Comisin Econmica Para Amrica Latina

y el caribe Principales planteamientos e

inclinaciones respecto al desarrollo

INTRODUCCIN
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe forma parte de
una de las cinco comisiones de la ONU (Organizacin de las Naciones
Unidas) y fue establecida el 25 de febrero de 1948, comenzando a
funcionar ese mismo ao. Esta comisin ha pasado por varias etapas en
cuanto a su trasformacin intelectual e institucional en los ms de 60
aos de funcionamiento desde su creacin. Son y han sido
multidisciplinarios los enfoques que se han orientado en funcin de
elaborar una estrategia programtica unilateral expresada en una
agenda, y que este organismo regional ambiciona alcanzar. Con
sesiones que proyectan a corto y largo plazo el curso del desarrollo
econmico y social de las regiones involucradas.

Es importante, adems, considerar los aspectos culturales que forman

parte de la geografa del continente, entendiendo su diversidad y el
cmo se han construido los distintos tipos de modelos de desarrollo, los
cuales constituyeron lo que hoy en da es la CEPAL y su enfoque actual
de desarrollo prospectivo. Los impactos generados por los conflictos
socio-polticos son, en este sentido, relevantes e influyeron en los
planteamientos acontecidos en el rumbo de la historia de esta comisin.
A su vez, es necesario recordar que la ONU nace producto de las
posteriores guerras mundiales y es por estos motivos que se pretenden
entre otras tantas cosas, como parte de esta comisin macro-
estructural; planificar para evitar grandes crisis, conflictos y estrechar
los mrgenes de desigualdad en todas sus reas.
Comprendido esto, nos adentraremos a los principales planteamientos
de la CEPAL en una lnea histrica del tiempo hasta llegar a la
actualidad, a travs de descripciones resumidos en hitos que nos
ayudaran a generar una idea general. A s mismo, profundizaremos en
el tipo de desarrollo que actualmente emergi producto de los distintos
conflictos que en otras partes del mundo se generaron y ayudaron a
establecer ciertos parmetros para construir una planificacin
avanzada para las expectativas de la nueva sociedad emergente en la
regin. Caracterizada por los efectos de las planificaciones anteriores y
los mtodos ejercidos para su elaboracin. Por otra parte,
consideraremos el mtodo histrico-estructuralista que esta misma
comisin utiliza para generar su auto elaboracin de historia conjunto a
sus fuentes bibliogrficas.

Historia Estructural

Principales planteamientos sobre desarrollo en la

CEPAL

Reestructuraciones internas e inclinaciones.

1.- Aos cincuenta: industrializacin

El periodo comprendido en esta dcada se concentr especialmente en

la industrializacin, esto vinculado con las teoras desarrollistas que
planteaban la diferencia centro-periferia, la cual diagnosticaba el sub-
desarrollo de la regin en trminos econmicos, polticos, sociales y
culturales. Por lo cual, se fomentaron en las distintas reas de trabajo,
intervenciones por parte de los estados para la inversin y la
explotacin a mayor escala de sus bienes y servicios, y que consideraba
a Europa en un modelo a replicar para estrechar las diferencias de la
periferia en relacin con el centro. Ral Prebich fue el principal autor y
redactor de los documentos que le dieron contenido a la agenda de la
CEPAL en su origen y su proyeccin, en un contexto histrico en el que
la tecnologa comenzaba a generar grandes avances, y donde
Latinoamrica era ya desde ese entonces un campo frtil para la
inversin extranjera.

Prebisch presenta entonces los elementos de la matriz analtica

de la que "arranca" el pensamiento cepalino. En ellos se
encuentran tanto el anlisis de la insercin internacional de las
economas perifricas y de la vulnerabilidad externa consiguiente,
como el anlisis de las condiciones problemticas y de las
tendencias "perversas" (desequilibrio en las cuentas externas,
inflacin, desempleo) con que se procesa internamente el
crecimiento en la periferia latinoamericana, en funcin de las
caractersticas estructurales heredadas: baja especializacin
productiva y heterogeneidad tecnolgica. Por ltimo, el autor
realiza una primera incursin en la temtica de la intervencin
estatal, que surge fortalecida al argumentarse la naturaleza
problemtica de la industrializacin en las condiciones
estructurales perifricas, que el mercado no tendra cmo
resolver espontneamente. (CEPAL, Informacin histrica, 2013)

Esta etapa comenz a tecnificar, incluso, internamente a la CEPAL

misma, permitiendo generar un fluido de informacin interdisciplinaria
y retroalimentacin intelectual con sus reas de trabajo especficas.

2.- Aos sesenta: Reformas para desobstruir la industrializacin

En esta etapa las discusiones criticas condujeron la atencin en

cuestionar hacia donde apuntaban los frutos de la modernidad y su
progreso tcnico. Adems de analizar la desigualdad en cuanto
diferencia del centro con la periferia, y como ambos procesos obstruan
la industrializacin. La reforma agraria aparece como un hito relevante,
considerando la marginalidad que provoc el desplazamiento por parte
de masas de gentes, desde campo a la ciudad en gran parte de la
regin, esto considerando a su vez, la resistencia de los latifundistas
frente al progreso tcnico, esto entorpeciendo el aumento de
produccin. Esto incentiva a generar polticas pblicas para entregar
tierras a los campesinos y pujar al crecimiento econmico apoyados por
los estados que plantearon esta poltica.

Las tres estrellas conceptuales cepalinas durante los 60s han sido los
diagnsticos de "insuficiencia dinmica", "dependencia" y
"heterogeneidad estructural".(CEPAL, Informacin histrica, 2013)
Estos planteamientos terico-conceptuales formaron parte del anlisis
del contexto que visibilizaba el estancamiento en la economa,
especficamente en el sector agrcola. En otro plano, pero con la misma
importancia, la influencia de los anlisis polticos y econmicos de la
teora de la dependencia. Ambos con distintas tonalidades y nfasis, los
cuales respectivamente tuvieron un viraje en la heterogeneidad
estructural, lo cual, consiste bsicamente en considerar las mltiples
categoras para medir el desarrollo, considerando las
interseccionalidades, por ejemplo, la distribucin de riquezas en los
distintos estratos, estos compuestos a su vez por diferencias raciales y
gnero, como se especificar a futuro.

3.- Aos setenta: Reorientacin de los "estilos" de desarrollo hacia la

homogeneizacin social y hacia la diversificacin pro exportadora

Las discusiones que se acumularon en las dcadas anteriores dieron

base para plasmar nuevos pisos de teorizacin y planificacin que se
dieron en el carcter sobre estilos o modalidades de crecimiento. En un
mbito ms econmico y con fuertes implicancias polticas que apuntan
segn la misma CEPAL a los malos manejos polticos, la crisis de los
aos 1973-74 instal -debido al endeudamiento de varias de las
naciones- al nfasis de re-orientar los estilos y modalidades en una
orientacin que consisti principalmente en llevar los estmulos
provocados en el mercado interno, que se haban materializado con la
reforma agraria, al plano de las exportaciones de los bienes
industriales.

4.- Aos ochenta: Superacin del problema del endeudamiento externo

mediante el ajuste con crecimiento

Este lapso desplaz el paradigma de produccin desarrollista a un

plano secundario, extendiendo el nfasis al re-ajuste y la superacin de
la deuda, esto presionado por el Fondo Monetario Internacional,
concentrando el anlisis en este termino de superacin y estabilizacin
de la economa, que presentaba ndices altos de inflacin en gran
cantidad de pases del continente.

El ajuste defendido por el FMI y los acreedores de la deuda

despus de la crisis mexicana se acompaaba del argumento de
que en un par de aos Amrica Latina ya estara superando sus
dificultades y volviendo a crecer. La actuacin del Secretario
Ejecutivo Enrique Iglesias durante el perodo de sesiones de la
Comisin en Lima, en 1984, simboliza la postura cepalina en ese
 perodo. Iglesias contrapuso a ese argumento proyecciones
sombras y correctas, proyectando para la regin una "dcada
perdida" --expresin que la CEPAL acuara posteriormente para
describir el perodo. (CEPAL, Informacin histrica, 2013)

Este periodo se caracteriz por preocuparse en el corto plazo y centrar

su enfoque en el mbito financiero, generndose acuerdos que dejaran
las polticas sociales junto lo que mencionamos al principio de este
periodo la produccin desarrollista- en segundo plano.

5.- Aos noventa: transformacin productiva con equidad

Este periodo envuelve en s, un tratamiento sobre la poltica dentro de

la CEPAL desde una perspectiva reformista, a su vez, consolidando el
modelo neo-liberal en acuerdos que complementan en la postura neo-
estructural la conjugacin con elementos del desarrollo a largo plazo -
agenda a largo plazo y produccin desarrollista- con la liberalizacin de
la economa y la cultura de la globalizacin.

El documento inaugural del perodo asienta la estrategia cepalina

en la conquista de una mayor competitividad internacional
"autntica", basada en la incorporacin deliberada y sistemtica
del progreso tcnico al proceso productivo. Se destaca el carcter
sistmico de la competitividad, que incluye toda una red de
vinculaciones entre los agentes productivos y la infraestructura
fsica y educacional. (CEPAL, Informacin histrica, 2013)

Esta tesis sofisticada contempla los siguientes ejes fundamentales; el

crecimiento, el empleo y la equidad, asunto que en la actualidad
contina siendo parte de los objetivos estratgicos. En esta dcada, a
su vez se plantea, lo que sera un nuevo paradigma de aplicacin, el
cual compromete a las naciones del mundo en general un desarrollo
sustentable. En otros trminos, a generar extraccin de materias
primas, reas y cuidado del personal optimas, traducidas en el cuidado
del medio ambiente y su entorno.

6.- Produccin reciente y conclusiones

Los actuales enfoques han incluido temticas contingentes y con ello

nuevas reas de trabajo, entre ellas la etnicidad y el gnero como
categoras que se intereseccionan junto con el estrato social, y que
forman parte de nuestra realidad, y a su vez de los anlisis actuales.
Esto ha posibilitado un registro an ms especfico en relacin a la
desigualdad, que es el tema central de la agenda en el presente ao.
Esto con el nfasis en los derechos humanos que orienten la nueva
agenda regional. Por otra parte, las nuevas modalidades para la
planificacin de esta agenda es la reflexin prospectiva, la cual
adjuntaremos en el siguiente esquema explicativo:
 BIBLIOGRAFA

Cepal.org. (2017). CEPAL - Informacin histrica - Evolucin de las ideas de la

CEPAL. [online] Available at: http://www.cepal.org/cgibin/getprod.asp?xml=
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Naciones Unidas, Prospectiva y Desarrollo (2013), el clima de la igualdad en

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