques e prdios prprios
municipais). O que pode, de fato, assegurar a reorganizao do centro porto-
alegrense um estmulo a novos investimentos e negcios, como
restaurantes, hotis, lojas e a diversificao da frequncia da rea social. Um
exemplo do que cito acima que boa parte dos jovens com menos de 30
anos, principalmente das classes A e B, evitam ou pouco conhecem nosso
Centro Histrico. O resultado desse cenrio a ausncia de estmulo a novos
padres de ocupao (Manuela Dvila, deputada estadual pelo PC do B10).

A fala da ento deputada estadual Manuela DAvila, uma representante poltica

de significativa visibilidade em Porto Alegre, exemplo de um discurso comum entre
membros do executivo e do legislativo municipais de afirmao da necessidade de que a
cidade invista em reformas urbanas que atraiam investimentos estrangeiros, que se volte
para parcerias pblico-privadas e, nesse caso, ressalta a compreenso de que uma
mudana no centro da cidade deve voltar-se a atrair jovens das classes mais elevadas
financeiramente.
A reforma da praa da Alfndega durou cerca de 4 anos, tendo importantes
consequncias aos trabalhadores da praa, engraxates, prostitutas, vendedores
ambulantes que, por longos perodos, ficaram sem seus pontos de trabalho e, mesmo
com estratgias de realocao, viram sua clientela diminuir. Da mesma forma, na Praa
XV de Novembro, houve a remoo do cameldromo, que foi deslocado para um centro
comercial, construdo sobre um dos terminais de nibus e retirado do local de maior
circulao de pessoas da cidade. Aes como essas denunciam o fato de que os projetos
de Revitalizao no buscam trazer vida a lugares onde esta havia deixado de existir,
mas buscam trazer determinadas vidas em lugar de outras. Buscam a presena dos
cidados legtimos da cidade em detrimento desse outro pblico marginal.
A cidade para quem? Esse tem sido tema de diferentes debates conduzidos por
intelectuais gegrafos, arquitetos, urbanistas e pelos movimentos sociais em todo pas
desde o processo de organizao para a Copa. Para aqum das prticas de gentrificao,
essa populao, para a qual as polticas de gesto no destinam a cidade, resiste, persiste
e cria novas estratgias de sobrevivncia. Ao caminhar pelo agora centro histrico, j
possvel perceber que os tradicionais engraxates da praa voltam atividade regular. As
prostitutas transgridem as aes de marginalizao e retomam os bancos luz do dia.
Novos vendedores ambulantes se espalham pelas diversas ruas movimentadas do centro.
Moradores de rua fazem roda de samba sombra dos jacarands da praa restaurada.

10
Disponvel em: http://manuela.org.br/artigos/a-revitalizacao-do-centro-historico-de-porto-alegre.
Acesso em: 25. dez. 2016.

38
Pastores, cantores e atores de rua tomam o espao aberto pela retirada do cameldromo.
Nesses espaos circula, tambm, uma srie de citadinos de todas as idades, classes
sociais, de diferentes profisses, crenas, etnias etc. A diversidade, as relaes de
alteridade e o patrimnio cultural da cidade, no se fazem presentes pela simples
imposio de prticas de gesto, mas pelo cotidiano vivo das ruas.
Jean-Pierre Jeudy (2005) afirma, ainda, que a restaurao , antes mais nada, um
ato de destruio por criar uma unidade fictcia da cidade. Tenta-se criar uma
equivalncia esttica da cidade e de sua histria. Tenta-se fazer crer que possvel
conservar uma construo tal como ela era antes, quando, na verdade, o que a
restaurao provoca uma operao contrria de desnaturalizao, de apagamento das
marcas do tempo que se inscreve sobre os prdios e monumentos em nome de uma
imutabilidade temporal e de uma padronizao patrimonial que ignora os usos
contemporneos dos espaos. Entretanto, o autor afirma que, nas cidades, no cessam de
proliferar novos signos, persistindo uma certa desordem visual que convida os cidados
a criar seus prprios modos de leitura sobre ela. Esses so os jogos agnicos que
operam no dia a dia da cidade-habitada, daquela que no se limita s tentativas de
objetificao operadas na cidade-planejada.
Um ms aps a Copa, participei de um debate realizado pela AJURIS
(Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul), no qual aquele mesmo cartaz foi
evocado pelo ento Secretrio Municipal de Gesto, responsvel pelas obras de
mobilidade urbana, Urbano Schmitt, em uma fala sobre o Legado Social da Copa.11
Na ocasio, o secretrio fez uso do slogan para afirmar que o que ficou como legado
para Porto Alegre a partir da Copa de 2014 foi a marca de uma cidade hospitaleira;
reconhecida pelo Governo Federal e pela UNICEF12 pelas aes de proteo infncia;
cidade que fortaleceu sua autoestima, ganhando visibilidade no cenrio internacional.
No que nomeou como Os nmeros da Copa, o ento Secretrio Municipal apresentou
dados sobre: a quantidade de obras de mobilidade realizadas e em fase de
desenvolvimento (a grande maioria); o investimento de 888 milhes de reais em
infraestrutura; a quantidade de cursos de idiomas para qualificao de pessoas para
atendimento aos turistas; o nmero de pessoas que passaram pela cidade nos 40 dias do
evento; o pblico dos estdios que assistiu aos jogos de futebol.

11
Debate promovido pela AJURIS (Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul), com participao do
secretrio Urbano Schmitt e de Jacques Alfonsin, advogado, defensor de movimentos populares.
12
Fundo das Naes Unidas para a Infncia.

39
 Porm, esses no so os nicos nmeros resultantes de aes desencadeadas em
nome da Copa de 2014. Todos os dias, em jornais e revistas, podamos acompanhar uma
srie de outras cifras serem anunciadas:

Cerca de 2.000 a 2.500 famlias, em sua maioria de baixa renda, esto

ameaadas de remoo pela Copa em Curitiba e sua regio metropolitana,
como possvel verificar no mapa da populao ameaada de remoo, s a
obra de requalificao de vias do Corredor Metropolitano poder remover ao
menos 1000 famlias (Carta Capital, 14.08.2012)13.

As cerca de 6 mil pessoas que viviam na rea invadida conhecida como

Pinheirinho, em So Jos dos Campos, interior de So Paulo, foram
removidas da regio no incio da noite deste domingo (22), informou a
Polcia Militar. Segundo o capito da PM Antero Alves Baraldo, 18 pessoas
foram detidas na ao de reintegrao de posse e uma ficou ferida. Oito
carros foram incendiados14.

8 mil famlias ameaadas de despejo em Belo Horizonte no Bairro Isidoro.

Dividem a questo interesses imobilirios que chegam ao faturamento de 15
bilhes de reais e uma comunidade to numerosa como nossas cidades
interioranas constituda por trabalhadores pobres que lutam para que seja
reconhecido seu direito moradia15.

Com uma largura de 40 metros, o alargamento da Avenida que atravessa as

vilas Cruzeiro e Tronco em Porto Alegre exige que 1.525 famlias da regio
deixem suas casas. At o momento, 732 famlias j o fizeram16.

Esses nmeros falavam da possibilidade de existncia de outros legados sociais

menos respeitosos diversidade. Ao seguir em busca da resposta s questes
provocadas no interior do nibus sobre quem so esses que paralisam nosso trnsito e o
que temos ns a ver com isso, encontramos uma srie de documentos de movimentos
sociais envolvidos com a problemtica da cidade e de publicaes miditicas, sobretudo
em mdias alternativas aos grandes veculos de comunicao.
Ao longo do perodo de organizao do pas para a Copa, foram constitudos os
Comits Populares da Copa17 como resultado das mobilizaes nas cidades-sede de
iniciativa de movimentos sociais organizados, universidades e entidades da sociedade

13
Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/autores/sociedade/pesquisadora-faz-mapa-da-expulsao-
de-moradores-por-obras-da-copa-em-curitiba. Acesso em: 09 dez. 2014.
14
Disponvel em: http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2012/01/pm-termina-remocao-de-familias-de-
area-invadida-em-sao-jose-dos-campos.html. Acesso em: 09 dez. 2014.
15
Disponvel em: http://negrobelchior.cartacapital.com.br/2014/08/22/docentes-do-brasil-e-do-mundo-
dizem-nao-ao-despejo-de-8-mil-familias-em-belo-horizonte/. Acesso em: 09 dez. 2014.
16
Disponvel em: http://www.sul21.com.br/jornal/quase-800-familias-da-avenida-tronco-em-porto-
alegre-aguardam-definicoes-sobre-remocao-das-moradias/. Acesso em: 09 dez. 2014.
17
Segundo a ANCOP, em cada cidade, esto refletidas a organizao dos atingidos e da sociedade local
em sua luta contra as violaes de direitos decorrentes da realizao dos jogos da Copa 2014, e, no Rio de
Janeiro, tambm das Olimpadas 2016. Disponvel em: http://www.portalpopulardacopa.org.br/. Acesso
em: 27. dez. 2016.

40
civil. Em 2013, a Associao Nacional dos Comits Populares da Copa lanou um
dossi sobre as violaes de direitos humanos decorrentes dos megaeventos. Neste
documento, denuncia a acelerao das prticas de remoo, para a realizao de obras
de mobilidade e infraestrutura urbanas que compem esse cenrio de monumentalizao
e embelezamento das cidades. Talvez um dos mais preocupantes legados que foram
alardeados pelos movimentos sociais foi o da constituio de prticas de exceo nas
polticas de gesto. Para tanto, listada uma srie de decretos, medidas provisrias e
outras normativas que vm suspender legislaes estatais de proteo de direitos em
nome da demanda de medidas emergenciais que constituram mecanismos institucionais
de exceo. Dentre essas, esto a concesso de isenes fiscais e tributrias e violaes
de leis ambientais, de liberdade de imprensa, de segurana do trabalho, de direito
educao e de segurana habitacional, entre outros. Para eles, um dos possveis efeitos
desse processo foi o aprofundamento das desigualdades urbanas e da degradao
ambiental (ANCOP, 2013).
Evidentemente, ns sabamos que a problemtica habitacional no Brasil no se
iniciou, obviamente, e tampouco se encerrou com a Copa do Mundo de Futebol. Se, por
um lado, os movimentos sociais apontavam para as violaes de direitos decorrentes da
gesto do pas para receber os megaeventos, por outro lado, os gestores afirmavam que
esta era uma oportunidade18 encontrada para se fazer a gesto da cidade e dar
seguimento a projetos de mobilidade e infraestrutura urbana que h muito estavam
sendo pensados, mas no havia prioridade oramentria, nem mesmo fora poltica para
tal. o caso de obras que implicavam, por exemplo, a remoo de comunidades ou
outras prticas coercitivas, como o recolhimento compulsrio de moradores de rua e
usurios de drogas, gerindo sua possibilidade de circulao pela cidade.
O que percebemos ao nos aproximarmos desse modo de gesto que se instaura a
partir da abertura dada por esta justificativa que se colocava como imperativa frente a
outras, de fazer agir em nome da organizao do pas para os megaeventos, e que
permanece para alm desta a retirada de pessoas de seus locais de moradia em
comunidades que habitam espaos da cidade, ocupados de forma pacfica, sem oposio
dos proprietrios, por perodos superiores a 5 (cinco) anos. Alguns contam com mais de
70 anos de ocupao, como o caso do Horto Florestal, no Rio de Janeiro. O agravante

18
Palavra comumente utilizada por gestores pblicos para se referirem Copa do Mundo de 2014 como
uma grande oportunidade para fazer a gesto das cidades e avanar com projetos que h tempos vinham
sendo pensados, tanto no que se refere mudana no desenho das cidades, quanto no que diz respeito a
outras polticas de gesto, como o transporte pblico.

41
 que, junto com as aes do poder pblico, uma leva de aes privadas movidas por
grandes construtoras tem multiplicado o nmero de comunidades sujeitas a processos de
remoo. So disputas por terrenos que, hoje, so alvo da especulao imobiliria, mas
que, quando ocupados pelas comunidades que ali residem, eram terrenos distantes e
desvalorizados.
No dossi, as denncias sobre a forma como ocorrem as remoes demonstram
um modo de exerccio da ao governamental caracterizado por violncias e
consecutivas violaes de direitos. De acordo com o documento, so estratgias
fundamentadas em aes de desinformao, ameaas, recrudescimento da presso
poltica, retirada dos servios pblicos e, por fim, a remoo violenta. Segundo as
denncias, a desinformao ocorre de modo que as pessoas descobrem que tero suas
casas demolidas por meio de notcias nos jornais e televiso, pela inicializao de obras
ao redor de suas casas ou, mesmo, por meio de tcnicos da prefeitura que vo cadastrar
as famlias da rea, omitindo ou deturpando o motivo pelo qual est ocorrendo o
cadastramento. A falta de informao geraria um clima de instabilidade e medo. O
dossi afirma, posteriormente, que se seguem as ameaas de despejo. Por todo o pas,
existem relatos de notificaes que davam 30, 15 ou, mesmo, 0 dias19 para a sada das
pessoas de suas casas. Alm disso, h relatos de que ocorriam a marcao e a retirada de
medidas das casas sem a autorizao dos moradores. As famlias que se negavam a
serem cadastradas eram ameaadas de no receber nenhuma forma de reparao quando
da demolio das casas. A isso seguem, no documento, denncias de invaso de
domiclios sem mandados judiciais, apropriao e destruio de bens mveis,
terceirizao da violncia contra os moradores (contratao de pessoas para coagir as
populaes pelo uso da fora e violncia verbal), cortes de servios pblicos (fim do
fornecimento de gua, luz, fechamento de escolas, postos de sade e servios de
assistncia social), alm do abandono de escombros das casas de famlias j removidas,
deixando um ambiente propenso proliferao de doenas, assaltos e violncia sexual,
entre outros. Dessa forma, aqueles que ainda resistiam em sair se veem obrigados a
faz-lo (ANCOP, 2013).
Da parte do poder pblico, as justificativas para as remoes passam pela
afirmao de cuidado com as populaes que esto em reas de risco geotcnico ou
estrutural, necessidade de melhorias das condies de vida da populao atingida,

19
Prazo efetivamente indicado em documentos oficiais entregues pela Prefeitura Municipal.

42
necessidade de ampliao de reas de preservao ambiental e demanda de realizao
de obras de mobilidade urbana que representam melhorias para a cidade como um todo.
Da parte das grandes construtoras, a justificativa a das garantias constitucionais ao
direito propriedade sobre as reas ocupadas irregularmente.
Em diversos casos, a justia tem determinado a reintegrao de posse e remoo
coercitiva dos moradores das regies de disputa. Apesar disso, muitas comunidades
conseguiram organizar-se, obtiveram parcerias de ONGs e de outros coletivos,
adquiriram visibilidade na mdia e formalizaram denncias em rgos internacionais.
Em algumas delas, existem famlias que se mantm em seus espaos de moradia,
mesmo isoladas em meio aos escombros das casas vizinhas, opondo-se s tentativas do
poder pblico de retir-las de l. Estas tentativas so apresentadas sob a justificativa da
garantia do direito de habitar um lugar mais digno, mais higienizado, mais
bonito, ou sob a oferta de pagamento em dinheiro pelas casas. Entretanto, h, ainda,
famlias que se recusam a sair, mesmo frente a diversas ameaas e, em alguns casos,
mesmo sob a ao violenta da polcia. Em todo o pas, existem denncias de pessoas
que foram feridas por permanecerem em suas residncias enquanto eram atingidas com
bombas de efeito moral e gs lacrimogneo, sob as presses exercidas pelos pelotes de
choque das polcias.
Outro elemento que tem se feito presente nesse cenrio de conflitos urbanos o
fato de que muitas famlias que h anos vivem em condies precrias de moradia em
reas que no esto em disputa (em muitos casos, reas de alagamento), que j vinham
demandando aes de reestruturao dos seus locais de moradia, tm abandonado suas
casas e invadido terrenos vazios da cidade mais bem localizados, na grande maioria,
terrenos de propriedade das grandes construtoras. A ao serve, para essas
comunidades, como movimento estratgico de ocupao de espaos que se tornaro
objeto de disputa e, em funo disso, de ateno do Sistema de Justia, do poder
executivo e das grandes mdias, permitindo maior visibilidade s demandas que tm
remetido ao poder pblico, relacionadas ao acesso a uma moradia adequada.20
Esses so conflitos que expressam a diversidade presente nos modos de habitar a

20
Esse foi o conceito construdo por Raquel Rolnik (2012) durante seu trabalho como relatora especial da
ONU sobre direito moradia. O direito moradia adequada no se limita prpria casa, ou seja, no se
refere apenas a um teto e quadro paredes. A moradia deve ser entendida de forma ampla, levando-se em
conta, por exemplo, aspectos culturais do local onde se encontra e da comunidade que ali habita. O
conceito de moradia adequada tambm engloba o acesso a recursos naturais, como rios ou o mar (p.4).
Disponvel em: http://direitoamoradia.org/wp-
content/uploads/2012/01/GUIA_REMOCOES_portugues_20119.pdf. Acesso em: 27. dez. 2016.

43
cidade. Os manifestantes daquela manh que imobilizaram o trnsito de Porto Alegre e
paralisaram nosso nibus eram um grupo composto por militantes de ONGs, moradores
de comunidades ameaadas de remoo e por residentes de ocupaes recentes que
estavam sendo despejados dos terrenos por determinao legal e fora policial. A
demanda dos manifestantes era pela garantia de seu direito moradia. Manifestavam-se
em frente ao Frum como forma de apelo ao Sistema de Justia e, ao mesmo tempo, de
denncia de sua conivncia com polticas de gesto do territrio urbano promotoras de
desigualdades sociais posto que se fundamentam em uma lgica de aplicao do
direito que se coloca ao lado da manuteno da propriedade pelas grandes construtoras,
ignorando a possibilidade de implementao de outras ferramentas legais como o
Estatuto da Cidade, por exemplo, que poderiam ser utilizadas para promover Polticas
Habitacionais de Interesse Social.21
O que vamos at aqui era, portanto, um jogo de disputa narrativa entre os
movimentos sociais e a Prefeitura Municipal. Ambas as estratgias narrativas
sustentavam-se sobre a afirmao de suas aes como garantidoras de Direitos
Humanos, como portadoras de importantes projetos de cidade. Inicialmente, esse
cenrio nos preocupava, pois entendamos que a apropriao da gramtica dos direitos
humanos e seu uso para justificar prticas governamentais que resultam, por vezes, no
aumento da vulnerabilidade das populaes em foco poderiam representar o
enfraquecimento das ferramentas de luta usualmente colocadas em ao pelos coletivos
de militncia. Essa ideia de uma certa captura da linguagem dos direitos humanos era
uma questo com a qual j havamos nos deparado em outros estudos. Em um primeiro
momento, ela parecia evidenciar a falncia dessa ferramenta de luta. A questo que nos
fazamos era que outras ferramentas eram, ou poderiam ser colocadas em ao. Como
resistir, quando a prpria gramtica dos movimentos sociais apropriada pelos gestores
e usada contra os primeiros?

21
De acordo com o Plano Municipal de Habitao de Interesse Social de Porto Alegre, a Poltica
Habitacional de Interesse Social aquela que visa garantir o acesso moradia digna, em solo
regulamentado e com acesso a servios pblicos urbanos e comunitrios. As ditas Moradias de interesse
social so moradias construdas pelo poder pblico com o intuito da superao do dficit habitacional e
melhoria da qualidade de vida, prioritariamente, das famlias de baixa renda (zero a trs salrios mnimos)
(PMPA, 2009).

44
 2 Entre garantias e violaes de direitos

2.1 Sobre a naturalidade dos direitos humanos

Contemporaneamente, vivemos uma incontestvel hegemonia dos direitos

humanos como linguagem de definio e defesa da dignidade humana. Nos documentos
produzidos pela Prefeitura Municipal e pelos coletivos de militncia, temos um claro
exemplo da forma como essa gramtica vai sendo utilizada para fundamento das aes
s quais convidam a populao a engajar-se. Se, por um lado, as cartilhas de direitos
humanos tm se constitudo como ferramenta de contrapoder, por outro lado, elas tm
servido como fundamento para o exerccio de prticas que, muitas vezes, levam ao
agravamento das condies de vida da populao que afirmam proteger (Reis, 2012).
Nesse sentido, entendemos que importante retomar, ainda que brevemente, a
constituio dessa condio hegemnica, colocando-nos em uma postura de suspeita em
relao linearidade da legitimao dos direitos humanos como princpios reguladores
do que reconhecemos como uma sociedade baseada em relaes de respeito dignidade
humana.
A primeira Declarao, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, foi
apresentada ao povo francs na Conveno Nacional em 1793, com o seguinte texto de
abertura:

O Povo Francs, convencido de que o esquecimento e o desprezo dos direitos

naturais do Homem so as nicas causas das infelicidades do mundo,
resolveu expor numa declarao solene estes direitos sagrados e inalienveis,
a fim de que todos os cidados, podendo comparar sem cessar os atos do
Governo com o fim de toda instituio social, no se deixem jamais oprimir e
aviltar pela tirania; para que o Povo tenha sempre distante dos olhos as bases
da sua liberdade e de sua felicidade, o Magistrado, a regra dos seus deveres, o
Legislador, o objeto da sua misso. Em consequncia, proclama, na presena
do Ser Supremo, a Declarao seguinte dos Direitos do Homem e do Cidado
(Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado admitidos na Conveno
Nacional de 1793).

Essa apresentao, permeada por palavras de ordem, que buscam sustentar o

peso da demanda de afirmao das Declaraes e de sua proteo, evidencia alguns dos
mecanismos utilizados para que estas se tornassem universalmente vlidas,
independentemente do contexto social, poltico e cultural em que operem, constituindo
as bases daquilo que, supostamente, nos definiria como humanos e nos afastaria de uma

45
condio desumana. Entretanto, se olharmos para a forma como esses direitos se
constituram, veremos que, por muito tempo, houve discusses entre os jusnaturalistas
sobre quais alternativas poderiam ser consideradas as mais naturais. Se olharmos para
o caso do direito propriedade, por exemplo, discutia-se se o natural para a sucesso
dos bens seria: o retorno do bem comunidade, a transmisso familiar de pai para filho
ou a livre escolha pelo proprietrio. Hipoteticamente, todas as alternativas poderiam ser
compatveis com algo como a natureza humana, dependendo de como se entende essa
suposta natureza. Isto , se consideramos o homem como membro de uma comunidade,
como pai de famlia ou como uma pessoa livre e autnoma (Bobbio, 1909/2004).
Isso nos chama ateno para o fato de que, embora sejam afirmados como
direitos naturais e irrefutveis, a criao de direitos humanos datada e situada
historicamente e no se constituiu sem um longo processo de discusso sobre os
fundamentos que lhe dariam origem. Logo, ainda que esteja fundada naquilo que
Norberto Bobbio, um importante filsofo poltico italiano, em A era dos direitos
(1909/2004), nomeou como a iluso do fundamento absoluto em referncia crena
dos jusnaturalistas de que haviam conseguido colocar certos direitos acima da
possibilidade de qualquer refutao, ao afirmar que estes derivavam diretamente da
natureza do homem , a definio dos direitos foram, e seguem sendo, objeto de
disputas.
Alm disso, Bobbio (1909/2004) alerta que o elenco de direitos do homem se
modificou, e continua se modificando, com as mudanas nas condies histricas, nos
jogos de poder e relaes de interesse. Essas mudanas evidenciam a no existncia de
direitos fundamentais por natureza (ainda que a prpria ideia de que exista algo como a
natureza humana e de que seria possvel definir no que ela consiste j seriam elementos
suficientes para questionar a existncia de direitos naturais). Ou seja, a emergncia, ao
longo dos anos, de novas Declaraes de direitos considerados fundamentais, bem como
a possibilidade de, no futuro, emergirem outras modalidades de direitos, ainda no
pensados por ns (Bobbio, 1909/2004), refora no somente o carter no natural dos
direitos, mas, tambm, a importncia de situarmos as anlises sobre eles junto aos
processos econmicos, polticos e culturais aos quais esto vinculados. Sobretudo pelo
fato de que qualquer tentativa de resgatar essa possibilidade de fundamentao universal
dos direitos recairia na afirmao de novos absolutos como substitutivos daqueles que,
historicamente, foram se esvaziando de sentido (Giacia Junior, 2008).
As reflexes de Bobbio nos permitem entender que a busca dos fundadores dos

46
direitos por um fundamento indiscutvel que lhes desse legitimidade partia da
compreenso de que esses direitos eram absolutamente necessrios, desejveis e que
deveriam obter amplo reconhecimento. Olhando para a forma como so utilizados por
militantes e gestores nas disputas pela cidade, fato que os direitos humanos
conseguiram assumir um status de direitos naturais. Entretanto, ao que parece, o
reconhecimento de sua naturalidade no advm da crena de que eles realmente
derivariam da natureza do homem, mas de que sua desejabilidade tem carter
inquestionvel. Frente a isso, ignoram-se as fragilidades tcnicas de sua sustentao
conceitual. O que pode ser percebido no somente pela aproximao com os materiais
produzidos por estes atores sociais, mas, tambm, pela forma como, de maneira geral, as
pessoas reagem a esse exerccio de problematizao. Ao discutir o desenvolvimento
desse estudo com colegas, amigos, familiares e, sobretudo, com militantes, a reao
mais comum de um certo receio, por vezes, mesmo, medo de que as discusses da tese
possam corroborar a um enfraquecimento das Declaraes. Em um seminrio do grupo
de pesquisa, uma colega de doutorado, graduada em direito, me dizia: eu entendo as
crticas, mas se comearmos a questionar os direitos humanos no vai nos sobrar mais
nada. Esse , por vezes, o ltimo recurso que sustenta nossa discusso com pessoas
extremistas, preconceituosos e fascistas.... Lembro de ter tido essa mesma reao a
primeira vez em que ouvi as Declaraes de direitos serem postas em xeque por
pesquisadores cujos trabalhos eu reverenciava. Acredito que essa colega buscava
chamar a minha ateno para um certo compromisso poltico da pesquisa. Como
poderia eu corroborar ao enfraquecimento dessa gramtica? Retirar dos movimentos
sociais essa ferramenta, que, apesar das crticas que tecemos a ela, segue sendo
importante?
Esse apesar das crticas remete-se, exatamente, a essa ideia de uma
legitimidade que deve ser resguardada, ainda que saibamos de sua fragilidade. J as
discusses com os fascistas dizem respeito possibilidade de lanar mo do discurso
dos direitos como forma de encerrar qualquer discusso, utilizando-se desse argumento
irrefutvel ainda que sua inegabilidade no se deva por uma impossibilidade tcnica
ou jurdica de coloc-lo em discusso, mas muito mais de uma irrefutabilidade moral.
Afinal, quem ousaria defender a tese de que direitos no devem ser respeitados?

47
 2.2 Sobre a desejabilidade dos direitos

Diante da percepo de que essa fora naturalizante presente nos direitos se dava
menos por sua suposta vinculao natureza humana, e muito mais pela afirmao de
sua desejabilidade, buscamos dialogar com autores como Karl Marx, Hannah Arendt,
Giorgio Agamben e Gilles Deleuze que vo questionar, justamente, esse valor inegvel
das declaraes, evidenciando que estas esto vinculadas a jogos de interesse e que
carregam consigo determinadas concepes histricas. Desta forma, quando evocados a
partir de seu lugar transcendente, totalmente desarticulados dos contextos histricos nos
quais foram forjados, os discursos enaltecedores de direitos carregam consigo o risco de
reforar acriticamente essas concepes.
Karl Marx talvez tenha sido um dos grandes precursores que denunciou a
mistificao ideolgica dos direitos humanos. Em A questo judaica (1844), Marx vai
desenvolver uma anlise da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789
na qual afirma que esta permitiu criar uma ciso entre a emancipao humana e a
emancipao poltica. Escrita trs semanas aps a abolio do feudalismo e do fim da
monarquia absolutista, para Marx, a Declarao marcou a dissoluo da sociedade
feudal em seu elemento bsico, o homem. Mas no qualquer homem, o homem egosta.
Este passa a ser a base e o pressuposto do Estado poltico, dissolvido em indivduos
independentes cujas relaes passam a ser regulamentadas por lei, mantendo as mesmas
desigualdades e privilgios preexistentes na sociedade feudal.

O Estado elimina, sua maneira, as distines estabelecidas por nascimento,

posio social, educao e profisso, ao declarar que o nascimento, a posio
social, a educao e a profisso so distines no-polticas; ao proclamar,
sem olhar as tais distines, que todo membro do povo igual parceiro na
soberania popular e ao tratar do ponto de vista do Estado todos os elementos
que compem a vida real da nao. No entanto, o Estado permite que a
propriedade privada, a educao e a profisso actuem sua maneira, isto
como propriedade privada, educao e profisso, e manifestem sua natureza
particular (Marx, 1844, p. 12).

Para Marx (1844), a revoluo poltica que operou a diviso entre o Estado e a
sociedade pelo fim da monarquia absolutista22 no representou uma revoluo dos

22
Entendendo que, no regime monrquico, ns teramos um entrelaamento entre a emancipao poltica
e humana, pois a posio social, o acesso a bens e ao tipo de trabalho desenvolvido estavam vinculados
posio poltica e posse ou no de ttulos de nobreza. Da mesma forma que a propriedade era sempre
propriedade do Estado, da Coroa, sendo concedida para uso, plantio, colheita etc. Os sujeitos, as famlias
eram partes integrantes do Estado, eram corresponsveis pelo conjunto da produo e da gerao de
riquezas daquela sociedade. o fim das monarquias e a presena de regimes de posse privada que

48
componentes que compunham aquela sociedade, mas operou simplesmente sua partio,
mantendo as necessidades, o trabalho, os interesses privados e a lei civil como a base
natural da existncia da sociedade civil. O homem egosta, o homem apoltico, emergiu
como resultado natural dessa dissoluo e passou a ser diferenciado do cidado, homem
poltico, figura abstrata alegrica, moral. Atravs desta lgica, criou-se uma ciso entre
a vida genrica do cidado, considerado como um ser comunitrio, e a vida individual,
sensvel e material do homem, considerado como um indivduo privado (Marx, 1844).
Desta forma, todos os pressupostos da vida egosta seguiram a existir na
sociedade civil como naturais a esta e como exteriores esfera poltica. Para Marx
(1844), o efeito da diferenciao entre os Direitos do Homem e do Cidado o de que o
homem que teria seus direitos protegidos seria o membro da sociedade civil, isto , o
homem egosta, o homem separado dos outros homens e da comunidade.
Marx (1844) avana, ainda, ao analisar individualmente os fundamentos de cada
um dos direitos naturais enunciados na Declarao de 1789, quais sejam: igualdade,
liberdade, segurana e propriedade. A liberdade, pelo texto da Declarao, definida
como a possibilidade de fazer tudo que no cause danos a outros. Logo, Marx (1844)
evidencia que a noo de liberdade fundada aqui a de que esta passa a ser restrita pela
relao com outros. Desta forma, o homem s seria um ser realmente livre se isolado
dos demais. A liberdade no se funda na relao entre os homens, mas no isolamento,
na separao entre eles. A plena liberdade s existiria na ausncia dos demais homens.
Na relao com estes, o que se encontra so os limites da possibilidade de ao.
O direito de propriedade, por sua vez, seria, para Marx (1844), a aplicao
prtica do direito de liberdade, uma vez que se refere ao direito do homem de desfrutar
e dispor como quiser de seus bens e rendimentos, dos frutos do seu prprio trabalho e
diligncia. Isto , dispor de seus bens sem ateno aos outros homens e comunidade, a
partir de seus interesses pessoais. Essa lgica leva os homens a ver nos outros homens a
limitao de sua prpria liberdade.
J o direito segurana consistiria na proteo pela sociedade a cada um de seus
membros para a preservao de sua pessoa, dos seus direitos e de sua propriedade.
Nesse sentido, a segurana no viria para elevar a sociedade acima do seu egosmo, mas
surgiria, antes, como a garantia do egosmo do homem burgus (Marx, 1844).
A igualdade, por fim, no viria estabelecer uma igualdade poltica e econmica,

inauguram essa possibilidade do homem de dispor de seus bens e de sua terra como lhe convier, sem
necessria ateno ao conjunto da nao.

49
mas, somente, o igual direto liberdade, mantendo a ideia do homem como um
indivduo separado e autossuficiente.

Assim, nenhum dos supostos direitos do homem vai alm do homem egosta,
do homem membro da sociedade civil; quer dizer, enquanto indivduo
separado da comunidade, confinado a si prprio, ao seu interesse privado e ao
seu capricho pessoal. O homem est longe de, nos direitos do homem, ser
considerado como um ser genrico, pelo contrrio, a prpria vida genrica a
sociedade surge como um sistema externo ao indivduo, como limitao da
sua independncia original. O nico lao que os une a necessidade natural,
a carncia e o interesse privado, a preservao da sua propriedade e das suas
pessoas egostas (Marx, 1844, p. 25).

Se, como afirmado na Declarao de 1789, o objetivo de toda associao poltica

a preservao dos direitos naturais imprescritveis do homem, a vida poltica estaria
sempre rebaixada vida da sociedade civil. A emancipao poltica representaria,
portanto, a emancipao da sociedade civil, sem nenhuma garantia de emancipao
humana. A possibilidade aberta com o fim do feudalismo de separao entre as funes
do Estado e a sociedade civil, a partir da qual os ttulos e propriedades, ou a ausncia
deles, deixa de pautar a possibilidade de ao poltica dos sujeitos na sociedade, vai
oferecer as condies necessrias dissoluo entre emancipao humana e
emancipao poltica. A revoluo poltica aboliu, supostamente, o carter poltico da
sociedade civil, separou o interesse geral do povo, dos elementos particulares da vida
civil. Ela no foi um movimento de democratizao do acesso aos meios de produo e
a condies de vida dignas.
O mito da liberdade garantida pelas declaraes de direitos concedeu ao homem
a liberdade para ser egosta. Nas palavras de Marx (1844), o homem no se libertou da
religio; recebeu liberdade religiosa. No ficou liberto da propriedade; recebeu a
liberdade da propriedade. No foi libertado do egosmo do comrcio; recebeu a
liberdade para se empenhar no comrcio (p. 29).
Nesse sentido, os direitos do homem fariam parte de um dispositivo jurdico que,
uma s vez, acoberta e legitima as relaes de dominao sob uma suposta igualdade
formal (Giacia Junior, 2008). Assim, as anlises de Marx (1844) nos convidam a
estarmos atentos ao que defendemos quando enunciamos a necessidade de garantia de
direitos humanos, sobretudo, no que nos cabe, aqui, relao com a propriedade
privada, com a noo de liberdade e de igualdade presentes na primeira Declarao de
direitos. Ao analisar as condies histricas de emergncia das Declaraes, Marx
(1844) evidencia os efeitos perversos das mesmas ao afirmarem a igualdade entre os

50
homens, ignorando as desigualdades preexistentes, construdas a partir do modelo de
organizao poltico-econmico anterior. Com isso, as Declaraes contribuem para um
processo de naturalizao das desigualdades econmicas e sociais, deixando uma
parcela da populao margem do acesso igualdade.
Em Porto Alegre, desde sua definio como cidade-sede da Copa, estiveram em
curso trs grandes processos de remoo. O primeiro deles, realizado na Vila23
Chocolato, comunidade que se situava no centro da cidade, em um terreno de
propriedade da Justia Federal, em uma regio prxima ao estdio onde foram
realizados os jogos. As 200 famlias que ali habitavam foram removidas para a
construo de novos prdios para o Sistema de Justia. No segundo, na Vila Dique,
foram removidas 1.476 famlias, sob justificativa de demanda de ampliao da pista de
pousos e decolagens do Aeroporto Salgado Filho, como j referido anteriormente. O
terceiro foi nas vilas Tronco, Cruzeiro, Cristal, Silva Paes, Maria, Figueira e a
ocupao24 Gasto Mazeron que ficam ao longo da avenida Moab Caldas,
popularmente conhecida como Avenida Tronco, sob justificativa da necessidade de
duplicao da avenida para escoamento do trnsito de carros do entorno dos estdios de
futebol durante os jogos da Copa de 2014. Neste ltimo, so mais de 1.525 famlias que
esto ainda em processo de sada.
Em materiais produzidos pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre sobre esses
projetos de remoo ressaltada a importncia destas aes para a melhoria das
condies de vida da populao reassentada, em um discurso fortemente articulado
gramtica dos direitos humanos. Esses enunciados contrastam com as descries das
condies de vida anteriores remoo, que circunscrevem essas populaes a um
cenrio de miserabilidade, violncia, apropriao ilegal da terra, exposio sanitria e
moral a condies no civilizadas. Essa articulao tem como efeito a construo de
uma imagem dos moradores desses locais caracterizada pela criminalizao e
desmoralizao, situao da qual seriam retirados por um ato protecionista do Estado.
A exemplo disso, temos o projeto de reassentamento da Vila Chocolato, um

23
Vila a denominao utilizada no estado do Rio Grande do Sul como sinnimo de favela, expresso
utilizada em todo o restante do pas. Seu significado e caractersticas mudam ao longo dos anos e nas
diferentes regies, mas uma definio apresentada no plano diretor de Porto Alegre caracteriza a vila
como sendo aquela que, alm de possuir maior concentrao populacional, muitas vezes reflete um certo
grau de organizao social de seus habitantes, onde as lutas por melhores condies de vida so mais
presentes, localizando-se nas mesmas alguns equipamentos mnimos e apresentando estabilidade mais
acentuada em relao ocupao de terra (Ferreti, 1993).
24
Por ocupaes urbanas nomeamos aqui a ao de implantao de assentamentos com objetivo de uso
dos solos urbanos vazios, sobre reas de propriedade de terceiros, sejam elas pblicas ou privadas.

51
aglomerado que se situava no centro da cidade h mais de 25 anos, removido
coercitivamente do local em 2012 para a construo de prdios da Justia Federal. No
site da Prefeitura Municipal, possvel acompanhar o detalhamento do projeto de
reassentamento desta comunidade. Na descrio, a Prefeitura destaca:

Aps cerca de vinte e cinco anos vivendo na regio central da cidade,

cercadas por lixo, praticando a reciclagem em condies insalubres, com
dejetos escorrendo entre os becos e sob constante risco de incndios, as mais
de 700 pessoas da Vila Chocolato passaram a morar em casas com gua
potvel, energia eltrica e rede de esgotos (PMPA, 2014).

Dessa forma, as remoes vo sendo sustentadas como ferramentas de superao

das condies de insalubridade e, portanto, como garantia de direitos constitucionais,
tais como aqueles definidos no Plano Municipal de Habitao de Interesse Social, que
pontua como diretriz prioritria o direito moradia digna e ao solo regularizado, como
garantia de incluso social (PMPA, 2009, p. 9).
Entretanto, o reassentamento teve como efeito a perda da gerao de renda de
muitos moradores que viviam como catadores de materiais reciclveis na regio central
da cidade, atividade nomeada em documentos oficiais como atividade econmica
insalubre25 que no foi possvel manter com o mesmo fluxo no novo local, a
quilmetros de distncia do centro da cidade e das regies com maior volume de
descarte de materiais reciclveis. Menos de um ano depois do reassentamento, boa parte
das famlias j havia deixado as novas moradias em decorrncia da ausncia de
estratgias de gerao de renda, sendo que muitas delas esto agora em situao de
rua.26
Vemos, aqui, como se torna possvel garantir o acesso ao direito moradia
regular, isso , aquela na qual a propriedade est legalmente constituda, sem que isso
signifique a proteo dignidade humana ou a melhoria das condies de vida daquela
populao. O direito propriedade garantido, aqui, na contramo das demandas da
comunidade; um direito que levou boa parte da populao atingida por ele a morar nas
ruas. Isso nos permite suspeitar da prpria desejabilidade de defesa desse direito nessa
situao especfica. Nos convoca a pensar sobre os efeitos que determinados discursos

25
PMPA. Demhab. Projeto de Reassentamento da Vila Chocolato. Disponvel em:
http://www.abc.habitacao.org.br/wp-content/uploads/2012/10/3-DEMHAB-RS.pdf. Acesso em: nov.
2014.
26
Notcia veiculada pelo jornal Sul 21 sobre a situao dos antigos moradores da Vila Chocolato 5 anos
aps a remoo. Disponvel em: http://www.sul21.com.br/jornal/onde-estao-os-antigos-moradores-da-
vila-chocolatao/. Acesso em: dez. 2016.

52
sobre a garantia de direitos carregam consigo, quando descolados de um olhar que
considere (que, por vezes, opta em desconsiderar) as situaes prticas nas quais a vida
daquela populao se sustenta. uma forma de gesto que se afirma em nome de um
determinado direito, mas no o utiliza como ferramenta para enfrentamento das
desigualdades. Garante Justia Federal a manuteno da propriedade de um terreno
central, bem valorizado, para a construo de um novo prdio de luxo para seus
trabalhadores, em detrimento do direito sobre o solo da populao que l residia h
muitos anos (a ponto de j terem, inclusive, o direito de demandar usucapio sobre
aquele terreno) e das necessidades desses habitantes. A prpria Justia Federal, ao
demandar a reintegrao de posse do terreno, age de acordo com seus interesses
prprios a despeito dos interesses daquela coletividade e de um olhar mais amplo para o
significado de justia na distribuio territorial da cidade.

2.3 Prticas de exceo em meio ao Estado de Direito

Giorgio Agamben (1995/2010), em suas anlises sobre as Declaraes de

direitos humanos, alerta que:

tempo de deixar de olhar a Declarao de direito de 1789 at hoje como

proclamao de valores eternos, meta-jurdicos, tendentes a vincular o
legislador a seu respeito, e de consider-la segundo aquela que a sua funo
real no Estado Moderno. Os direitos do homem representam, em verdade,
sobretudo a figura originria da inscrio da vida nua natural na ordem
jurdico-poltica do Estado-nao. Aquela vida nua (a criatura humana) que,
no Ancien Rgime, pertencia a Deus e, no mundo clssico, era claramente
distinta (como zo) da vida poltica (bios), entra agora em primeiro plano no
controle do Estado e se torna, por assim dizer, o seu fundamento terreno (p.
4).

Ao se referir aos termos zo e bios, Agamben (1995/2010) retorna ao duplo

sentido que os gregos davam palavra vida, na qual a primeira exprimia o simples fato
de viver comum a todos os seres vivos, enquanto que a segunda se referia maneira de
viver prpria de um indivduo ou grupo. Esta ltima representava a vida qualificada, a
prxis humana, a vida vivida de um modo particular. A simples vida natural, a zo,
estaria, na antiga Grcia, excluda da plis e permaneceria confinada ao mbito privado
e reprodutivo.
Para Agamben (1995/2010), as Declaraes de direitos tratar-se-iam, justamente,
do processo de insero da vida natural, da zo, nos mecanismos e clculos do poder

53
Estatal. A emergncia desta nova forma de poder, nomeada por Foucault (1978-
1979/2008) como biopoltica, teria se dado na passagem do Estado territorial ao Estado
de populao. Isto , junto constituio dos Estados-nao, na qual o fortalecimento
destes passou a estar vinculado qualificao de sua populao. nesse ponto que a
maximizao da potncia e da qualidade de vida, desde seu nascimento, teria se tornado
objeto de ateno e gerenciamento do Estado.
Entretanto, Foucault (1975-1976/2005) alerta que, juntamente a essa nova forma
de poder Estatal, emerge uma nova modalidade de violncia, nomeada por ele como
racismo de Estado. Segundo Foucault (1975-1976/2005), ao se buscar qualificar a vida
da populao, abriu-se espao para uma lgica de eliminao de todos aqueles
elementos que poderiam colocar a espcie em risco. nesse ponto que o poder que
investe na vida encontra seu avesso, o tanatopoder, o poder que produz e gerencia a
morte, evidenciando a presena, nessa nova organizao Estatal, de uma ferramenta
poltica de incluso/excluso. Em meio s vidas que se quer proteger, teriam aquelas
que devero ser expostas morte, eliminadas do conjunto da populao. O racismo de
Estado o que abre a possibilidade desse modo de agir em nome da proteo vida e,
por meio mesmo desta ao, autoriza, tambm, o holocausto.
Importante esclarecer que, quando falamos em produo e gesto da morte, no
estamos nos referindo somente ao assassinato direto, morte fsica, mas, tambm, s
diversas formas de exposio morte, insegurana das condies de vida, aos mais
diversos riscos, ou, mesmo, morte poltica, rejeio ou aniquilao da potncia de
vida. So prticas tais como essa ao Estatal que age, por exemplo, em nome da
melhoria da infraestrutura da cidade e da garantia de moradia digna para as famlias,
mas que tem como efeito o aumento da precarizao das condies de vida da
populao, a perda das fontes de renda, o seu deslocamento dessa para locais distantes
dos servios de sade, educao, assistncia social, transporte, a sua exposio
violncia do trfico de drogas, entre outros.
Para falar dessas vidas que so tornadas dispensveis, Agamben (1995/2010) faz
uma analogia com o personagem do homo sacer. O homem sacro era uma figura
presente no antigo direito romano, no tempo em que o direito criminal e o direito
religioso no eram claramente distintos. O homo sacer era aquele que havia sido
julgado e condenado por um tipo especfico de crime que, entendia-se, havia sido no
somente uma transgresso contra os homens, mas, tambm, contra os deuses. Pela
caracterstica de seu crime, o sujeito deveria ser banido da sociedade, sem a

54
possibilidade de expiar sua culpa com alguma forma de castigo, ou, mesmo, atravs de
sua morte dada em sacrifcio, pelo receio de que seu sangue maculasse a espada da
justia. A pena dada, que o tornava um homo sacer, era, ento, a de abandono fria da
divindade ofendida. Sua vida era entregue aos deuses (tornava-se sacralizada), mas no
na forma de um sacrifcio, pois ele no era mais digno de tal oferenda. Alm disso, ele
perdia seus direitos civis, de modo que seu assassinato no era condenvel. Nesse
sentido, o homo sacer seria o portador, por excelncia, da vida nua, vida matvel, e, ao
mesmo tempo, insacrificvel. A vida nua ficaria, para Agamben (1995/2010), numa
zona limite entre a zo e a bios, entre a vida natural e a vida politicamente qualificada.
Estaria presente a uma ambivalncia do carter sacro, pois, ao mesmo tempo em que o
homo sacer tem sua sacralidade sancionada, sua vida torna-se matvel. Estava, desta
forma, sujeito a uma dupla excluso: era vida sacralizada, mas retirada da possibilidade
de sacrifcio, e fazia-se ainda presente no ordenamento profano, mas sob a forma de sua
excluso e pela permissividade de sua extino.
Agamben (1995/2010) inspira-se no homo sacer para pensar a existncia de um
estado de exceo permanente, dentro do Estado de Direito, no qual o poder soberano,
este que pode decidir sobre quem deve viver e quem deve ser deixado ou abandonado
morte, se faz constantemente presente. como se todos fssemos virtualmente
potenciais homo sacers. As Declaraes de direito seriam, assim, parte de um
mecanismo jurdico-institucional que possibilita a manuteno de um modelo
biopoltico, no qual a vida nua , ao mesmo tempo, capturada e excluda pelos
mecanismos de gesto do Estado.

Por trs do longo processo antagonstico que leva ao reconhecimento dos

direitos e das liberdades formais est, ainda uma vez, o corpo do homem
sacro com o seu duplo soberano, sua vida insacrificvel e, porm, matvel.
Tomar conscincia dessa aporia no significa desvalorizar as conquistas e as
dificuldades da democracia, mas tentar de uma vez por todas compreender
por que, justamente no instante em que parecia haver definitivamente
triunfado sobre seus adversrios e atingido seu apogeu, ela se revelou
inesperadamente incapaz de salvar de uma runa sem precedentes aquela zo
cuja libertao e felicidade havia dedicado todos seus esforos (Agamben,
1995/2010, p. 17).

Agamben (1995/2010) chama ateno, aqui, justamente para o fato de que,

embora as Declaraes de direitos tenham sido criadas afirmadamente com o intuito de
proteger a liberdade e a felicidade dos homens, reconhecidas como elementos
fundamentais de sua vida natural, por meio delas que a zo, a vida nua, a vida natural,

55
vai ser submetida poltica atravs de uma relao de exceo. Isto , como uma
relao que inclui algo unicamente atravs de sua excluso. Nesse caso, no se trata
mais de algo que est fora de uma relao com a norma, como estaria antes das
declaraes. A norma, agora, se aplica sobre a zo na forma de uma exceo,
desaplicando-se. A exceo, aqui, no representa a ausncia da norma, mas a sua
suspenso, a exposio da vida ao abandono da lei, desproteo da ausncia da lei. A
exceo no est simplesmente em um fora, ela est em uma situao de ex-capere
(capturada fora). A situao de exceo no se configura como uma situao de fato,
nem como uma situao de direito, mas se coloca em uma relao paradoxal de
indiferena entre ambas.
Assim, a existncia de um mecanismo jurdico-institucional, que descreve e
afirma o que so os direitos do homem, organiza-os na forma de leis, regramentos,
normas, constituies nacionais, vem para proteger alguns e, ao mesmo tempo,
desproteger outros pela ausncia de sua efetividade. Para Agamben (1995/2010), a
relao de exceo uma relao de bando, pois aquele que foi banido no se torna
simplesmente um fora da lei, mas abandonado por ela, colocado em risco no limiar
entre vida e direito.
So prticas de exceo que se fazem presentes no cotidiano das cidades. Apesar
da existncia de normativas que afirmam o direito moradia digna em solo
regularizado, como o prprio Plano Municipal de Habitao de Interesse Social de Porto
Alegre (2009), essas normativas no so efetivamente aplicadas ou, mesmo,
efetivamente descritas. A compreenso do que seja uma moradia digna pode passar pelo
entendimento de que se trata de uma habitao situada em uma rea com bom acesso
aos recursos da cidade, ou pode passar pela compreenso de que se trata de uma
habitao com boas condies de salubridade. A simples afirmao da importncia de
uma moradia digna no garante que a populao deixar de estar exposta insegurana
econmica, social, institucional, legal ou fsica. A lei se faz presente, mas a ausncia de
sua efetividade para uma parcela da populao que no pode pagar para ter acesso
quilo que lhe seria de direito deixa essa populao ainda mais exposta, posto que lhe
resta o abandono frente ao vazio da lei. A mesma lei que garante a propriedade do solo
Justia Federal aquela que nega esse mesmo direito sobre aquele solo s famlias
pobres que l residiam. Embora a propriedade lhes fosse de direito, pela ocupao sem
resistncia do proprietrio por mais de cinco anos consecutivos, como rege a lei da
usucapio, esse direito no lhes era de fato. A essas famlias que no tm condies de

56
arcar com os custos de um processo legal de demanda sobre a regularizao do solo
resta o abandono da lei.
Para Agamben (1995/2010), outra problemtica que se coloca quando da
instituio das Declaraes de direitos a de que estas efetuam a passagem da soberania
rgia de origem divina soberania nacional, pois, por meio da nacionalidade, cria-se um
mecanismo que vincula a vida nua natural condio de cidadania. No momento
mesmo do nascimento, a vida inscrita nos mecanismos de gesto biopolticos do
Estado-nao. A soberania se apresenta, aqui, na forma de uma deciso sobre a exceo.
Ela no se restringe a um papel meramente jurdico, nem to somente poltico, ela a
estrutura originria na qual o direito se refere vida e a inclui em si atravs de sua
suspenso (Agamben, 1995/2010, p. 35).
O paradoxo presente, portanto, o de que o Estado de direito no vai conseguir
eliminar a existncia dessa forma de poder soberano. Ele vai, por outro lado, se fundar
atrelado a ela. As Declaraes de direitos contribuem para o bom funcionamento dessa
articulao entre violncia e justia. A deciso soberana seria aquela que faz a passagem
de uma a outra:

Qual , de fato, a estrutura do bando soberano, seno aquela de uma lei que
vigora, mas no significa? Por toda parte sobre a terra os homens vivem hoje
sob o bando de uma lei e de uma tradio que se mantm unicamente como
ponto zero do seu contedo, incluindo-os em uma pura relao de
abandono (Agamben, 1995/2010, p. 57).

pela existncia formal da lei, das normativas que preveem a proteo vida,
que fazem dela objeto de interveno do Estado, mas sem ao efetiva, sem garantias
factuais, que o estado de exceo se torna, diante do vazio da lei, a regra (Agamben,
1995/2010).
No segundo caso, o da Vila Dique, a prefeitura destaca que:

As 1.256 famlias residentes na vila sofrem com alagamentos constantes,

sendo que, em alguns becos (ruelas), a gua empoada permanente. Isso
ocorre devido presena dos diques, os quais foram construdos para evitar
inundaes na Regio Norte de Porto Alegre. H mais de dez anos h
reivindicao da comunidade por moradia digna. Com a necessidade de
ampliar a pista do Aeroporto Internacional Salgado Filho, foram
disponibilizados recursos para a construo do empreendimento para atender
a Vila Dique. Com a obrigatoriedade de liberar a cabeceira da pista, o
Demhab priorizou a remoo dos moradores que ocupam a rea. J foram
removidos 922, dos 1.256 da Vila Dique. O projeto tambm permitir atender
outra comunidade da regio que est em situao de vulnerabilidade, as 125
famlias da Vila Morada do Sol. Alm disso, possibilita a transferncia de

57
 mais 95 famlias da Vila Keddie, ocupao irregular que est em cima do
leito virio de acordo com o Plano Diretor de Porto Alegre. Assim, a ao
permitir que 1.476 famlias sejam beneficiadas com o acesso moradia
digna (PMPA, 2013, p. 2).

Na ento Vila Dique, a grande maioria dos moradores tinha como fonte de renda
principal a reciclagem de lixo, pois a comunidade estava situada ao lado de diversas
indstrias, o que facilitava o acesso a esses materiais. No projeto de reassentamento, a
prefeitura descreve:

Devido renda da maioria ser obtida pela venda de materiais reciclveis, o

acmulo de lixo atrai urubus, afetando a sade dos moradores e o
funcionamento do aeroporto. H criao clandestina de animais, como
galinhas e porcos (PMPA, 2013, p. 2).

O novo local viria dar conta das demandas dessa comunidade, sendo localizado
em ambiente seco, composto por casas com banheiro, energia eltrica regularizada,
coleta de lixo e saneamento bsico, medidas que levaram, segundo dados da Prefeitura
(PMPA, 2013), reduo de 73% das ocorrncias de doenas infecciosas.27 Na
realidade, ao falar em condies de moradia digna, a demanda da comunidade era de
estruturao do local onde estava, com instalao de saneamento bsico, calamento,
sinalizao da avenida que cruzava a comunidade, fechamento do valo (o dique) que
passava nos fundos das casas, melhoria dos servios pblicos instalados no local, entre
outros.
Os antigos moradores da Vila Dique encontram-se, hoje, em meio a disputas
pelo trfico de drogas, com alto ndice de homicdios na regio. A transferncia dos
moradores para o novo local, aglutinando pessoas de diferentes vilas da cidade queles
que j residiam prximas ao Complexo Porto Novo, como ficou denominado o novo
conjunto habitacional, teve, por consequncia, o acirramento das disputas no territrio.
Existem relatos em diversos empreendimentos construdos por meio do programa
Minha Casa, Minha Vida de que moradores esto sendo expulsos de suas residncias
por pessoas vinculadas ao trfico de drogas, para ocupao das novas casas. So relatos
de agresses e ameaas fsicas para que as pessoas deixem o local, muitas vezes sem
poder levar nada mais do que seus documentos pessoais.28

27
Diarreia (25%), leptospirose (22%), verminose (16%), outras infeces (10%).
28
Alm da veiculao na mdia, esses relatos nos foram trazidos por militantes de ONGs envolvidas com
a problemtica do direito cidade em Porto Alegre. Disponvel em: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-
sul/noticia/2015/01/beneficiados-com-moradias-populares-sao-expulsos-por-invasores-no-rs.html. Acesso

58
 A remoo dessa comunidade j foi efetivada, mas a ampliao da pista do
aeroporto nunca foi concluda. Existe uma discusso veiculada nos meios de
comunicao de que invivel a ampliao da pista sobre aquela parte do terreno, tendo
em vista a existncia do dique onde desgua parte do esgoto da Zona Norte da cidade.
Isto tornaria o solo irregular e instvel, impossibilitando a instalao de uma pista de
pousos e decolagens. Difcil imaginar que haja um desconhecimento dessa informao
por parte dos gestores. De qualquer forma, independente da cincia dos gestores ou
veracidade dessa informao, isso nos leva a pensar sobre o porqu da ausncia de
busca de outras alternativas execuo das obras que no passe pela remoo. Embora
no possamos dizer que se trata de uma comunidade que esteja efetivamente em um
estado de exceo de direitos, posto que sua remoo se sustenta, justamente, em um
discurso de afirmao de direitos, podemos analisar esse mecanismo presente dentro do
estado de exceo descrito por Agamben (1995/2010) de aproximao entre justia e
violncia quando a garantia de um direito age de forma violenta sobre uma
determinada parcela da populao. Seja em nome da demanda de proteo Nao,
como se configura tradicionalmente a instalao de estados de exceo ou de demanda
de execuo de uma obra que vem para o bem da cidade, o efeito o de que um
determinado grupo de sujeitos resta exposto s arbitrariedades da gesto pblica.
A obra da Avenida Tronco, por sua vez, vinha sendo enunciada pelo gestor
como sendo a obra prioritria dentre as obras includas na Matriz de Responsabilidade29
da Copa, sendo destacada no somente pela importncia em relao mobilidade
urbana, mas, especialmente, por seu plano habitacional que prometia promover a
qualificao urbana da regio, visando melhoria de vida e resgate dos princpios de
urbanidade (PMPA, 2009).
Por outro lado, vemos uma proliferao de dossis produzidos por ONGs e
reportagens em diferentes veculos miditicos que denunciam os enunciados dos

em: 24. fev. 2015.

29
Segundo o Governo Federal, A Matriz de Responsabilidades trata das reas prioritrias de
infraestrutura das 12 cidades que iro receber os jogos da Copa do Mundo de 2014, como aeroportos,
portos, mobilidade urbana, estdios, segurana, telecomunicaes e turismo. Conceitualmente, a Matriz
de Responsabilidades um plano estratgico de investimento no desenvolvimento do pas. So
investimentos que j seriam necessrios e que acabaram sendo antecipados e priorizados nas 12 sedes
pela oportunidade de realizar uma Copa do Mundo no Brasil. O instrumento tem o objetivo de definir as
responsabilidades de cada um dos signatrios (Unio, estados, Distrito Federal e municpios) para a
execuo das medidas conjuntas e projetos voltados para a realizao do Mundial, por meio das aes
constantes nos documentos anexos e termos aditivos (PORTAL DA COPA, 2014). Disponvel em:
http://www.copa2014.gov.br/pt-br/brasilecopa/sobreacopa/matriz-responsabilidades Acesso em: 24. fev.
2015.

59
governantes como falaciosos, frente a processos de precarizao desencadeados pela
mudana dos moradores. So denncias de ausncia de transparncia e de informaes
pelo poder pblico aos moradores; situaes que impuseram fragilidades s formas de
acesso renda at ento utilizadas pelas comunidades; situaes de exposies a
violncias que provocaram aumento na vulnerabilidade; ou, mesmo, situaes em que
se modificaram as regulamentaes urbanas para permitir a construo de moradias de
interesse social em reas de preservao ambiental.
Hannah Arendt (1989/2009), em sua crtica aos direitos humanos, traz tona a
figura dos refugiados como a marca mais expressiva da falncia das Declaraes. Para a
autora:

O conceito de direitos humanos, baseado na suposta existncia de um ser

humano em si, desmoronou no mesmo instante em que aqueles que diziam
acreditar nele se confrontaram pela primeira vez com seres que haviam
realmente perdido todas as outras qualidades e relaes especficas exceto
que ainda eram humanos. O mundo no viu nada de sagrado na abstrata
nudez de ser unicamente humano (p. 333).

Agamben (1995/2010), da mesma forma, afirma que os refugiados representam

um conceito limite que coloca em crise as categorias inauguradas no Estado-Nao:

[...] do nexo nascimento-nao quele homem-cidado [o refugiado]

permite assim desobstruir o campo para uma renovao categorial
atualmente inadivel, em vista de uma poltica em que a vida nua no
seja mais separada e excepcionada no ordenamento estatal, nem
mesmo atravs da figura dos direitos humanos (p. 141).

Os refugiados e os aptridas no dispunham de governos que os representassem

e protegessem. Eles perderam suas posies sociais, a possibilidade de trabalhar, o
direito de ter propriedades e muitos outros desses direitos inalienveis do homem. A
privao dos direitos humanos representava a privao de um lugar no mundo que
tornasse a opinio significativa e a ao eficaz [...]. So privados no do seu direito
liberdade, mas do direito ao; no do direito de pensarem o que quiserem, mas do
direito de opinarem (Arendt, 1989/2009, p. 330).
A desnacionalizao produzia uma incapacidade constitucional dos Estados-
nao de proteger os direitos humanos, frente ausncia da proteo dos direitos
nacionais. Em meio s diversas guerras disputadas no continente europeu, a criao de
novos pases, a aglutinao de outros, a existncia de conflitos que se arrastavam por

60
muitos anos, fez com que, somente na Europa, milhes de pessoas vivessem fora da
proteo legal normativa de seu Estado-nao. Sem alternativas de proteo estatais, a
resposta a essa situao tornou-se um problema de polcia.
Para Arendt (1989/2009), uma das grandes dificuldades de superao desse
problema est no princpio de igualdade. Para ela, esse princpio teria tornado a
sociedade uma massa de indivduos super ou subprivilegiados. Tal como as crticas
tecidas por Marx, Arendt (1989/2009) afirma que os direitos do homem, quando
declarados, foram considerados independentes dos privilgios concedidos pela histria
para alguns grupos em detrimento de outros. Os direitos histricos foram substitudos
por direitos naturais. Isto porque os homens j no estavam mais seguros de que aqueles
direitos que, at ento, eram protegidos pelo sistema de valores sociais, espirituais e
religiosos poderiam ser mantidos independente da ordem poltica; no estavam seguros
de que estavam a salvo de seus Estados. Esse receio se faz presente, especialmente,
quando estes se configuram como Estados totalitrios que exercem sobre a populao
um poder soberano. O que no estava considerado a a possibilidade apresentada por
Agamben (1995/2010) de manuteno de um exerccio de poder soberano em meio ao
Estado de direito.
Para Arendt (1989/2009), os direitos humanos, advindos supostamente de
maneira direta da natureza humana, no demandariam nenhuma outra autoridade para
conceb-los. Supunha-se que todas as leis deveriam neles se basear. Logo, j estaria a o
primeiro paradoxo das Declaraes, pois se fundamentavam em um homem abstrato que
no existia, posto que todos os homens viviam dentro de alguma ordem social
preexistente. Entretanto, ainda que se supusessem inalienveis, pois independiam de
todo e qualquer governo, foi somente quando o problema dos refugiados e dos aptridas
comeou a aparecer que se tornou evidente a rpida e equivocada associao que havia
criado uma identificao direta entre os direitos do homem e os direitos de cidadania.

A calamidade dos que no tm direitos no decorre do fato de terem sido

privados da vida, da liberdade ou da procura da felicidade, nem da igualdade
perante a lei ou da liberdade de opinio frmulas que se destinavam a
resolver problemas dentro de certas comunidades mas do fato de j no
pertencerem a qualquer comunidade (Arendt, 1989/2009, p. 329).

O homem, quando destitudo de sua nacionalidade e de seus direitos nacionais,

quando o que lhe resta a condio mesma de humano, de vida nua, percebe que os
direitos humanos no podem proteg-lo. Ele passa a ser destitudo de sua dignidade

61
humana quando esta no est contida em sua condio de cidado.
Embora no estejamos falando, aqui, de refugiados e aptridas, pois as
comunidades atingidas pelas obras so compostas majoritariamente por brasileiros,
essas situaes nos levam a uma reflexo sobre a forma como se configuram as
diferentes condies de exerccio pleno de cidadania dentro do prprio solo nacional. A
contribuio dos estudos de Hannah Arendt (1989/2009) nos mostra, sobretudo, que
essa igualdade no nos dada pelas Declaraes; ela resulta, como afirma a autora, de
nossa organizao somente quando orientada pelo princpio da justia.

2.4 Sobre a universalidade e transcendncia dos direitos

Gilles Deleuze na srie de entrevistas que concedeu a Claire Parnet, intitulada de

Abecedrio de Gilles Deleuze, tece uma crtica construo e utilizao dos direitos
humanos como conceitos universais abstratos, ele afirma que:

A respeito dos Direitos Humanos, tenho vontade de dizer um monte de coisas

feias. Isso tudo faz parte deste pensamento molenga daquele perodo pobre de
que falamos. puramente abstrato. O que quer dizer Direitos Humanos?
totalmente vazio. exatamente o que estava tentando dizer h pouco sobre o
desejo. O desejo no consiste em erguer um objeto e dizer: Eu desejo isto.
No se deseja a liberdade. Isso no tem valor algum. Existem determinadas
situaes como, por exemplo, a da Armnia. [...] Os armnios se refugiam em
sua Repblica. [...] E a, ocorre um terremoto. [...] Esses pobres homens
passaram pelas piores provas, vindas dos prprios homens e, mal chegam a
um local protegido, a vez da natureza entrar em ao. E a, vm me falar de
Direitos Humanos. conversa para intelectuais odiosos, intelectuais sem
ideia. Notem que essas Declaraes dos Direitos Humanos no so feitas
pelas pessoas diretamente envolvidas: as sociedades e comunidades
armnias. Pois para elas no se trata de um problema de Direitos Humanos.
Qual o problema? Eis um caso de agenciamento. O desejo se faz sempre
atravs de um agenciamento. O que se pode fazer para eliminar este enclave
ou para que se possa viver neste enclave? uma questo de territrio. No
tem nada a ver com Direitos Humanos, e sim com organizao de territrio
(p. 29).

Para Deleuze (1995), ns temos que nos debruar sobre as problemticas locais.
Ele diz: Isso no uma questo de direitos humanos, uma questo de jurisprudncia
(p. 30). No so casos abstratos, mas casos concretos. No se trata, portanto, de
simplesmente aplicar os direitos humanos, mas de cri-los constantemente. Ele vai dizer
Os Direitos Humanos... Ao invoc-los, quer dizer que os turcos no tm o direito de
massacrar os armnios. Sim, no podem. E a? O que se faz com esta constatao? (p.
30). Como fazer com que essa no seja uma defesa estril de direitos, ou, mesmo, para

62
que prticas produzidas em nome do direito no sejam ainda mais violentas que a
situao anterior?
Na Vila Tronco, embora o processo de reassentamento ainda esteja em
andamento, diversas famlias j foram removidas de suas casas e esto morando em
casas de aluguel, por meio do aluguel social30 pago pela Prefeitura no valor de
R$500,00 por famlia. Isso significa, para muitos, a necessidade de complementao
desse valor por meios prprios. Algumas famlias j esto h cerca de trs ou quatro
anos vivendo nessa condio. Embora os valores dos aluguis sejam reajustados
anualmente, o valor pago pela PMPA segue o mesmo, acarretando em prejuzos aos
moradores. Alm disso, como as novas residncias nem sequer comearam a ser
construdas, essas pessoas vivem na incerteza de sua condio de moradia futura. Esses
so alguns dos muitos problemas enfrentados pelos moradores nos processos de
reassentamento a que as ONGs e demais coletivos de militncia buscam dar
visibilidade, atravs da construo de grandes manchetes que enunciam a vitimizao
dessas famlias pela ao violenta do Estado.
V-se, a, um contexto de disputas pela cidade por diferentes atores sociais

30
Para a sada das famlias das casas, a Prefeitura oferece, hoje, quatro alternativas: Aluguel Social: a ser
pago at o momento em que as novas moradias forem concludas (a promessa de que a PMPA
construir apartamentos em terrenos localizados prximos rea da remoo para o reassentamento. At
o final do ano de 2014, as obras para construo dos prdios no haviam iniciado). Atualmente, o aluguel
social no valor de R$500,00. Esse valor no entregue aos moradores, mas diretamente ao locatrio,
ainda que o contrato de locao fique no nome do morador, que quem arca com os custos que
ultrapassam o valor pago pela prefeitura municipal. Esse valor de R$500,00 segue o mesmo desde o
comeo da retirada das famlias do local, em 2011, e ignora os reajustes nos valores dos aluguis
praticados anualmente. Bnus moradia: no valor de R$ 52.340,00 (mesmo valor de custo das unidades
habitacionais que sero construdas para reassentamento) para compra de moradia em outro local. Esse
valor tambm no entregue diretamente aos moradores. Eles devem apresentar a matrcula de um
imvel apto para compra e venda nesse valor. O imvel deve ser escriturado, no possuir dvida e ter as
condies bsicas de habitao, como a instalao de energia eltrica regular, entre outros. A prefeitura,
ento, paga diretamente ao proprietrio do imvel o valor para a compra da casa. Em muitos casos, em
funo do baixo valor, as pessoas esto comprando imveis em municpios da regio metropolitana de
Porto Alegre e no litoral do estado. Esse imvel no pode ser vendido, nem alugado pelo morador, sob
pena de perda do imvel, pelo perodo de 5 anos. Nesses 5 anos, ele segue sendo de posse da PMPA.
Somente aps esse perodo o morador recebe a propriedade formal da casa. Avaliao do imvel: como
existem diversas residncias e estabelecimentos comerciais com valores que ultrapassam expressivamente
o valor do bnus moradia, os moradores podem optar por pedir uma avaliao do imvel, a ser realizada
pela prefeitura. Nesse caso, o morador recebe em espcie o valor avaliado do imvel. A queixa de muitos
moradores a de que o valor das avaliaes vem muito abaixo do que o imvel valeria, pois no se
considera a propriedade do terreno para indenizao. A condio irregular do imvel tem como
consequncia sua desvalorizao. Mesmo a PMPA afirmando reconhecer a legitimidade da posse pelos
ocupantes do terreno, a sua no formalizao leva a uma queda no valor da avaliao. Permuta: essa foi
uma opo demandada pelos representantes da comunidade. Nesse caso, uma famlia que reside na rea
demarcada para remoo pode trocar de residncia com outra pessoa da comunidade que mora em uma
rea no atingida pelas obras. Com isso, o direito s medidas compensatrias do Aluguel Social ou o
Bnus Moradia passam da primeira para a segunda, que, inicialmente, no seria afetada.

63
que lanam mo do uso de discursos enunciadores ora de garantias, ora de violaes de
direitos. Seja, de um lado, como forma de justificar a ao governamental, dignificando
as prticas de remoo e nos incitando a uma determinada concepo de urbanidade e
de justia social a ser atingida por meio das polticas de gesto da cidade. Ou, de outro
lado, como mecanismo para mobilizar a mdia, para convocar outras instituies de
proteo de direitos a agir frente a essa problemtica, para sensibilizar os demais
habitantes da cidade para as situaes vividas pelas famlias, ou para incitar os
moradores a se engajar em movimentos de resistncia ao de remoo.
De dentro do nibus, preso no engarrafamento, j se podia sentir os efeitos
desses engajamentos no modo de experienciar as relaes entre os diferentes citadinos:
Eles querem que o governo d casas para eles!, dizia um dos passageiros, ironizando
os manifestantes. A ironia da fala, oriunda, talvez, da compreenso de que a demanda
no justa, de que as casas estariam sendo ganhas por aquelas pessoas e no de que
essas lhes eram de direito, est sustentada e, ao mesmo tempo, refora uma determinada
concepo sobre as polticas de gesto urbana e, mesmo, de quem so os cidados
legtimos dessa cidade. Em meio s disputas territoriais, as disputas discursivas e de
sentidos pareciam emergir como elemento fundamental das prticas de resistncia s
remoes.
O que h em comum nas crticas feitas por Marx, Agamben, Arendt e Deleuze s
Declaraes de direitos justamente o fato de se basearem em conceitos generalizados
de humano, de natureza, de sociedade e de justia, descolando-os dos contextos
problemticos e singulares nos quais foram fundados. Essa operao feita por meio de
um duplo processo de desterritorializao e de reterritorializao desses conceitos.
A compreenso de que existiriam leis no escritas vinculadas a uma suposta
natureza humana tem como efeito o fato de que a diversidade das formas de
compreenso do mundo e das relaes entre os homens s possa ser reconhecida na
medida em que no contradiga essas leis universais. Essa perspectiva reduz a
compreenso sobre o humano a partir do pensamento poltico ocidental. A hegemonia
econmica, poltica, militar e cultural do ocidente nos ltimos cinco sculos conseguiu
transformar o que era (ou se supunha ser) nico e especfico desta regio do mundo em
algo universal e geral (Santos, 2013, p. 58). Essas Declaraes passam a constituir
cartilhas prescritivas que se acreditam aplicveis a todos os espaos onde exista vida
humana.

64
 Para Boaventura de Souza Santos (2013), uma das ferramentas possveis de
enfrentamento dessa perspectiva a contestao do universalismo eurocntrico e sua
reconverso em um particularismo fundacional. Isso permitiria uma reviso do passado
e reconexo com as emergncias histricas que impulsionaram os discursos em torno
dos direitos humanos. Da mesma forma, cabe pensar como, hoje, so enunciados os
direitos humanos. Em que contextos? Por quem so enunciados? Em nome de quem?
Que engajamentos provocam? Que efeitos produzem?

2.5 Direitos humanos como mecanismo de enfrentamento s desigualdades

econmicas

Se a grande maioria das crticas que referimos at aqui est vinculada, sobretudo,
aos princpios enunciados na primeira Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
de 1879, cabe afirmar que a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 no
tem menos amarras do que a primeira. Embora se direcione a afirmao dos direitos
econmicos e sociais, como sade, educao, assistncia social, trabalho e moradia,
entre outros, em uma oposio clara s mazelas produzidas pelo capitalismo, o Estado
social afirmado nessa segunda Declarao no tem sido capaz de colocar-se como um
obstculo efetivo aos efeitos nocivos do jogo de mercado. Contudo, ao criar polticas
pblicas que produzem medidas compensatrias e mantenedoras das condies mnimas
de sobrevivncia, esse mesmo Estado contribui ativamente para a manuteno da sade
desse sistema promotor de desigualdades.

O Brasil realiza, ao menos desde 1990, a construo de um Estado Social sob

a ideia de que a democracia se consolida com base no discurso dos Direitos
Humanos combinado com a lgica de mercado, o que limita a prpria ideia
de humano. O novo modo de agir, corroborado pelo discurso em questo vem
substituindo h dcadas o movimento social organizado independente do
ordenamento do Estado de direito. No lugar da ao poltica, os novos atores
sociais so incitados a fomentar, no teatro de fabricao dos resultados, a
governana do sofrimento por meio de mudanas contabilizadas nos ndices
de desenvolvimento da humanidade (Teles, 2013, p. 75).

Para Guareschi, Lara e Azambuja (2010), ao buscar garantir a melhoria das

condies de vida da populao, a segunda Declarao impulsionou o desenvolvimento
de polticas pblicas que tero como foco o desenvolvimento da autonomia, traduzida,
na grande maioria das vezes, como a possibilidade de sobrevivncia mnima dos
indivduos dentro do jogo de mercado. Logo, ao analisarmos os movimentos de defesa

65
dos direitos humanos, precisamos estar atentos para os jogos de fora que esto
articulados a eles e que vinculam intimamente o sujeito de direito e o sujeito de
interesse.31
Ao analisarem os processos de privatizao da sade, Lara, Guareschi e
Bernardes (2016) evidenciam a forma como o neoliberalismo, legitimado enquanto
grade de inteligibilidade, vai possibilitar a organizao de novos arranjos entre a
garantia dos direitos individuais e os interesses de mercado. Nesse contexto, as polticas
pblicas e sociais no viro constituir-se como um contraponto ao capitalismo, mas so
integradas poltica econmica. Os investimentos sociais, afirmados a partir da
vigilncia aos interesses da prpria populao, constituem-se como ferramentas
importantes para conservar o capital humano e manej-lo conforme as necessidades do
mercado.
Dessa forma, o capitalismo neoliberal no produz, mas captura e incorpora os
modos de subjetivao produzidos na sociedade ao utilizar-se das prprias propostas de
resistncia feitas a si (Moraes e Nascimento, 2002).

No se trata de uma ditadura em meio ao Estado de direito. uma

democracia que participa do consenso da poltica contempornea na qual o
discurso social e dos Direitos Humanos legitima, paradoxalmente, tanto a
resistncia do indivduo e dos movimentos diante das violncias sofridas,
quanto a ao do Estado, legitimada pela ideia de defesa dos direitos, sem
necessariamente agir em nome do interesse pblico (Teles, 2013, p. 77).

Para Deleuze e Guatarri (1992), ns no temos um Estado democrtico universal

porque a nica coisa que universal no capitalismo a lgica de mercado. Os Estados
nacionais no seriam mais paradigmas de sobrecodificao, mas modelos de realizao,
espaos de reterritorializao dessa lgica. Os Estados democrticos no estariam,
portanto, to distantes dos Estados ditatoriais. Deleuze e Guatarri (1992) faz referncia
aos escritos do Primo Levi para afirmar que o que o nazismo e os campos de
concentrao nos inspiram a vergonha de ser um homem, porque mesmo os
sobreviventes precisaram compactuar e se comprometer. Todos ns, integrantes e
sobreviventes desse Estado democrtico, no qual ainda se faz presente o poder soberano

31
As noes de sujeito de direito e sujeito de interesse so desenvolvidas por Michel Foucault no curso
Nascimento da biopoltica (1978-1979/2008). Os paradoxos que se colocam a partir da construo
dessas duas noes como dissociadas para o campo dos Direitos Humanos e das polticas pblicas no
Brasil, especialmente no campo da sade, vm sendo desenvolvidos nos estudos de Lutiane de Lara O
Paradoxo das Polticas Pblicas: entre o sujeito de direitos e o homo oeconomicus no Ncleo E-politcs
do PPGPSI/UFRGS.

66
de matar, abandonar, de gerir a morte, estamos imersos nos fascismos cotidianos.

Os direitos do homem so axiomas: eles podem coexistir no mercado com

muitos outros axiomas, especialmente na segurana da propriedade, que os
ignoram ou ainda os suspendem, mais do que os contradizem: a impura
mistura ou o impuro lado a lado, dizia Nietszche. Quem pode manter e gerar
a misria, e a desterritorializao-reterritorializao das favelas, salvo
polcias e exrcitos poderosos que coexistem com as democracias? Que
social-democracia no d a ordem de atirar quando a misria sai de seu
territrio ou gueto? Os direitos no salvam nem os homens, nem uma
filosofia que se reterritorializa sobre o Estado democrtico. Os direitos do
homem no nos faro abenoar o capitalismo. [...] Os direitos do homem no
dizem nada sobre os modos de existncia imanentes do homem provido de
direitos. E a vergonha de ser um homem, ns no experimentamos somente
nas situaes extremas descritas por Primo Levi, mas nas condies
insignificantes, ante a baixeza e a vulgaridade da existncia que impregnam
as democracias, ante a propagao desses modos de existncia e de
pensamento-para-o-mercado, ante os valores, os ideais e as opinies de nossa
poca (Deleuze e Guatarri, 1992, p. 130).

Para Deleuze e Guatarri (1992), falta-nos resistncia ao presente. necessrio

que busquemos romper com essa europeizao a partir do olhar para as prticas que
advm ou podem devir dos saberes localizados. Da mesma forma, a enunciao de
direitos humanos de forma transcendentalizada, como uma resposta geral,
universalmente vlida, descolada das problemticas locais s quais buscamos enfrentar
pode produzir um esvaziamento da gramtica dos direitos ou sua utilizao para a
produo de aes que levam ao aumento da vulnerabilidade da populao em foco.
Entretanto, importante destacarmos que, ao trazermos as crticas s
Declaraes de direitos no buscamos, simplesmente, afirmar a existncia de outra face
dos discursos enunciadores de direitos humanos e fomentar, em tom alarmista, o
abandono das Declaraes. Isto porque a gramtica dos direitos no algo que tenha,
como pensvamos em um primeiro momento, se enfraquecido em termos da sua
presena nas disputas em torno da cidade. Pelo contrrio, algo que est presente na
fala dos gestores e dos coletivos de militncia. Ela transborda nos documentos sobre os
processos de remoo,32 nas informaes disponveis na mdia, na discusso do nibus
etc. Eles compem a compreenso e o posicionamento desse conjunto de atores em
relao s disputas pela cidade.
A partir disso, passamos a nos questionar no mais sobre a fragilizao desses
discursos como ferramenta de lutas sociais, mas sobre a forma como incitam
determinados modos de relao com a plis. Isto , como nos convidam a uma certa

32
Questo que tambm j havia sido apontada pela banca de qualificao do projeto de tese.

67
compreenso sobre as polticas de gesto urbana que esto implicadas nesses
diferentes discursos , e como estas incidem, no nosso engajamento individual, na
relao com os demais citadinos, com o espao urbano, com as disputas pelo territrio e
com o local em que habitamos.
Isso marcava uma diferena importante na forma como vnhamos pensando
sobre o uso da gramtica dos direitos humanos. At ento, percebemos que no bastava,
simplesmente, dizer que essa uma gramtica falha, envelhecida, descolada de uma
prtica garantidora de melhores condies de vida. A questo era, justamente, o
contrrio; essa linguagem seguia tendo um forte potencial de ao. No se tratava,
portanto, de mostrar como essa gramtica envelheceu e se descontextualizou, mas,
antes, de como ela se atualiza. Entendemos que nossa discusso no deveria direcionar-
se para quilo que os direitos humanos falham em proteger, mas forma como esses se
constituem como ferramentas estratgicas de fazer agir. , antes, destacarmos aquilo
que eles nos incitam a fazer, isto , o que colocam em movimento, que instituies
engajam, que relaes produzem.
Sendo assim, o esforo que passamos a empreender no desenvolvimento da tese
no foi o de determinar os malefcios ou benefcios dos processos de remoo, nem de
buscar estabelecer quem teria mais razo em suas alegaes, se a Prefeitura Municipal
ou os coletivos de militncia. Nosso interesse foi o de nos colocarmos em meio a esse
campo de foras, buscando analisar como os discursos em torno dos direitos humanos
produzem determinados modos de relao com a cidade. Dentre estes, como incidem
sobre as prticas de gesto, de militncia e na forma como os citadinos se relacionam
com seus locais de moradia e se engajam nas disputas pela cidade.

68
 3. O percurso de pesquisa

3.1 Inseres iniciais

Em meados de 2014, iniciamos um trabalho de campo exploratrio,

estabelecendo contato com militantes de diversas instituies engajadas nas discusses
sobre direito cidade. Esses primeiros contatos tinham por objetivo desenhar um mapa
dos principais conflitos em curso e dos atores envolvidos. Procuramos, inicialmente, os
coletivos que compuseram o Comit Popular da Copa em Porto Alegre e, a partir deles,
as demais instituies, grupos, pesquisadores, conforme esses iam surgindo nas
narrativas dos primeiros. Nessas conversas iniciais, pessoas envolvidas em diferentes
espaos de militncia nos descreveram uma srie de situaes de conflitos na cidade.
Soubemos das disputas em torno de questes ambientais na Zona Sul e Extremo Sul, em
funo de reas enormes de preservao que esto sendo negociadas com as grandes
construtoras para a criao de novos condomnios fechados. Relataram-nos a
problemtica das novas ocupaes urbanas que tm surgido na capital e regio
metropolitana, consequncia da elevao do preo dos aluguis e dos imveis para
compra, o que levou uma srie de pessoas condio de coabitao familiar, ou,
mesmo, situao de rua. Por fim, nos relataram, em inmeras verses, as histrias das
trs grandes remoes, j descritas anteriormente, envolvendo as obras da Copa.
Nesses primeiros contatos, o que nos chamou a ateno foi o fato de que alguns
desses militantes pareciam bastante cansados e demonstravam uma sensao de derrota
quando narravam as situaes envolvendo as remoes decorrentes da Copa. Isto
porque nos falavam de um cenrio descrito a partir das violncias colocadas em prtica
pela Prefeitura Municipal durante as remoes. Falavam-nos de um processo de
gentrificao que levava expulso de moradores de regies mais centrais da cidade
para as periferias ou, mesmo, para outros municpios. Falavam de um movimento de
mercantilizao da cidade, do controle dos processos de gesto pelas grandes
construtoras. Falavam do aumento das vulnerabilidades sociais decorrentes das
remoes e da ausncia de engajamento dos moradores em prticas de resistncia.
verdade que j haviam sido feitas muitas aes nos territrios afetados pelas obras, mas
o relato era de que havia, nesse momento, uma grande dificuldade de engajar a
populao em aes de resistncia remoo, especialmente no que se referia s obras
do entorno da Avenida Tronco. De acordo com esses militantes, houve, inicialmente,

69
um maior envolvimento da comunidade, mas, na medida em que parte dos moradores
foi deixando suas casas, isso afetou os demais e, por consequncia, enfraqueceu as
mobilizaes.
Esses relatos nos levaram, ento, a uma outra interrogao: sendo o processo de
remoo assim to violento para as famlias, o que fazia com que muitos dos moradores
daquela comunidade aceitassem passivamente a obrigatoriedade de sada de suas
casas, sem um engajamento maior e contnuo em aes de resistncia remoo?
Passamos, assim, a concentrar a pesquisa na situao das comunidades no entorno da
Avenida Tronco. Alm do fato de que essas questes nos direcionavam a ela, era,
tambm, a situao que ganhava mais visibilidade dentre os conflitos pela moradia, pois
a obra tinha o maior impacto em termos da quantidade de famlias a serem removidas de
um mesmo local. Ademais, a retirada dessas ainda estava em andamento. Diferente das
Vilas Dique e Chocolato, que iniciaram o processo de remoo anos antes e j o
estavam encerrando ou em fase de finalizao.
Ainda em um movimento exploratrio, estabelecemos contato com o Governo
municipal atravs da Fundao de Assistncia Social e Cidadania FASC e do
Departamento Municipal de Habitao33 Demhab no intuito de dialogar com os
responsveis pela conduo das obras e com as famlias afetadas. Nossos contatos
foram direcionados a uma equipe vinculada Assistncia Social, mas que desenvolvia
suas atividades junto ao Demhab, intitulada de PAIF Volante. O PAIF o Programa
de Ateno Integral Famlia, executado pelos Centros de Referncia em Assistncia
Social, com objetivo de desenvolver um trabalho social com famlias em situao de
vulnerabilidade, buscando prevenir o rompimento dos vnculos familiares e
comunitrios. Esta equipe foi contratada especialmente para acompanhar o processo de
deslocamento dessa populao, dando o suporte necessrio para a transio. Eram
trabalhadoras que compreendiam a importncia do projeto para a melhoria da condio
de vida de algumas dessas pessoas, mas que mantinham uma postura crtica em relao
a alguns pontos problemticos de sua conduo pela Prefeitura Municipal.34 O contato

33
A partir do contato inicial com a equipe, enviamos o projeto de pesquisa FASC e ao escritrio do
Demhab da Avenida Tronco, informando sobre os objetivos e procedimentos da pesquisa e solicitando o
apoio dos mesmos para a obteno de informaes sobre o Projeto e auxlio no contato com os
moradores.
34
No posterior dilogo com os moradores, todos se referiram ao trabalho das assistentes sociais como
fundamentais frente ao desconhecimento deles a respeito dos procedimentos legais da remoo e dos
direitos que possuam, tanto em relao s polticas habitacionais, quanto aos benefcios
socioassistenciais. De todas as pessoas que produziam relatos sobre o que a remoo significava para os
moradores, o delas parecia o mais prximo da fala dos prprios moradores, pois elas podiam acompanhar

70
com a equipe no comeo da nossa investigao foi fundamental, pois o modo como ela
desenvolvia seu trabalho rompia com a dicotomia entre a fala da gesto e dos
movimentos sociais. No se tratava, ali, de definir se o Projeto era bom ou ruim. Era
dado que ele era bom e ruim, e, mais do que isso, que ele era uma realidade j em ao
(a equipe foi contratada quando as remoes j estavam em andamento). Logo, tratava-
se de buscar, ali, tirar o melhor proveito possvel dessa situao em favor da melhoria
das condies de vida das famlias. A problemtica da remoo no se reduzia mais a
uma disputa pelo territrio, mas se abria a uma srie de situaes extremamente
singulares e complexas que so mobilizadas quando se desloca uma famlia do seu local
de moradia. Foi a partir desse contato que entendemos que as prticas de gesto da
cidade tm um efeito muito concreto na vida do Joo, da Maria, do Jos, e que esses
efeitos no estavam, at o momento, visveis para ns (e, provavelmente, tampouco para
o restante da cidade) nos grandes enunciados que polarizavam o debate sobre a
remoo. Comeamos, ento, a pensar em estratgias de como nos aproximar desses
relatos.
Com o apoio dessa equipe, estabelecemos contato com as lideranas
comunitrias e com algumas famlias que j haviam sido removidas ou estavam em
processo de remoo. As assistentes sociais explicavam-lhes um pouco sobre nossa
pesquisa e solicitavam se poderiam nos passar seu contato. Posteriormente, ns
agendvamos um encontro com os que se dispunham a nos receber. Em um primeiro
momento, realizamos 4 (quatro) entrevistas no intuito de, a partir dessas primeiras
conversas e de um estudo mais aprofundado dos materiais que informavam sobre o
projeto, poder delinear melhor o percurso de pesquisa e, aps, dar continuidade a novas
conversas. Logo, alm dessas primeiras entrevistas, comeamos a participar de
atividades que discutiam a problemtica dos megaeventos, das remoes, do direito
moradia e cidade. Passamos a circular pelas ruas da comunidade e a participar de
espaos coletivos, como a reunio do Oramento Participativo da regio. Reunimos uma
srie de vdeos que documentam as reunies que haviam sido realizadas anteriormente,
desde encontros na comunidade, at audincias pblicas. amos com regularidade s
vilas atingidas, algumas vezes para dialogar com as assistentes sociais e observar o
movimento no escritrio do Demhab; outras, para conhecer as associaes comunitrias
e outros equipamentos pblicos e coletivos dos bairros. Por vezes, amos at a Avenida

os casos individualmente, ao mesmo tempo em que conseguiam fazer uma leitura do efeito da obra para o
conjunto da populao habitante da rea.

71
para tirar fotos dos cenrios das obras, para verificar onde ficavam os terrenos nos quais
sero construdas as novas moradias ou, ainda, para caminhar pelas ruas, para passar de
carro ou de nibus por elas, para sentar no meio-fio da calada e observar o cotidiano da
comunidade, para fazer novas visitas aos moradores ou para ver os escombros das casas
onde eles indicavam que haviam morado. Caminhvamos com eles em meio aos restos
do que um dia foram suas casas, ouvindo narrativas das vidas vividas ali. Em paralelo a
isso, seguimos a busca por informaes nas mdias, por documentos oficiais da
Prefeitura Municipal e documentos produzidos pelos coletivos de militncia que
tratassem direta ou indiretamente da situao da Avenida Tronco, de modo que
pudssemos mapear o cenrio em disputa.

3.2 Nas trilhas discursivas

Na medida em que passamos a circular pelas ruas das vilas do entorno da Tronco
e a dialogar com os moradores com maior frequncia, fomos percebendo que os passos
que havamos trilhado inicialmente no percurso do labirinto da pesquisa (a partir dos
materiais miditicos, documentos e dos dilogos com os militantes) haviam sido dados
em um movimento de seguir os discursos dos coletivos de militncia e dos governantes
e a forma como eles davam visibilidade problemtica da remoo. Era como se esses
discursos guiassem nosso olhar, iluminassem determinados corredores do labirinto em
detrimento de outros. Ao fazerem isso, nos convidavam a percorrer um (ou alguns)
caminho(s) que nos conduzia(m) a ver, ouvir, sentir, pensar e agir sobre o processo de
remoo de determinados modos e no de outros. Em certa medida, interessava que nos
deixssemos conduzir, sobretudo pelos discursos que enunciavam garantias ou
violaes de direitos humanos, para, ento, colocar em anlise as questes s quais eles
nos guiavam.
Entretanto, ao circular pelas ruas, percebemos que havia, tambm, outras formas
bastante singulares de experienciar esse processo. Formas essas que no estavam
presentes nos dossis dos movimentos sociais, nas cartilhas de direitos humanos, nas
propagandas governamentais. Elas ganhavam existncia na cidade-habitada, nos corpos
dos citadinos que jogam e so jogados com as possibilidades oferecidas pela Prefeitura,
com as bandeiras erguidas por militantes, com os direitos enunciados por uns e outros,
com as sensibilidades e durezas dos tcnicos do Demhab, com os muros, tombadeiras,
sacos de lixo, conversas de vizinhos, britas, casas e detritos. Vidas que constroem a

72
cidade e que so construdas por ela em meio cidade-panorama, cidade-planejada e
cidade-vivida.
Para poder nos deixar conduzir tanto pelos grandes enunciados discursivos,
quanto por aquilo que a eles escapa, nos inspiramos na forma como Foucault
(1988/2006) desenvolveu um estudo dos dispositivos, buscando seguir as linhas de
visibilidade e dizibilidade por eles produzidas, para pensar o que eles engendram em
termos de prticas e processos de subjetivao. Apesar de ser um conceito utilizado por
Foucault em diversos momentos de sua obra como uma ferramenta estratgica de
conduo do seu pensamento sobre suas questes de pesquisa, ele mesmo no se
dedicou a uma exposio mais detalhada do mesmo e dos modos que operar com esse.
As formas mais explcitas de descrio desse operador conceitual esto presentes no
livro Histria da sexualidade I: a vontade de saber e em uma entrevista que concedeu
International Psychoanalytical Association (IPA), publicada no livro Microfsica do
poder, em que afirma que:

Um conjunto decididamente heterogneo que engloba discursos, instituies,

organizaes arquitetnicas, decises regulamentares, leis, medidas
administrativas, enunciados cientficos, proposies filosficas, morais,
filantrpicas. Em suma, o dito e o no dito so os elementos do dispositivo. O
dispositivo a rede que se pode tecer entre estes elementos (Foucault,
1979/2007, p. 244).

Deleuze (1990), no texto O que um dispositivo?, busca desenvolver uma

anlise dos usos desse conceito na obra foucaultiana. Segundo Deleuze (1990), o
dispositivo um conjunto multilinear que no delimita um sistema homogneo, no
assume um contorno definitivo, seria composto por um emaranhado de linhas que
abarcam quatro dimenses: visibilidade, enunciao, fora e subjetivao. As linhas de
visibilidade e enunciao so aquilo que os constituem como mquinas de fazer ver e
falar (p. 156). Em cada formao histrica h maneiras de sentir, perceber e dizer que
conformam regies de visibilidade e campos de dizibilidade. Desta forma, a realidade
no estaria repleta de objetos pr-existentes que seriam iluminados por esse regime de
luz, mas os prprios objetos seriam compostos por modos de iluminao e regimes
discursivos. Ao distribuir o visvel e o invisvel, um dispositivo faz nascer ou
desaparecer um objeto que no existe sem ele ou, ao menos, que no existiria daquela
forma, ou cuja existncia no era notada. As linhas de fora, por sua vez, dizem respeito
s relaes de poder-saber que sustentam os regimes de verdade que definem aquilo que

73
se constitui no verdadeiro e no falso, no legtimo e no proibido, no que deve ser
valorizado e no que deve ser descartado, no que deve ser visto e falado e no que deve
ser deixado na invisibilidade e no silncio. como se as linhas de fora se colocassem
sobre as linhas de visibilidade e enunciao, operando idas e vindas entre o ver e o
dizer, modificando o trajeto dessas linhas, desenhando suas curvas. Elas produzem a
caracterstica mvel e instvel dos dispositivos. Por fim, as linhas de subjetivao dizem
respeito ao processo de produo de subjetividades, de modos de existir que so
produzidos pelo dispositivo. Essas linhas trazem consigo a dimenso aberta dos
dispositivos, aquilo que os impede de se fecharem em linhas de fora intransponveis.
As linhas de subjetivao podem se constituir como linhas de fuga que escapam aos
saberes constitudos e s foras estabelecidas. As linhas de subjetivao tm, portanto, o
potencial de provocar outras linhas, nesse caso, linhas de ruptura, de fissura em relao
s verdades institudas. Entretanto, alerta Deleuze (1990), as produes de subjetividade
que escapam dos poderes e dos saberes de um dispositivo o fazem para se colocar sob
os poderes e os saberes de outro, em outras formas ainda por nascer.
Nesse sentido, trabalhar com a noo de dispositivo assumir uma postura de
recusa aos universais, entendendo que estes so, antes, processos singulares, de
unificao, de totalizao, de verificao, de objetivao, de subjetivao (Deleuze,
1990, p. 158). Essas diferentes linhas de um dispositivo repartir-se-iam em dois grupos:
linhas de estratificao ou de sedimentao, linhas de atualizao ou de criatividade.
Esses grupos de linhas marcam a presena de um constante jogo de foras entre aquilo
que se institui e a fora das prticas instituintes que compem e atravessam os
dispositivos. Assim, para desenvolver uma anlise dos dispositivos, deveramos nos
instalar sobre as linhas que os compem, que os atravessam, os arrastam, seguindo o
percurso que elas delineiam; seria como ir traando um mapa, uma cartografia.
Foucault (1988/2006), em seu livro Histria da sexualidade I: a vontade de
saber, evidencia a forma como a sexualidade constitui-se como um dispositivo de
produo de modos de viver. Ele se pergunta pela maneira como nos colocamos sob o
signo do sexo, no de uma fsica do sexo, mas de uma lgica do sexo, de uma certa
racionalidade, uma proliferao de saberes que tomam a sexualidade como fonte da
verdade sobre os sujeitos. Da mesma forma, caberia nos questionarmos sobre como nos
colocamos sob o sigo dos direitos humanos, no propriamente das prticas que nos
conduzem a relaes dignificantes do humano, mas, antes, ao modo como essas ltimas
so colocadas sob uma racionalidade dos direitos e vo, por meio deles, pautar nossa

74
relao com os demais citadinos e com a cidade.
No estamos, com isso, afirmando que os direitos humanos se constituem como
um dispositivo exatamente da forma como Foucault os concebeu. Para faz-lo, teramos
que nos dedicar a uma anlise dos elementos que compem a produo discursiva sobre
direitos humanos e, mesmo, analisar a unidade, a fora e a estabilidade dessa noo
dentro do contexto histrico, poltico e econmico no qual situamos nossa problemtica
de estudo. Nossa inteno no se volta para a anlise da composio desses discursos,
mas, antes, parte deles para pensar como esses se atualizam nos jogos contemporneos e
como incidem sobre nossas relaes com a cidade.
No buscamos fazer, aqui, uma anlise dos direitos humanos como dispositivos,
e, sim, nos inspiramos na anlise foucaultiana dos dispositivos para colocar em questo
o modo como os discursos sobre direitos humanos produzem determinados regimes de
luz que distribui o visvel e o invisvel na cidade, de tal maneira que coloca ou retira
objetos da cena que, sem eles, no estariam ali, ao menos no desta forma (Deleuze,
1990). Trata-se, portanto, de analisar como a lgica dos direitos vai marcar o que ganha
visibilidade, o que deve ser dito, como deve ser dito, o que deve ser calado, o que deve
ser proibido e como devemos agir em relao cidade.
Nesse sentido, a noo de dispositivo como algo que produz linhas de
visibilidade, dizibilidade, fora e subjetivao nos possibilita pensar nos discursos em
torno dos direitos humanos como aquilo que lana regimes de luz sobre a cidade e a
problemtica de pesquisa. Os direitos humanos, tal como as linhas dos dispositivos,
seriam aquilo que nos guia no labirinto da pesquisa e da cidade. como se, ao se
constiturem como uma gramtica hegemnica de militncia e de disputa por prticas de
gesto, os discursos em torno dos direitos humanos direcionassem nosso andar por
determinados percursos tanto fsicos quanto dos modos de pensar sobre a problemtica
das remoes da Tronco, sobre as polticas habitacionais e sobre a cidade. Assim, da
mesma forma como Foucault (Deleuze, 1990) buscava se colocar sobre as linhas dos
dispositivos como forma de analis-los, traamos essa analogia aqui, pois ela nos
inspira a seguir os caminhos iluminados pelos discursos sobre direitos humanos, a olhar
para aquilo que eles nos convidam a ver e falar.
Isso significa afirmar que os discursos em torno dos direitos participam da
composio de regimes de verdade sobre a cidade, a moradia, a militncia, a favela,
que, por sua vez, constituem uma certa aceitabilidade do poder. Isto , operam sobre a
possibilidade de aceitao ou de resistncia s polticas governamentais de gesto do

75
territrio e, por que no, de aceitao ou resistncia s prticas de militncia, pois a
militncia tambm uma forma de exerccio do poder. Esses discursos operam, por fim,
na nossa constituio como sujeitos habitantes de uma cidade.
Isto significa dizer que a dinmica das cidades compe o conjunto de
emergncias histricas e culturais que participam da nossa constituio como sujeitos.
Pensar a cidade implica pensar sobre como esta produz a emergncia e o funcionamento
de processos de subjetivao (Foucault, 1995). Ao falarmos em processos de
subjetivao, marcamos uma diferena entre a forma como, historicamente, em especial
dentro do campo de estudos da Psicologia, tm sido compreendidas as relaes
individual e social como elementos dicotmicos, representantes de algo que diz respeito
ao binmio interioridade e exterioridade. Marcamos, ainda, uma ruptura com a
concepo de interioridade identitria, para pensarmos na constituio de modos de vida
em permanente processo de transformao. A subjetividade entendida, aqui, no como
estrutura, mas como um contnuo vir a ser, marcado pelas contingncias do presente
(Ferreira Neto, 2012). Dessa forma, a relao cidade-subjetividade no compreendida
como uma relao entre duas coisas separadas, em que a cidade seria uma exterioridade
que age sobre a subjetividade, mas, sim, como a concebe Batista (2010), como
elementos coengendrados, pois o traado urbano possui, em suas linhas, formas
particulares de experienciar o tempo, a alteridade e a ns mesmos (p. 213). Portanto, as
cidades no so somente os espaos por onde o homem se desloca, mas so, tambm
um modo de operar e dar sentido existncia (p. 213).
Logo, quando afirmamos que os discursos sobre direitos humanos nos engajam
em uma certa relao com a cidade, significa dizer que eles incidem, tambm, na
relao que estabelecemos conosco, na forma como nos compreendemos como
cidados, como sujeitos de direito, como moradores de um determinado local, como
habitantes da plis. Assim, incidir sobre a arquitetura urbana, sobre a gesto do
territrio da cidade, significa incidir, tambm, sobre as relaes entre ns, sobre nossos
modos de ser e habitar o mundo. a isso que nos referimos quando apontamos a
importncia de situarmos esse estudo entre a cidade-planejada e a cidade-habitada,
buscando entender como os projetos de gesto urbana e as resistncias que a eles se
impem articulados a um discurso de garantia de direitos incidem nas prticas
cotidianas dos moradores da Avenida Tronco e demais citadinos de Porto Alegre.
Para desenvolver essa anlise, partimos, portanto, como referido anteriormente,
dos documentos produzidos pelos coletivos de militncia que estavam articulados

76
problemtica local, bem como dos materiais oficiais produzidos pela Prefeitura
Municipal de Porto Alegre e pelo Governo Federal que constroem narrativas sobre o
processo de remoo. Entretanto, pensvamos que no bastava, simplesmente, seguir os
caminhos propostos pelos discursos enunciadores de garantias ou violaes de direitos;
era preciso deixar os focos de luz produzidos por esses e habitar, tambm, suas bordas
nebulosas, avanar nos espaos sombrios. Evidentemente que nunca poderemos chegar
a todos os lugares. Mesmo fisicamente, existem, nas vilas, becos que so fechados pelo
trfico de drogas, por onde no podemos passar ou no ousamos faz-lo, mas nos
interessava no somente ouvir os discursos oficiais e as grandes manchetes, mas nos
aproximar, tambm, daquilo que ficava ofuscado por esses primeiros.

3.3 Nos cantos escuros do labirinto

Diante disso, tomamos como material de pesquisa os traos deixados no

somente pelos documentos oficiais, mas, tambm, por aquilo que se enuncia na forma
como a populao narra, em relatos no oficiais, sua experincia. Passamos, assim, a
realizar novas entrevistas, pedindo indicao, agora, no somente equipe da
assistncia social, mas aos prprios moradores que j haviam nos recebido, do contato
de outras pessoas que eles acreditavam que estariam dispostas a dialogar conosco.
Ao final, visitamos e conversamos com 22 famlias entre os meses de janeiro e
junho de 2015. As conversas eram dilogos abertos do qual participava a pessoa da
famlia que havia se envolvido mais diretamente na realizao do processo de remoo,
mas, na grande maioria das vezes, havia, tambm, outros membros da famlia que
compartilhavam suas opinies e percepes sobre as temticas abordadas. Nesses
dilogos, buscvamos, na medida do possvel, conhecer os locais de moradia, entender
como havia se dado o processo de remoo da famlia, quando e como havia sido
informada da necessidade de sair, como era abordada pelos servios estatais, lideranas
comunitrias e coletivos de militncia, seu envolvimento nos espaos de discusso
coletivos organizados nos bairros e fora deles, que dificuldades haviam enfrentado, que
vantagens ou desvantagens viam nesse movimento de sada, h quantos anos moravam
no bairro, como tinha sido construda ou adquirida a casa de onde saram, ou sairiam,
entre outras questes que emergiam ao longo do dilogo, que, por vezes, levava 30
minutos; outros, cerca de 3 (trs) horas.
Importante destacar que entendemos que as falas dos moradores entrevistados

77
so permeadas por processos histricos e polticos que compem suas narrativas. Elas
so assim utilizadas como pistas que nos colocam em contato com elementos
constitutivos no somente de situaes individuais, mas de processos coletivos. Essas
falas so permeadas por diferentes concepes de cidade, de direito, de militncia, de
modos de ser citadino. Alm disso, entendemos que as histrias narradas no so
expresses representativas da realidade, pois os relatos criam, para alm do real, um
espao de fico (De Certeau, 1990/2014). No as trazemos, aqui, como enunciados de
uma verdade sobre o processo de remoo ou para evidenciar aquilo que estaria
expresso em uma teoria. As falas no se restringem tarefa de descrever
fidedignamente uma situao; elas abrem espao para o desvio, para a surpresa; elas
valorizam determinados fatos em detrimento de outros; elas carregam emoes,
intenes, desejos, intensidades. As situaes vividas so arranjadas taticamente na
linguagem. Existe, a, uma arte de dizer e por que no, uma arte de fazer, pois, quando
extrapola os limites do real, o relato no [apenas] exprime uma prtica. No se
contenta em dizer um movimento. Ele o faz (De Certeau, 1990/2014, p. 144). Elas so,
antes, aquilo que impulsiona nosso pensamento sobre as relaes entre direitos humanos
e as prticas de gerir e habitar as cidades. a partir delas que partimos para o encontro
com as teorias e conceitos que elas mesmas operam.
Entendemos, tambm, que as histrias narradas pelos moradores no tm menos
a caracterstica de um relato do que os tm os documentos produzidos pelos governantes
ou movimentos sociais. Entretanto, diferentes dos documentos oficiais, essas falas nos
permitem acessar prticas microbianas, singulares, plurais, que jogam com o poder. Isto
, que jogam com as estratgias de engajamento, produzidas pelos governantes,
militantes e lideranas comunitrias, organizadas em uma retrica dos direitos. So
aes astuciosas e teimosas que escapam disciplina, que no se deixam administrar ou
suprimir (De Certeau, 1990/2014). So essas formas de resistncia que se proliferam
pelas sombras.
Os relatos so como as casas das vilas; so composies de resduos da cidade.
Diferentes das grandes manchetes ou dos boatos que so ferramentas de comunicao
que produzem uma narrativa totalizadora da experincia, os relatos se privatizam, se
singularizam, se escondem nos cantos dos bairros, nas famlias. Assim como a arte de
caminhar pela cidade-labirinto, na qual o caminhante joga com o regime urbanstico, os
relatos jogam com os discursos oficiais, promovem fugas de sentido.

78
 Elas [as relquias verbais que compem o relato] se articulam por lacunas.
Produzem, portanto, no espao estruturado do texto, antitextos, efeitos de
dissimulao e de fuga, possibilidades de passagem a outras paisagens, como
subterrneos e arbustos. Pelos processos de disseminao que abrem, os
relatos se opem ao boato, porque o boato sempre injuntivo, instaurador e
consequncia de um nivelamento do espao, criador de movimentos comuns
que reforam uma ordem acrescentando um fazer-crer a um fazer-fazer. Os
relatos diversificam, os boatos totalizam (De Certeau, 1990/2014, p. 174-
175).

Os relatos nos mostram, assim, outras formas de circular pelo labirinto, abrem
novos caminhos, nos ensinam atalhos, nos ensinam a movimentar o corpo de um jeito
diferente. Por meio deles, outras formas de ver e falar sobre o processo de remoo e
sobre as formas de habitar as cidades ganham espao. Mostram-nos como os discursos a
respeito dos direitos humanos operam na subjetividade dos sujeitos atingidos pelas
obras, mas nos mostram, tambm, como esses jogam com os discursos oficiais, como
resistem a eles no cotidiano de vida nas cidades. Falam desta cidade habitada,
corporificada, experienciada do lugar do caminhante, daquele que no possui asas para
sobrevoar o labirinto.
Os relatos sobre os processos de remoo do entorno da Avenida Tronco so,
por vezes, composio de memrias: ali tinha a casa do fulano, atrs era a da minha
filha, do lado era a minha. Os lugares narrados so preenchidos por presenas de
ausncias. A materialidade dos escombros guarda, agora, invisveis identidades. As
casas antes construdas com retalhos de madeira, com materiais de construo
encontrados nas ruas, com os restos da cidade, so, hoje, transformadas em detritos.
Escombros que guardam empilhamentos de lembranas, de passados roubados.
Restam narrativas que recompem e rearranjam os espaos, atualizam
experincias, atribuem-lhes novos sentidos. O dilogo com os moradores nos auxilia,
portanto, a ver as linhas de fuga, as estratgias micropolticas que so colocadas em
ao por essa populao, que escapam aos universais, que negociam com eles, que
atribuem novos sentidos s prticas que compem a cidade.

79
 4 Direitos humanos e cidade: violncias, protees e rupturas

No intuito de no criar uma falsa linearidade no processo de remoo, optamos

por no apresentar uma descrio do projeto da Prefeitura e das aes dos coletivos de
militncia de forma contnua e concatenada, como encontramos nas notcias de jornais e
em grande parte dos trabalhos acadmicos realizados sobre o tema. Isto porque essa
linearidade forja uma ideia de ao e reao entre as prticas da Prefeitura Municipal,
das lideranas comunitrias, dos coletivos de militncia e dos moradores. Ofusca as idas
e vindas desses jogos de fora. Assim, as narrativas que seguem buscam manter o
movimento desta caminhada labirntica tal como vivida pela pesquisadora no encontro
com o campo de pesquisa, mas respeita, igualmente, a prpria forma como o processo
de remoo foi sendo constitudo e sentido pelos moradores, gestores e militantes. O
sentimento de estar perdido no nos chega ao acaso; ele constitutivo do processo de
remoo, das incertezas que se colocam quando se est diante da demanda de deixar o
lugar onde se viveu por muitos anos, das incertezas de como gerir um projeto que
mobiliza milhes em recursos financeiros e retira milhares de pessoas de suas casas, das
incertezas de como engajar essa populao, composta por esses milhares de sujeitos
desejantes, em uma disputa pela cidade.
Nesse quarto captulo, buscamos trazer os detalhes sobre a obra e as aes das
lideranas comunitrias e dos coletivos de militncia na medida em que elas foram se
fazendo presentes nos relatos dos moradores. Nem sempre essas questes esto
explicitamente citadas em suas falas. Por vezes, elas aparecem muito mais por seus
efeitos no modo como optaram por conduzir sua relao com a remoo. No
objetivamos, aqui, tambm, atingir uma descrio totalizadora das situaes e
problemticas envolvidas na realizao dessa obra, pois, alm de ser algo que
extrapolaria os limites da tese, a tentativa de faz-lo nos faria retornar ao movimento de
busca pelo lugar do olhar de deus almejado pelas cincias. Mantemos, assim, narrativas
que se encontram com becos sem sada, caminhadas que vo e voltam experimentando
novos percursos e, sobretudo, reconhecemos que trazemos, aqui, alguns dos caminhos
percorridos, mas seguem existindo mltiplas outras possibilidades de circular pela
Avenida Tronco e por essa temtica.

80
 4.1 Normatizao dos corpos e das ruas da cidade

Dona Dercy, uma senhorinha de 70 anos de idade, esguia, de cabelos brancos,

olhar desconfiado e voz doce, foi uma das primeiras moradoras com quem tive a
oportunidade de conversar. Vieram ao meu encontro ela e sua sobrinha. Era uma tarde
de vero. Havamos combinado de nos encontrar na nova residncia de Dona Dercy,
localizada no municpio de Canoas, mas devido ao fato de que ela precisava ir at o
escritrio do Demhab, na Vila Tronco, ela e a sobrinha sugeriram que nos
encontrssemos por l. As assistentes sociais nos cederam sua sala para que
conversssemos. Comeo o dilogo retomando os motivos do meu contato, explicando
sobre meu projeto de pesquisa. Perguntei se elas possuem dvidas, elas fizeram sinal
negativo. Tenho a certeza de que a resposta no refletia o que sentiam, mas aquilo que,
imaginavam, era esperado que fizessem. Dei continuidade conversa direcionando as
perguntas para sua sobrinha. No sei exatamente por que o fiz. Talvez pela aparncia
frgil de Dona Dercy, talvez pela idade, talvez por uma srie de outros preconceitos
meus que se sobrepuseram naquele momento. Ela logo interveio, marcando seu lugar
como sujeito de fala, como aquela a quem cabe narrar sua histria. A casa de Dona
Dercy havia sido demolida h cerca de 9 (nove) meses. Segundo conta, ela foi removida
s pressas, ainda sem ter encontrado um novo local para morar. Sua casa estava em uma
das reas da Avenida que havia sido considerada como prioritria para a remoo, para
que a Prefeitura pudesse avanar com as obras.
A casa de Dona Dercy, como tantas outras, precisava sair para que a Avenida
pudesse ganhar passagem, para que a cidade pudesse se desenvolver.

Tem uma discusso muito ruim, muito equivocada, sobre essa questo da
transformao de espaos existentes com os ncleos e moradores, como se a
pessoa morando num lugar, isso fosse intocvel. Ns temos sempre que olhar
o bem comum, o interesse coletivo. [...] Porto Alegre uma cidade [em] que
nada se pode. E em nome do nada se pode, uma cidade que se atrasou, e
a uma cidade que desleixada, abandonada (Vereador responsvel pela lei
que definiu o valor do bnus moradia pago aos moradores em casos de
remoo em Porto Alegre).

O discurso desenvolvimentista, que sustenta a fala do ento vereador de Porto

Alegre, fundamenta-se na produo de saberes sobre a gesto urbana, sobretudo,
daqueles que se aglutinam sob ttulo de urbanismo, impulsionados, no Brasil, pelo boom
do crescimento populacional das metrpoles aps a dcada de 1930. A

81
institucionalizao do urbanismo como uma disciplina autnoma ocorreu no Brasil
durante os regimes polticos intervencionistas e antiliberais, especialmente no perodo
ditatorial que ficou conhecido como o Estado Novo (1937 - 1945). Ela vinha como uma
proposta de regularizao das atitudes e comportamentos da sociedade por meio de uma
organizao das cidades, orientada por uma lgica funcionalista e higienista.
Joel Outtes (2013), em uma anlise sobre a gnese do urbanismo no Brasil,
referencia trechos de falas dos polticos e estudiosos dessa poca quando da realizao
de processos de remoo:

As cidades Brasileiras, com suas alegres avenidas, suas expressivas

montanhas, suas praias sedutoras, seu cu limpo e azul, tem algo magntico,
fascinante e absorvente que embebeda e encanta quando se as v pela
primeira vez. Infelizmente, h tambm, nas cidades de nossos pases, o outro
lado da moeda, o oposto da beleza, a sombra da beleza magnfica da pintura.
Nas cidades Brasileiras, h tambm, como nas cidades de outros pases,
conjuntos de cortios, reas deterioradas e todos os tipos de moradas
miserveis (Oliveira, 1940, p. 187).

Visitar os cortios da Capital Federal suficiente para se ter uma viso clara
deste problema. Deles, podemos dizer, vm todas as misrias morais e
materiais e todos os vcios. Nos cortios tm tuberculose e alcoolismo. L os
baixos instintos se desenvolvem. Lutar contra os cortios tomar parte em
uma batalha para elevar a moralidade e melhorar a sade fsica da raa
(Mendona, 1931, p. 141).

Urbanizar facilitar, disciplinar, embelezar, dando ao homem os elementos

de uma vida que o distingue mais e mais dos estgios inferiores da
comunidade humana. A urbanizao da cidade dar Prefeitura os meios
para elevar o standard de vida do povo, construindo casas e protegendo a
cidade dos vergonhosos mocambos (Campello, 1938, p. 3).

Os mocambos faziam referncias s casas construdas artesanalmente, o que, em

Porto Alegre, eram denominadas como vilas de malocas. A construo em massa
desses casebres no Municpio ocorreu no final da dcada de 40. Embora sempre
tivessem existido habitaes desse molde na cidade, principalmente no entorno dos
cortios, percebe-se, nesse perodo, uma acelerao nas construes, ocupaes de
terrenos vazios e margens de estradas, a ponto de aparecerem da noite para o dia
verdadeiras vilas, que os prprios habitantes apelidaram de vilas de malocas
(Medeiros, 1951, p. 15). A pobreza tornava-se visvel no modo de ocupar a cidade. A
maloca era a expresso desse processo, evidenciava as contradies entre o ideal de
modernidade e progresso e a sua consequente produo de desigualdade (Gamalho,
2010).
Sobre o modo de vida dos maloqueiros inscreveram-se discursos que

82
vinculavam as vilas ideia de contaminao, tanto sanitria quanto moral, da cidade.
Gamalho (2010) analisa uma srie de estudos desenvolvidos tambm nesse perodo, em
Porto Alegre, por tcnicos do Demhab, pesquisadores de universidades e publicaes
em jornais de notcias, que evidenciam a forma como eram descritas as vilas. A
exemplo disso, o trabalho de Medeiros (1951) narrava a construo das vilas de
malocas e afirmava que:

Prescindindo de todos os riscos para a sade pblica e inconvenientes para a

beleza urbana, devemos considerar o que essas vilas significam para as
novas geraes que delas surgem: numerosos indivduos que no participam
razoavelmente do bem comum que a sociedade deve assegurar; indivduos
que se acham num estado invencvel de misria material, cultural e moral,
sem que a sua condio seja encarada luz de conhecimentos cientficos e
tcnicos das cincias sociais e cincias prticas, com que os administradores
modernos podem contar. Novas geraes, em fase de propagao, que podem
contaminar pela repercusso em cadeia toda a estrutura social e moral da
nao (p. 66-67).

A partir disso, Gamalho (2010) analisa a forma como essa problemtica vai
sendo descrita como algo inerente aos moradores das ditas malocas. Essas afirmaes
propagavam-se nas notcias veiculadas em jornais na poca e no senso comum, tendo
sido imprescindveis para legitimar a aplicao das polticas de remoes que se
iniciaram no final da dcada de 60. Nesse perodo, a prefeitura decretou a remoo de
diversas dessas vilas e seu reassentamento no que hoje o bairro Restinga, sob a
justificativa de organizao da cidade e promoo de saneamento urbano. Gamalho
(2010) traz recortes de notcias da poca, os quais descrevem o momento de retirada das
vilas das regies centrais da cidade.

Um dia surgiu a avenida. J existia, mas agora tornara-se a AVENIDA [...]

Iluminao a mercrio. Uma beleza, mas iluminada demais, resultava a feiura
das malocas. Era preciso remov-las e rapidamente [...] Os caminhes
surgiram. Ningum sabia o que era a tal Restinga, para onde iriam todos
compulsoriamente [...] Um pouco aborrecidos, um pouco esperanosos, l se
foram eles [...] Quilmetros e quilmetros de estrada e ao final o deserto [...]
(Zero Hora, 18 de maio de 1967, p. 12-13).

A associao de discursos que marcavam o modo de vida nas vilas como

desajustado em relao ao da cidade formal, tendo-se as vilas como espaos que
abrigavam precariedade, promiscuidade e marginalidade, dava s aes de remoo um
carter de libertao da cidade, da proximidade com a pobreza e com os supostos riscos
decorrentes desta. Na poca, vrias obras de infraestrutura promoveram aes de

83
remoo, como a construo da primeira Perimetral, do Arroio Dilvio, da Avenida
Ipiranga, do aterro da Avenida Praia de Belas, do Dique da Navegantes, da Vila Sarandi
e do viaduto Navegantes. Entre 1969 e 1974, 11.027 casas foram removidas pela
Prefeitura, deslocando um total de 48.194 pessoas (Gamalho, 2010).
Apesar do longo tempo decorrido entre as dcadas de 60 e 70, quando houve
esse grande movimento de redefinio do desenho urbano pelo remanejo das vilas, e as
remoes atuais, quando entramos em contato com materiais que documentam as
situaes recentes de reassentamento, vemos a atualizao de discursos presentes
naquele perodo. Agora, no entanto, essas narrativas ganham novos contornos,
articulando a urbanizao da cidade gramtica dos direitos humanos. A urbanizao
dessas reas marginalizadas viria trazer no somente a melhora do espao propriamente
dito, mas, tambm, uma condio de moradia regularizada, de vida legtima aos
moradores. Tal como explicitado pela fala de um dos lderes comunitrios,
representante da Vila Tronco:

Ento ele [o prefeito] colocou que para ele o grande projeto de governo dele
era a duplicao aqui da avenida. Porque ele via como a grande oportunidade
de desenvolver a regio. Primeiro, a garantia da moradia para mais de 1500
famlias, que hoje vivem de forma irregular. As famlias tm a sua casa aqui
na comunidade, mas o terreno no seu, o terreno pblico. A partir desse
momento poderia se dar escritura e posse da casa para essas famlias aqui na
regio. Ou como so mais de 1500 famlias, como hoje j so mais de 800
beneficiadas, mais de 500 famlias optaram pelo bnus moradia utilizando
esse crdito para comprar casa em Porto Alegre (Jair - Lder comunitrio -
representante da Vila Tronco).

Outra palavra de ordem enunciada pelos governantes de modo a justificar as

remoes est vinculada ao que se expressa na fala do ento vereador pelo bem
comum ou os interesses da cidade. As demandas dos moradores desses locais so
situadas no lugar de interesses privados e se colocariam como um entrave ao
desenvolvimento dos interesses coletivos dos habitantes da cidade. Esses sujeitos de
existncia ilegtima so inscritos no lugar de inimigos da cidade (Assumpo e Franco,
2013). A oferta de moradia regular a essa populao, embora produza certa conciliao
desses jogos de interesse, manteria a ideia dicotmica de existncia de um interesse
coletivo a ser assegurado pela realizao das obras, que se conjugaria com interesses
privados, pela possibilidade de acesso propriedade da casa, um direito individual. A
defesa dos interesses da cidade delineia, assim, um determinado modo de olhar para o
conflito entre a permanncia dos moradores versus a necessidade de obras de

84
mobilidade urbana, constituindo-se como um argumento que engaja todos os citadinos,
inclusive os prprios moradores do entorno da Avenida. Ele enfraquece as
possibilidades de contestao das obras, restringindo a ao da militncia ao
enfrentamento das violncias ocorridas no processo de retirada das pessoas, mas no do
questionamento da prpria necessidade ou legitimidade do mesmo.
A Avenida Tronco, como popularmente conhecida a Avenida Moab Caldas,
(identificada na imagem a seguir pela linha amarela), , hoje, segundo a Prefeitura
Municipal, uma das principais possibilidades de escoamento do trnsito de veculos que
liga a Zona Sul e a Extremo Sul com o Centro e a Zona Norte da cidade (PMPA, [s.d.]).

Imagem retirada do Google Maps, editada por ns.

Em uma de suas extremidades est a Avenida Carlos Barbosa, ligao direta

com as Avenidas Azenha e Ipiranga, duas importantes vias de distribuio dos acessos
para diferentes reas da cidade. J, na outra, encontra-se a Avenida Icara, e, nela, o
Barra Shopping Sul, empreendimento inaugurado em 2008, ano do incio das discusses
sobre a duplicao da Avenida. Segundo a Prefeitura Municipal, a duplicao da

85
Avenida est marcada no Plano Diretor35 da cidade desde 1959. Entretanto, a obra s
teria adquirido a destinao de recursos necessria em decorrncia da demanda de
organizao do pas para receber a Copa Mundo de Futebol de 2014.
Em 2010, a obra foi includa na Matriz de Responsabilidade de Obras para a
Copa,36 acordo firmado entre a Prefeitura Municipal de Porto Alegre, o Governo do
Estado e o Governo Federal que trata das obras prioritrias de investimento nas 12
cidades-sede dos jogos, define as responsabilidades de cada ente federativo e, atravs
dos aditivos, discrimina a quantidade de recursos aportados por eles. A Avenida Tronco
foi includa nas obras da Copa, pois serviria para o desvio do trnsito de veculos nos
dias dos jogos em Porto Alegre. A cidade sediou o total de 4 partidas de futebol ao
longo de todo o evento esportivo. A obra no ficou pronta a tempo e tem, hoje, previso
de finalizao para dezembro de 2017.

35
No Brasil, de acordo com o Guia para implementao pelos municpios e cidados do Estatuto da
Cidade, produzido pela Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica,
Cmara dos Deputados, Caixa Econmica Federal e Instituto Polis, o plano diretor deve ser entendido
como: um conjunto de princpios e regras orientadoras da ao dos agentes que constroem e utilizam o
espao urbano. O Plano Diretor parte de uma leitura da cidade real, envolvendo temas e questes relativas
aos aspectos urbanos, sociais, econmicos e ambientais, e embasa a formulao de hipteses realistas
sobre as opes de desenvolvimento e modelos de territorializao. O objetivo do Plano Diretor no
resolver todos os problemas da cidade, mas, sim, ser um instrumento para a definio de uma estratgia
para a interveno imediata, estabelecendo poucos e claros princpios de ao para o conjunto dos agentes
envolvidos na construo da cidade, servindo, tambm, de base para a gesto pactuada da cidade (Brasil,
2001, p. 42).
36
Matriz de responsabilidade assinada pelos entes federativos em janeiro de 2010. Disponvel em:
http://www.copa2014.gov.br/sites/default/files/publicas/sobre-a-copa/matriz-de-
responsabilidades/rs/matrizResponsabilidade2.pdf. Aditivo Matriz de responsabilidade com a descrio
das obras de mobilidade e incluso das obras da Avenida Tronco e a destinao de 133,6 milhes de
recursos exclusivos para as obras da via (no para o processo de reassentamento). Disponvel em:
http://www.copa2014.gov.br/sites/default/files/publicas/sobre-a-copa/matriz-de-
responsabilidades/rs/matrizResponsabilidade2.pdf. Fonte: Portal da Copa. Disponvel em:
http://www.copa2014.gov.br/pt-br/brasilecopa/sobreacopa/matriz-responsabilidades. Acesso em: dez.
2015.

86
 Imagem apresentada pela Secretaria Especial da Copa - SECOPA - PMPA.

Ao longo do traado da Tronco esto distribudas as 7 (sete) vilas j referidas

que compem a regio chamada de Grande Cruzeiro. Nas laterais dessas vilas esto os
bairros Santa Tereza (acima) e Cristal (abaixo), dois bairros de classe alta e mdia alta.
O projeto de duplicao implica a remoo de parte das vilas, retirando uma fileira de
casas de cada lado, com metragens que variam nos diferentes trechos, conforme
indicado na imagem a seguir.

Imagem retirada do Planejamento de Gesto Tcnica da PMPA.

87
 A avenida, antes local privilegiado de moradia, espao seguro das vilas, pois
lugar de passagem, amplo, aberto, movimentado, iluminado, visvel (muito diferente
dos becos no interior delas), agora representa, para muitas famlias, a sada obrigatria
da comunidade, representa a demolio de cerca de 900 residncias. A obra tem 5,65
km de extenso, incluindo a ampliao das pistas de rolamento para 7 m de largura de
cada um dos lados; corredores de nibus, ciclovia, arborizao, canteiro central e
calada para pedestres, totalizando 40 m de largura, conforme a projeo apresentada na
imagem a seguir (PMPA, [s.d.]).

Imagem retirada do Planejamento de Gesto Tcnica da PMPA.

A Avenida, at ento, possua uma malha rala de asfalto bastante esburacada

com uma nica pista de rolagem de carros para cada lado. Segundo os vizinhos, sempre
foi uma Avenida mal sinalizada, com poucos semforos e nenhum controlador de
velocidade. Um dos temores dos moradores era de que a melhoria do asfalto permitiria
aos veculos andar em maior velocidade e levaria a maiores riscos de acidentes,
sobretudo de atropelamentos. A maior parte da Avenida no tem calamento para
pedestres, h uma faixa de terra na lateral da via destinada circulao dos transeuntes,
mas em grandes trechos no possui pavimentao.

88
 Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

Ao longo da Avenida possvel avistar servios pblicos como escolas, o posto

de sade, o Centro de Referncia em Assistncia Social CRAS, o espao onde hoje
opera o escritrio do Departamento Municipal de Habitao, antes utilizado como sede
do Centro Administrativo Regional CAR. Alm disso, ela composta por residncias
que vo desde casas extremamente pequenas e pouco estruturadas, at casas grandes de
alvenaria, com ptio, gramado, cercamento. possvel ver, ainda, alguns
estabelecimentos comerciais, um grande supermercado e uma igreja catlica. Existem,
tambm, algumas terreiras, mas como no h nada que as identifique esteticamente, s
ficamos sabendo da existncia das mesmas quando estas emergem como um problema
para o reassentamento. Inicialmente, nenhum tratamento especial lhes foi destinado,
mas a igreja catlica se manteve fora da rota das demolies. Ao circular pela Avenida,
fica visvel que, em alguns trechos, o traado desvia das moradias mais bem-
estruturadas, poupa o supermercado, que perder somente uma parte do estacionamento,
e poupa, tambm, o Posto e o CRAS.
A Avenida Tronco um lugar de passagem de muitos carros e pedestres e possui
um bom abastecimento de transporte pblico. Por ali, vizinhos se encontram, gritam
comprimentos, mandam recados a outros, fazem roda de chimarro, conversam
apoiados nos muros das casas. Hoje, a Avenida composta de cenrios peculiares pela
presena de detritos, restos das casas que se espalham por todo trajeto. Em meio aos
restos, possvel avistar usurios de drogas que usam o local como esconderijo para
consumo da droga. Existem, tambm, crianas que brincam com e no entorno dos

89
detritos, que fazem deles assento para observar o movimento da prpria Avenida. As
paredes internas das casas, hoje muros laterais das residncias vizinhas, tornam-se telas
de pichao e grafitagem. Os terrenos esvaziados viram estacionamento.

Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

A nova Avenida Tronco compe uma outra esttica de bairro. Os

moradores investem, agora, no rebocamento e pintura da parte da frente de suas
moradias, como se quisessem compor com essa nova urbanidade que se anuncia.

90
 Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

Na imagem a seguir est o trecho inicial da obra, pronto h alguns anos,

pois no requeria a remoo de moradores. Nesse local foi instalado um telo no
qual foram projetados os jogos da seleo brasileira de futebol durante a Copa
do Mundo de 2014. O local reuniu moradores da regio em uma reproduo do
FIFA Fan Fest, espao montado pela Federao Internacional de Futebol nos
centros das cidades-sede da Copa, para a populao que no pode acessar os
estdios assistir aos jogos em um espao coletivo. A mesma Copa que os remove
, tambm, motivo de encontro, brincadeira, e de um determinado jeito de se
sentir cidado brasileiro.

91
 Foto de autoria desconhecida, retirada do Jorna Zero Hora.37

Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

A casa em que Dona Dercy morava na Avenida lhe havia sido dada, segundo
suas palavras, pela Prefeitura Municipal. Em realidade, ela residia em uma casa
emergencial. De acordo com o relato das assistentes sociais, ao que parece, Dona Dercy
j havia sofrido um processo anterior de remoo nessa mesma comunidade h muitos
anos. Nessa primeira remoo, ela foi colocada provisoriamente em uma casa
emergencial. Essa pequena casa de madeira (imagem a seguir), sem gua e sem luz,
onde ficou por 27 anos. Ela conta que as condies da casa foram se deteriorando ao

37
Disponvel em: http://zh.clicrbs.com.br/rs/porto-alegre/noticia/2015/01/cinco-obras-da-copa-devem-
ficar-prontas-ate-outubro-segundo-prefeitura-de-porto-alegre-4689468.html. Acesso em: 16. dez. 2016.

92
longo do tempo. Haviam enormes buracos no pequeno telhado de zinco que levava ao
alagamento da parte interna da casa em dias de chuva. Dona Dercy morava sozinha
nesta residncia. Aos 70 anos de idade, no tinha qualquer fonte de renda, desconhecia
direitos, no possua aposentadoria, nem nenhum outro benefcio socioassistencial. A
nica pessoa que lhe prestava cuidados era a sobrinha.

Foto concedida pela equipe de Assistncia Social.

Logo, entendi que Dona Dercy era mais uma dessas conhecidas como a velha
louca do bairro. Sem gua em casa, tinha dificuldade para lavar roupa e tomar banho,
tinha que pedir gua emprestada aos vizinhos. Residindo em uma casa sem estrutura e
sem conforto, passava grande parte dos dias na rua, caminhando pela comunidade.
Costumava ir, noite, no Posto da Cruzeiro (posto de sade). Nunca para se consultar
conta que detestava mdico, que no suporta tomar remdio , mas que gostava de ir
l para assistir televiso. Apesar de precisar da ajuda dos vizinhos para ter acesso
gua, no tinha, com eles, uma relao de proximidade e, por vezes, sofria maus-tratos
das crianas da rua.
Dona Dercy me fez lembrar de minha infncia, das diversas figuras que
circulavam pelo bairro onde vivi (um bairro de classe mdia baixa de Porto Alegre,
composto por sries de idnticos conjuntos habitacionais). Algumas delas eram
moradores de rua, outras eram catadores de materiais reciclveis. Eram figuras que
circulavam pela cidade que, na minha infncia, davam vida ao personagem do velho do

93
saco. Fico imaginando que narrativas no compunham as histrias de vida dos velhos
do saco de minha vizinhana e o que ter acontecido com eles? Que motivos os
carregavam para fora de suas casas? O que os fazia caminhar? Que espaos da cidade
ocupavam? Que destino tiveram?
Olhando para Dona Dercy agora, ela no evoca mais essa imagem. Ela , hoje,
uma senhorinha muito bem aprumada, por quem difcil no se afeioar logo nos
primeiros minutos de conversa; recorda-me muito mais minhas avs. De louca no
parece ter nada. Ser que algum dia o teve? Ela , agora, um corpo marcado por uma
outra experincia de cidade e por uma outra condio de moradia.
Dona Dercy estava residindo, naquele momento, em uma casa alugada por meio
do aluguel social em um municpio vizinho a Porto Alegre. Essa nova casa possua boa
incidncia de sol, gua encanada, energia eltrica, um pequeno ptio com rvores e
ficava localizada bem prxima da casa de sua sobrinha. Com o dinheiro de sua recente
aposentadoria e de um benefcio eventual que passou a receber com a ajuda das
assistentes sociais, ela havia conseguido mobiliar sua casa. J no caminhava mais tanto
pelo novo bairro e estava fazendo tratamento mdico para a coluna.
Aquele no era mais o corpo que estava margem do Estado, o corpo do
estranhamento, da loucura e do medo. Dona Dercy passou a ser sujeito de direito. Sabia-
se possuidora de direitos. No se satisfazia somente em receber a aposentadoria; queria
saber se poderia receber, ainda, os atrasados dos 10 anos anteriores, momento em que
completou a idade necessria para aposentar-se. Sente ter sabido desses direitos to
tarde na vida, sente no ter confiado antes nas assistentes sociais: Agora que est bom
n, que eu tenho meu dinheirinho, minha casinha, agora eu queria viver mais, agora j
est tarde.
Dona Dercy era, at ento, uma dessas habitantes das sombras, da cidade em
preto e branco. Relembro do texto de Michel Foucault, A vida dos homens infames,
no qual o autor fala das vidas de sujeitos comuns, de existncia ordinria, obscura, que
chegam at ns por um feixe de luz, que, em algum momento, lhes foi lanado pelo
poder, que entendeu que suas histrias valiam a pena serem narradas, seja pela infmia,
baixeza, vilania ou azar. Talvez os momentos mais intensos de suas vidas, momentos
em que se chocam com o poder.

Para que alguma coisa delas chegue at ns, foi preciso, no entanto, que um
feixe de luz, ao menos por um instante, viesse ilumin-las. Luz que vem de
outro lugar. O que as arranca da noite em que elas teriam podido, e talvez

94
 sempre devido, permanecer o encontro com o poder: sem esse choque,
nenhuma palavra, sem dvida, estaria mais ali para lembrar seu fugidio
trajeto. O poder que espreitava essas vidas, que as perseguiu, que prestou
ateno, ainda que por um instante, em suas queixas e em seu pequeno
tumulto, e que as marcou com suas garras, foi ele que suscitou as poucas
palavras que disso nos restam; seja por se ter querido dirigir a ele para
denunciar, queixar-se, solicitar, suplicar, seja por ele ter querido intervir e
tenha, em poucas palavras, julgado e decidido. Todas essas vidas destinadas a
passar por baixo de qualquer discurso e a desaparecer sem nunca terem sido
faladas s puderam deixar rastros breves, incisivos, com frequncia,
enigmticos a partir do momento de seu contato instantneo com o poder
(Foucault, 1977/2006, p. 206).

As luzes que iluminam a Avenida incidem, tambm, sobre os sujeitos que nela
habitam, ou habitavam. O corpo de Dona Dercy me parecia agora um corpo que havia
sido iluminado pelo poder, inscrito nos registros do Estado. Um corpo com carteira de
identidade, certido de nascimento, nmero de cadastro de pessoa fsica, documentos
necessrios insero de Dona Dercy nas polticas Estatais de garantia de direitos. A
avenida passa sob e sobre a casa de Dona Dercy. Seu corpo, como superfcie de
acontecimentos, antes marcado por uma vida marginal, fugidia, ilegal, agora encontra
outras possibilidades de existncia, engajada numa relao consigo e com a cidade
composta por documentos, escrituras, processos judiciais, contratos, datas, cartes,
existncias materiais de seus direitos.
A cidade-habitada agora por Dona Dercy no mais a cidade ilegal. Ela no
circula mais pelas madrugadas. Ela foi retirada das zonas opacas e passou a habitar os
espaos iluminados. Lugar destinado a um corpo engajado em uma relao com a
cidade, pautada pelo lugar de cidado, que lhe abre outros territrios de existncia.

O corpo o lugar de onde vemos o mundo, que faz o mundo vibrar e nos faz
ver o universo de determinada forma: o modo como vivemos o corpo. O
corpo o territrio de onde dizemos o mundo. No mnimo, o corpo um
instrumento de ao. O corpo olha, , sente; o corpo pensa. o corpo que
sente, pensa e diz a cidade e, ao diz-la, transforma-se nela. O inverso: a
cidade marca a sua existncia por meio do corpo dos sujeitos do mundo que,
nos lugares-territrios, experimentam a vida (Hissa e Nogueira, 2013).

A velha louca que resistia cidade colorida e luminosa, que escapava dos
radares Estatais, que se escondia dos tcnicos sociais, que era improdutiva ao capital,
corpo do imprevisvel, que lhe permitia dar novos sentidos aos lugares por onde
circulava, que fazia do posto de sade, sala de televiso. Resistncia que emergia da
sobrevivncia, conjunto vivo de estratgias das vidas do fora (Pelbart, 2015), corpo
marcado, tambm, pela precarizao das condies da casa, da falta de renda, de

95
maiores redes de apoio, corpo sujo, malcuidado, insalubre, insano, agora substitudo
por este que se apresenta minha frente, higienizado, dcil, medicalizado, tal qual a
cidade que passou a acessar, como a casa que agora habita.
Sua nova condio, essa de vida qualificada pelo direito, lhe permite desejar e
direciona seu desejo. Aquela vida ingovernvel capturada pelas ferramentas do direito
e inscrita nas malhas do capital. Agora includa na possibilidade de acesso renda, de
insero no jogo de mercado, atravessada pelo modo capitalstico com o qual
aprendemos todos os dias a desejar. A transformao de Dona Dercy fala de uma
biopoltica que toma de assalto a vida, quando torna a prpria vida uma riqueza, quando
a deixa ser sequestrada pelo capital.
H uma certa inscrio do lugar de cidado sobre o corpo. Cidadania que vem
atrelada insero na lgica de mercado. As marcas no corpo expressam-se por um
corpo disciplinado, normatizado, constantemente vigiado por meio de visitas
sistemticas realizadas pelos tcnicos sociais para garantia da manuteno das boas
condies de vida, do bom e justo investimento das prticas e recursos estatais.
Tambm a Avenida, construda de forma imprevisvel e irregular, passar por
um processo de medicalizao e disciplinamento. A cidade haussmanniana,38 pensada
pelo urbanismo como um corpo, demanda a abertura de grandes vias para acelerao
dos fluxos. Fluxos de veculos, de pessoas e de mercadorias. Essa lgica da cidade
como um grande corpo humano, das ruas como um sistema sanguneo, do corao como
centro da cidade, do sistema muscular como a rede eltrica e de transportes, dos
pulmes como as praas e espaos abertos, das redes de gua e esgoto como o sistema
digestivo, teve origem na medicina social e formou as bases das teorias urbanistas sobre
as cidades. A partir disso, passou-se a realizar diagnstico sobre a cidade entendida
como um organismo doente (Outtes, 2013). O corpo de Dona Dercy e o corpo da
Avenida Tronco so, ao mesmo tempo, foco de ateno e interveno do Estado, no
porque a obra se desenrola no mesmo perodo cronolgico em que ocorre tambm o
atendimento oferecido pelas assistentes sociais Dona Dercy, mas porque fazem parte
de um mesmo ato, de uma mesma racionalidade que cruza e impulsiona essas

38
Georges-Eugne Haussmann foi prefeito do antigo departamento do Sena (que inclua os atuais
departamentos de Paris, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis e Val-de-Marne) entre 1853 e 1870. Durante
esse perodo, foi responsvel pela reforma urbana de Paris, determinada por Napoleo III. A reconstruo
do centro de Paris teve por objetivo o afastamento dos pobres das regies centrais, o alargamento das
avenidas, a padronizao dos prdios, com vias diminuio da possibilidade de revoltas populares frente
proliferao da pobreza e da insalubridade da cidade. A proposta de embelezamento e higiene urbana e
social foi uma das obras pioneiras de reestruturao radical das cidades.

96
intervenes. O desenvolvimento de espaos e de vidas desordenadas vai sendo, agora,
reorganizado e gerenciado pelo poder Estatal.
Michel Foucault (1977-1978/2008), no curso Segurana, Territrio e
Populao, analisa o modo como a cidade vai constituir-se como veculo para o
desenvolvimento e exerccio de tecnologias de governo. Para tanto, parte das mudanas
operadas no modelo das cidades na passagem do sculo XVIII para o sculo XIX,
evidenciando as transformaes de um modelo de isolamento fsico, jurdico e
administrativo para um modelo que privilegiava a circulao.39 Traz textos de autores do
sculo XVII que mostram a construo de um saber sobre o modo como deve dar-se a
organizao da cidade e a relao com seu entorno, pontuando, especialmente, a sua
importncia: como espao de relao esttica e simblica ao restante do territrio; como
relao poltica, posto que a sede administrativa e legislativa; como espao de difuso
de regras de conduta, em uma relao moral; e como local de estabelecimento de
relaes econmicas, a partir do comrcio e da atrao de mercadorias e riquezas. O que
esse modelo de cidade-capital, formulado j no sculo XVII, promovia, era a
possibilidade de pensar o lugar estratgico da cidade na gesto do territrio ao seu
entorno por meio da circulao das leis, ordens, vontades, normas, bens, isto , colocava
a cidade como ferramenta para o exerccio do governo soberano sobre o territrio.
Assim, vai constituir-se uma srie de aparatos de governo sobre a populao que
tem por objetivo a produo de uma forma de faz-la agir voltada para a efetivao de
uma agenda poltica e econmica. A intruso da problemtica da circulao, em
detrimento da lgica do isolamento, trouxe consigo uma nova forma de pensar sobre a
segurana, agora no mais em uma tentativa de impedir que as situaes indesejveis
aconteam, mas de trabalhar com as probabilidades. Tratar-se-, portanto, da criao de
mecanismos de segurana que dialoguem com acontecimentos possveis. Esses
mecanismos iro criar, organizar, planejar o meio por onde ocorre a circulao. Esse
conhecimento que toma o meio como objeto de interveno poltica para gesto das
coletividades o que permitir a constituio do territrio urbano como espao de
gesto das condutas.
Frente a isso, ao darem visibilidade forma como a cidade passa a ser pensada
em um determinado momento como ferramenta de governo da populao, as anlises

39
importante destacar que o autor se refere ao problema da circulao em um sentido amplo, como
deslocamento, troca, contato, forma de disperso, distribuio, de anlise de como as coisas devem
circular ou no circular.

97
foucaultianas corroboram uma postura de afastamento de um olhar naturalizado sobre
essa relao cidade e subjetividade, evidenciando a existncia de clculos estratgicos
que passam pela organizao, distribuio e circulao das pessoas e das coisas na
cidade, por meio das quais se produz um gerenciamento das formas de agir e de sentir
vivenciadas nesta. Assim, analisar o processo de gesto das cidades implica estar atento
economia geral de poder que atravessa as disputas que compem os processos de
construo das cidades.
Nesse caso, as mudanas no corpo da Avenida e de Dona Dercy evidenciam uma
lgica normalizadora que coengendra modos de ser sujeito e de ser cidade. Estratgias
fundamentadas em saberes que se articulam aos jogos de interesse presentes nas
disputas pelo territrio urbano. O direito vai emergindo como essa ferramenta de
incluso dos sujeitos norma e de engajamento a um certo desejo de cidadania.

4.2 Os custos da cidadania

A Avenida Tronco ser, agora, bem asfaltada, arborizada e sinalizada. Ela foi,
tambm, capitalizada. Sendo uma Avenida ampla, de grande circulao de pessoas,
acreditam as lideranas comunitrias que ela possa levar ao desenvolvimento comercial
da regio. So esses mltiplos jogos de interesse e de desejo que vo compondo a
relao dos moradores com a obra.

Porque essa obra a oportunidade de desenvolver a regio. Essa obra vem

como uma possibilidade de ns buscarmos avanos que a gente vem
pleiteando h muito tempo dentro do oramento participativo, sem xito pela
falta de recursos [...]. Agora, ns tambm estamos na expectativa do
desenvolvimento econmico da regio. Com a duplicao da avenida se
forma um novo centro comercial da regio. Ns temos um traado que vem
da Azenha, vem do Terespolis e chega no Shopping. Ento as pessoas esto
melhorando suas casas, construindo novos espaos. Por exemplo, isso daqui
eu comecei do zero, comprei botei tudo para o cho e comecei nessa
expectativa de que o negcio melhore daqui para a frente. Assim como eu,
tem um monte, que se tu andar pela avenida aqui por dentro, tu vais ver que
as pessoas que vo ficar aqui de frente para a avenida esto fazendo o mesmo
(Jair - Lder comunitrio da Vila Tronco).

Essa fala vem de um lder comunitrio que representa a Vila Tronco h muitos
anos, j esteve em representaes da comunidade no Oramento Participativo.
Trabalhou no gabinete do vereador que fez a proposio de mudana no valor do bnus

98
moradia (passando de 40 mil reais para pouco mais de 52 mil40). Era, tambm,
representante da comunidade na Comisso de Habitao, eleito pela populao atingida
pelas obras para represent-los junto SECOPA (Secretaria Extraordinria da Copa de
2014).
Ao longo do processo de pesquisa, fomos entendendo que havia uma polarizao
de dois grupos de lideranas comunitrias com diferentes perfis de atuao. De um lado,
havia um grupo de lideranas formado por representantes da regio do Cristal e Divisa
que, junto com instituies locais, se uniram ao coletivo que comps o Comit Popular
da Copa do Cristal41 na organizao de aes de oposio ao processo de remoo, em
especial, sada das pessoas de suas moradias antes da finalizao das novas residncias
e de luta para que o reassentamento fosse realizado em reas prximas a da remoo. De
outro lado, havia um segundo grupo de lideranas comunitrias das Vilas Tronco e
Cruzeiro que eram crticos aos movimentos de oposio feitos pela articulao do
Comit Popular da Copa e que assumiam uma postura de dilogo e negociao com a
Prefeitura. Atitude esta que, por sua vez, era vista com desconfiana pelo grupo
anterior, pois se entendia que suas aes no eram, de fato, representativas de todo o
conjunto de moradores atingidos pelas obras e que eram, por vezes, muito coniventes
com o trabalho da Prefeitura. Esse segundo grupo de lideranas constituiu o que foi
denominada Comisso de Habitao. A Comisso foi criada e eleita pelos moradores
das Vilas Tronco e Cruzeiro com o objetivo de dialogar com a Prefeitura e incidir nas
decises sobre o processo de reassentamento. Foi constituda logo no comeo do
processo, quando os moradores passaram a ouvir, na mdia, sobre as obras e a receber
visitas das equipes de cadastramento. composta por trs lideranas comunitrias que
possuem um longo histrico de representao na regio dentro das Associaes de
Moradores e como delegados do Oramento Participativo.
Quando aquele lder comunitrio fala: Isso daqui eu comecei do zero, est
fazendo referncia ferragem/bazar que abriu em um terreno que passar a ficar de
frente para a avenida.

40
Lei n. 11.229, de 6 de maro de 2012. Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cgi-bin/nph-
brs?s1=000032882.DOCN.&l=20&u=%2Fnetahtml%2Fsirel%2Fsimples.html&p=1&r=1&f=G&d=atos
&SECT1=TEXT. Acesso em: out. 2016.
41
Em Porto Alegre, houve a organizao de dois Comits Populares. Um deles se autodenominou como
Comit Popular da Copa de Porto Alegre - Regio Centro. O outro foi autonomeado como Comit
Popular da Copa do Cristal por ter tido uma atuao mais significativa nessa regio da cidade, mas ambos
os comits buscavam chamar ateno para os efeitos prejudiciais da realizao do megaevento e
buscavam oferecer apoio s comunidades afetadas pela Copa em diferentes pontos da cidade.

99
 Foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

Foi l mesmo que ele me recebeu para conversarmos. Seu tom de fala de
empolgao com a obra. Busca destacar os benefcios deste empreendimento aos
moradores e invalidar narrativas que desqualificam o projeto de reassentamento, bem
como das aes de contestao movidas pelos integrantes do Comit Popular da Copa,
descrevendo-os como vndalos e baderneiros. Ele mostra dados dos recursos investidos
pela Prefeitura na regio, dos valores recebidos pelos moradores pela avaliao de suas
casas, a quantidade de famlias que j saram do local e as cidades ou as regies de
Porto Alegre para as quais se deslocaram.

Em Porto Alegre, no litoral, em suas cidades de origem at mesmo fora do

estado em Santa Catarina e Macei. Ento, tu pegaste o crdito aqui e tu
utilizou para comprar a tua casa, at fora do estado. Esse projeto de lei foi
uma das primeiras reivindicaes da nossa comisso. A redao desse projeto
foi feita por mim e depois negociada e apresentada pelo vereador com o qual
eu trabalhei durante 18 anos. Ento foi tudo costurado com ns aqui. Essa
questo da indenizao. Hoje tambm a gente conseguiu acertar com a
prefeitura mais uma alternativa que permuta, por exemplo, a casa da minha
vizinha vai ser atingida, a minha no, mas se eu tiver interesse pelos
apartamentos ou pelo bnus, seja l o que for, eu consigo junto com ela abrir
um processo no Demhab, ela fica com a minha casa e eu passo a ser
beneficiado pelo projeto. Essa foi mais uma das alternativas que ns
conseguimos construir. Indenizaes: se eu te disser que essa casa aqui
(indica uma casa em frente a Ferragem, onde conversvamos), olha s essa
casa, para ilustrar para ti. Essa uma casa grande, com uma garagem
embaixo, mas sem nenhum acabamento. Se no fosse o projeto da avenida,
qual seria o valor dela comercial? Vamos dizer que 70 ou 80mil, porque o
terreno no dela, o terreno pblico. A avaliao dessa casa feita pela
empresa, contratada pela Prefeitura, que presta servios ao judicirio, chegou
ao valor de 170 mil, 172 mil. Esta casa aqui! A oficina que tinha na frente
aqui tambm recebeu quase 200 mil reais. Ento ele saiu de uma nesga aqui
de 6m X 12m ou por 13m, recebeu 200 mil reais, 198 mil, ele desceu um

100
 pouco mais para baixo para ficar de frente para a Avenida. Comprou um
terreno escriturado de 12m X 68m, olha s. Ele trancava toda a avenida aqui
com os carros, usava o espao do Posto, era uma oficina grande e tal. Hoje
est bem feliz, vai ter que construir a casa, mas p. Ele fez um negcio da
China, assim como outros fizeram! Ento no tem sido [...] Ns temos feito
uma avaliao junto com os colegas da comisso que isso tem sido um bom
negcio para ns aqui (Jair - Lder comunitrio - representante da Vila
Tronco).

So diversos os comrcios que se abrem no que ser a parte que ficar exposta
para avenida. So tambm diversos aqueles que foram fechados com a remoo das
residncias. Desde empresas mais estruturadas, como oficinas mecnicas, ferros-velhos,
bares, lancherias, sales de beleza, at pequenos comrcios, como a vendedora de doces
e salgados feitos na cozinha de casa, o sapateiro que trabalha na sua prpria garagem, a
costureira que transforma a sala em atelier, o brech organizado na varanda de Dona
Greice. Os comrcios informais e dispersos, que tangenciavam as legalidades Estatais,
sero, na nova Avenida, todos colocados em um Centro Comercial. Sero registrados
pela Secretaria Municipal da Indstria e do Comrcio, pagaro os impostos referentes
sua atividade comercial. A efeito disso, muitos desses comrcios menores, que no se
sustentariam na legalidade, no ficaram registrados como imveis comerciais e no
receberam a devida indenizao. Por outro lado, as pessoas que deles sobreviviam
perderam suas fontes de renda, seu ponto de trabalho e sua clientela.
Ana e Luana so duas amigas que foram removidas da Avenida Tronco em
2013. Ana era dona de um ferro-velho junto com o marido. Do dinheiro do seu trabalho,
conta que estava, aos poucos, melhorando sua condio de moradia, que cuidava dos
seus cinco filhos e ainda ajudava sua me. Luana trabalhava no ferro-velho da amiga, de
onde tambm tirava seu sustento e de seus seis filhos. A sada de Ana da Avenida levou
Luana e um outro funcionrio a uma condio de desemprego e de perda de um dos seus
principais pontos de apoio.

Ana: Isso foi um dos motivos que eu peguei avaliao. Alm de eu morar no
local, eu trabalhava no local. Era minha fonte de renda, minha e do meu
marido, e a nossa casa. A gente tinha um ferro velho. Eles indenizaram um
tudo.
Carolina: Entendi. Eles indenizaram o espao fsico, mas chegaram a
considerar que vocs teriam que ficar ao menos um tempo sem a renda do
trabalho de vocs?
Ana: Acho que no. Porque eles deram um valor X, e era isso. Nem um
pouco a mais, nem nada. Ou a gente pegaria, no caso, dois bnus. Bnus da
moradia e o bnus do trabalho. Mas o do trabalho era o mesmo valor da
moradia, e os dois eram 52 mil e alguma coisa, e aonde eu ia comprar uma
casa e um local para trabalhar? Com escritura ainda. No existe. A eu optei
por avaliao. Com a avaliao, tu podes pegar o dinheiro e comprar sem

101
 escritura. Comprar onde eu puder. Em qualquer lugar que no precise de
escritura. Eu queria mesmo era o meu dinheiro, para eu comprar. Eu queria
uma casa com escritura, ou queria um local para trabalhar, mas com o
dinheiro que eles me deram, no deu. Eu tive que comprar uma casa em uma
vila, sem escritura, e no sei se futuramente essa vila tambm no vai acabar
saindo [passando por uma nova remoo]. Foi o que deu para comprar. E
trabalho, a gente est trabalhando de bico agora. Trabalha quando tem. Ele
est trabalhando num ferro-velho, de empregado. E eu trabalho quando tem,
trabalho, no caso, s tardes, nesse ferro-velho, meio turno. Ou seja, minha
vida melhorou em termos de moradia? Melhorou, eu tenho conforto para
morar, para dormir. Mas a minha vida decaiu dentro de casa, as coisas que eu
comia, o jeito que a gente vivia, a gente no vive mais. A gente teve que se
acostumar a viver com pouco.

O tom de fala de Ana de calma e ressentimento; o de Luana de uma agitao

que parece beirar o desespero. Ambas me recebem sem nenhuma cerimnia. Fui
conversar com elas j no novo local onde residem, um grande galpo em meio a uma
pequena vila no bairro Glria. Deixam-me por muito tempo do lado de fora. A frente do
local um porto de ferro, como de uma grande garagem, com a abertura de uma porta
no meio. Sem campainha, bato na lataria com timidez. Ainda assim, chamo a ateno de
todos ao redor. Penso que, talvez, se tivesse chegado gritando e golpeando a porta,
provocaria um pouco menos de estranhamento, mas a educao burguesa no me
permitia. Era visvel que eu era estranha ao local. Luana vem porta, relembro-a do
contato que havamos feito por telefone. Sinto que ela tem vontade de no me receber,
mas chama Ana, que me convida a entrar, no de uma forma receptiva, mas quase
desafiadora. Peo para nos sentarmos em um sof que est disposto em um dos cantos
do galpo. Sento-me no meio, Ana se coloca no brao do sof, minha direita, de forma
que me olha de cima para baixo. Luana no consegue se sentar, movimenta-se
ininterruptamente enquanto conversamos. Ainda que compreendam que sou
pesquisadora, que no trabalho para a Prefeitura, h uma certa distncia e um rancor na
conversa. Ana conduz sua fala como uma denncia, mas o faz como quem no espera
nada de mim. Parece ter a certeza de que qualquer ajuda no viria de algum como eu,
mas quer me fazer ouvir. Sem dramatizaes, conta com firmeza e clareza as violncias
sofridas nesse processo. Sinto que, de qualquer forma, sou parte daqueles que
provocaram sua remoo. Novamente afirmo que no h qualquer confuso quanto ao
meu papel. No se trata disso, mas de deixar marcado que estamos em lugares distintos.
Sinto-me parte de um grupo privilegiado de habitantes legais da cidade, que de uma
maneira ou outra integrante, conivente, ou, no mnimo, desfruta das desigualdades
que marcam o terreno urbano. Que culpa eu tenho?. A pergunta da senhora do nibus

102
ressoa em minha cabea.
Luana possui seis filhos, havia se separado do marido, descrito por ambas como
uma pessoa agressiva, que expunha ela e os filhos violncia fsica. Com a separao,
Luana teve que sair de onde morava, junto de seus sogros, e foi residir com os filhos em
uma casa composta por uma nica pea, em condies extremamente precrias, de onde
foi agora removida. Seu processo de sada se deu por insistncia de Ana, que afirmava
que Luana deveria deixar sua casa com urgncia pela precariedade em que vivia.
Atualmente, est alugando, por meio do aluguel social, uma pequena moradia que fica
dentro do Galpo comprado por Ana. Luana recebe recursos do Bolsa Famlia, mas o
dinheiro insuficiente para o sustento dos filhos. Afirma que, antes, tinha escola
prxima, creche comunitria, posto de sade ao lado de casa, alm dos sogros que lhe
davam apoio no cuidado com as crianas. Agora, os filhos pequenos esto sem creche e
os mais velhos, por vezes, faltam aula. Fazem-no, por vezes, em proveito do fato de a
me no estar por perto para controlar a permanncia deles na escola (seguem
estudando no colgio prximo Avenida Tronco), mas outras tantas so devido
ausncia de condies materiais de ir at o colgio, pois no tm dinheiro para o
transporte pblico. As ausncias dos adolescentes aula levam suspenso do benefcio
e ao agravamento da situao econmica da famlia. Luana conta que, muitas vezes, fica
sem ter o que comer, reserva os poucos alimentos para os filhos e vive da ajuda de
alguns dos novos vizinhos. O benefcio socioassistencial do Bolsa Famlia, ao estar
atrelado a um conjunto de condicionalidades como a frequncia das crianas escola,
o acompanhamento sociofamiliar, a tomada completa das vacinas , permite ao Estado
um certo gerenciamento do cuidado parental. Luana relata que seu estado de desespero
to grande, que j pensou em desmembrar sua famlia, dar dois dos filhos para o pai, os
outros dois aos avs e a filha pequena para a madrinha e desaparecer.

Eles so tratados tipo animais. Nem animais, porque agora tem os protetores
de animais. Eles no tm ningum para proteger. Ela est pedindo apoio para
a assistente social, porque o aluguel social que ela me paga, eu divido com
ela, porque ela no tem como viver. Eu pego s vezes 100, 50 [Reais] no ms
e dou para ela, porque ela no tem do que viver. Eles no pensam nisso, eles
no pensam que esto tirando as pessoas de l, que as pessoas tm um ganho
no lugar onde moram, que eles esto tirando as pessoas de l e jogando num
canto qualquer, e no esto dando maneira de a pessoa se virar, sobreviver. O
importante para eles tirar de l e j era, saiu do meu caminho, agora eu
passo (Ana ex-moradora da Vila Tronco).

Ana j est passando por sua segunda remoo. Ela morava, anteriormente, na

103
Vila Chocolato, removida em 2011 para a construo dos prdios da Justia Federal,
como j relatado. Ela vivia, como muitos de l, da reciclagem de lixo. Com a remoo,
ficou sem trabalho. Passou pela mesma situao em que Luana est.

Eu morava na Beira do Guaba. Morava com a minha famlia na Beira do

Guaba. Eles tiraram a gente de l e botaram l no alto da Protsio. A maioria
das pessoas que foram para l, as pessoas de mais idade, viviam do papel, da
reciclagem, a maioria vendeu suas casas e voltaram para l, para o centro,
para a rua, porque estavam morrendo de fome. E eles falavam que no podia
vender. Eu no vendi. Eu abandonei a minha casa. At l fizeram um
convnio, acho que com a prefeitura, no sei se fizeram uma reciclagem l,
mas uma coisa onde eles botam as pessoas dali mesmo para comandar, e a
virou uma panela e eu no consegui mais trabalhar l dentro. No consegui
mais emprego, tive que sair. Eu, com as crianas todas para criar, sa. Peguei
e sa, deixei a casa com um rapaz que no tinha, e falei tu ficas a e eu vou
l, porque eu fui trabalhar nesse emprego que eu estou trabalhando agora,
que na poca, ele me deu moradia e emprego. L era muito ruim. Eu era at
ameaada l. A a gente foi morar por ali. Ele me deu moradia, e com o
trabalho dali, com a ajuda dele a gente comprou esse outro lugar. E agora de
novo tiraram a gente de l (Luana ex-moradora da Avenida Tronco).

O galpo de reciclagem, chamado de unidade de triagem, montado pela

Prefeitura Municipal no Residencial Nova Chocolato, oferecia emprego formal aos
moradores em um sistema de cooperativa. O projeto uma parceria pblico-privada
com a empresa Braskem42 e parte do Programa de Incluso Produtiva de Condutores
de Veculo de Trao Animal e de Veculos de Trao Humana. O programa compe
um conjunto de aes que busca acabar com a circulao dos carrinhos e carrocinhas
dos catadores de materiais reciclveis em Porto Alegre. Mais uma iniciativa para o
desenvolvimento da cidade, sobretudo, para melhoria esttica e do trnsito de
veculos.

Para o prefeito Jos Fortunati, o novo endereo representa mais do que

moradia digna. Essas famlias tm a oportunidade de mudar suas vidas, de
ter acesso a novas possibilidades de renda e principalmente cidadania. E esse
programa representa tambm capacitao para escolher novas formas de
trabalho, uma liberdade que s a qualificao permite, afirma. (Trecho da
notcia publicada no site da PMPA de apresentao do projeto de
reassentamento da Vila Chocolato) 43

Embora tenham sido quase 200 famlias removidas, das quais 90% trabalhavam

42
Empresa que, por sua vez, , tambm, efeito de uma parceria pblico-privada entre a Empresa
Brasileira de Petrleo, a Petrobrs e o grupo Odebrecht, uma das maiores construtoras do setor
imobilirio do pas.
43
Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smgl/default.php?p_noticia=156348&UNIDADE+
DE+TRIAGEM+DA+NOVA+CHOCOLATAO+TRAZ+CIDADANIA+A+MORADORES. Acesso em:
dez. 2016.

104
com reciclagem de lixo, a Unidade de Triagem tem, segundo a PMPA, uma mdia de 40
trabalhadores. O lixo com os quais trabalham entregue diretamente pelo Departamento
Municipal de Limpeza Urbana, no havendo necessidade de catar o material, isto , de
circular pelas ruas da cidade com as carroas e carrinhos de mo. Aqui, tambm, o
Estado vem agir em nome das boas condies de vida, marcando, com isso, uma
determinada concepo de trabalho e de cidade saudvel que se expressa pelo
afastamento das populaes mais pobres dos centros urbanos, pela retirada das ruas
desses sujeitos que expressam, no corpo, as marcas das desigualdades presentes na
cidade. A antiga Chocolato, localizada no centro, descrita como local de moradia
insalubre, foi substituda pela Nova, com saneamento bsico, casas estruturadas, com
fornecimento de gua e energia eltrica regulares, localizadas prximas aos limites da
cidade.

Imagem da antiga Vila Chocolato, foto de autoria no identificada, retirada do blog

Depsito do Maia.44

44
Disponvel em: http://depositomaia.blogspot.com.br/2011/05/vila-chocolatao-apartheid-social-ou.html.
Acesso em: 16. dez. 2016.

105
 Imagem da antiga Vila Chocolato frente do prdio da Justia Federal. Foto de
autoria no identificada, retirada do blog do Levante Popular da Juventude. 45

Imagem da remoo da Vila Chocolato. Foto de autoria no identificada, retirada

do blog Porto Imagem. 46

45
Disponvel em: http://levantepopulardajuventude.blogspot.com.br/2011/05/vila-chocolatao-retrato-do-
brasil.html. Acesso em: 16. dez. 2016.
46
Disponvel em: https://portoimagem.wordpress.com/. Acesso em: 16. dez. 2016.

106
 Imagem da Nova Chocolato, como foi denominado o complexo para onde as
famlias foram removidas. Foto disponvel no site do Demhab. 47

Ao desenho disforme, imprevisvel, descontrolado da antiga vila, se sobrepe

este outro, estriado e finalstico. Uma das principais queixas dos moradores nas
remoes, sobretudo quando se trata dos chamados assentamentos verticais, isto , em
prdios de apartamentos, a impossibilidade de ampliao e modificao das casas. As
vilas esto sempre em construo. Na medida em que as famlias se ampliam, tambm
as moradias ganham novos cmodos e novos andares. Outra queixa dos moradores,
quando ocorrem processos de reassentamentos, o fato de que, nas novas moradias,
precisam pagar pelo acesso luz, gua, internet e sinal de televiso. Recursos esses que,
antes, conseguiam obter por meio de instalaes ilegais que desviavam das redes da
cidade. Ao habitar um lugar regularizado, passam a ter que pagar por esses servios,
quando no precisam, tambm, pagar condomnio. Por menor que possam ser alguns
desses valores (com programas sociais que venham subsidiar gua e luz para famlias de
baixa renda), muitos deles no conseguem, efetivamente, faz-lo. Por consequncia,
correm o risco de perder os imveis.
O urbanismo da cidade-planejada ignora a complexidade das situaes de vida
das populaes removidas, barra os jogos necessrios sobrevivncia desses
moradores. O acesso moradia regularizada e formalizao das relaes de trabalho,
antes considerado precrio, posto que fronteirio s regulamentaes Estatais, afirmado
pelo discurso da garantia de direitos, nesse caso, teve como consequncia ltima o
aumento da vulnerabilidade da populao em foco. So expresses da forma como os

47
Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/demhab/default.php?p_secao=103. Acesso em: 16.
dez. 2016.

107
discursos sobre garantia de direitos colocam-se paradoxalmente a favor e na contramo
do enfrentamento s violncias, sobretudo daquelas resultantes das desigualdades
econmicas e sociais.
Esses sujeitos que abandonam as casas bem-estruturadas e salubres so vidas
que resistem normatizao, que nela no se enquadram, que no se sujeitam a serem
arrastados para longe dos centros urbanos, que persistem mesmo frente s estratgias de
gentrificao e ofuscamento da pobreza. So vidas do fora que no se deixam assujeitar,
que, no jogo da legalidade, no sobreviveriam ou que no se sentem suficientemente
seduzidas por ele. A condio de sujeito de direito, de cidado legal da cidade no
acessvel a qualquer citadino; manter-se nela, frente a prticas parciais e tmidas de
insero promovidas pelo Estado, tampouco o . Abandonar as prticas que jogam com
as fronteiras da legalidade e da formalizao das relaes de trabalho, das condies de
moradia, das formas de circular pela cidade para permanncia na condio de cidadania
requer dos sujeitos recursos financeiros, requer rede de apoio, requer, acima de tudo, a
submisso s prticas de inscrio no lugar da norma que buscam o controle das
relaes familiares, de trabalho e das formas de morar.
Robert Castel (2007), no livro Desigualdade e a questo social, critica a
banalizao do conceito de excluso social, mostrando que haveria, na relao excluso
e incluso, uma srie de nuances ofuscadas pelo discurso denuncista da excluso. Este
ltimo levaria a uma perda da potncia destes conceitos. Para ele, a excluso social
remete-se a situaes de extrema marginalizao e abandono pelo Estado, deixando de
fora, assim, aquelas pessoas que so atingidas por aes Estatais que visam
minimizao dos efeitos sociais e econmicos gerados a partir de condies de vida
precrias. Os excludos seriam, ento, aqueles que passam por um processo de
desfiliao social, isto , que sofrem desligamentos tanto das relaes de trabalho e de
acesso ao bens e meios de consumo, quando das relaes sociais. A partir dessa
definio, seria difcil imaginar a existncia de sujeitos completamente desfiliados. As
fronteiras que caracterizam as noes de incluso e excluso se tornam difceis de serem
distinguidas na contemporaneidade. O que temos, hoje, so esses distintos nveis de
participao e incluso que rompem com a dicotomizao clssica entre ambos os
termos. Qualquer sujeito pode ser includo e excludo por diferentes prticas que os
aproximam e os afastam das possibilidades de participao na ao poltica e
econmica. O que cabe um olhar sempre provisrio no uso dessas definies para
caracterizar as situaes em anlise (Lopes et al., 2010).

108
 Quando falamos da atualidade desse borramento das fronteiras entre ambos os
conceitos, estamos chamando ateno para o fato de que essas noes sofreram
modificaes ao longo dos anos, a partir dos processos histricos que as
circunscreveram. Castel (2007) ao analisar os termos incluso e excluso, evidencia
uma ruptura na forma de compreenso e de uso dessas noes como ferramenta de
interveno, sobretudo, entre a Modernidade e a Contemporaneidade. A Modernidade
teria sido fortemente marcada pelo desenvolvimento de saberes e prticas de
identificao e de segregao entre aqueles considerados teis e produtivos ao mercado
e ao desenvolvimento da Nao e os que sero descritos como um risco populao,
seja por condies sanitrias, polticas, econmicas ou morais. A incluso se destinava a
tipos especficos de sujeitos. Aos considerados incorrigveis destinavam-se aes de
excluso e enclausuramento, em nome da proteo ao conjunto populacional. A
emergncia da racionalidade neoliberal, articulada a uma nova razo de Estado
(Foucault, 1978-1979/2008), vai caracterizar o desenvolvimento de aes que teriam
por objetivo a produo de sujeitos livres, entendendo essa liberdade como a
possibilidade de agir livremente no jogo de mercado. Desta forma, a incluso viria
como a condio de acesso (ainda que mnimo) aos meios de consumo. Nesse contexto,
emerge um imperativo da incluso, uma vez que a excluso deixa de ser interessante ao
desenvolvimento do capital. O Estado, atravessado por essa racionalidade neoliberal,
no intervir no enfrentamento s relaes capitalistas promotoras de desigualdades
econmicas, mas agir sobre as relaes sociais, produzindo novas noes de liberdade
e novas prticas de incluso.
Os saberes, antes utilizados para segregar, seguem sendo importantes, mas,
agora, o esquadrinhamento populacional ser ferramenta para o delineamento de
polticas de incluso que tm como objetivo ltimo conduzir as condutas no caminho do
bem e da ordem (Lopes et al., 2010). Essas ltimas no s se proliferam, como fazem
proliferar as tecnologias de governo populacional, buscando minimizar as carncias de
acesso sade, educao, trabalho e dos recursos bsicos manuteno desses sujeitos
na condio de includos (Saraiva e Lopes, 2011). Incluir passa a significar o
desenvolvimento de um conjunto de prticas que envolvem e submetem os sujeitos
lgica do Estado. A incluso contempornea se constituiria como um imperativo ao
Estado e um direito dos cidados de acesso a um patamar mnimo de consumo. O
gerenciamento da pobreza vai se destinar retirada da populao de uma condio de
miserabilidade, passando-a para uma condio de pobreza relativa (Lopes et al., 2010).

109
 As mudanas nas formas de gesto da pobreza nas cidades acompanham essa
mudana de concepo na lgica de incluso. As prticas de remoo no se constituem
mais como o simples afastamento dos cortios dos centros urbanos. A remoo ser
referida como uma possibilidade de insero dessas populaes em uma condio de
cidadania e de dignidade de moradia. Aos reassentamentos vinculam-se equipes de
tcnicos sociais que vo lanar mo dos mecanismos socioassistenciais de incluso e
ferramentas de gesto das relaes de trabalho, polticas de qualificao dessa mo de
obra, voltadas para seu ingresso no mercado formal (tal como a cooperativa de
reciclagem), entre outros. Essas so aes compensatrias e focalizadas que no
desestabilizaro, mas contribuiro para a estabilidade e a sade da ordem econmica
vigente.
Desta forma, as discusses de Castel (2007) nos auxiliam a realizar um certo
estranhamento em relao ao termo incluso social, afastando-nos das evidncias que
circundam essa expresso como algo naturalmente bom e desejvel, para analisarmos as
relaes polticas, econmicas e culturais que esto atreladas a esse conceito na
Contemporaneidade e seus efeitos na vida dos sujeitos includos. O que vemos no
territrio urbano so formas diferenciadas de incluso que se do a partir de relaes
hierarquizadas de participao na vida poltica e econmica.
No podemos dizer que os moradores das vilas sejam sujeitos excludos, pois
esto includos nas malhas dos direitos. Entretanto, essa uma forma de incluso
condicionada, regulada, limitada. Essas no so vidas nuas (Agamben, 1995/2010),
mas, tambm, no so vidas qualificadas; elas se encontram em um lugar-meio. Um
lugar de instabilidade em relao manuteno daquilo que conseguiram obter acesso.
Talvez no haja matrcula na escola no ano seguinte, talvez feche o posto de sade
prximo a casa, talvez, nele, no haja medicao. Luana corre o risco de perder o Bolsa
Famlia. H, a, uma incluso que acontece sempre de forma fragmentria e instvel. Ela
mantm-se, por vezes, merc da boa ou m vontade dos tcnicos sociais.
No Brasil, os servios socioassistenciais de sade e educao tm como
destinatrios somente as parcelas mais pobres da populao. Aqueles com maior poder
aquisitivo, que podem pagar por seus direitos sociais, migram para as redes privadas em
busca de melhor qualidade dos servios (Saraiva e Lopes, 2011). O acesso a uma
condio plena de cidadania custa caro. considerada excessivamente onerosa ao
Estado. Naturaliza-se a impossibilidade de igual acesso aos servios. Naturaliza-se a
precariedade dos servios Estatais, vinculando-a a uma m gesto pblica, sobretudo,

110
quando a lgica que pauta a compreenso de uma boa gesto est vinculada viso
empresarial da relao investimento versus lucro. V-se, aqui, como essa noo de
incluso econmica vai se articular tambm a uma incluso poltica, pois pauta o acesso
a direitos e condio de cidadania.
Lopes (2009) afirma que essa parceria entre o Estado e o mercado que mantm
a incluso como um imperativo sustenta-se na promessa de mudana de status nas
relaes de consumo. Promessa essa que chegaria at esses sujeitos que vivem em
condio de pobreza extrema e estaria articulada a um desejo de modificao de suas
condies de vida. Em muitas das visitas que realizei, encontrei moradores que
descrevem certo deslumbramento inicial pelos valores oferecidos pela Prefeitura atravs
do bnus moradia e pela possibilidade de sair da condio de morador da favela e
residir em uma casa bem-estruturada. Entretanto, ao buscar uma nova casa para morar
com o valor destinado, percebiam que teriam que se mudar para regies afastadas da
cidade ou para municpios vizinhos. Ainda assim, a possibilidade de morar em uma
casa boa, de sair da maloca, como muitos referiam, compensava o distanciamento.
Entretanto, depois da mudana definitiva para as novas casas, repetiam-se relatos de
que, embora as condies de moradia fossem excelentes, as condies de vida haviam
piorado significativamente.

No tem posto de sade, eu preciso de mdico. Fiquei sabendo por uma

vizinha que no tem mdico no posto de sade. Eu tenho que pegar nibus
para ir no outro posto, mas no tenho dinheiro. Pode at abrir os armrios, tu
vais ver que eu no tenho nem o que comer as vezes. Mas como eu estou
sozinha e sou adulta eu no dou bola para isso. Isso o de menos. A minha
casinha l era uma maloquinha caindo aos pedaos, mas l eu tinha
recursos, tinha para ir para ali, para ir para c, para abrir a porta e olhar para
os vizinhos, dar bom dia e boa tarde. Aqui eu no tenho acesso a mais nada.
O nibus l embaixo, tem horrio porque aqui perigoso, tem muito
assalto. Ento eu estou assim. Dia 10 eu liguei para o Dr. Paulo Pinha, porque
eles [a filha e o genro] queriam alugar aqui e o Dr. Paulo Pinha disse que por
cinco anos a gente no pode vender, no pode alugar, no pode fazer nada.
Mas eles foram embora, quer dizer que ela vai deixar tudo aqui atirado para
eu cuidar. E eu? caquinha as minhas coisinhas, mas as minhas
coisinhas, um gro que me tirar daqui, faz falta. Ento, eu estou flor da
pele. Eu no recebo visita, meus parentes ficaram todos para l e eles acham
aqui muito longe. A passagem para c mais cara (Greice - ex-moradora da
Avenida Tronco).

A garantia a essa populao a uma moradia regular e bem-estruturada no se

traduz, necessariamente, em uma melhoria das condies de vida ou de maior acesso a
direitos sociais, pois ambos esto, muitas vezes, articulados ao territrio em que
habitavam. Assim, a sada da vila representa, para muitos, uma possibilidade de

111
melhora na moradia e, at mesmo, um afastamento dos territrios controlados pelo
trfico de drogas (outro fator referido como importante fonte de impulso do desejo de
sada dos moradores), mas ela no consegue engajar uniformemente o desejo de todos.
Esse modelo de cidadania fragmentria e regulada que se alia aos projetos de remoo
incapaz de universalizar-se no plano simblico e cultural. Quando Greice diz eles
foram embora, est falando da filha e do genro, que haviam recebido, tambm, um
bnus moradia e adquirido uma casa em frente sua, localizada no mesmo terreno, mas
optaram por retornar vila, construindo, para si, uma nova moradia nos padres das
ditas malocas, a despeito do risco de perder a propriedade sobre a casa adquirida por
meio do bnus. So sujeitos como a filha de Dona Greice que, por sua insubordinao,
desafiam a lgica neoliberal e evidenciam a existncia de outros modos de perceber e
sentir a relao com a casa e com os territrios da cidade.

4.3 A insegurana e o medo, a coragem e o despeito como ferramentas de

disputa pela cidade

Na medida em que avanava em sua narrativa, Dona Dercy ia se deslocando do

lugar inicial de desconfiana e passava a contar-me sua histria como se eu tivesse
grande intimidade com os diversos personagens, locais e cenas que narrava. Mudava o
tom da fala. Por vezes, marcava que se tratava de uma denncia; em outras,
demonstrava surpresa com a vida que se lhe apresentava. Em outras, ainda, buscava
contar em detalhes sua histria e a relao com a sobrinha, sobretudo para explicar a
forma como foi se desenhando seu acesso aos benefcios Estatais adquiridos. como se
precisasse marcar suas dificuldades e necessidades para justificar receb-los. um
misto de sujeito de direito e de sujeito da caridade. Uma denncia da consciente
fragilidade dos direitos adquiridos. Vou compreendendo como foi se constituindo o
lugar de desconfiana de Dona Dercy em relao ao mundo que lhe cerca e, acima de
tudo, em relao aos tcnicos sociais. As assistentes sociais contam que tiveram que
fazer mltiplas tentativas de aproximao com ela, pois Dona Dercy fugia, escondia-se
ou lhes afugentava. A relao de confiana se estabeleceu pela persistncia e pacincia
das assistentes sociais. Alguns meses mais tarde, fiquei sabendo que a Prefeitura no
estava mais liberando o pagamento do aluguel social para Dona Dercy (por alguma
questo tcnica contratual que no ficou clara para mim) e que ela estava sendo agora
ameaada de despejo.

112
 Como ela, muitos outros moradores das favelas tm com o Estado uma relao
de medo. Por vezes, a presena deste vista como aquela que vem para lhes destituir de
direitos, no para garanti-los. No processo de remoo dos moradores da Tronco, uma
das primeiras aes realizadas pela Prefeitura foi o cadastramento socioeconmico das
famlias. O cadastramento foi feito sem que a populao tivesse sido informada de que
se tratava de uma ao de remoo e sem saber claramente qual era o objetivo do
cadastro. Isto porque a Prefeitura temia que, se a notcia da remoo se espalhasse,
haveria um inchamento de pessoas que no residiam ali originalmente, que se mudariam
para o local pela oportunidade de ganhar uma nova residncia e que isso encareceria e
inviabilizaria a obra. A relao de desconfiana entre o Estado e os moradores das
favelas , geralmente, uma dupla via. Da mesma forma que os moradores no confiam
no trabalho da Prefeitura, esta trata os primeiros com suspeita, como se eles estivessem
todos buscando obter ganhos extras em meio ao processo de remoo. Em decorrncia
disso, o cadastramento das famlias contm informaes incorretas, que passaram por
mentiras e ocultaes por parte dos moradores, devido ao receio do que seria feito com
elas.
Quando pensamos na palavra, no objeto ou na ao de cadastrar, pensamos
imediatamente em: papis, pastas, canetas, crachs, computadores, dados estatsticos,
funcionrios, questionrios, respondentes, indicadores, programas sociais, polticas
pblicas. Coisas estas que nos evocam sentimentos variados, que podem ir desde tdio,
cansao, curiosidade, talvez at mesmo excitao pelo que se pode conhecer ou
aprender por meio dessas ferramentas, mas, primeira vista, eu no imaginaria que
medo seria um desses sentimentos.
Nesse caso, junto ao cadastramento vinha a vaga notcia de que haveria o
processo de remoo. Como e quando ele aconteceria, para onde iriam as pessoas que
moravam ali, isso, at aquele momento, nem mesmo a Prefeitura Municipal sabia dizer
com certeza. Uma das perguntas presentes no cadastro era se a pessoa tinha o desejo de
permanecer na comunidade ou ir para outro local, se preferia receber um bnus moradia
ou ir para uma casa alugada e aguardar os novos imveis. A pergunta vinha sem que a
pessoa tivesse clareza das consequncias de suas respostas, sem saber onde seriam esses
novos imveis ou quanto tempo levariam para ser construdos.

Comigo ningum conversou. S passaram, fizeram aquela [...] o cadastro, eu

at na poca estava [...] minha filha estava morando com um rapaz [nesse
caso, se configuraria uma nova famlia e a filha teria direito tambm a outro

113
 bnus moradia], eu nem sabia como era o processo todo. Eles s passaram e
perguntaram quantas pessoas moravam ali. Eu disse quantas pessoas, eles
botaram um numerozinho e passaram (Ana ex-moradora da Tronco).

O incio do cadastramento levou ao aumento do medo, agravado pela

proliferao de boatos sobre o que iria acontecer com as famlias que estavam sendo
cadastradas.

Olha, eu acho que faz uns... Deixa eu ver... Eu no tinha nem engravidado do
meu filho ainda meu filho vai fazer cinco anos, j , e faz tempo que eles
esto falando que vo desmanchar essas casas. Meu primeiro filho [Natasha
j tem dois filhos agora]. Eu nem estava grvida do meu primeiro filho, nem
pensava em ter filho, eles estavam marcando recm as casas. No sei se tu
sabes dos numerozinhos [...] Ento, recm estavam fazendo aquilo ali.
Depois que eu fui morar com o meu marido, depois de um ano. A, eles
comearam a falar, a atucanar todo mundo por causa das casas, e olha a
demora ainda! [...]. Eu no dou bola para eles, mas, s vezes, eles comeam a
pressionar tanto que tem que sair, que tem que sair, que as pessoas vo
correndo! Se tu no sair, vo tirar tu e as crianas e vo deixar na rua Eles
falavam bem assim! No comeo, eles faziam isso e eu comeava a chorar!
(Risos). Mas, agora... A eu comeava a incomodar o meu marido, e eles vo
descendo a rua. Meu marido e eles brigavam feio por causa disso, porque
toda hora eu atucanava a cabea dele, agora eles vm aqui e (risos), no
bom deixar eles na rua, mas eu nem dou bola. Porque, no comeo, eles, toda
hora, nos pressionavam, agora no (Natasha - moradora da Vila Tronco).

O cadastro comeou a ser realizado em meados de 2009. Desde ento, j se

passaram cerca de 7 (sete) anos. Algumas pessoas j morreram, outras nasceram,
famlias se formaram, se separaram, criando uma complexidade no trato com o cadastro
inicialmente desenhado. Natasha uma jovem de vinte e poucos anos, casada, com dois
filhos. Quando da poca do cadastramento, Natasha ainda no vivia com o marido.
Como conta, ainda no pensava em ter filhos. No cadastramento, foi considerada como
membro da famlia da me, de quem dependia para seu sustento naquele momento.
Anos mais tarde, sua condio havia mudado. Ela estava residindo em uma casa que
havia sido de sua sogra, depois de seu cunhado, agora era dela e do marido, tambm
situada em rea de remoo. Uma nica pea, como chama, de madeira bem pequena.
Inicialmente, Natasha temia ser removida fora pela Prefeitura. Foi logo ao
Demhab resolver sua situao. Ela e o marido querem permanecer na comunidade. Em
funo disso, optaram pelo aluguel social. Os documentos para o aluguel j estavam
prontos, mas, nesse meio tempo, foram perdendo o medo e decidiram permanecer at
que fossem efetivamente obrigados a sair. Com a sada dos vizinhos dos terrenos em
volta, Natasha e o marido fizeram um muro com compensados de madeira,
incorporando os terrenos esvaziados sua casa. Sua pea ganhou uma ampla rea

114
externa, na qual instalaram uma piscina de plstico. No terreno, existem rvores que
oferecem uma boa sombra, debaixo das quais nos sentamos para tomar mate e
conversar. A esperana de Natasha era que a Prefeitura desistisse das obras, pela falta de
recursos, pela dificuldade de retirar todos os moradores ou por simples desorganizao.
Caso isso acontecesse, poderia construir uma casa de dois andares no terreno, poderia
nela residir ou, mesmo, alugar para outros, fazendo uma renda extra. Afirma que murou
os terrenos, pois usurios de drogas costumavam se esconder no entorno de sua casa,
em meio aos detritos deixados pela Prefeitura dos restos das casas removidas. Temia
pela segurana de seus pertences, pois a cozinha, com os utenslios domsticos e sua
sala de televiso, ficaram na rea externa. Alm disso, tinha receio de expor os filhos
pequenos ao uso de drogas.
Como Natasha, outros moradores fizeram o mesmo, esto ampliando suas casas
sobre os terrenos vagos em uma atitude de descrena nas obras e reapropriao das
reas de onde os vizinhos foram removidos. As formas de resistir remoo podem se
dar por meio de protestos, organizados em grandes atos miditicos, ao longo da
Avenida, mas elas ocorrem, tambm, em atitudes simples, silenciosas, aparentemente
desarticuladas, por vezes, bastante discretas. Atitudes que chegam at ns,
frequentemente, como detalhes secundrios de suas histrias, como uma informao que
escapa em meio a um relato concatenado. Nesse jogo entre a ao planificadora do
Estado e as formas de habitar transgressoras, a Avenida e as vidas dos moradores da
Tronco vo sendo redesenhadas.

Imagens de casas que avanam sobre os terrenos esvaziados pela ao de remoo,

foto realizada por mim e outro pesquisador em junho de 2015.

115
 Se, por um lado, alguns moradores no somente permanecem, mas avanam com
despeito sobre os terrenos vazios, por outro lado, tantos outros so arrastados pelo
medo. Medo de que, se no assumirem as rdeas de conduo de seu processo, podem
ficar sem ter onde morar ou sero obrigados a viver em apartamentos verticais.

A, eles vieram com essa que tem que sair, e a minha me j conseguiu sair
daqui debaixo. Como eu no consegui nada ainda - nem procurei, nem fiz
questo de procurar nada agora, n? -, s que a eles esto falando tem que
sair, tem que sair, que a gente obrigada a sair, n... (Simone - moradora da
Vila Tronco).

Comearam a falar a mesma coisa que falaram para ela agora: se tu no

pegar a avaliao agora, depois tu no vais mais pegar. E eu pensei, eu, com
cinco dentro de casa, mais eu e o meu marido, mais o rapaz, eu vou morar
num apartamento? Como? De dois quartos? No tem como. Eu vou ficar
aqui, vou pegar o bnus, vou comprar uma casa aonde? No sei como fazer,
pagar o resto da vida por causa da casa? Emprstimo no fcil para
conseguir, no tem como. Ento, eu vou abraar o que tem. E foi por isso que
a gente saiu. Aquele disse-que-disse, a tu vais l e eles: no, no d ouvido
para as pessoas, mas gente l de dentro mesmo ouve falar as coisas. A a
gente disse ah, para no arriscar, vamos pegar a avaliao mesmo, vamos
tentar. Mas para a gente no vingou. A gente comprou aqui, a gente pensou
vamos para l, eu vou comprar a casa, vou comprar um lugar para ela ficar, e
um lugar para a gente trabalhar, a a gente achou esse lugar aqui, s que no
vingou, porque aqui a vizinhana ruim e a no deu para botar o mesmo que
a gente tinha (Ana - ex-moradora da Avenida Tronco).

Como optou pela indenizao, recebendo o dinheiro da avaliao em mos, Ana

adquiriu um outro imvel irregular em outra vila da cidade, relativamente prxima de
onde vivia inicialmente. Entretanto, teme, no futuro, ser removida novamente do local
onde agora mora. J Luana, mesmo tendo optado pelo aluguel social, gostaria de
adquirir uma casa com o bnus moradia, mas no consegue encontrar casas no
municpio com esse valor e segue na incerteza de sua condio.

No. Como eu estou num aluguel social h um ano e meio, eu tenho at o dia
17 de maio para conseguir um lugar para comprar, seno, pelo que eu
entendi, vou perder o direito. Isso a foram eles que me disseram, porque tem
um tempo para ficar no aluguel social agora, no pode ser eternamente. Mas
o que eles fazem. Foi o que eles me disseram l, tem at o dia 17 de maio
para achar uma casa para comprar, seno eu perco o direito de ter o bnus, a
eu sou obrigada a esperar os apartamentos. No vou ter mais direito. Eles vo
me tirar do aluguel social e vo me colocar naquelas casas de passagem. Foi
o que eu fiquei sabendo (Luana ex-moradora da Avenida Tronco).

Os moradores, de maneira geral, tm pouca clareza sobre o funcionamento do

processo e de que direitos possuem frente s aes da Prefeitura. Os boatos correm

116
soltos pelo bairro. O ento prefeito da cidade garantiu pessoalmente que nenhuma
famlia seria removida fora de suas casas.48 Logo, para resistir ao processo de
remoo no era necessrio nenhum esforo extra, a simples inao seria suficiente.
Entretanto, a Prefeitura conseguiu no somente a aceitabilidade da remoo, mas o
engajamento da populao em um movimento de sada do bairro. Apesar da garantia
pessoal do prefeito, os moradores sentem-se temerosos pela forma como so abordados
e ameaados pelos tcnicos responsveis pela conduo do reassentamento, pelas
informaes que circulam pelo bairro, muitas delas reforadas pelas prprias lideranas
comunitrias da Comisso de Habitao. A relao de desconfiana com o rgo
pblico se faz presente, tambm, aqui. Para essas famlias, mais fcil acreditar e temer
as ameaas que circulam de forma dispersa pelo bairro, do que confiar nas garantias
vindas da Prefeitura. Isto porque essa a forma como a relao foi se estabelecendo
entre ambos, comunidades pobres e gestores, ao longo dos anos. Os primeiros restam
acostumados ao lugar de semicidado e de semidireito que lhes destinado no cotidiano
de vida nas cidades.
A insegurana nas vilas no inicia com o processo de remoo; ela sempre
esteve l. Evidencia-se nas condies estruturais de moradia, no receio pela exposio
ao trfico de drogas e violncia policial, na falta de acesso a emprego e renda, na
exposio a servios pblicos precarizados. Ela um dos elementos que corrobora a
aceitabilidade da remoo. Essa ltima constitui-se como uma promessa de sada dessa
condio de vida insegura.

Porque estvamos vivendo uma realidade que no era a nossa [...] H muitos
anos atrs no existia o trfico de drogas assim exposto. A gente sabia que
existia, mas no estava exposto na tua cara, no teu porto. Antes tinha um
respeito por quem era morador, agora j no tinha mais esse respeito, por tu
ser morador h tantos anos. Ento ns optamos pelo bnus moradia para
poder sair, porque no estava mais dando para suportar essa realidade de
hoje. Eram questes assim [...] Tinha que deixar a polcia entrar na tua casa.
Eu no me sentia vontade de receber ningum na minha casa, familiares,
amigos. Porque tinha toda aquela questo. Para entrar na rua tinha que
abaixar os faris ou tinha que esperar na esquina. Ns nunca fomos
ameaados de nada. Jogaram drogas no nosso ptio uma vez. A polcia
pegou, mas eles sabiam que ns ramos neutros nessa situao. Mas sabe
como , ns ficvamos vulnerveis, pois a polcia, muitas vezes, tambm te
bota como se tu fosses conivente com o que est acontecendo. S que no era
bem essa a realidade, ns tnhamos outra realidade, tnhamos outros
pensamentos. Mas tu ficas meio refm [...] (Luciana - ex-moradora da
Avenida Tronco).

48
Fala proferida na reunio do Oramento Participativo da Cruzeiro. Vdeo disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?list=UUIHSWNx2aidSvGhnGLFGmRA&v=7E4CkMoq5OY. Acesso
em: dez. 2016.

117
 E a gente quer sair daqui. Sabe o que eles fizeram? Sbado eu fui no
mercado. Eu abro a janela ali da minha cozinha, porque s tem a casa da
minha vizinha e a minha, aqui. Fui no mercado e deixei minha filha aqui, a
filha doente [uma menina autista]. Quando eu voltei, o guri fugiu da polcia,
pulou a janela, largou a droga aqui. O Renato no estava, tinha ido no
restaurante. Ele largou a droga, o dinheiro aqui, e ficou aqui. Se eles [os
policiais] viessem correndo, atirando, e a minha guria aqui, sozinha? (Esposa
do Renato - moradora da Vila Divisa).

muito drogado, esses tais de pedreiro a, tem muito. Para mim vai ser boa
essa sada daqui. Nunca entraram aqui, mas fica ruim por causa das gurias, a
gente est vendo esses negcios [...] Se bem que est em tudo quanto lugar
isso a, n? A gente no tem como sair de um e ir para outro e saber que no
tem. Todo lugar tem. E, tambm, eu j estou cansada dessa vila [...] Quero
uma vida nova. Ficar nesse espacinho com elas [...] Se no fosse essa
mudana do Demhab, eu estaria com elas aqui, nesse espacinho, e no ia
conseguir outra casa, assim [...] Aqui, olha, tudo isso aqui chove [...] Esse
armrio aqui, que recm comprei, j est estragado, pois nessa chuvarada que
cai [...] Chuvinha assim, fraquinha, no cai, mas quando comea a chover
forte, molha tudo isso aqui. Meu marido at andou botando, mas no
adiantou, essa manta a. Aqui nesse armrio chove [...] Minha filha dorme
nesse sof, aqui tambm chove [...] Ali, no meu quarto, tambm chove, ento
a gente tem que estar arredando tudo aqui, que est cheio de saco, porque eu
j arrumei algumas coisas que eu no estou usando, ali tambm chove. Ento,
eu disse para eles, que antes do inverno vo ter que me tirar daqui, porque se
eu no posso arrumar a casa, e tambm no me do uma resposta, no tomam
uma atitude para ver o que vo fazer, a vo estragar todos os meus mveis.
As gurias vo ter que dormir comigo em dia de chuva, e at na minha cama
chove! J tentamos arrumar, mas no d. Tem que trocar os telhados, mas s
vamos gastar trocando telhado. No tem como. Essa escada a, meu marido j
consertou duas vezes, porque j est tudo podre, e as gurias j andaram
caindo dessa escada, que est perigosa. Faz trs anos que est essa escada a.
Ento, em uma chuva, apodrece as madeiras todas. A j a segunda escada
que a gente troca, j (Simone - moradora da Vila Tronco).

A entrada na casa de Simone foi, para mim, um desses momentos de vertigem

do processo de pesquisa, de encontro com os minotauros do labirinto. Eu j havia
entrado em casas bastante simples, mas a de Simone ficava ao final de um beco bastante
estreito. Algum com o corpo um pouco mais largo talvez no passasse por entre as
casas para chegar sua. Era uma pequena construo de madeira que ficava sobre outra,
feita de alvenaria. Na casa de baixo, antes, residia sua me. A parte de alvenaria havia
sido recentemente construda por ela alguns meses antes de sua remoo (a me e os
irmos j haviam sido removidos da casa de baixo). No entanto, a construo estava
pela metade, parecendo um prdio em obras, abandonado. Para chegar casa de Simone
era preciso subir uma escada de madeira muito ngreme. Ela, o marido e as duas filhas
moravam em duas peas: uma delas, o quarto do casal; a outra, com sala e cozinha
conjugadas. Ela era empregada domstica, ele estava desempregado. Quando cheguei,
ele tomava banho de piscina com a filha mais nova, em uma piscina de plstico

118
instalada em um pequeno espao que seria a totalidade do ptio entre as casas. Apesar
do contexto de extrema pobreza em relao condio de moradia, era uma famlia que
parecia viver em um clima de carinho, alegria e cuidado entre si. Difcil no pensar que
aquela famlia no diferente de muitas outras famlias dos cidados legtimos da
cidade e que, talvez, estivesse naquela condio por no ter tido as mesmas
possibilidades de acesso a emprego e renda.
Como Simone, aqueles que tm condies de ir, ao longo da vida, qualificando
suas casas, temem investir dinheiro nos imveis que, logo, sero demolidos. Alguns
haviam feito reformas recentemente e sentiam a perda do dinheiro empregado. Outros,
que no tm condies de faz-lo, seguem residindo precariamente. como se as
condies de habitao fossem uma problemtica individual, para a qual s haveria
solues por meios prprios.
Nossa relao com a moradia atravessada pela compreenso de propriedade
privada e individualizada. Ainda que seja visvel, na cidade, a desigualdade de acesso ao
solo, moradia, ou, mesmo, ao trabalho, e, embora estejam esses moradores cercados
por outros milhares que enfrentam dificuldades muito prximas das suas, a
problemtica da desigualdade territorial vivida como consequncia das falncias ou
xitos individuais. Toma-se como dado que a violncia das ruas e do trfico um
problema enraizado no pas, para o qual no h soluo possvel. A remoo vem,
ento, para muitos, como uma oportunidade de sair da vida que se tem na vila.

Essa vila aqui em cima tem uma gangue, os balas na cara, j saram at no
jornal. Uma pessoa consciente, normal, ela no vai morar l, as pessoas so
piores que feras. Elas no sabem conversar, elas do tiro e pronto, pior que
selvagem, d at medo. Quando eu sa de l, foi que eu vi o quanto eu
arrisquei minha vida. Pega um terreno l que deveria caber uma famlia e
bota 30 famlias l, no d. Eu quando sai de l eu dei graas a Deus, o
estresse e a preocupao de no querer se envolver. Me preocupava o
comportamento deles. Voc obrigado a conviver com sinas que voc no
concorda. A polcia comea a procurar e vai achar o cara bem na frente da tua
casa e vo dar tiro, entende. Ai depois tu pensas, o que eu estou fazendo aqui.
As pessoas que trabalham em certas funes como brigadiano e policial,
elas adquirem um entendimento diferente. A primeira coisa que acontece
uma banalizao da vida. difcil uma pessoa normal conversar com eles. O
estresse uma coisa muito sria, quando tu recebes uma carga diria de
incomodao, o nosso corpo que nem uma pilha, chega uma hora que
descarrega. Eu cheguei em um ponto que eu no conseguia mais [Seu Ernesto
teve um AVC em decorrncia do estresse]. Tanto que para muita gente l
embaixo eu era considerado, eu acho que eu no fiz nada para ser
considerado, mas era a minha atitude. Um chegava l e dizia, Miranda, fulano
levou um tiro, leva ele no Pronto Socorro, eu levava, se no como seria se eu
no levasse, a outra l levou uma facada, leva a outra est tendo filho [...]
leva [...] entendeu? Eu era o utilitrio deles [traficantes], para o que precisava
eles iam usando. [...]. Na vila tudo grande, s que tu tens que ter coragem

119
 de morar l, o risco grande, tem que ter mais jogo de cintura que bailarina
de samba, uma selva e tem que sobreviver em meio deles [...]. A vila no
discute, no cria conceito. E a pessoa quando sai da vila, ela se modifica, ela
muda at de cor. Sabia? Se modifica. [...]. A vida na vila braba. Eu sou um
felizardo de ter podido sair de l ao natural. Eles mandaram sair e pronto. Eu
no posso exigir muito. Eu acho que eu no posso exigir muito. Tem gente
que diz que eu posso (Ernesto - ex-morador da Avenida Tronco).

Essas so reas da cidade mais expostas ao trfico de drogas, como diz Seu
Ernesto: a vila tem outra lei. Alm do risco pelas disputas que se estabelecem entre os
traficantes, destes com a polcia e da arbitrariedade dos primeiros no trato com os
demais moradores, h, ainda, o risco de criminalizao desses ltimos por parte da
polcia. Esta ocorre, por vezes, pelo simples fato de serem moradores da vila, de estarem
prximos do trfico, de serem confundidos com os criminosos. A exposio a
condies de vida precarizadas e aos riscos relacionados ao trfico de drogas, que segue
se fortalecendo nas vilas de Porto Alegre, so elementos que impulsionam a sada dos
moradores das comunidades. Os governos, ao assumirem uma postura de no
enfrentamento desigualdade de acesso moradia e ao tolerarem a existncia e
crescimento das vilas e favelas, reforam a ideia de que se tratam de problemas pessoais
ou locais, resultantes das condies de pobreza, ignorando o ponto de encontro entre
essa problemtica e o modo de gesto da cidade, deixando essa populao exposta a
situaes de instabilidade de suas condies de vida.
Tal como a insegurana e o medo, a ausncia de acesso a direitos tampouco
uma novidade inaugurada pelas obras, mas esse contexto, somado proliferao de
boatos que acentuam a insegurana, vai servir como potente ferramenta de construo
de uma aceitabilidade do poder Estatal, de sua capacidade de fazer a populao agir,
sem necessidade de uso da fora fsica. No entanto, como tenho buscado evidenciar,
esse sempre um jogo instvel nas vilas.
O cadastro, por exemplo, foi tambm utilizado como ferramenta de ao dos
moradores. Primeiro, porque, com o incio do cadastramento, muitas pessoas passaram a
preocupar-se com o que iria acontecer com suas casas, para onde iriam, quando etc. As
lideranas comearam a organizar reunies na comunidade para pensar estratgias de
organizao e de dilogo com a Prefeitura Municipal. Nesse mesmo perodo, os
coletivos de militncia reuniam-se na constituio do Comit Popular da Copa,
constituindo outro espao de conduo do debate com a comunidade e a Prefeitura.
Esses dois grupos, embora tivessem suas disputas internas, conseguiram fazer
alinhamentos para encaminhar propostas pontuais e concretas Prefeitura. Uma dessas

120
diz respeito ao cadastramento. Passaram a demandar que as lideranas comunitrias
estivessem presentes no momento do cadastro, solicitaram que a Prefeitura apresentasse
as perguntas que estavam sendo feitas, exigindo que pudessem incidir, inclusive, na
formulao do instrumento de coleta de dados. Uma de suas mais importantes
exigncias, na avaliao das prprias lideranas, foi a de que o cadastro fosse realizado
por famlia e no por casa, como havia sido pensado inicialmente pela Prefeitura.

No incio eles queriam fazer um cadastro por casa. E ns no aceitamos de

jeito nenhum. Porque por casa eles j moram aqui. Ou ns saamos todos
beneficiados ou no saa ningum daqui e eles sabiam que ns no iramos
sair. Eles sabiam que se a regio da grande Cruzeiro resolvesse que no ia
sair, a gente no ia sair. Ento foi chegando ao consenso de que poderia ser
assim. Foi uma coisa que foi chegando devagarinho [...] Quando ns, como
comisso, comeamos a visitar pessoas, a conversar com mais pessoas, a
gente foi... eu, principalmente, fui descobrindo uma outra realidade. Que o
que era to ruim para mim [sair da comunidade], para outros seria um passo
no futuro. Nessas caminhadas que a gente fez. Que ns andamos por a, a
gente..., por incrvel que parea, a gente encontrou casas que no tem
banheiro, pessoas que no conhecem dinheiro, que o conhecimento do
dinheiro at 10 reais, a gente encontrou casa com quarto do tamanho disso
daqui [2m X 2m], com a cozinha sendo puxada em uma meia aba sem parede
e morando trs famlias em uma casa dessas. Ento a comisso comeou a
sentar para elaborar uma maneira de que todas as famlias fossem
beneficiadas individualmente. Porque morar acumuladas elas j moravam por
muitos anos, e era um lugar de raiz. Morar aqui dentro acumulado uma
coisa, mas tu sair para um outro local para morar acumulado outra bem
diferente. Tu vais para uma comunidade que no te conhece. Aqui tu tens
ajuda dos vizinhos e fora de quem que tu vais ter ajuda. No tem ajuda de
ningum (Elza Lder Comunitria - representante da Vila Cruzeiro ex-
moradora da Avenida Tronco).

Ns temos vrios exemplos de pessoas que estavam empilhadas. Tem

casinhas menores que essa da em frente, depois eu posso te mostrar, que
tinham trs, quatro famlias morando dentro. Porque o pessoal vai casando,
montando famlia e no tem para onde ir, vai morando com a me, a famlia
vai aumentando, d aquele empilhamento e para mim a grande conquista
desse projeto todo, foi ter dado a oportunidade de desempilhamento das
famlias. Eles moram empilhados, sem condies. Em duas ou trs peas
moram quatro casais e no sei quantas crianas. Ento a gente conseguiu
acordar com a prefeitura que o cadastro fosse feito por famlia e no por casa.
No contagem de casa, contagem das famlias. Ento se tu for ver so 800
ou 900 casas atingidas que do 1.525 famlias (Jair - Lder Comunitrio -
representante da Vila Tronco).

As lideranas comunitrias buscaram realizar diversas reunies com as

diferentes comunidades atingidas pela obra para explicar sobre o processo de remoo.
Foi, inclusive, a convite da Comisso de Habitao que a Prefeitura Municipal
apresentou pela primeira vez o projeto de duplicao da avenida aos moradores da
regio. Apesar disso, muitos no conseguiam ter clareza sobre os passos a seguir e sobre
que direitos tinham frente Prefeitura. Embora algumas questes pudessem ser

121
pensadas coletivamente, como a forma de cadastramento, o valor do bnus moradia, o
local onde seriam construdas as novas residncias, entre outros, o processo de remoo
propriamente dito era feito atravs de negociaes individuais entre a famlia e a
Prefeitura.
Para isso, cada famlia deveria, ela mesma, direcionar-se ao escritrio do
Demhab, na Tronco, e solicitar a abertura de seu processo. A partir do cadastro,
verificava-se se havia sido feita a opo pelo bnus moradia, indenizao, permuta ou
aluguel social (aguardando para remoo para os apartamentos que seriam construdos
pela Prefeitura). A busca de uma nova residncia deveria ser feita pelo prprio morador,
seja para compra por meio do bnus ou para alugar. O morador era quem fazia as
negociaes com o proprietrio, mas ele no dispunha do dinheiro para a compra. Esta
era efetivada diretamente pela Prefeitura, que repassava o dinheiro ao proprietrio, no
tendo os moradores, em momento algum, acesso a ele. Essa medida vem justificada
nessa relao de desconfiana da Prefeitura para com os moradores a respeito do uso
que poderia ser feito desse dinheiro. O dinheiro destinava-se garantia da moradia
digna, sendo esta entendida como uma casa com escritura, sem dvidas de gua, luz e
impostos, que no ficasse em rea de risco estrutural, nem nas chamadas zonas
vermelhas, que so aquelas com acentuado conflito entre o trfico de drogas. O receio
da Prefeitura era de que as famlias pudessem destinar outros usos ao dinheiro e retornar
para uma condio de moradia irregular em outro ponto da cidade ou na prpria
comunidade. Esse mesmo discurso sustenta uma regra imposta no processo de
reassentamento: a de que as famlias no adquirem imediatamente a posse da casa
comprada por meio do bnus moradia. Como dito por Dona Greice, eles no podem
vender, alugar ou abandonar o imvel pelo perodo de cinco anos, sob pena de perda do
direito de propriedade ao final desse prazo. Nesse caso, a propriedade permanece em
poder da Prefeitura. Esse um dos elementos destacados pelos coletivos de militncia
como problemtico, pois deixa o governo com plenos poderes sobre o imvel.
O baixo valor do bnus, em relao ao custo de um imvel na cidade, sobretudo
nas regies prximas ao local da remoo, outra dificuldade que se impe aos
moradores na busca por um novo local de moradia. Ainda assim, no escritrio do
Demhab, passaram a acumular-se corretores de imveis de imobilirias privadas,
especializados no atendimento desse pblico. As casas j no eram comercializadas por
um valor x, mas por x bnus moradia. O bnus moradia virou moeda no mercado
imobilirio.

122
 . Do jeito que ela [fazendo referncia uma das gerentes responsveis pela
remoo] conversou comigo, eu no moro nem um ano, nem dois anos: eu
moro h 50 anos nessa casa velha, aqui. Eu nasci aqui. Ela chegar para mim...
A educao a primeira coisa que temos que ter! Nem parece que ela
estudou, entendeu? Eu no tenho estudo, mas educao meu pai me deu
bastante. O que foi que ela fez? Me largou um papel, para mim e para minha
esposa, e disse: Est a, seu Jos! No arrumou casa ainda? No assim!
At o dia 29 de abril, voc tem que sair. Obrigado! Se no, vamos chamar o
Poder Judicirio! Bem assim para mim! Isso no pode acontecer! Eu, se
fosse uma pessoa sem vergonha, eu sou carroceiro, mas sou honesto! Ali
onde eu guardo meus negcios de reciclagem, o vizinho aqui deixou eu
cuidar para ele, para ningum botar casa. Arrumei bastante incomodao para
mim, mas no deixei ningum botar casa [essa fala relaciona-se ao receio da
Prefeitura que novas casas fossem construdas na rea de remoo], porque
eu tenho vergonha na cara e sou um homem de respeito, entendeu? Agora ela
querer dar prazo para eu sair... Se eu no arrumei nada com um bnus, e j t
difcil de achar? Quem que vai alugar a casa para mim? Ningum vai
alugar. Eu com trs cavalos, como eu tenho, entendeu? Ento eu estou
lutando, lutando, procurando casa, perdendo dia de servio, e se eu no
trabalhar, eu no como! Eu tenho que trabalhar para comer. Ela j est com a
vida dela feita, sentadinha no banco l. Agora, pegar com presso? Com
presso, ns no vamos a lugar nenhum. At a minha mulher saiu para
procurar casa. De 5 anos de servio, eles no queriam soltar ela. Ela pediu as
contas [demissionou-se]. Perdeu tudo para poder procurar casa.
Esposa do Renato: E ele se ataca! Da ltima vez que ele foi l falar com ela...
Ele tem problema de corao, tem 4 pontes...
Renato: J me deu quatro enfartos.
Esposa do Renato: Ele se atacou aquele dia. Ns at tivemos que levar ele
para o hospital, porque ele se ataca. A gente no acha casa. Eu disse: ah,
ento tem que comear a procurar. A mandei minha filha tambm, est todo
mundo procurando... Da comeamos, n? S que tem muitas pessoas que
no aceitam o bnus.
Renato: Vou dizer o seguinte: eu j perdi duas casas que iam sair, entendeu?
Duas casas. A pessoa esperar, e chegar a dizer tal dia, e no estar ali o
dinheiro da pessoa... P, seu Jos, j vendi para outro [...]
Carolina: Aqui vai sair toda a rua?
Esposa do Renato: Toda! onde vai ser a calada. O nosso vai ser a calada.

Renato e sua esposa residem no ponto final da Avenida, local mais prximo do
Shopping. Ali ser feita uma das grandes rotatrias de encontro entre trs avenidas que,
agora, sero de grande fluxo. Ele trabalha com coleta de material reciclvel, com uso de
uma carroa de trao animal. Em funo dos cavalos que possui e que utiliza em seu
trabalho, ele no tem a possibilidade de residir nos apartamentos; ter que se mudar para
algum bairro distante do centro da cidade. Afirma que ser complicado, pois todos seus
clientes residem por ali. Embora seu trabalho no envolva um estabelecimento
comercial propriamente dito, utiliza-se do terreno para abrigo e alimentao dos
cavalos. Seu trabalho est diretamente relacionado ao local de moradia. No entanto, no
h nenhuma prtica compensatria por ele. uma dessas modalidades de trabalho para
a qual o projeto de reassentamento no se atenta. No um trabalho ilegal, mas parece

123
ser ilegtimo. Como fica claro no caso da Vila Chocolato, os carroceiros so
considerados um incmodo cidade. Ele mesmo no percebe que poderia demandar da
Prefeitura uma compensao pelos prejuzos que a remoo ir lhe implicar em termos
profissionais. Sente que suas demandas no seriam ouvidas na Justia. como se a
condio irregular da moradia legitimasse qualquer ao da Prefeitura, e, ainda que no
o fizesse, haveria entre ele e o rgo pblico uma disparidade de poder impossvel de
ser transposta.
Ao individualizar o processo de remoo, a Prefeitura desarticula as resistncias
coletivas, joga os moradores uns contra os outros (circulam boatos de que alguns teriam
recebido mais benefcios que o devido). As lideranas comunitrias e demais pessoas de
referncia na comunidade que buscavam impulsionar aes de permanncia no local
tm seus processos de sada acelerados no escritrio do Demhab, desarticulando os
movimentos que estas gestavam.

Foi a lder comunitria, a que queria que a gente fizesse reunio, que no
aceitasse, ns tnhamos que fazer abaixo assinado, Ns no vamos sair
daqui! Ns vamos fincar o p! Chamar o Balano Geral!. Quando ns
vimos, foi a primeira que botaram a casa abaixo, mas ela era a primeira a
chamar ns, ela foi a primeira a sair. Juro, juro por Deus! Eu olhei, estava a
mudana dela passando. E ela nos convocava para fazer e acontecer. E vai,
No vamos aceitar, vamos meter advogado, vamos botar na justia, vamos
isso, vamos aquilo. E ns com aquela iluso que a lder comunitria mais a
comunidade conseguisse. Quando ela saiu, que ela foi a primeira que
levantou a cabana dali, a eu disse para a minha filha no temais o que fazer,
se ela foi a primeira a sair. A ns chegamos, eu e a minha filha e
conversamos com o rapaz que era o que ajudava ela. Ela era a lder, mas ela
tinha um que era um assessor, chegamos para ele e falamos:ns fomos na
reunio, sabemos de tudo, ela queria que a gente fizesse tudo, mas foi a
primeira a sair. A ele falou para ns: isso a ela estava fazendo o lado dela,
ela estava correndo o lado dela (Valkria - ex-moradora da Avenida Tronco).

Com pouca compreenso sobre o funcionamento do processo administrativo e

legal, desconhecendo a extenso de seus direitos, por vezes, sentindo-se sem
legitimidade de demand-los, assim vo se estabelecendo as bases de negociao entre o
escritrio do Demhab composto por advogados, arquitetos, engenheiros, assistentes
sociais, tcnicos administrativos, seguranas e todo um aparato de computadores,
pastas, fotos, mapas, caminhes, tombadeiras, uniformes, crachs, diplomas, assessoria
de imprensa e a Dona Greice, o Seu Renato, a Dona Dercy, a Ana, a Luana.
Fui tomada pela primeira vez por essa sensao de impotncia frente Prefeitura
quando conversava com Greice. Dona Greice mudou-se para Viamo, municpio
vizinho a Porto Alegre, conhecido como uma dessas cidades-dormitrio, na qual

124
residem pessoas que trabalham e estudam em Porto Alegre, mas vo morar em cidades
vizinhas em busca de um menor custo de moradia. Fui sua casa num sbado, cedo,
pela manh. Com a ajuda do GPS, desloquei-me de carro por entre caminhos tortuosos
at o local indicado no mapa. Estacionei o carro do outro lado da rua, prximo a casa,
que, primeira vista, parecia desabitada. J mais acostumada a no me deixar levar pela
fachada das casas, segui em frente. Fui recebida por quatro cachorros enfurecidos que
saram de dentro da cerca da casa em minha direo. Aproximei-me com cautela. Os
latidos dos cachorros tambm j eram paisagem corriqueira da pesquisa. Dada a
ausncia de campainhas nas casas, so eles que alertam os moradores da chegada de
estranhos. Os cachorros se acalmaram, mas ningum veio porta. Bati palmas, chamei
por Greice, mas meu tom de voz novamente no alcanou o interior da casa. Liguei para
Greice e informei que estava em frente sua espera. Logo chegou ao porto uma
senhora grande, alta, negra, forte. Ao abri-lo, Greice me abraou longamente, por entre
os lbios, com voz trmula, disse baixinho uma visita.... Ao final do abrao, Greice
estava com os olhos cheios de lgrimas, a imagem daquela figura imponente se desfez
naquele momento, deixando exposta toda sua fragilidade.
Segui caminhando com ela at a casa, que ficava aos fundos. Por todo o trajeto,
fui pensando como restabelecer uma cena de pesquisa, quando to sincera e
carinhosamente havia sido recebida, no como a pesquisadora, mas como uma esperada
visita. A tentativa foi pfia. Sentamos na sala, expliquei sobre o que se tratava a
pesquisa. Greice recomps a postura e colocou-se passivamente espera de perguntas.
Comecei perguntando sobre a nova moradia. Greice oferecia respostas vagas, em uma
tentativa de manter a voz em um tom limpo e calmo, tomava pouco ar entre as frases.
Era como se o excesso de ar pudesse fazer transbordar algo que a sufocava. Aps trs
ou quatro frases racionalmente formuladas, Greice se deixou tomar e, suas palavras
passaram a carregar os sentimentos que j no se continham calados. Eles disseram que
no, mas eu vim obrigada para c, eu vim obrigada, sim. Eu no queria vim para c.
Em um tom de voz que mais enunciava a tristeza do que impunha a denncia, Greice
comeou a relatar sua trajetria dos ltimos dois anos, imposta pela demanda de sada
de sua casa.
Greice tinha por objetivo adquirir uma casa na cidade de Tramanda, localizada
no litoral do estado. J havia escolhido o imvel e estabelecido contato formal com os
proprietrios. Por mais de ano procurou e visitou diversas casas na regio litornea,
custeando as idas e vindas com seu prprio dinheiro, at que encontrou o local onde

125
gostaria de viver. Uma casa simples, de madeira, com uma grande varanda e um ptio
enorme, cheio de flores e rvores frutferas. No entanto, antes de concluir o negcio,
soube que o traado da via havia sido modificado e a casa de seu filho, que,
inicialmente, tambm seria removida, iria permanecer. Greice, assim como dois de seus
filhos, ambos adultos e residentes em casas vizinhas as dela, seriam removidos. Os
irmos haviam combinado de juntar seus dois bnus para poder adquirir a casa onde
hoje mora Greice, em Viamo. Entretanto, com a mudana no traado da via, a casa de
um deles no seria mais atingida e ele no teria mais direito ao recurso. O valor
referente a um nico bnus no seria suficiente para a compra da casa em Viamo, por
consequncia, a sada da filha do local das obras ficou comprometida. Em funo disso,
segundo conta, a Prefeitura solicitou Greice que abrisse mo do imvel em Tramanda
para residir com a filha em Viamo. O problema que Greice no tem uma boa relao
com o genro, que a agride verbalmente e a expe a situaes vexatrias. Ela e o genro
encontram-se com frequncia em audincias decorrentes das denncias feitas por ela
contra ele. Entretanto, nesse meio tempo, a filha havia se separado do genro e Greice
aceitou a proposta do Demhab, em uma reunio com a filha e com um dos gerentes do
projeto, se, e unicamente se, a filha morasse com ela, para que ela pudesse ficar mais
prxima dos netos. Greice mudou-se s pressas para a nova casa, sem nem ao menos t-
la visitado antes. Ela sente ter rompido o contrato feito anteriormente com uma senhora
de idade, dona do imvel em Tramanda, para a qual, at aquele momento, no havia
conseguido dizer que no honraria mais com o acordo.
Uma semana depois da mudana, a filha voltou com o ex-marido e ambos
decidiram que no queriam residir em Viamo e retornaram para uma casa improvisada
na Vila Tronco. Greice ficou sozinha, morando na casa dos fundos do ptio. Ela agora
seguia seu relato em prantos. Explicou que estava sozinha, sem acesso casa da frente,
sem poder ver ningum, sem que os vizinhos soubessem que ela estava em casa. O sinal
de telefone quase no pegava por l. Quando o genro ia at sua casa, ela ligava para a
polcia, mas esta no atendia, tampouco havia uma delegacia prxima ao local. O
mesmo acontece em relao ao atendimento em sade. Greice precisa de atendimento
para doenas crnicas e o posto de sade mais prximo no tem atendimento mdico,
seus pronturios seguem no Posto da Cruzeiro, onde j no consegue mais ir por falta
de dinheiro para pagar.
Greice me perguntava o que eu estava ouvindo e entendendo de sua histria.
Mais do que a correta compreenso da histria, Greice demandava o reconhecimento de

126
que havia sido pressionada e enganada pela Prefeitura. Comeou a me mostrar
documentos, fotos de casas que havia procurado no litoral, os documentos do imvel
que havia escolhido, os registros de ocorrncias contra o genro, as receitas dos
medicamentos aos quais no tem acesso. uma centena de papis que saem de dentro
de um saco plstico, na sua maioria, papeis amassados, aparentemente desordenados.
Greice no parece ter clareza da utilidade e do significado de todos eles, mas sabe da
importncia de compor provas, de documentar. Conta que, quando da reunio com um
dos gerentes do projeto, ela questionou por que a Prefeitura no havia liberado ainda o
bnus moradia que ela havia solicitado para a compra da residncia no litoral e por que,
agora, o bnus seria facilmente liberado para a compra da casa com a filha. Disse que
perguntou claramente a ele se a Prefeitura s liberaria o bnus para a compra da casa
com a filha e o negaria para a compra na casa do litoral, ao que o gerente respondia
somente com gestos com a cabea por medo da conversa estar sendo gravada.

Quando eu liguei dia 10 falando que meu genro estava aqui me agredindo em
palavras, dizendo que ia botar fogo na casa, falando um monte de coisas, os
vizinhos todos ouviram, liguei para o Dr. Paulo Pinha. Tenho at o nmero
ali no meu celular. Dia 10! E o Dr. Paulo Pinha disse: Ningum botou a faca
no teu pescoo pra tu ir para ai Greice!. E eu disse: Botou, sim! Botou!
Porque o meu argumento foi que eu s viria em funo dos meus netos, se
no fosse pelos meus netos eu no viria!. Ento ele est bem consciente. E
dia 10 ele me disse: Tu foi para a, porque tu quis. mentira dele! Todo
mundo sabia que eu ia para a praia e foi dentro daquela salinha, s ns trs,
que ele me empurrou esse negcio de vir para c (Greice ex-moradora da
Avenida Tronco).

Greice enumerava testemunhas que podiam afirmar que seu interesse era outro e
que havia sido induzida pela Prefeitura a aceitar essa outra negociao. Pelo relato, me
parecia claro que Greice havia, sim, feito uma escolha. Havia aceitado morar com a
filha e que a Prefeitura no teria como dar conta das dificuldades de relacionamento
entre ambas. Parecia-me igualmente claro que Greice no tinha plena conscincia das
escolhas que tinha diante de si e de suas consequncias. No sabia que no poderia sair
da casa pelos prximos cinco anos, no sabia que era uma escolha sem volta, no sabia
se a Prefeitura no lhe negaria a compra da casa no litoral como forma de obrig-la a
aceitar a negociao que apressaria a sada no somente dela, mas, tambm, de sua filha,
do local. Os advogados assessoram a Prefeitura, mas os moradores restam com pouco
conhecimento do poder que dispem de negociao. Os movimentos sociais organizam
aes coletivas, mas negligenciam a possibilidade de apoio nesse jogo corpo a corpo

127
movido pela Prefeitura. Os moradores que vo voluntariamente abrir seus processos no
Demhab so considerados, pelos coletivos de militncia, como parte daqueles que
desistiram de lutar por seus direitos. Entram nesse jogo s cegas, sozinhos. As
assistentes sociais, por vezes, buscavam orientar as famlias sobre como negociar com a
Prefeitura, o que deveria ser dito, que documentos deveriam guardar, orientavam a
gravar as reunies em udio. No por acaso que, aps alguns meses de trabalho, foram
transferidas para outros servios assistenciais e o Demhab convocou novos tcnicos
ligados diretamente ao Departamento de Habitao para dar sequncia ao trabalho.
Assim vai se configurando o modo de gesto habitacional da cidade, imerso em
um grande cenrio de insegurana que se conjuga em torno da remoo. Este vai desde
as condies de vida precarizadas, preexistentes obra, exposio dos moradores ao
trfico de drogas; a falta de clareza no cadastramento das famlias e marcao das casas;
aos boatos corroborados pelas lideranas comunitrias contendo ameaas at a
individualizao dos processos de remoo, contribuindo para a desarticulao das
aes coletivas.
Esse sentimento de insegurana frente manuteno das condies de vida
efeito no da ausncia completa de direitos como j dissemos anteriormente, os
direitos humanos esto fortemente presentes nesse contexto, posto que estamos falando
propriamente de uma poltica habitacional que age em nome da garantia de direitos ,
mas da presena de mecanismos de suspenso dos mesmos. A fragilidade dos direitos
adquiridos, expressa por Dona Dercy, nos fala no da inexistncia de uma lei que a
proteja, mas da conscincia de existncia de um exerccio de poder pelo Estado que se
faz, por vezes, arbitrrio. Um Estado que dispe soberanamente dos recursos que tem
diante de si. A sensao de impotncia de Seu Renato em relao possibilidade de
enfrentamento da Prefeitura Municipal na Justia enuncia a existncia de um Judicirio
que no est acima, nem isento do jogo de interesses e dos regimes de verdade que
marcam sua relao com o Estado e com a cidade. Seu Renato um desses sujeitos que
vivem s sombras de uma existncia valorizada e legitimada na cidade. Ele est
margem das zonas fsicas e subjetivas da cidade que so visibilizadas como aquelas
legalmente constitudas. O Estado dispe do poder de faz-los passar de uma zona a
outra. Engajam os moradores no desejo e na promessa de uma moradia regular, de
ingresso em uma condio mais slida de cidadania. Ele dispe dos recursos necessrios
para tal, Dona Dercy estava em uma casa regularizada e com a renda da aposentadoria
conseguia os meios necessrios para uma vida que lhe fazia sentir-se dignificada.

128
Atravs da concesso de direitos, o Estado tinha os meios para faz-la passar de uma
condio de miserabilidade de vida qualificada (Agamben, 1995/2010). Entretanto,
esse mesmo Estado tem a condio de suspender a aplicao das leis que protegem Seu
Renato ou Dona Dercy. Ele pode cancelar o recurso para pagamento do aluguel. Dona
Dercy pode passar de residente de uma casa insalubre e precarizada, para moradora de
uma casa bem-estruturada ou para a condio de rua.
No estamos, aqui, falando de um Estado totalitrio que pode tudo a despeito da
lei, mas da existncia de mecanismos de exceo dentro do Estado de direito que lhe
possibilitam fazer uso do poder soberano. O Estado entra no jogo das legalidades,
move, interpreta, ignora, modifica a lei de acordo com os jogos de interesse que
atravessam sua lgica de gesto das cidades. Para isso, dispe de um aparato
institucional, financeiro, de corpos tcnicos, em uma relao dspar de poder contra os
cidados individualmente.
Embora a cidadania esteja dada, no Brasil, pelo nascimento em solo nacional e
que sejam, os sujeitos com os quais trabalhamos nesse estudo, cidados brasileiros,
protegidos, portanto, pela Constituio Federal (Brasil, 1988), sua condio de
dignidade no est dada pela simples afirmao de sua cidadania. Diferente dos
refugiados de Arendt (1989/2009), estes so sujeitos que habitam seu local de
nacionalidade, mas esto igualmente desprotegidos frente possibilidade de exerccio
soberano do poder. o prprio Estado que lhes protege, que tambm os violenta
quando coloca em ao mecanismo de exceo, quando segmenta a populao entre
aqueles que merecem investimento e esses que podem ter suas vidas expostas morte e
fragilidade. As desigualdades territoriais da cidade nos oferecem um mapa das zonas
de existncia de vidas qualificadas e daquelas expostas ao Racismo de Estado. O
reassentamento pode significar a possibilidade de trnsito de uma zona a outra, mas,
para permanecer nas zonas iluminadas, protegidas e investidas da cidade, necessrio
assumir e sustentar uma outra esttica de vida. Uma esttica que se conforma s normas
que iluminam nossa existncia nas cidades.
As resistncias gestadas s escuras, como as aes da filha de Dona Greice ou de
Natasha, que ignoram e profanam as normas da Prefeitura, as regras do urbanismo, as
verdades sobre os modos de sentir, pensar e se relacionar com a cidade e a moradia
dizem-nos, tambm, da impossibilidade de totalizao desse poder Estatal e, por que
no, dos equvocos de uma militncia que igualmente cegada pelos holofotes que ela
mesma lana ao criar os modos mais ou menos eficazes de resistncia ao poder. Perde

129
de ver a potencialidade dessas aes cotidianas, protagonizadas pelos citadinos. Perde
de ver formas que reinventam as regras urbanas e reescrevem o desenho da cidade.
Quando ns falamos da resistncia como ato de profanar, estamos fazendo
referncia proposio de Agamben (2007), apresentada no texto Elogio da
Profanao. Nestes escritos, Agamben (2007) retoma o sentido de sagrado como sendo
aquilo que pertence aos deuses, estando, dessa forma, subtrado do uso dos homens.
Sacrilgio seria o ato que violasse ou transgredisse essa indisponibilidade dos objetos.
Consagrar, por sua vez, se referia a designar a sada das coisas da esfera do uso humano.
Profanar, ao contrrio, seria restitu-las ao uso comum dos homens. Agamben (2007)
retoma, ainda, o sentido de religio, afirmando que este no derivaria do termo religare,
que ligaria o homem ao divino, mas de relegere, que indica a relao de escrpulo e de
ateno que deve ser destinada aos deuses. Nesse sentido, o que se ope religio no
seria a incredulidade, mas a indiferena, a negligncia s normas diante do divino. A
passagem do sagrado ao profano ocorreria por meio de um uso incongruente ao sagrado.
A partir disso, Agamben (2007) traz exemplos de usos sobre as coisas que no dizem
respeito somente profanao religiosa, mas a uma forma de dispor dos objetos a
despeito dos ritos e das normas que os consagraram, retirando-os da esfera do sagrado.
As crianas, quando brincam, transformam em brinquedos elementos que pertencem
economia, guerra, ao direito. Um carro, uma arma ou um contrato judicial podem
ganhar outros sentidos nesses jogos ldicos. A potncia de suas consagraes
desativada pela brincadeira. A profanao neutraliza, assim, aquilo que profana, lhe
restitui ao uso comum dos homens.
Quando Natasha e o marido muram os terrenos desocupados sua volta e
incorporam-nos sua casa, eles negligenciam as ameaas do poder pblico, eles
transgridem suas normas, agem com displicncia s marcas das vidas que por ali
passaram, deixadas pelos restos das casas que se empilham em um dos cantos do ptio.
A potncia dos rituais, das ameaas, do efeito do cenrio de guerra, constituda pelo
terreno em detritos, desarmada pela roda de cadeiras dispostas debaixo da sombra e a
piscina de plstico que animam as tardes das crianas. um ato profanador. A filha de
Dona Greice, ao abandonar a casa adquirida por meio do bnus moradia e retornar para
a Vila Tronco, ignorando as ameaas da Prefeitura do risco de perda do imvel; ao no
se deixar governar pela possibilidade de acesso a uma moradia regular, naturalizada
como mais desejvel que a vida nas malocas, ela profana os regimes de verdade sobre
os modos melhores e mais legtimos de morar e habitar a cidade. Ignora-os, destitui-os

130
de sua potncia de fazer agir. No se deixa subjetivar e convida-nos a estranh-los. Abre
possibilidades para pensar e sentir nossas relaes com a cidade, com a poltica de
gesto urbana e, mesmo, com os modos de compor uma disputa de narrativas de modos
de ser cidade.

4.4 As marcas da expropriao

Imagem extrada do documentrio Estrangeiros da Vila Tronco.49

Em um documentrio intitulado Estrangeiros da Vila Tronco, publicizado em

2013, no qual so denunciadas algumas situaes que esto sendo vividas pelos
moradores no processo de remoo, traa-se um paralelo entre as marcaes feitas no
perodo colonial, quando da vinda da famlia real portuguesa para o Brasil, e as marcas
das casas da Avenida Tronco50, deixadas pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre,
naquelas que sero removidas 210 anos depois

Em 1806, Napoleo decretou o bloqueio continental e impediu todos os

pases de comercializarem com a Inglaterra. Portugal no cumpriu. Sabendo
disso, Napoleo ordenou a invaso ao pas luso. A Famlia Real Portuguesa e
cerca de 15 mil nobres fugiram para a maior colnia do pas: o Brasil. Em 22
de janeiro 1808, o esquadro portugus desembarcou em Salvador. A corte
exigiu que as melhores casas da cidade fossem destinadas Famlia Real e
aos nobres. Em 2 mil residncias as iniciais P.R., de Prncipe Regente, foram

49
Documentrio disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=q17yBd0-VEI. Acesso em: dez.
2016.
50
Junto ao cadastramento das famlias, outra ao que levou a proliferao do medo entre os moradores
foram os numerozinhos, isto , as marcaes das casas que seriam demolidas. Essa marcao era feita
aps o cadastramento ou, por vezes, mesmo antes dele, quando no se conseguia contato imediato com as
famlias. Nesses casos, os moradores tinham suas residncias marcadas sem saber do que se tratavam as
marcas.

131
 marcadas. Isto indicava que a famlia que ali habitava deveria sair para dar
lugar aos colonizadores. Logo, o povo traduziu que P.R. significava
Propriedade Roubada (Documentrio Estrangeiros da Vila Tronco - Fres et
al., 2013).

Como aquelas realizadas pela corte portuguesa, as marcas indicam que as

pessoas que ali habitam devem deixar suas casas. Desta vez, no para servir de moradia
nobreza, mas para dar passagem a uma avenida de acesso a vrios bairros nobres da
cidade. So marcas que demonstram que a violncia colonial ainda se faz presente em
um pas que preserva as desigualdades sob as quais foi fundado. Essas marcas nos
convocam a pensar sobre como, no Brasil, e, mais especificamente, em Porto Alegre,
vai se dar a constituio das relaes de propriedade e de determinao de legitimidade
sobre a posse dos espaos de terra nas cidades. Para alm disso, convidam-nos a pensar
sobre como foram se constituindo os processos de gesto habitacional.
At 1850, no Brasil, a ocupao da terra era a forma legtima de adquirir a posse
(Baldez, 1986), mas a emergncia do trabalhador livre acompanhada da
regulamentao sobre a terra,51 garantindo a manuteno do domnio dos latifundirios.
V-se, a, o uso do direito como uma ferramenta para legitimar e fixar o poder desses
grupos privilegiados. Maricato (2003), ao analisar o processo de urbanizao brasileiro,
afirma que este mantm as marcas dos perodos colonial e imperial, caracterizados pela
concentrao de terra, renda e poder, pelo coronelismo e pela aplicao arbitrria da lei.
A respeito dessa problemtica, Foucault (1975-1976/2005), no curso Em defesa
da sociedade, analisa a forma como o direito veicula e aplica relaes de dominao,
entendendo por dominao no o fato macio de uma dominao global de um sobre
os outros, ou de um grupo sobre outro, mas as mltiplas formas de dominao que
podem se exercer no interior da sociedade (p. 32). So, portanto, as relaes recprocas
e mltiplas sujeies que ocorrem e funcionam no interior do corpo social. Para o autor,
a teoria do direito viria, muitas vezes, mascarar essas tcnicas de dominao, exercidas
no somente de um soberano sobre seus sditos, mas a partir de uma soberania
coletiva, isto , da possibilidade de dominao de uns sobre os outros. Esse seria um
instrumento de formao e acmulo de saber que se coloca a servio da manuteno das

51
Lei de Terras - Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850. Dispe sobre as terras devolutas no Imprio e
acerca das que so possudas por ttulo de sesmaria sem preenchimento das condies legais, bem como
por simples ttulo de posse mansa e pacfica; e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam
elas cedidas a ttulo oneroso, assim, para empresas particulares, como para o estabelecimento de colnias
de nacionais e de estrangeiros, autorizado o Governo a promover a colonizao estrangeira na forma que
se declara. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L0601-1850.htm. Acesso em: dez.
2016.

132
relaes de dominao e sujeio. essa mesma ferramenta que permite forjar a ideia
de uma legitimidade de posse sobre a terra, ofuscando o fato de que as relaes
territoriais de disputa esto na base das relaes sociais e que a estabilidade daquilo que
se compreende como a forma legal de acesso a terra no algo natural, mas fruto de
jogos de fora e objeto passvel de problematizao e desestabilizao. Ofusca-se, a, o
fato de que o direito de propriedade no possui uma legitimidade natural, mas efeito
da inveno dos cdigos legais que regulamentam o modo como construmos e
habitamos nossas cidades. A apropriao privada da terra uma ferramenta de partio
daquilo que seriam espaos comuns em um processo de individualizao dos modos de
viver, que se materializam no loteamento e capitalizao do terreno urbano.
No Brasil, at o final do sculo XIX, a populao permaneceu majoritariamente
no campo. Foi somente aps 1930, com a regulamentao do trabalho urbano, mediante
a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que, naquele perodo, no era extensiva
aos trabalhadores rurais, que vemos um significativo movimento migratrio do campo
para a cidade impulsionado, ainda, pelo incentivo construo da infraestrutura
industrial. O resultado desse movimento foi que, algumas dcadas mais tarde, se registra
o crescimento das periferias nas cidades, com grandes bolses de pobreza ampliando-se
de forma mais acelerada do que os espaos formais de moradia. Esse crescimento foi
agravado pela diminuio das oportunidades de emprego ao final do sculo XX e pela
impossibilidade de operrios do setor secundrio terem acesso ao mercado imobilirio
privado (Maricato, 2003). A construo do bairro Cruzeiro, onde fica localizada a
Avenida Tronco, contempornea a esse perodo.
Ali ficava a casa da minha me, onde fui criado. Eu cresci minha vida inteira
aqui. L fica a casa da minha filha conta o Senhor Marcos, enquanto passamos de carro
pela Avenida. Seu Marcos morador do Cristal. Uma parte de sua casa est situada na
rea de remoo. Ele um dos lderes comunitrios que tem se constitudo como uma
referncia dos movimentos de resistncia organizados pelo Comit Popular da Copa no
Cristal.
L naquele morro era onde fazamos as reunies da comunidade, um dos
lugares onde nasceu o Oramento Participativo. Ainda me lembro de quando
o Olvio Dutra vinha a conversar com a gente, negociar a instalao das
estruturas do bairro. Isso tudo que tem aqui, nada foi sem muito esforo e
muita luta dos moradores. No incio era tudo mato aqui, era zona rural
(Marcos morador da Vila Cristal).

133
 A regio denominada como Grande Cruzeiro52 uma das mais populosas de
Porto Alegre, chegando a agregar 40 vilas em um espao de 200 hectares. A grande
maioria das vilas irregular, com grande concentrao de sub-habitaes, algumas
localizadas em encostas de morro, sendo consideradas reas de risco geolgico e
estrutural.
A ocupao da regio teve incio no final da dcada de 1950. Nos anos 80, a rea
da Grande Cruzeiro j representava 14% da populao residente em vilas em Porto
Alegre. Hoje, conta com mais de 200.000 habitantes. O terreno de propriedade formal
do Estado do Rio Grande do Sul, mas a administrao da rea foi transferida para a
Prefeitura Municipal e gerida pelo Departamento Municipal de Habitao Demhab
(PMPA, 2006). Os relatos dos moradores mais antigos do bairro descreviam a regio
como um local com muito mato, no qual as primeiras casas foram construdas pelos
prprios habitantes, bem como a execuo da planificao dos terrenos, abertura de
ruas, alm do protagonismo de lutas com a Prefeitura Municipal pela estruturao dos
servios pblicos e melhoria das condies sanitrias. Contemporaneamente, no uma
regio caracterizada pela ocupao de terrenos, pois a grande maioria dos moradores
comprou o terreno ou a casa de antigos grileiros e, embora no tenha a escritura, possui
os contratos de gaveta que atestam a compra do imvel.

52
Existe uma discordncia sobre o que representa a regio da Grande Cruzeiro. Existe uma definio
fornecida pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre com os limites estabelecidos pela regio do
Oramento Participativo. A Unio de Vilas de Porto Alegre oferece uma definio mais ampla com um
conjunto a mais de Vilas que, embora estejam fora da delimitao formal, esto geograficamente
prximas e politicamente interligadas e reconhecem-se como componentes da Grande Cruzeiro. Esse
conjunto mais amplo foi considerado pela Prefeitura Municipal quando da composio de uma pesquisa
sobre as histrias dos bairros. Na nossa descrio, optamos por esta segunda compreenso por
entendermos que, embora no seja a delimitao formal da regio, a delimitao orgnica. Alm disso,
essa segunda definio abarca as comunidades afetadas pela obra no somente na regio do Oramento
Participativo da Cruzeiro, como, tambm, do Cristal. O conjunto completo das Vilas consideradas como
componentes da Grande Cruzeiro pode ser acessado no livro Memrias dos bairros: vilas da Grande
Cruzeiro, disponvel no site do Centro de Pesquisa Histrica de Porto Alegre
https://cphpoa.wordpress.com/2015/03/31/vilas-da-grande-cruzeiro-santa-tereza/. Acessado em: dez.
2016.

134
 Imagem retirada do site do jornal Correio do Povo.53

Era muito bom. Era tudo mato. Tudo mato. Minha vizinha diz que era trilho
de trem aqui no meio. A minha me morava aqui do lado, entendeu? Depois
minha me se mudou, foi morar aqui em cima, e eu fiquei morando aqui.
Criei meus filhos aqui [...] Eu passei muito trabalho, vou dizer pra senhora.
Quando eu vim morar aqui, era terreno dos outros, pessoas que j morreram.
Eu, quando vim morar com ela, o meu cavalo, que era aqui onde o banheiro
hoje. Subia, eu tinha a caminha de solteiro, assim, um fogozinho de duas
bocas. A chegava pro vizinho: O senhor quer me vender aquele pedacinho
ali?, e ele queria. A arruma uma madeira, coisa e fazia (Renato - morador
da Vila Divisa).

Acompanhei crescer [o bairro], era uma casa l, outra c. Quando eu me

mudei para c, era s eu e uma casa atrs da minha, outra do lado, acho que
eram trs casas s, mas era tudo banhado. Depois veio meu compadre morar,
e a gente carregou muito pedregulho da ponte, que sempre tinha muito
pedregulho, para aterrar. Agora est lindo, maravilhoso, tudo bonito n, as
pessoas que foram vindo depois pegaram tudo j organizado. Rua, luz,
esgoto... No tinha banheiro, no tinha nada. Mercado, agora tem tudo n.
Escola, posto (Maria Rita - moradora da Vila Cruzeiro).

Quando de sua construo, a rea onde hoje est localizada a Cruzeiro marcava
o que eram os limites da cidade. Muitos dos moradores que esto sendo removidos
foram corresponsveis pela construo do bairro. Agora, so eles os obstculos ao seu
desenvolvimento.

Eu fao parte dessa comunidade no s como liderana, porque eu sou

conselheira dessa comunidade, da regio da grande Cruzeiro. Conselheira do
Oramento Participativo. E eu sou uma das atingidas. Eu j sa da minha
casa, mas vou te dizer assim, no incio... agora eu estou falando como
moradora no incio para mim foi bastante forte. Eu venho de Passo Fundo,

53
Disponvel em: http://www.correiodopovo.com.br/Noticias/567843/Apos-incendio-de-onibus,-sabado-
e-de-tensao-na-Vila-Cruzeiro. Acesso em: dez. 2015.

135
 fui aos 8 anos para Santa Maria, aos 16 eu me casei l e aos 18 eu me mudei
para c. Morei de aluguel at que a gente conseguiu comprar essa casa na
Cruzeiro. Ento quando eu ouvi dizer que ia abrir a rua eu me desesperei. [...]
H 24 anos eu morava no mesmo lugar, a tu imaginas quem mora h 40, 50
anos. Eu falo porque eu morava perto de alguns moradores muito antigos. A
tu imaginas... Perto de alguns eu tinha pouco tempo. Foi muito difcil... Eu
me abalei completamente, quis entrar em depresso. Fiquei desesperada
porque eu no sabia o que ia acontecer. A gente s ouvia na mdia na verdade
que iria abrir uma avenida, mas a gente no sabia de nada... (Elza - Lder
Comunitria representante da Vila Cruzeiro ex-moradora da Avenida
Tronco).

Com o crescimento de Porto Alegre, a Cruzeiro passou a ficar em uma regio

central com grande valor imobilirio. No seu entorno, esto alguns dos bairros com
maior concentrao de renda. Esses terrenos foram alvo de estratgias de especulao
imobiliria, tendo tido valor agregado nos imveis pelo investimento pblico em
urbanizao, asfaltamento, iluminao, saneamento etc., muitos dos quais chegaram at
a regio pelas demandas mobilizadas pelos moradores da Cruzeiro. A especulao
uma ferramenta de apropriao privada de um dinheiro pblico. Apropriao de
recursos que so produto das riquezas geradas tambm pelo trabalhado de muitos desses
moradores.

Foi em 1991 [que veio morar na Cruzeiro]. Eu morava na Orfanatrfio de

aluguel. Na poca era um bairro. Agora est virado em uma vila tambm,
mas na poca era um bairro, foi quando eu comprei... Eu no... Eu trabalhava
em uma casa de famlia, na poca ela era chefe de gabinete do Secretrio da
Fazenda. Quando o dono da casa que eu alugava faleceu, eu precisava
desocupar em funo do inventrio. Comeou que eu precisava sair mais
cedo para achar um local para eu morar, mas eu estava com bastante
dificuldade por causa dos filhos. Ento ela disse para mim: B, acha uma
casinha em uma vila boa, que fique de frente para a avenida, no em um
beco. Tu compra e depois a gente fica descontando.. Bah... Eu no pensei
duas vezes. Ai a casa que eu encontrei foi ali na Cruzeiro. A minha famlia
ficou de cabelo em p, porque l s tem bandido. Eu disse que l era o
lugar que eu tinha para morar, ento era l que eu iria morar... to
engraado..., s vezes estou quieta e fico pensando... O dono da casa no quis
cheque, era uma pessoa muito de fora [do interior do estado], no quis
cheque... disse que no confiava em papel, que queria o dinheiro. Eu lembro
que foi 18 mil cruzeiros, no era Real na poca [a moeda], eram Cruzeiros.
Ento ns fomos no cartrio. No tinha escritura na poca, era s um recibo
de compra e venda. Ento ns amos no cartrio, para ser legal. Ai l ele quis
que o cartrio conferisse o dinheiro. Ento nos passaram em uma sala para
conferir. Quando ela tirou aquele envelope da bolsa e largaram aquele direito
eu s pensei que eu ia morrer e meus filhos iriam continuar pagando, mas deu
tudo certo. Ns trabalhamos muito. Nos fins de semana ns pegvamos
apartamentos para fazer. Eu aprendi a pintar, lixar, passar massa corrida, dar
verniz na madeira, hoje tudo eu sei fazer. Tudo isso para poder pagar a casa.
Eu ganhava muito bem. No lembro quanto era meu salrio, mas eu era quase
uma funcionria pblica, ganhava muito bem. Ento hoje eu lembro que a
gente trabalhava para abater. Eu me lembro que ela queria que o recibo de
compra e venda viesse para o meu nome. Eu disse que no, s no dia em que
eu pagasse a ltima prestao. E todo o ms ela me descontava e me

136
 perguntava se eu no estava apertada, mas eu nunca estava apertada porque
ela era uma fada madrinha, era uma pessoa maravilhosa. E a gente foi morar
naquela casa, eu me lembro que naquela poca a Cruzeiro no era to
movimentada. Ento a parte da frente que era o quarto do casal, ns
deixamos para as crianas, porque era maior. A gente colocou o colcho de
casal em um lugar que cabia s o colcho, tinha o armrio que dividia e tinha
s um corredorzinho para passar e ela era toda de madeira. Ento tu podias
ouvir a noite..., mais tardar uma hora a rua estava morta. Tu ouvias os cupins
roendo a madeira... De manh a gente se sacudia para tirar os farelos de
madeira. (Risos). Aos poucos ns fomos comprando material, construindo e
transformando nossa casa em uma casa de moradia. No que aquela no
fosse, porque eu adorava aquela casinha, mas ns fizemos uma casa boa, com
trs quartos, sala, banheiro, cozinha com varanda, churrasqueira. Ento
aquilo ali se transformou (Elza - Lder Comunitria representante da Vila
Cruzeiro ex-moradora da Avenida Tronco).

Elza outra lder comunitria. Ela , tambm, uma das moradoras atingidas
pelas obras. Sua casa j foi removida. Ela morava h muitos anos na regio. Quando a
contatei para conversarmos, ela props que nos encontrssemos na sede do Demhab, na
Tronco. Ela mesma providenciou uma sala. Chegou ao escritrio demonstrando grande
intimidade com funcionrios e moradores. Esses ltimos a procuravam para discutir
alguns casos, tirar dvidas ou, simplesmente, para cumpriment-la. Ela conta que foi ao
longo do ano de 2010 que comearam a se organizar as representaes comunitrias e a
travar os primeiros dilogos com a Prefeitura que, naquele momento, assumiam o
formato de reunies nas comunidades atingidas, sempre permeadas por um clima de
tenso e de insegurana, pois nem os moradores, nem a Prefeitura tinham clareza de
como se daria o processo de reassentamento. Ao final daquele ano, a Prefeitura
Municipal encaminhou Cmara dos Vereadores o Projeto de Lei n. 854/10 para a
demarcao de reas da cidade como reas Especiais de Interesse Social AEIS,
havendo 3 (trs) destas destinadas para moradia. O receio dos movimentos sociais era o
de que alguma dessas reas fosse destinada para a realocao das famlias que sairiam
da Avenida Tronco, o que significaria o reassentamento destas nos limites da cidade, em
uma regio sem servios pblicos e muito distante do local de origem.
Segundo a lei que institui o Programa Minha Casa Minha Vida, em Porto
Alegre, a Lei Complementar n. 636, de 13 de janeiro de 2010, no Art. n 3, pargrafo
nico: O Programa Minha Casa, Minha Vida Porto Alegre atender a, no mnimo,
80% (oitenta por cento) da DHP [Demanda Habitacional Prioritria] por regio de
planejamento, em reas identificadas nas prprias regies (PMPA, 2010a). Entretanto,
com a aprovao, em dezembro de 2010, do Projeto de Lei n. 854/10, essa garantia
deixaria de existir, tendo sido destituda pelo Art. N. 74, que dizia: Para os

137
empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida destinados ao reassentamento
de famlias em funo de obras da Copa de 2014, no se aplica o disposto no pargrafo
nico do artigo 3 da Lei Complementar 636 (PMPA, 2010b).
Para justificar essa alterao, a Prefeitura Municipal afirmava que no havia
terrenos disponveis na regio para o reassentamento das famlias. As reas das AEIS
teriam sido escolhidas entre as que pertenciam a empreiteiras j aprovadas pela Caixa
Econmica Federal, banco Estatal que financia o programa habitacional Minha Casa,
Minha Vida. Em funo disso, as lideranas comunitrias, tanto aquelas articuladas ao
Comit Popular da Copa, quanto Comisso de Habitao, organizaram-se na busca de
terrenos prximos ao local da remoo.

Tivemos muito problema com a burguesia, porque quem no queria sair da

regio, ns precisvamos de terra aqui dentro para ser construdo e... cad a
terra? Toda a terra que tinha aqui tinha dono. Estava l criando mato, mas
tinha dono. A o Jair teve essa ideia maravilhosa de apontar os terrenos e ns
apontamos. Ns amos buscar. Ele gastou muito em gasolina e ns passamos
a apontar os terrenos para construir para os que tinham interesse em
permanecer. Ento a prefeitura chamava essa pessoa para comprar. A tu
imaginas a resistncia. A, assim, a prefeitura avaliava o terreno, se a pessoa
no queria [vender], ento ia para a justia e desapropriava (Elza Lder
Comunitria representante da Vila Cruzeiro ex-morador da Avenida
Tronco).

A indicao dos terrenos foi feita atravs de ofcios endereados SECOPA e

entregues presencialmente nas reunies realizadas nas comunidades com representantes
da Prefeitura. Os terrenos indicados foram, ento, adquiridos ou desapropriados, atravs
de processos judiciais movidos pela Prefeitura Municipal. Ao final, foram
adquiridos/desapropriados 14 terrenos destinados construo das novas unidades
habitacionais. O processo de desapropriao gerou grande polmica na regio, pois
alguns dos terrenos ficam em pores nobres do bairro Cristal. Um dos terrenos de
maior disputa est localizado na esquina das ruas Raul Moreira e Jata indicado na
imagem a seguir pelo retngulo vermelho.

138
 Imagem do Google Earth, editada por mim.

Os moradores do bairro Cristal bairro de classe mdia alta, como pode ser
visto pela quantidade de piscinas nos ptios das casas no entorno de um dos terrenos
indicados organizaram um movimento de oposio Prefeitura por entenderem que a
construo de moradias populares, prximas s suas casas, poderia levar
desvalorizao dos seus imveis.

139
 Reportagem do Jornal do Comrcio.54

Ns tivemos um grande problema com a parte burguesa da onde vai se

instalar esses apartamentos. Ns tivemos todas as guerras do mundo que tu
puderes imaginar aqui dentro. Quando o pessoal do Cristal descobriu que
tinham reas apontadas pelas comunidades para se construir esses
apartamentos, o mundo veio abaixo. Eu lembro que foi feita uma reunio l
com todas as secretarias da prefeitura envolvidas nesse megaprojeto e ns
fomos convidados a estar nessa reunio, mas ns no podamos nos
manifestar. Ns no tnhamos direito a fala, nem nada e no podia levar a
comunidade. Ento ns fomos eu, o Paulo Jorge e o Jair. L ns ouvimos as
maiores ofensas a um ser humano feitas por uma classe alta, com formao

54
Disponvel em: http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=77754. Acesso em: dez. 2016.

140
 universitria. Ofensas que nem dentro da nossa comunidade nunca tnhamos
ouvido. Eu pessoalmente fui muito ofendida por um advogado. Foi um
horror, eles desrespeitaram os tcnicos, engenheiros, secretrios, com
palavras do mais baixo escalo. Tinha uma reprter da RBS que estava
aposentada em funo de um cncer, superagressiva. Como ns no tnhamos
o direito de nos manifestar, ns sentamos atrs e aquilo comeou Eles
disseram que a prefeitura queria desvalorizar os imveis deles. Levar essas
pessoas para dentro dos bairros deles seria uma ofensa, porque se levaria para
l s prostituta, assaltante, traficante, vadias... Era s nessas palavras que se
ouvia... Era pesado mesmo. E aquilo como diz a minha filha, foi me dando
uma sofrncia. Eu comecei a sofrer. E eu disse para o Jair: Eu vou ter que
me inscrever!. E ele me disse: Mas ns no temos direito a fala.. Mas eu
disse: Eu quero e isso est dentro da constituinte!. At hoje eu me lembro
que eu disse que estava dentro da constituinte, que eu estava sendo ofendida.
A eu me lembro que eu me apresentei e o advogado levantou e disse. Como
tu achas que eu vou ficar aqui ouvindo vileira falar!. E eu disse: Agora tu
calas a boca, cala a boca e senta. Porque quando tu abriste o teu bebedor de
lavagem, o teu esgoto, eu escutei e no interrompi. Ento faa uso do canudo
que tu tens e cale a boca e sente a!. E eu disse: Eu hoje estou surpresa com
o que eu estou vendo aqui. At hoje eu achava que nas vilas, os vileiros eram
os mal-educados, que os vileiros no tinham educao. S que o que eu vi
hoje aqui me deixou mais orgulhosa da minha comunidade do que nunca.
Todas as vezes que o corpo tcnico da prefeitura esteve na nossa
comunidade, nenhum vileiro foi to mal-educado quanto vocs, que so todos
formados em universidade. Dentro da vila, ns temos tambm pessoas com
formao universitria, mas bem menos do que aqui. E vocs esto muito
enganados quando dizem que dentro da comunidade s mora ladro, s mora
traficante, s mora prostituta, no!. Eu disse: Dentro da comunidade de
vocs Comunidade no, porque eu at posso ofender vocs chamando de
comunidade , ento, dentro do bairro nobre que vocs vivem, vocs so bem
piores do que ns. Porque vocs tm prostituta de luxo, vocs tm mocinhas
de dia e vadias de noite, porque muitas das nossas precisam disso e as de
vocs que so cadelas mesmo. E traficante dentro do bairro nobre de vocs
tambm tem, com a diferena que na minha traficante, na de vocs
viciado! Eu quero que vocs saibam que dentro da comunidade ns temos
juzes, ns temos escrives, delegados, todos os tipos de trabalhador. De
domstica a limpador de rua. Muitas dessas domsticas trabalham para vocs.
Ento da prxima vez que ns tivermos reunio na comunidade, eu vou dar
os parabns para eles. Porque at ento eu achava que manso, carro do ano,
faculdade, davam educao, mas agora eu vi que s transforma quem tem
dinheiro em um baita de um chinelo que nem vocs so! E boa noite para
vocs! E se algum se atrever a ofender mais uma vez a minha comunidade,
chamar algumas meninas de vadias, alguns meninos que so estudantes e
trabalhadores de traficante, eu quero o nome de vocs que eu vou entrar com
uma ao coletiva contra vocs na justia!. Muitos j venderam as suas
manses e foram embora. Eles entraram com um processo contra o prefeito.
Foi terrvel. Eles nem viram o projeto que um projeto bonito interessante,
que vai abrir as ruelas, que uma coisa importante para todos. Eles no viram
a possibilidade de melhora. At viram, desde que no fosse muito prximo
deles (Elza Lder Comunitria representante da Vila Cruzeiro ex-
moradora da Avenida Tronco).

Os moradores do Cristal habitam esses terrenos, localizados no entorno da

Cruzeiro, que foram valorizados, inicialmente, pelos recursos trazidos pela prpria vila
para a regio. Ainda que residam em bairros imediatamente vizinhos, colocar um prdio
de apartamentos para essa populao de baixa renda, em meio s casas do bairro nobre,

141
 provocar uma ruptura das fronteiras entre as duas zonas da cidade. colocar esses
sujeitos que habitam as sombras para morar em meio s luzes. fazer com que sejam
constantemente vistos pelos moradores ilustres da cidade. forjar uma convivncia
entre diferentes. Causa estranhamento e indignao, pois profana as normas no ditas da
segregao urbana.
O conflito entre os habitantes do Bairro e os lderes comunitrios no diz
respeito a uma problemtica circunscrita a essa situao. A diviso entre os cidados
legtimos e os ilegtimos das cidades, garantidas por uma organizao territorial
fragmentada e excludente, que encerra no interior das vilas e favelas os moradores de
baixa renda, e isola, igualmente, moradores com maior poder aquisitivo em casas
muradas, grandes condomnios residenciais, clubes e shoppings, uma caracterstica
dos territrios das capitais do pas.
A cidade a expresso das relaes sociais de produo capitalista (Harvey,
2013a), sua materializao poltica e espacial a exacerbao das contradies do
capitalismo (Iasi, 2013). Os efeitos da acumulao do capital versus a gerao de
pobreza e misria podem ser vistos nos desenhos urbanos, nos condomnios de luxo que
dividem o muro com favelas, na distribuio desigual dos recursos da prpria cidade,
com acmulo de oferta de trabalho, transporte, lazer, servios pblicos, em
determinadas regies em detrimento de outras.
Rolnik (1999), em uma pesquisa sobre a excluso territorial no estado de So
Paulo, traz dados que evidenciam uma relao direta entre o aumento da violncia
urbana e o desenvolvimento de um urbanismo de risco. Entendendo este como a forma
de morar marcada pela inseguridade quer seja do terreno, da construo ou da condio
jurdica da posse. Para a autora, esse urbanismo de risco de risco para a cidade inteira,
pois, ao concentrar qualidades em um espao exguo e impedir que elas sejam
partilhadas por todos, os espaos mais bem equipados sentem-se constantemente
ameaados pela cobia imobiliria, congestionamento e assaltos.
Um dos efeitos disso o estabelecimento de uma relao de medo que associa
pobreza e violncia (ainda que essa associao no leve a movimentos de enfrentamento
das condies de pobreza). Por consequncia, v-se um acirramento desse processo de
fragmentao da cidade, no qual aqueles que dispem de poder aquisitivo para tal
buscam se encerrar em seus casulos individuais, nos carros, nos grandes condomnios
etc. A cidade torna-se, nesses casos, o lugar de passagem e no de encontro. Encontro
com o outro e com a diferena. A relao com o outro fica restrita, muitas vezes, a uma

142
relao de medo. Do medo de que, algum dia, algum venha cobrar essa conta. A conta
da desigualdade. Fazem-no sem perceber que, ao vivermos dessa forma, j estamos
todos imersos na violncia urbana. Seja da prpria violncia de viver com a insegurana
das ruas, ou da violncia das inseguranas decorrentes da desigualdade: a insegurana
do desemprego, da fome, da falta de acesso sade, lazer, educao etc. Essa conta
paga todos os dias, pois cabe a todos ns lidarmos com os efeitos das desigualdades
presentes nas cidades.
J em 1840 Proudhon afirmava que a propriedade um roubo em uma
crtica tradio jurdica que fez da propriedade o fundamento da sociedade civil.
Criticando toda forma de apropriao, seja por um indivduo (propriedade privada), seja
por um Estado (propriedade pblica) de uma riqueza que proveniente de um trabalho
ou de uma fora coletiva. Assim, a relao de propriedade marcada por um ato
anterior de expropriao do que era comum para uma apropriao privada do mesmo.
Embora no seja nada mais que um arranjo jurdico, a propriedade afirmada na
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 como um direito inviolvel,
pois representa uma condio de autonomia e liberdade dos sujeitos em relao ao
Estado. Como j alertava Marx (1844), ela um direito que se exerce sobre a total
excluso dos direitos dos demais cidados sobre o objeto-alvo da posse. uma
liberdade que garantida, portanto, pela excluso, isto , contra a liberdade dos outros,
jamais com a deles (Dardot e Laval, 2015a).
Ao fundar a liberdade individual sobre a excluso dos demais, a noo de
propriedade oferece os elementos para a expresso do individualismo em meio
sociedade capitalista. Ela separa a relao da pessoa com a coisa, dos laos existentes
entre os demais membros da sociedade, permite ignorar os usos sociais dos bens em
questo. Oferece ao homem a possibilidade de dispor dos objetos independente da
coletividade dos sujeitos. A propriedade exclui o comum. O que tem aquela senhora do
nibus a ver com a remoo dos moradores da Tronco? O que temos, todos ns, a ver
com isso?
O absolutismo da propriedade privada teve, ainda, como efeito, a emergncia do
Indivduo como unidade elementar do mercado econmico, que, conduzido e
esclarecido pelo seu prprio interesse, poder investir, trabalhar, acumular, valorar,
transformando aquilo que era da ordem do inaproprivel (como a fora de trabalho, o
conhecimento ou, mesmo, a prpria terra), em mercadoria. Esses individualismos vo
aparecer como uma dimenso fundamental da cultura urbana, uma vez que as relaes

143
de propriedade extrapolam a concretude dos objetos e produzem efeitos de subjetivao,
produzem modos de estar no mundo, de nos relacionarmos uns com os outros e,
evidentemente, modos de compreender e habitar a cidade (Dardot e Laval, 2015a).
Ernesto um senhor de 80 anos, que residia h 20 na Tronco. Devido
necessidade de cuidados especiais, ele, hoje, aluga um quarto, por meio do aluguel
social, na casa da ex-esposa, que se disps a desempenhar seus cuidados, enquanto
aguardam a construo das novas moradias. A conversa com ele carregava o tom de
tranquilidade, franqueza e sabedoria com que um grande mestre ensina a um jovem e a
um ingnuo aprendiz. Toda nossa conversa girou em torno de uma nica questo: se ele
no havia pensado em resistir, em brigar para ficar em sua casa. A partir dessa pergunta,
ele passou uma hora e meia tentando me explicar no somente por que ele no o tinha
feito, mas, sobretudo, porque ele entendia que ele e os demais no tinham o direito de
faz-lo:

Eu no sou melhor que ningum. Tanto que estou aqui na misria,

dependendo dos outros, mas eu no admito a pessoa brigar por aquilo que
no seu. errado, se voc quiser alguma coisa voc tem que batalhar. Voc
no ocupa um lugar de graa, voc ocupa por competncia. [...]. Eu acho um
horror isso a. As pessoas so donas do que no seu. Um ndio v uma
coisa, ele pega, aquilo dele. Ele no tem conscincia de propriedade, no
tem ideia de posse, no sabe o que posse. Por mais razo que as pessoas
tenham. Eu comprei uma maloca, que no se pode chamar de casa, porque
uma casa que tem estrutura, tem engenharia, l no tinha nada, no tinha
nenhuma orientao da prefeitura, no se pode chamar de casa, uma
maloca. Ai... Eu acho engraado as pessoas querem ter um castelo em cima
do nada. A pessoa tem que trabalhar honestamente e a tu comeas a comprar
tijolo, telha, paga mo de obra e comea a construir uma casa. Ai depois dos
anos, voc tem uma casa de dez peas, doze peas e teu patrimnio, mas s
que no teu, meio teu, a parte dos tijolos tua, mas meia coisa. Ou ela
toda, ou no . Tu vais brigar com a prefeitura no tem como. A prefeitura
vai tirar e tira e pronto. Eu paguei muito caro pelo que eu comprei. Eu paguei
porque eu precisava morar, dava para fazer o que eu queria. Eu tinha um
barzinho e eu vendia bebida. Era mais bebida e xis e coisas assim. E a, para
mim estava bom, mas eu no podia dizer que aquilo era meu, meu (Ernesto
ex-morador da Avenida Tronco).

Perguntei-lhe se ele conhecia a lei da usucapio, presente no Estatuto da Cidade

(Brasil, 2001) que diz que:

Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e

cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o
domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural
(Art. 9 - Estatuto da Cidade).

144
 Perguntei a ele o que ele pensava sobre isso. Ele seguiu sua explicao.

A marginalidade o princpio da convenincia, entende. Se voc comprar um

relgio, tu podes at pagar em prestao, mas o relgio teu. Agora se tu
adquirir de forma errada Se algum comprou esse relgio que custa 2 mil
reais, ele for roubado e tu adquirir por 20 reais, esse relgio no teu. De
justia pessoal, para que haja justia [...] A justia uma palavra, mas ela s
vai existir se ela estiver dentro da pessoa. Na hora que tu compraste o relgio,
tu perdeste o senso de moral, de justia, de tudo. [...]. Eu ia brigar l, eu ia
brigar por qu? Se eu no tinha um papel para provar que era meu. Ai um dia
eu falei com um Senhor que era responsvel, ele disse que iam brigar com a
Prefeitura, que iam fazer um protesto. Eu disse, mas brigar pelo qu? Se tu
no tens nada. Tu podes provar que tu moras ali, mas tu no podes provar que
tu tens algo, tu no tens nada. Se tu tiveres uma escritura legalizada direitinho
e uma casa com arquitetura, tu podes brigar que teu. Agora se tu moras em
um palcio que no tem nada teu. Eu no sei como os rgos da prefeitura
encontram argumento para aceitar essas coisas, no pode. [...]. Tem gente que
foi para Viamo, Restinga, isso est errado, tinha que ter a conscincia das
pessoas que aquilo no deles. Tu no vais sair porque a prefeitura est
comprando a sua casa, mas porque voc no comprou, no pagou luz, no
pagou imposto (Ernesto ex-morador da Avenida Tronco).

Para Seu Ernesto, a possibilidade de brigar para permanecer no local s era

legtima se o morador tivesse a posse da casa e do terreno e essa, por sua vez, deveria
estar vinculada aquisio regular que respeitasse no somente os procedimentos legais
formais, mas, tambm, um senso de justia pessoal. Exigir a propriedade sobre algo que
ele entendia que no era seu por direito assemelhava-se a roubo e, se o fizesse, ele no
seria mais diferente dos demais criminosos que havia conhecido na vila.

Eu fico com pena dos caras que ficam brigando, porque no momento que
voc briga por algo que no teu, tem alguma coisa de errado contigo, o
nome disso eu no sei. [...]. Na medida em que a pessoa vai praticando as
coisas, ela vai ao natural, vai mudando. Quando tu conversa com um policial,
diferente, at as palavras so outras. Para conversar com um mdico, as
palavras so outras, j nota de cara. Tudo diferente. Com bandido a
mesma coisa (Ernesto ex-morador da Avenida Tronco).

A conversa com Seu Ernesto nos fez perceber que a ausncia de documentos
legais que assegurem o direito de propriedade sobre o solo era algo que aparecia em
praticamente todas as conversas que havamos tido at ali. Essa questo j havia
chamado nossa ateno nas falas da Prefeitura, das lideranas comunitrias, mas ela se
fazia presente, tambm, na fala dos moradores. Ouvamos coisas como: mas o terreno
no era nosso, mas eu no entrei com o pedido de usucapio na justia, que eu
no tenho os papis, que aqui rea invadida, rea verde, aqui rea da
prefeitura, rea de risco, ns sempre soubemos que um dia teramos que sair,

145
sempre tiveram boatos que iam nos tirar daqui para fazer a Avenida.
Os prprios moradores, atores na construo do bairro, so, tambm eles,
subjetivados pelo direito de propriedade. Os numerozinhos, marcas da expropriao,
no ficam registrados somente nas casas, mas, tambm, nos corpos desses moradores.
Para muitos deles, mesmo diante da precariedade das condies de moradia, seria
prefervel permanecer onde estavam, mas aceitavam sem questionar, ou questionando
com pouca convico, a legitimidade de sua remoo. A aceitabilidade do processo
passa pelo seu prprio reconhecimento como habitantes ilegais. Passa, tambm, pela
necessidade de afastamento do estigma de vileiro e maloqueiro. So diversas as
falas que reafirmam um lugar de correo moral com a qual se colocam diante da
demanda da Prefeitura de sada da rea. Essas so usadas, algumas vezes, para justificar
o porqu de no buscarem permanecer no terreno; outras, para afirmar que no merecem
ser destratadas pelos tcnicos da Prefeitura, que no merecem ser vtimas de seu poder
arbitrrio.
Outras falas, vindas, especialmente, das mulheres, marcam que elas no so de
dar barraco para explicar a postura de calma e resignao diante de situaes
estressantes e violentas que foram sujeitadas no trato com a Prefeitura durante a busca
pelas novas casas. Ao afirmar que no do barraco, isto , que no provocam
tumultos, que no fazem escndalos, esto, tambm elas, buscando afastar-se do lugar
de vileiro. Essas falas nos dizem, ainda, de uma busca por uma postura condizente
com aquela hegemonicamente vinculada ao cidado de bem. como se, com isso,
afirmassem que sua condio de moradia em uma regio marginalizada da cidade no
lhes impediu de acessar, aprender e optar por agir tal qual os cidados que tm livre
acesso s zonas iluminadas.
A propriedade privada produz efeitos que vo alm do reconhecimento desses
moradores de seu lugar como habitantes ilegtimos da cidade; ela ferramenta de
engajamento do desejo. No somente por se tratar de uma casa mais bem-estruturada do
que a preexistente, mas pela possibilidade de acesso a uma condio de cidadania. De
circular de uma zona fsica, legal, poltica e subjetiva da cidade a outra. Essas falas nos
convidam a pensar que a potncia da resistncia, nesse caso, no estaria tanto na
possibilidade de lutar pela igual condio de passagem de uma zona da cidade a outra,
mas na possibilidade de profanar as fronteiras internas da cidade, de agir com
displicncia em relao a elas e s marcas identitrias que se desenham por meio delas.

146
 5. A Cidade do Comum

5.1. O direito cidade

Imagem da cidade de Porto Alegre, autoria no identificada, retirada do site do

Sul21.55

O que se evidencia em meio problemtica da Avenida Tronco que no se

pode dissociar a discusso sobre moradia de um olhar sobre a plis, pois a primeira est
diretamente relacionada forma como fomos construindo nossas cidades, isto , ao
modo como fomos construindo as relaes entre ns que delineiam o desenho urbano e
so por ele delineadas. Ao falarmos das violncias produzidas em meio s prticas de
remoo, no falamos somente das violncias fsicas e daquelas decorrentes da
fragilizao econmica, mas tambm de uma srie de prticas que atravessam a
constituio dos modos como esses moradores se compreendem enquanto sujeitos,
cidados e habitantes desse municpio e, ainda, dos modos como essas prticas
atravessam a forma como os demais citadinos passam a pensar e a sentir sobre si e com
relao queles primeiros.
As prticas de remoo movimentam no s os moradores da avenida, mas
criam possibilidades de rupturas e permeabilizaes nessas fronteiras mais ou menos
sutis que separam os moradores legtimos e os ilegtimos da cidade. nisso que se
funda o desejo de Dona Dercy de viver por mais tempo e poder desfrutar de sua vida,

55
Disponvel em: http://issonaoecomum.sul21.com.br/tag/cidade/. Acesso em: 16. dez. 2016.

147
quando ascende a uma condio de cidadania. do receio desse borramento dos limites
entre os bairros que advm o medo dos residentes do Cristal de ter que conviver com
moradores oriundos das vilas do entorno da Avenida e com um prdio de assentamento
popular em meio s suas manses. a irrupo desse conflito que faz com que citadinos
de outros cantos da cidade se perguntem, presos no nibus em meio ao engarrafamento,
sobre o que a situao dos moradores da Tronco tem a ver com eles.
essas questes que as discusses sobre o que vem sendo nomeado como
direito cidade buscam responder. Sob essa rubrica, uma srie de autores,
pesquisadores e movimentos sociais chamam ateno para questes como: que cidades
temos construdo? Que projeto de cidade queremos? Quais so os espaos de maior
investimento dentro dela? Quem pode circular por eles? Como temos forjado a ideia de
uma legitimidade de acesso cidade?
Ainda que tenha ganhado grande visibilidade nos ltimos anos, a expresso
direito cidade no exatamente nova. O livro de Henry Lefebvre (1968/2015), que
recebe esse mesmo ttulo, data de 1968. Ainda que ele tenha sido um dos primeiros
autores a fazerem uso dessa expresso, ela no foi cunhada somente por ele; ela j era
uma demanda que vinha das ruas, sendo construda pelos prprios movimentos sociais
que eclodiam, sobretudo, na Frana nesse perodo. Na sequncia, em 1970, Manuel
Castells e David Harvey publicam A questo urbana e Justia social nas cidades,
respectivamente. Essas obras, junto com os escritos de Lefebvre (1968/2015), marcaram
o comeo do que passou a ser denominado de sociologia urbana e colocavam a cidade
no centro das problemticas sociais.

Lefebvre (1968/2015) trazia o direito cidade como uma plataforma poltica

utpica de enfrentamento lgica capitalista de produo da plis. Tal lgica
mercantiliza o espao urbano e transforma-o em uma engrenagem a servio do capital.
Para Lefebvre, a vida urbana pressupe encontros, confrontos das diferenas,
conhecimentos e reconhecimentos recprocos dos modos de viver, dos padres que
coexistem nas cidades (p.15). O urbanismo segregacionista, inaugurado por
Haussmann na reconstruo de Paris, dando a esta cidade o ttulo de cidade das luzes,
contribui para a construo de cidades que diminuem essa potencialidade, fazendo delas
lugar de passagem e de convvio privilegiado somente entre iguais. A obra-manifesto de
Lefebvre voltava-se para uma perspectiva de ruptura com a ordem urbana capitalista,
subordinando a produo do espao ao seu valor de uso, e no ao valor de troca, assim

148
rompendo com o imperativo hegemnico de mercantilizao das cidades.

J Manuel Castells (1983) faz uma crtica ao carter idealista da maneira como
Lefebvre aborda o direito cidade. Por sua aproximao com o marxismo, Castells
(1983) vai enfatizar a problemtica da apropriao privada do solo, das desigualdades
de acesso aos equipamentos pblicos, da disparidade na disponibilidade dos servios
urbanos, da habitao tratada como mercadoria inacessvel s camadas mais pobres e
sua consequente favelizao. Para ele, a luta dos movimentos sociais por habitao no
algo que ofusca a problemtica maior da cidade; pelo contrrio, seria por meio da
demanda habitacional que encontraramos ferramentas para transformar a cidade,
trazendo tona a questo urbana como um conjunto de problemas que resultado do
constante processo de reestruturao do sistema capitalista.

David Harvey (2013b), por sua vez, desenvolve um caminho do meio, que
valoriza ambas as abordagens. Para ele, a gesto das cidades foi utilizada como resposta
ao problema inerente ao capitalismo: a necessidade perptua de encontrar terreno
lucrativo para a produo e absoro de excedente de capital. A reestruturao de Paris,
na perspectiva de Harvey, foi uma estratgia de aplicao desse excedente ocioso e de
enfrentamento do desemprego decorrente da paralisao da ampliao do mercado
econmico. Alguns anos mais tarde, a estrutura de crditos, extensivos e especulativos,
quebrou, levando a uma nova crise. O autor destaca que essa lgica de ampliao das
cidades, sobretudo com foco na ampliao do mercado imobilirio, um movimento
global que toma a cidade como ferramenta de gesto do sistema econmico capitalista
(Harvey, 2012).
Em 2008, enquanto o mundo enfrentava uma forte crise financeira, o Brasil
manteve sua economia estvel. Um dos motivos para isso foi o grande investimento
governamental em programas habitacionais aglutinados em torno do Minha Casa,
Minha Vida, institudo nesse mesmo ano. Esse programa uma parceria do Governo
Federal com o mercado imobilirio, feita mediante o Plano de Acelerao do
Crescimento (PAC), com injeo de recursos pblicos via Banco Nacional do
Desenvolvimento (BNDES). Foi criado com o objetivo de garantir o direito moradia,
considerando-se o dficit habitacional56 do pas, que em 2008 representava a demanda

56
O clculo do dficit habitacional composto pelo somatrio dos domiclios e/ou famlias com os
seguintes atributos: domiclios improvisados - construes para fins no-residenciais, mas que estavam
servindo de moradia por ocasio do Censo; coabitao familiar, representada pelo total de famlias

149
de 5.546.000 pessoas. Para dar conta disso, o programa estabeleceu uma meta de
construo e contratao de um milho de novas moradias. Aps dois anos de
implementao, essa meta foi atingida. Entretanto, ao final de 2010, o dficit imobilirio
do pas cresceu em 1,5 milho, passando para 6.940.000 pessoas57. Isso porque a
parceria do Governo Federal com as grandes construtoras atendia no somente
demanda de garantia do direito moradia, mas crise vivida pelo mercado imobilirio.
Com o fortalecimento do mercado imobilirio, entre os anos de 2009 e 2013,
acompanhamos o aumento de 153% no valor dos imveis no Rio de Janeiro e de 184%
em So Paulo (Maricato, 2013). Como consequncia, houve um aumento no valor dos
aluguis, levando diversas pessoas precarizao nas condies de moradia e situao
de rua. Muitas dessas hoje tm se organizado e ocupado novos terrenos vazios da
cidade, levando ao aumento da favelizao. Outro efeito do fortalecimento do mercado
imobilirio foi o fato de que as grandes construtoras adquiriram grande parte dos
terrenos vazios nas principais capitais do pas e hoje so capazes de definir o desenho
urbano, transformando determinados locais em bairros de luxo e destinando aqueles
mais afastados do centro para a construo de condomnios vinculados ao programa
Minha Casa, Minha Vida (MCMV) ou a outros programas de construo de moradias
de interesse popular58. por meio do MCMV que sero construdas as novas moradias
de parte dos habitantes da Avenida Tronco.
Nesse sentido, Harvey (2013a) destaca que o conceito de direito cidade deve
ser tomado tanto como lema operacional, quanto como ideal poltico. Isso porque
enfoca ao mesmo tempo a questo de quem comanda a conexo necessria entre a
urbanizao e a utilizao do produto excedente e nos convoca a uma reflexo sobre que
tipo de cidade queremos entendendo-se que esta ltima no pode ser divorciada do
tipo de laos sociais, relao com a natureza, estilos de vida, tecnologias e valores
estticos que desejamos. O direito cidade estaria, assim, muito longe da liberdade
individual de acesso a recursos urbanos. Ele seria antes o direito de mudar a ns

conviventes no mesmo domiclio ou indicando o aluguel de quartos ou cmodos para moradia de outras
famlias, revelando a insuficincia do estoque habitacional para atender demanda; cmodo cedido ou
alugado - tipos de domiclios com um ou mais aposentos localizados em casa de cmodos, cortio,
cabea-de-porco, etc. que se encontravam na condio de alugados ou cedidos por empregador e/ou de
outra forma. Disponvel em:
http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/sobreafee/pg_deficit_pop_notas.php. Acesso em: 16. dez.2015.
57
Dados da Fundao Joo Pinheiro.
58
Moradias de interesse social so moradias construdas pelo poder pblico com o intuito da superao do
dficit habitacional e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente, das famlias de baixa renda (zero a
trs salrios mnimos) (PMPA, 2009).

150
mesmos pela mudana da cidade. O autor destaca, ainda, que esse um direito comum,
e no individual, j que a transformao depende inevitavelmente do exerccio de um
poder coletivo de moldar o processo de urbanizao. Na viso de Harvey (2012), o
direito cidade, como est constitudo agora, acha-se extremamente restrito, na
maioria dos casos, a uma pequena elite poltica e econmica, que se encontra em
posio de moldar as cidades ao seu gosto. A resposta seria, portanto, estabelecer uma
administrao democrtica sobre a organizao do tecido urbano. Para tanto,
deveramos construir um movimento global que fortalecesse seu desgnio.

No Brasil, a arquiteta urbanista Ermnia Maricato (2001), desde os anos 70 e 80,

vai trazer esse conceito como uma forma de ampliar a discusso do direito terra. Uma
questo importante fortemente introduzida nesse debate no Brasil a relao entre as
desigualdades sociais e a distribuio e organizao das cidades. Dessa forma, as
discusses sobre direito cidade aproximam-se da discusso sobre direito cidadania e
ao movimento de redemocratizao poltico e social do pas.

Trazemos esse conceito aqui pelo convite que ele coloca a todos de pensar em
uma cidade mais democrtica, entendendo que existe uma ntima relao entre a
segregao urbana e a destituio ou a falta de acesso a direitos. Algo que perpassa as
obras de todos esses autores , portanto, a compreenso de que o direito cidade no se
restringe a reivindicaes imediatas; ele seria, antes, um conjunto de demandas que
apontaria para outras noes, como: democracia, cidadania e autonomia.

Talvez esteja contida a a necessidade de marcar uma aproximao dessa

expresso com a gramtica do direito. Tavolari (2016), ao estudar a trajetria conceitual
do direito cidade, afirma que essa vinculao, presente no prprio termo, ganha muito
mais fora no Brasil do que na Europa, uma vez que os movimentos sociais urbanos
brasileiros utilizam a linguagem dos direitos como gramtica decisiva de luta. Embora
possamos pensar que esse somente mais um no rol de direitos a serem enunciados ou
somente mais uma exigncia por novas legislaes, as discusses sobre o direito
cidade, ao que parece, no tm se apresentado como uma demanda por processos
burocrticos do Estado (tambm no quer dizer que prescindam destes), mas tm sido
um convite para refletir sobre que cidade queremos. um movimento para que paremos
de olhar para esses conflitos como prticas isoladas e passemos a pensar sobre o que
eles constituem em termos dos modos como habitamos e circulamos pelo espao
urbano.

151
 O direito cidade no se confunde, portanto, com o direito moradia. Este
segundo, includo no rol de direitos sociais, afirmados na Constituio Federal de 1988,
define como obrigao do Estado promover programas de construo de moradias e de
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. a consolidao desses
direitos constitucionais que reivindicam aqueles que demandam a garantia do seu direito
moradia. J o direito cidade refere-se a uma problemtica maior, que engloba o
direito moradia como uma de suas facetas, mas diz, antes de tudo, dos modos como
vivemos e nos relacionamos no espao das cidades. Embora no possam ser
confundidos, no podem da mesma forma ser dissociados, pois o acesso moradia
parte das formas de pertencimento cidade; a moradia um dos importantes fatores de
definio de quem pode fazer parte legitimamente na cidade, tanto em termos de acesso
a seus espaos fsicos, quanto no que se refere condio de cidadania que se funda a
partir dela.
Silva (2013), ao analisar o uso do termo direito cidade, questiona: como a
cidade pode ser considerada um direito, dado que a vida urbana a condio de
emergncia do prprio direito? (p.110). O autor pergunta ainda: como a urbanidade
coloca-se em uma roda contrria a si mesma, de sorte que a cidade deixa de ser a
condio para a existncia de direitos e torna-se objeto de uma reivindicao de
direitos? (p.111). Para responder essas perguntas, o autor evidencia a ausncia de uma
condio que impe a cidade como necessria sobrevivncia do homem, mostrando
que no h uma natureza do homem que o faa organizar-se a partir do modelo das
cidades. Entretanto, o autor destaca que, ao tomarmos a cidade como modelo de vida
coletiva, ela se constitui como um veculo que proporciona uma indissociabilidade entre
poltica, poder e subjetividade uma imbricao entre: o modo como vivemos uns em
relao aos outros na cidade; esta como um campo privilegiado de ao que tem como
alvo a gesto da vida; e a emergncia de um espao para o pensar e o sentir
constitutivos daquilo que somos.
no contexto da cidade como possibilidade desse triplo agenciamento que surge
a noo de direito como objeto de construo pblica, ou seja, como possibilidade de
constituio de um modo de relao entre sujeitos no qual o poder no se distribui pela
concesso de uma deidade ou por transmisso hereditria, mas como algo a ser exercido
a partir de uma prtica poltica. Nesse sentido, para Silva (2013), o que reclamado sob
a rubrica do direito cidade , sobretudo, um jeito de viver, um ethos que teria como
ponto de partida a experincia da diferena. O direito cidade no almejaria resultados

152
prticos, mas antes buscaria colocar em evidncia uma dimenso aberta e experimental
da vida. Assim, as discusses sobre o direito cidade problematizam os prprios modos
como vivemos na plis e demandam uma nova tica das relaes, na qual a cidade possa
ser experienciada como espao de encontro com o outro, superando o modelo de cidade
da clausura e do desencontro, produto das desigualdades territoriais. Portanto, quando
evocamos aqui o direito cidade, no o fazemos na busca da construo de asas de cera,
como as de caro, que nos lanassem em um sobrevoo pela cidade e nos permitissem
sair de seus labirintos. Ns falamos de algo que pode ser tomado como norteador de
modos de gesto da cidade, mas que se constri, especialmente, no cotidiano das ruas,
no interior dos nibus, nos becos das vilas, nas praas pblicas.
Constituir um modo de relao nas cidades como proposto por esses autores
significa abrir mo da manuteno das fronteiras territoriais e existenciais erguidas em
meio ao territrio urbano que separam os moradores do Cristal de seus vizinhos da Vila
Cruzeiro; das fronteiras que resguardam minha possibilidade de bem viver e mantm o
Gago em situao de rua; daquelas que fazem Seu Ernesto e Renato terem a certeza de
que no so cidados de direito; que fazem meu colega do nibus pensar que os
processos de remoo significam a doao de casas para pessoas que no trabalharam
para comprar seu direito a obt-las; que silenciam as mulheres frente a violncias
vividas no reassentamento para que no sejam identificadas com esses sujeitos que do
barraco, desprovidos de dignidade.

5.2. O comum

nesse ponto que as discusses sobre direito cidade se encontram com o

conceito de comum. Este um conceito que vem sendo desenvolvido por diversos
autores, como Roberto Esposito, Pierre Dardot, Cristhian Laval, Judith Revel, Michel
Hardt, Tony Negri, Jean-Luc Nancy e Giorgio Agamben, sem que haja um consenso
entre eles, mas com vrios pontos de dilogo. Trazemos as reflexes de alguns desses
autores que contribuem para pensarmos o conceito de comum como uma ferramenta que
nos permite desestabilizar a forma como vm sendo experienciadas as relaes de
propriedade, tanto no modo como elas vo pautar a partio do solo urbano, quanto nos
efeitos que provocam em termos das divises entre os cidados legtimos e os ilegtimos
da cidade e seus modos de agir, sentir e habitar. O conceito de comum, articulado

153
problemtica da cidade, possibilita-nos extrapolar a lgica mercantil e individualista que
pauta a organizao do espao e da vida urbanos e oferece-nos as ferramentas
necessrias para a operacionalizao do direito cidade.

Pierre Dardot e Christian Laval (2015b) utilizam o conceito de comum para

produzir uma crtica noo de propriedade, seja ela privada ou pblica. Trazem a
propriedade estatal como igualmente problemtica, rompendo com a oposio entre
propriedade pblica e privada, para questionar os fundamentos e os efeitos do prprio
direito de propriedade, contrapondo este ao uso comum. Para os autores, no se trata
somente de opor uma boa apropriao a uma m apropriao, uma vez que a
propriedade se d, como j dissemos, pela excluso do direito dos demais da
possibilidade de dispor do bem em questo. Trata-se, sim, de opor a apropriao
preservao de um comum subtrado por qualquer lgica de propriedade pelo carter
indisponvel/inaproprivel que inscreve sobre o alvo da posse. Isso significa colocar em
questo a prpria noo da liberdade atrelada de propriedade que se exerce contra a
liberdade do outro. A instituio da propriedade separa a relao da pessoa com a coisa
dos mltiplos laos existentes entre os membros da comunidade, das regras morais e
valores culturais, fundando uma ontologia que dicotomiza pessoas e coisas e permite
dissociar o valor econmico dos objetos de seu valor de uso.

Para Dardot e Laval (2015a), o Estado proprietrio, embora tenha sido foco de
investimento do socialismo como possibilidade de ruptura com o capitalismo, no
contexto neoliberal, vai colocar-se ao mesmo tempo como limite ao absolutismo do
direito de excluso e como suporte ordem proprietria dos particulares. Ao centralizar
a responsabilidade sobre a garantia de direitos, o Estado desonera as pessoas da tutela
coletiva. A militncia concentra-se na discusso sobre as aes do Estado, retirando do
foco do debate as grandes empresas produtoras e igualmente gestoras da pobreza e da
desigualdade. No que se refere cidade, as empresas do setor imobilirio so as que
detm hoje grande parte do controle sobre a gesto urbana, seja por sua ao direta, seja
por meio do controle dos gestores pblicos mediante o financiamento de campanhas.
Haja vista que os grandes escndalos de corrupo no pas envolvem, justamente, as
maiores empresas desse setor.

No foi preciso apenas mobilizar, unir, concentrar foras repressivas e modos

de persuaso ideolgica para defender a propriedade contra os no
proprietrios. Foi preciso tambm encarregar-se da vida das populaes
excludas dos meios de acesso ao trabalho e, portanto, vida. A represso da
contestao da ordem proprietria e a manuteno de condies de vida

154
 minimamente decentes para as grandes massas so dois aspectos
complementares do Estado social integrador (Dardot e Laval, 2015b,
p.266).

Assim, Dardot e Laval (2015b) destacam que o Estado de direito, o Estado

policial e o Estado social no so construes polticas contrrias soberania da
propriedade. A apropriao social no foi pensada pela reapropriao dos meios de
existncia por seus produtores, mas pela nacionalizao dos meios de produo e pela
extenso da soberania nacional economia, abrindo espao para diversas formas de
articulao entre o Estado e o mercado econmico.

Nesse sentido, Dardot e Laval (2015a) retomam a noo de apropriao social.

Para tanto, propem que pensemos sobre o verbo apropriar no no sentido de tomar
posse, de fazer de algo sua propriedade, mas no de apropriar algo para um determinado
fim, isto , pensar no carter para o qual o objeto em questo prprio, para que serve,
qual sua destinao. S o uso da terra por um coletivo de camponeses possibilita
apropri-la sua destinao, exemplificam os autores. Haveria a uma distino entre
apropriao-pertena e apropriao-destinao. A segunda seria uma forma de
apropriar voltada para o interesse coletivo, para o uso dos espaos e objetos. Trata-se de
pensar sobre os usos comuns, muito mais do que considerar uma propriedade coletiva
propriamente dita. Pensar a cidade a partir dessa perspectiva significaria constituir um
debate poltico coletivo sobre a concepo de um projeto de cidade e dos destinos a
serem dados ao solo urbano. Significa engajar as senhoras do nibus preso no
engarrafamento no debate sobre a ampliao da Avenida Tronco e o consequente
projeto de remoo dos moradores. Significaria entender que o trnsito da cidade, sua
paralisia, est relacionada antes ao modo desigual de distribuio dos recursos e da
populao no solo urbano do que s manifestaes que provocam congestionamentos
pontuais. A paralisia do trnsito obrigou os motoristas, passageiros e transeuntes a
olharem no seu entorno, colocou-os em relao uns com os outros, provocou-lhes
questes, retirou a cidade do seu lugar de passagem e de paisagem e colocou-a como
uma problemtica a ser pensada.

A noo de funo social da propriedade e a ideia de sua subordinao ao

interesse coletivo esto contidas na Constituio Federal Brasileira de 1988 quando esta
diz:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a

155
 inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: XXIII - a propriedade atender a sua
funo social.

E no Estatuto das Cidades de 2001:

Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor,
assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade
de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas,
respeitadas as diretrizes previstas no art. 2 desta Lei.59

Este ltimo prev, ainda, uma srie de mecanismos jurdico-institucionais para

regular o uso e ocupao do solo, tais como: parcelamento e edificao compulsrios, o
Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) progressivo no tempo e a desapropriao
do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica. Esses mecanismos teriam por
objetivo evitar a formao dos vazios urbanos, coibir a especulao imobiliria e
ampliar o acesso da populao mais pobre s reas urbanizadas. Eles no se propem a
abolir a noo de propriedade, mas j avanam ao propor sua submisso a uma reflexo
sobre a destinao do solo. Entretanto, a concepo que prevalece no campo das
interpretaes jurdicas e da prtica dos agentes pblicos segue sendo a defesa da
propriedade privada, da disposio de seu uso a partir de interesses individuais, como
um direito quase irrestrito e absoluto em face de qualquer outro.

O movimento que Dardot e Laval (2015c) fazem em sua obra de uma anlise
de como a propriedade privada constitui uma lgica geral do poder de gesto das
cidades e, frente a isso, aportam a noo de apropriao como destinao como forma
de desestabilizar essa primazia do interesse privado sobre o gerenciamento da
propriedade e como determinante do desenho urbano. Entretanto, importante atentar
para o fato de que, como afirmamos anteriormente, a propriedade privada no s uma
ferramenta de partio e expropriao do solo urbano; ela pauta igualmente os modos de
subjetivao na cidade. Nesse sentido, o conceito de comum torna-se igualmente
potente para pensar outro modo de produo da vida urbana, que rompa com a relao
de medo, tolerncia ou indiferena entre os cidados considerados legtimos e ilegtimos
da cidade, entre proprietrios e no-proprietrios.

Roberto Esposito (2012), ao analisar os usos do conceito de comum, busca

59
O Art. 2o do Estatuto das Cidades define os objetivos da poltica urbana com vistas ao pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana e define suas diretrizes gerais.

156
afastar-se do sentido tradicionalmente atribudo a essa palavra, que designaria algo que
conecta sujeitos entre si, uma identidade comum, que define o pertencimento de sujeitos
a isso que os torna iguais. Esposito (2012) retorna raiz latina do termo communitas
para focar suas discusses sobre o sufixo munus. Para tanto, parte da definio de
communitas como uma postura de renncia identidade individual em um processo de
abertura progressiva ao outro. Se a communitas essa disponibilidade de ruptura com as
barreiras identitrias, a immunitas seria aquilo que nos afasta disso, seria a construo
de mecanismos de proteo em relao ao outro, de manuteno da lgica identitria
individual. Tal qual em um organismo biolgico, uma dose de imunizao seria
necessria para a conservao da vida. Entretanto, o excesso de imunizao levar-nos-ia
a uma postura de enclausuramento em meio qual perdemos nossa liberdade, seno
nossa prpria existncia. Esposito (2012) chama ateno para o desenvolvimento de
doenas autoimunes, geradas pelo excesso de imunizao. Nas cidades, esse excesso
pode ser pensado, por exemplo, pela crescente obsesso por segurana, pelo aumento
dos condomnios fechados, por uma organizao da vida urbana em termos de guetos
econmicos e identitrios que se colocam em um completo distanciamento de tudo que
lhe diferente. Esposito (2012) aproxima o conceito de imunizao ao conceito
foucaultiano de biopoltica para falar justamente dessa gesto populacional dos riscos.
J o conceito de autoimunizao aproximar-se-ia da noo de tanatopoltica, pois remete
ao fato de que a sociedade, ao criar um excesso de proteo, pode provocar
adoecimentos e at mesmo sua prpria morte, isto , vo se criar mecanismos de
proteo por meio dos quais se legitima a morte de sujeitos considerados matveis
dentro de nossa prpria sociedade. Essa morte no precisa ser entendida
necessariamente como morte fsica, mas como todas as formas de exposio dos
sujeitos morte, seja pela fragilizao de suas condies de vida, seja pela
impossibilidade de acesso ao poltica. As relaes que se colocam entre os
habitantes das zonas iluminadas e urbanizadas da cidade e os habitantes das favelas vm
marcadas por esse excesso de imunizao. Sobre as comunidades pobres, inscreve-se
uma srie de marcas identitrias vinculadas ao lugar do crime e da imoralidade contra as
quais os cidados e a prpria cidade deveriam proteger-se, tal qual o que se inscreve
sobre os moradores da Avenida Tronco. O efeito disso o aumento de prticas
segregacionistas e a manuteno das populaes excludas do acesso moradia legal em
um lugar de constante ameaa de suas condies de vida, seja pelas violncias do
trfico, de suas condies de subsistncia ou da falta de acesso a servios bsicos. Para

157
circular de uma zona a outra, esses sujeitos precisam deixar-se normatizar; tal como
Dona Dercy, precisam deixar-se docilizar, como as mulheres que no do barraco ou
como os sujeitos que precisam mudar de cor, como alerta Seu Ernesto.

Esposito (2012) atenta para o fato de que os dispositivos imunitrios, ao

buscarem uma proteo em relao aos riscos oferecidos pela plena abertura ao comum,
eles no vai extinguir essa suposta violncia60; eles vo, ao contrrio, assumi-la em seu
interior, promovendo prticas violentas que agem em nome da proteo vida e da
manuteno da ordem. O prprio direito seria, na viso de Esposito (2009), um agente
imunitrio que produz uma lgica de individualizao, pois se destina a uma pessoa
jurdica. A noo de pessoa jurdica vai atrelar-se compreenso de que, dado que
tenho direitos, os outros tero obrigaes. A perspectiva do communitas inverteria essa
relao; logo, posto que tenho obrigaes, os outros tero direitos (Reis, Lara e
Guareschi, 2016).

Para imunizar a comunidade, o direito acaba por sacrificar a intensidade da vida

sua necessidade de preservao. Para Benjamin (2010), o direito funda-se como uma
resposta outra s relaes conflituosas que no o uso da violncia, para que se possa
manter a condio de convivncia em comunidade. Entretanto, ele atua de maneira
igualmente violenta para manter a violncia fora da comunidade. Ou seja, parte do
pressuposto de afastamento de uma violncia primria, mas age de modo que conduz a
uma permanente violncia conservatria. O direito assume, dessa forma, o carter
daquilo que pretende proteger. A excluso da violncia que pretende o direito no seria
seno a busca por eliminar, no a violncia externa, mas o externo, e traduzi-lo em
interno. Diante disso, o que ameaa o direito no diretamente a violncia, mas seu fora
ou o fato de que exista algo fora do direito, que escape a seu alcance (Reis, Lara e
Guareschi, 2016). O direito pode ser definido como o procedimento de interiorizao
daquilo que permanece externo a ele (Esposito, 2009). O estado de exceo invocado
para a remoo das populaes e seu correlato uso da fora para tal so a exacerbao
de um sistema jurdico que legaliza a privatizao do uso da violncia pelo Estado em
prol da dinmica de interesses que deseja sustentar. A alternativa proposta por Esposito
(2009) , assim, a de investirmos na desativao dos aparatos de imunizao e na
ativao de novos espaos comuns, de constituio de uma vida justa.

60
A suposta violncia a que Esposito (2012) faz referncia a do mito fundacional de Hobbes, de que em
seu estado de natureza o homem seria o lobo do homem.

158
 Os desconstrucionistas, em especial Jean-Luc Nancy, propunham desvincular o
significado da comunidade da noo de propriedade ou pertencimento a seus membros,
para abrir um campo que a vinculasse alteridade, para subtra-la de uma conotao
identitria e econmica. Assim, os sujeitos da comunidade unir-se-iam a ela pelo que os
atravessa e os contamina mutuamente, e no por uma identidade comum ou por uma
propriedade da terra e/ou da moradia. Portanto, no relativo ao "ser" comum, mas ao
"em" comum de uma existncia e de uma circulao comum dos usos do espao urbano.
Trata-se de uma exposio alteridade em contraposio s tendncias substancialistas
de carter particular e universal (Reis, Lara e Guareschi, 2016). O comum, isto , essa
relao de abertura para com o outro, possuiria o potencial de provocar efeitos de
dessubjetivao por esse exerccio constante de alteridade, de contato e de abertura para
as diferenas.

Para Agamben (1990/1993), a violncia do Estado expressa-se na sua

capacidade de exercer o poder soberano de instaurar prticas de exceo por meio das
quais o direito e a lei se aplicam, desaplicando-se, retirando dos sujeitos a sua proteo
jurdica. Assim, se o poder soberano produz comunidades fundadas em uma exceo
que torna matvel a vida dos sujeitos mediante essa relao de excluso inclusiva e
abandono da lei, pensar o pertencimento no fundado em nenhuma excluso seria a
nica possibilidade de atingir uma vida em comum, livre do poder soberano (Saidel,
2013). Para pensar o comum fora da soberania, Agamben (1990/1993) parte da noo
de singularidade qualquer, definindo esta como um modo de estar no mundo que no
obedece a nenhum pressuposto transcendental, nem a nenhuma teologia. O qualquer a
presente diria respeito a um acontecimento que questione a identidade e o pertencimento
como so concebidos pelos Estados, Igrejas e Naes, que necessitam sempre da
construo de um outro negativo, um inimigo. Na perspectiva proposta por Agamben
(1990/1993), esses sujeitos que escapam normatividade, docilidade, que se
constituem como casos exemplares, seriam leis em si mesmos ou formas de vida que
questionam a lei soberana, que profanam seus ritos e suas regras.

O comum no , assim, uma essncia transcendente ou subjacente, mas sim

convivncia das singularidades quaisquer que do lugar a uma comunidade sem
essncia ou fundamento de pertencimento. O efeito disso um modo de resistncia s
capturas e violncias estatais e do direito. Para Agamben (1990/1993), o Estado pode
aceitar qualquer reivindicao identitria, mas no consegue tolerar que as

159
singularidades faam comunidade sem fundamento algum. Um exemplo disso foram os
movimentos de ocupao das avenidas e dos espaos pblicos que ocorreram em
diversos lugares do mundo, sobretudo no Brasil, no ano de 2013. A incapacidade de
reao do Estado a esses protestos esteve intimamente ligada ausncia de uma
identificao identitria e de uma demanda que unificasse as multides que tomaram as
ruas, pois o Estado se baseia na representao de identidades e interesses. O comum, a
ser vivido fora da lgica individualista e identitria, sempre um exerccio de relao
com o outro, de experimentao de novas formas de existir, agir, sentir.

Judith Revel (2012a) convoca o carter poltico e histrico da subjetividade,

entendendo que esse um conceito que nos auxilia a nos interrogar sobre o nosso tempo
presente e a compreender no somente como nos diferenciamos de nosso passado, mas
igualmente como somos sujeitos de uma mudana irredutvel. Isso permite que
coloquemos em suspenso conceitos naturalizados, como o de Estado-nao, de
propriedade, de cidado, de direitos humanos, analisando sempre a forma como se
atualizam e sua pertinncia para pensar o presente. A autora prope tambm, a partir do
comum, a construo de uma nova racionalidade, como a possibilidade de agir sobre as
condies que nos fazem o que somos, voltada para o fortalecimento das singularidades
em detrimento dos individualismos. Para ela:

O comum exige ser pensado como persistncia das diferenas singulares

enquanto diferenas, num agenciamento diferencial destas diferenas. Ele
precisa ser experimentado como partilha das diferenas, ou seja, como
construo de um espao poltico, subjetivo e de vida onde cada um
refora por sua prpria diferena a potncia desta comunalidade com o outro.
O comum uma construo radicalmente democrtica das singularidades
onde a radicalidade desta democracia desde baixo seria uma garantia absoluta
de universalidade, e onde colocar em comum as singularidades em seu devir-
diferencial constitui a prpria construo de uma vida compartilhada, ou seja,
de uma comunidade, de uma polis, de uma poltica ainda indita (Revel,
2012b, p.113).

Assim, pensar o direito cidade fundado nos princpios do comum significa

pensar as apropriaes (no sentido de destinaes) a serem dadas aos espaos urbanos.
Olhar para a cidade como esse espao da coletividade, de relao necessria e inevitvel
com o outro. Pensar a cidade como o espao onde a comunalidade se exerce. Trata-se de
pensar o direito cidade no como mais um conceito jurdico a ser incorporado nas
declaraes de direitos ou nas legislaes Estatais, mas de pens-lo como um conceito
tico-filosfico norteador das lutas sociais que disputam a gesto da cidade, como
elemento transversal s polticas de gesto urbana, como uma tica cotidiana, voltada a

160
experienciar a cidade por meio de um exerccio de alteridade na relao com o outro.

A noo de propriedade vem definir as divises operadas entre os cidados

legtimos e os ilegtimos da cidade, deixando habitantes como os da Vila Tronco em
uma condio de acesso fragmentrio cidadania, bem como aos bens e servios da
cidade. Ao colocarmos em xeque a prpria noo de propriedade e submet-la a uma
reflexo sobre sua destinao, vinculada a um projeto de cidade que priorize no a
relao entre iguais e a ampliao dos espaos de clausura, mas um olhar para as
singularidades e o aumento dos espaos de encontro, possvel pensar um projeto de
gesto que democratize as reas e os sujeitos de investimento. Essa possibilidade
precisa, no entanto, partir do reconhecimento de que a cidade uma s e de que as
estratgias de imunizao das quais lanamos mo no levam ao aumento da proteo
pelo contrrio, provocam o aumento das violncias a que todos estamos expostos no
cotidiano de vida nas cidades.

161
 Consideraes Finais: a potncia do escuro

O que vemos at aqui um cenrio marcado por um modo de construo das

cidades no qual os direitos se colocam em uma posio paradoxal, constituindo-se como
gramtica das lutas sociais pelas garantias mnimas das condies de dignidade
humanas e, ao mesmo tempo, como ferramenta de azeitamento de um sistema capitalista
produtor de desigualdades. No que se refere organizao das cidades, os regramentos
legais, embora ofeream os elementos necessrios para que o Estado possa impor
limites expanso desenfreada do capital sobre a cidade, agiro somente de forma
pontual, de modo a desenvolver aes que no se constituem como um enfrentamento
ao capitalismo e sua ao no ordenamento urbano, mas que contribuem para manter a
sade desse sistema.
Ao longo da histria do pas, vemos ainda o uso de estratgias jurdico-
institucionais para legitimar um modo excludente e segmentrio de gesto das cidades,
tais como a Lei de Terras, criada para manter a posse de terra dos grandes latifundirios,
e os cdigos de posturas, que objetivam criar um determinado modo correto de
relacionar-se dentro da cidade, legitimando o uso do poder de polcia para excluir,
expulsar e aprisionar sujeitos com comportamentos considerados desviantes. A
propriedade privada emerge a como um mecanismo duplamente eficaz: para a gesto
do terreno urbano e, por meio dela, para a produo de concepes que marcam e
diferenciam os modos legtimos de habitar a plis. Essas so algumas das grandes
questes evidenciadas ao seguirmos as linhas de visibilidade e dizibilidade produzidas
pelos discursos sobre direitos em meio problemtica da Avenida Tronco.
Nesse contexto, os jogos de poder e de interesse que lanam mo dos direitos
humanos como ferramentas de fazer agir na cidade vo operar, por vezes, pela lgica da
garantia de acesso a bens e servios; em outras, vo atuar pela via da exceo
(Agamben, 1995/2010); em outras, ainda, vo agir pela lgica da incluso fragmentria
(Castel, 2007). O resultado disso que os moradores atingidos pelas obras da Avenida
Tronco no sero efetivamente os sujeitos de direitos das Declaraes, tampouco sero
os sujeitos da caridade, as vidas nuas de Agamben ou os refugiados de Arendt. Eles
circulam por essas diversas posies com mais ou menos condio de acesso ou de
resistncia aos mecanismos que os engajam em cada uma delas. Entretanto, mais do que
marcar como essas possibilidades de engajamento operam, gostaramos de, ao final

162
deste estudo, olhar para algo que se coloca fora dessas posies subjetivas j descritas,
que , justamente, a capacidade de esses sujeitos constiturem-se em formas de vidas
outras que jogam com, que driblam, esses mecanismos de engajamento operados pelo
poder.
Para tanto, gostaramos de chamar ateno para o que Scisleski e Hning (2016)
nomeiam como a potncia das sombras. As autoras, ao analisarem a situao de
remoo de uma comunidade de pescadores da orla urbana no bairro Jaragu em
Macei, falam de uma perspectiva de produo do conhecimento que se volta para
trabalhar no em busca das luzes, mas do escuro. Essa perspectiva vem romper com
uma lgica hegemonicamente estabelecida no pensamento moderno ocidental, que
associa o conhecimento luminosidade. Essa compreenso teria como base as ideias de
Plato (com o mito da caverna), Descartes e Kant (com o movimento iluminista), que
associavam a verdade a uma iluminao do pensamento. Nessa lgica, aquilo que a luz
mostra, aquilo que ela revela o que importa.
Scisleski e Hning (2016) destacam que essa luz, que est presente desde a
formao do pensamento ocidental, que se associa naturalmente ao conhecimento,
produz a composio de muitos dos diversos campos de saber sobre os quais se
fundamentar a cincia. A partir disso, colocam a seguinte questo: ser que, ento,
imersos nesse excesso de claridade que parece persistir durante tantos sculos,
conseguimos produzir outras formas de pensar? (p.11). As autoras chamam ateno
para o fato de que o excesso de luminosidade ofusca os olhos e pode provocar cegueira.
Frente a isso, perguntam-se sobre esses objetos que so deixados s sombras, colocados
para fora do que contemplado como campo de saber, como verdade, como aquilo que
ganha destaque. O que ou quem habitaria esses territrios? Que outras formas de saber e
de viver seriam experimentadas s sombras?
No se trata de um movimento de lanar luz sobre esses sujeitos e prticas que
existem no escuro, tampouco de traz-los para a luz, mas antes de com eles habitar as
sombras ou, no mnimo, de aproximarmo-nos delas, de permanecermos na penumbra
tempo suficiente para recuperarmos a viso ofuscada pela luz. Para tanto, as autoras
fundamentam-se nos estudos de Agamben (2010) que defendem uma dimenso da
escurido no exerccio do pensar. Para o autor, se a luz remete lgica da razo, as
sombras remeteriam lgica da potncia. Nesse caso, cabe pensar que aquilo que est
margem da luz tem a potencialidade de desestabilizar os regimes de luminosidade, de
colocar em questo os universais. Scisleski e Hning (2016) inspiram-se, ainda, na

163
forma como Agamben (2010) concebe o Contemporneo como aquele que mantm o
olhar no seu tempo para nele perceber no as luzes, mas o escuro. Essa no seria uma
atitude de inrcia, mas de desenvolvimento de uma habilidade particular que equivale a
neutralizar as luzes de uma determinada poca, para poder ver em meio s sombras.
evidente que as sombras se fazem presentes somente quando h luz. Logo, ambas se
fundam em uma mesma racionalidade. O escuro, por sua vez, pode existir frente
ausncia da luz, abrindo espao para pensarmos em formas de vida que ali habitam que
podem estar pautadas por outras racionalidades.
Inspiramo-nos nessa reflexo para pensar as resistncias forjadas no escuro das
cidades. Essa perspectiva auxilia-nos a pensar nas resistncias alm de sua ao como
um contrapoder. Para Revel (2012a), o problema do contrapoder que ele desloca as
linhas do poder, mas no muda sua natureza. Ele no nada seno outro poder.
Segundo a autora:

A questo que se coloca se seria esse o destino das formas nas quais os
sujeitos polticos podem se organizar hoje? Aps ter sido o outro do poder,
tornar-se um outro poder? Ou, ao contrrio, seria possvel imaginar outras
maneiras de se produzir como sujeitos que fugiram a esse crculo dialtico e
reabriram alhures o espao poltico? (Revel, 2012a, p.101).

Revel (2012a) retoma a noo de poder desenvolvida por Foucault, na qual seria
uma ao sobre a ao dos homens. Nesse caso, na viso da autora, o poder no
produziria nada, ele geraria efeitos, mas no inauguraria nada. Assim, Revel (2012a)
destaca a importncia dessa dimenso criativa, de inveno, que opere em meio s
malhas do poder da resistncia como criao de novas formas de ser, como diferena
radical.
Entendemos que primeira vista a proposio de um modo de vida nas cidades
que se estabelea pelo comum, isto , pela multiplicao de singularidades, poderia
parecer um tanto utpico. Entretanto, essas formas de vida que escapam s luzes do
poder, no em uma postura de oposio ou enfrentamento, mas antes de displicncia em
relao a ele, de produo de atitudes que contm o potencial de profan-lo, elas
existem e ganham corpo no cotidiano de vida nas cidades. Contudo, elas so, por vezes,
ignoradas em sua potencialidade pelos prprios movimentos sociais quando estes so
tambm cegados pela disputa da verdade, de um lugar em meio s luzes. Talvez por isso
os discursos sobre a defesa dos direitos humanos sejam to facilmente capturveis,
porque so fundados na racionalidade da violncia, do medo do outro, do fortalecimento
do indivduo e de seus interesses privados. Assim, destacamos o potencial presente nas

164
aes profanadoras, ofuscadas inclusive pelas prticas contestatrias. Isso serve de
convite aos movimentos sociais para que repensem tambm seus repertrios de ao e
as formas que constituem como as mais ou menos legtimas de ao poltica e a talvez
necessria passagem a uma outra grade de recorte e de inteligibilidade do real, a uma
outra gramtica poltica (Revel, 2012a, p. 98).
Frente a isso, Revel (2012a) destaca trs elementos que contribuiriam para a
constituio de novas categorias do poltico: a identificao de novas formas de
subjetividade como um processo criativo; a qualificao desse processo como uma
ontologia; e crtica virulenta s formas modernas por meio das quais so pensados os
universais. O comum seria um conceito central para trabalhar com esses trs elementos.
Quanto s novas formas de subjetividade, estas se referem possibilidade de agirmos
sobre as condies que nos fazem o que somos; o poltico seria entendido aqui como o
espao de modificao e organizao do que somos. No se trata de definirmo-nos por
reao ao que se , pois, nesse caso, corremos o risco de tornarmo-nos somente uma
inflexo do que j existe, um contrapoder. Trata-se, portanto, de investir em uma
potncia de inaugurao que qualitativamente diferente do poder, pois ela produz
formas de ser novas, isto , uma nova ontologia marcada como diferena radical.
Nesse ponto, Revel (2012a) interroga-se sobre o que garantiria que essas novas
subjetividades possam compor-se entre elas, possam agenciar-se, e o que nos protegeria
de suas eventuais derivas em direo a formas fascistas e violentas. O comum seria,
ento, esse exerccio de reconhecimento de como as diferenas podem compor-se no
por suas foras identitrias, mas pelo que momentaneamente as articula em uma relao
de foras que as determinam e das quais procuram desprender-se. passar para a
materialidade dos conflitos, redesenhando as compreenses do que seja uma vida
digna ou uma vida qualificada poltica, econmica e culturalmente. Isso significa
apostar no fato de que as contaminaes das quais procuramos nos imunizar no apenas
no ameaam as diferenas, mas as tornam mais potentes juntas. O caminho para isso,
segundo Revel (2012a), seria a cooperao social, a circulao de saberes, o
compartilhamento de recursos, em suma, o contrrio da vida nua, a vida politicamente
e socialmente qualificada, a inveno de si e dos outros, a inveno de si atravs dos
outros (p.106).
A distribuio das luzes nas cidades delimita os espaos de visibilidade,
segurana e investimento esttico, sendo geralmente associada a locais de intenso fluxo
de pessoas, de comrcio, espaos tursticos e de produo de riquezas. Ela seleciona

165
aquilo que deve ser visto e o que deve ser deixado s sombras, separa o que ganha
existncia e reconhecimento daquilo que considerado como um atraso ao
desenvolvimento, as zonas marginais da cidade. Esses regimes de luminosidade incidem
diretamente sobre as formas objetivas e subjetivas de circulao e de vida das pessoas
pelas cidades. As vidas que habitam a plis so organizadas por essa dicotomia que
separa aqueles habitantes legtimos, os cidados ilustres, que tm vez e voz, desses
outros sujeitos marginalizados, ignorados, deixados na invisibilidade. A ausncia de luz
expressa-se, nesse caso, na falta de atribuio de valor a esses espaos e sujeitos, o que
os torna menos perceptveis. A luz, mesmo quando presente, no iluminaria igualmente
a tudo. Assim, as zonas de (in)visibilidade no emergem naturalmente, mas so
produzidas por uma srie de saberes, investimentos e desinvestimentos sobre as pessoas
e os espaos. Embora estejam muito prximas do centro da cidade, as vilas do entorno
da Avenida Tronco compem essas zonas marginalizadas de Porto Alegre. Zonas de
existncia no-legtima, invisveis em sua potncia, mas incmodas em sua presena
(Scisleski e Hning, 2016, p.18).
Esse olhar voltado para aquilo que as luzes nos convocam a ver, mas igualmente
atento para a potncia daquilo que fica nas sombras, permite que nos encontremos com
prticas que fogem s disputas narrativas entre os movimentos sociais e o Estado. So
aes como a ampliao do terreno de Natasha, como o abandono da nova moradia pela
filha de Dona Greice, que nos mostram a possibilidade de dar outros sentidos s
concepes de bem viver nas cidades, que esto pautadas por outras possibilidades de
ser. De ser sujeito, de ser cidado, de ser citadino, de ser me, de ser vizinho, de ser
gestor, de ser Estado, de ser militante ou de ser pesquisador. Essas no so aes que
visavam a constituir-se em um ato contestatrio; so aes espontneas, profanadoras,
porque indiferentes a regras, rituais e ameaas do poder.
Esse um exerccio de olhar o escuro descrito por Agamben (2010), seja para
com as sombras evidenciar os contornos e as lgicas presentes nos regimes de luz, seja
como testemunhas do escuro, seja para que nos deixemos tambm desestabilizar em
nossas iluminaes pelas resistncias gestadas sombra, ou para que possamos pensar,
sentir e ver a cidade diferentemente do modo como fazemos hoje.

166
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