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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Fundada en 1551
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
UNIDAD DE PREGRADO

LOS FENMENOS NATURALES Y SU

RELACIN CON EL HOMBRE

TRABAJO DE INVESTIGACIN

Jhon Karol Loayza Quiroz

Lima - Per
2014
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INDICE

CONCEPTO DE FENMENOS NATURALES ___________________________________ 1

LA RELACIN CON LOS DESASTRES NATURALES ______________________________ 2
LA MALA COORDINACIN DE POLTICAS DE PREVENCIN POR PARTE DE NUESTRAS
AUTORIDADES ________________________________________________________ 4
EJEMPLOS CONCRETOS DE INVASIN Y DESPLAZAMIENTO OCASIONADO POR LOS
HOMBRES EN LAS ZONAS DE INCIDENCIA DE FENMENOS NATURALES. __________ 6
CONCLUSIONES _______________________________________________________ 9
BIBLIOGRAFA________________________________________________________ 10
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LOS FENMENOS NATURALES Y SU RELACIN CON EL HOMBRE

La definicin de fenmenos naturales debera quedar muy claro antes de empezar con
el presente trabajo, esto debido a que buscamos resaltar la relacin existente entre
stos y las poblaciones humanas. El propsito de este texto es dar a conocer algunos
puntos importantes con respecto a la incidencia que tienen los fenmenos naturales en
las polticas de prevencin de desastres.

CONCEPTO DE FENMENOS NATURALES

En el texto del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, Tomo I del

Sistema Nacional de Defensa Civil del Per en torno al concepto de fenmeno natural,
dice: fenmeno natural es todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido
por los sentidos y/o instrumentalmente, para ser objeto de conocimiento, y puede
generar peligros naturales y consecuentemente una emergencia o desastre (Indeci
2004).

Otro concepto encontramos en el Programa Regional de Meteorologa de la ciudad de

Mendoza en Argentina, donde dice:

Un fenmeno natural es un cambio de la naturaleza que sucede por s solo. Son aquellos
procesos permanentes de movimientos de transformaciones que sufre la naturaleza y que
puede influir en la vida humana (epidemias, condiciones climticas, desastres naturales,
etc). Aparecen casi como sinnimo de acontecimiento inusual, sorprendente o bajo la
desastrosa perspectiva humana. Sin embargo, la formacin de una gota de lluvia es un
fenmeno natural de la misma que un huracn. Esta expresin tambin se refiere, en
general, a los peligrosos fenmenos naturales tambin llamados desastres naturales.
(IANIGLA-CONICET, S.F).

Otro concepto lo hallamos en la pgina oficial del Sistema Nacional de Gestin de

Riesgo de Desastres de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastre-
Colombia, en la cual se menciona:

Fenmenos Naturales: Se entiende por desastre el dao o la alteracin grave de las

condiciones normales de vida en un rea geogrficamente determinada, causada por
fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma
accidental, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos del Estado y
de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social (SNGRD, 2014).
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Como podemos observar el concepto que se obtiene de fenmenos naturales puede

variar un poco de una institucin a otra. No obstante, todas resaltan la influencia que
tienen sobre la vida humana, asimismo hacen hincapi en el carcter destructivo de los
fenmenos naturales. Y como correlato aquellos fenmenos que se menciona con
mayor frecuencia, son: Terremotos, huaycos, inundaciones, sequas, inundaciones,
aluviones, deslizamientos, fenmeno del Nio, friaje, heladas, etc.

Sin embargo, es necesario decir que los fenmenos naturales no necesariamente deben
tener esta connotacin destructiva, ya que todos no tienen un carcter negativo y
violento, sino que algunos pueden ser muy beneficiosos para el ecosistema: El
fenmeno de afloramiento de la corriente de Humbolt, el fenmeno de vegetacin de las
lomas de la costa peruana durante los meses de mayo a diciembre, son algunos
ejemplos de cmo no todos los fenmenos naturales son negativos y es una muestra
que son un proceso natural de miles de aos; y que es recin con la aparicin de ser
humano, bajo nuestra ptica, que adquiere la connotacin de destructivo.

Entonces, una vez hecha la aclaracin, veremos que el concepto de fenmenos

naturales que cada institucin maneje, estar en funcin de la manera de elaborar las
diferentes acciones y/o actividades que van a realizar con respecto a los desastres
naturales que se reportan a lo largo de un territorio geogrfico. A esto se le denomina
polticas de prevencin de desastres naturales.

En conclusin, podramos mencionar que los fenmenos naturales son procesos que se
dan en la naturaleza y se manifiestan en diferentes ecosistemas, cuando estos
fenmenos rompen el equilibrio natural podremos decir que estamos frente a un
desastre natural, ya que esta repercute de manera negativa a la poblacin que se
desarrolla all, que podra ser animales, plantas o seres humanos.

LA RELACIN CON LOS DESASTRES NATURALES

Existe en la actualidad una confluencia de ideas con respecto al tema que estamos
tratando, ya que en los ltimos aos aparecen ms estudios interdisciplinarios que
estudian la problemtica entre los fenmenos naturales y las poblaciones humanas y su
relacin directa en la aparicin de grandes desastres naturales. (Garca, 2004:127). De
esta manera, en la actualidad se cuestiona aquella perspectiva que dice que los
desastres naturales son resultados de la propia accin destructiva de la naturaleza. Esto
slo empez a modificarse cuando se hizo diversos estudios de distintas realidades en
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donde como resultados se obtuvo que en su gran mayora los desastres naturales no
eran resultado de procesos externos sino internos, y que en particular en ciertas
regiones del planeta, especficamente aqullas ubicadas en hemisferio sur, las
condiciones de existencia materializadas en una creciente vulnerabilidad social y
econmica, son las principales responsables de los desastres ocurridos. stos, adems
son cada vez ms desastrosos, lo cual no es producto de que, como algunos todava
insisten, cada vez haya ms amenazas naturales o que stas sean ms dainas, sino
de que se ha incrementado la construccin social del riesgo, las condiciones de
vulnerabilidad a riesgos asociados con desastres (Garca, 2004:128).

En ese sentido, los procesos naturales ya sean estos de tipo geolgico, geofsico
climtico o biolgico, apenas si comienzan a ser entendidos a la luz de teoras muchas
veces innovadoras, pero que en definitiva constituyen los primeros balbuceos en el
intento de comprender los orgenes y causas de la mayor parte de los fenmenos que
denominamos "naturales" (Ibaez, 1987: 2).

Como veremos este proceso de asociacin de los desastres naturales con inadecuadas
polticas de prevencin por parte de autoridades y pobladores, no solo se da a nivel
internacional, sino, que en mayor medida, lo tenemos en nuestro pas.

Para el caso peruano

Para el sitio portal web del Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (Predes) con
respecto a los fenmenos naturales y su relacin con los desastres, dice:

En el Per son cuatro los fenmenos naturales que ocasionan los desastres de mayor
envergadura: los terremotos, las inundaciones, los huaycos y las sequas. Hay muchos
otros que ocurren eventualmente pero que tienen un impacto menor en trminos
territoriales, en cantidad de vctimas, daos y prdidas econmicas que los antes citados,
Algunos de estos son: las heladas, los maremotos, los incendios forestales, los
deslizamientos, los aluviones, el friaje. Tambin deben mencionarse las erupciones
volcnicas, las cuales no se han producido en forma severa hace 400 aos

Ahora pasaremos a presentar los principales puntos en donde observaremos la falta

de polticas efectivas de prevencin de los desastres naturales, eso ser fruto de un
inadecuado liderazgo de nuestras autoridades polticas.
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LA MALA COORDINACIN DE POLTICAS DE PREVENCIN POR

PARTE DE NUESTRAS AUTORIDADES

El investigador Francisco Rubio Durn de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

(2011:102), nos dice que:

El inters actual ha seguido de cerca las preocupaciones de los ecologistas y

ambientalistas desde la dcada de 1960. Dicho inters trajo aparejado tambin
el crecimiento de la conciencia social sobre la importancia del tema. Ms all del
tratamiento cientfico o acadmico adoptado en las disciplinas sociales, sino que
tambin a nivel poltico ya que presuponme la resolucin de los dilemas y
conflictos del presente.

En ese sentido creemos que es importante entender la relacin existente entre los
fenmenos naturales y el entorno de nuestras poblaciones. Porque es debido a la
dejadez de nuestras autoridades por un lado, y la ignorancia e improvisacin de
nuestros ciudadanos; el no entender el peligro en que se exponen nuestras
poblaciones asentando en zonas de alta peligrosidad por ser lugares de cauce natural
de huaycos, o subida de los ros, sequas, e inundaciones, etc.

En esa senda de argumentacin podremos mencionar que debido a que la

planificacin y las polticas de prevencin son medidas antipopulares, ninguna
autoridad toma cartas en el asunto. Decimos que son antipopulares porque supondra
la completa erradicacin de las poblaciones asentadas en los cauces naturales de
los huaycos y zonas de inundacin. Estos en la actualidad forman los llamados
asentamientos humanos de las zonas perifricas de la ciudad de Lima. Por ejemplo
la zona de Huaycan en donde constantemente se suscitan grandes huaycos en las
fechas de lluvias, causando grandes desastres.

Al respecto, en el Captulo Problemas globales, problemas regionales y problemas

locales del libro Introduccin a la Economa ambiental, los autores nos dicen la manera
de cmo debera comportarse una autoridad con liderazgo, frente al proceso de
prevencin en lugares vulnerables o mbitos de incidencia:

que los problemas ambientales podran ser clasificados en funcin de su

mbito de incidencia, en estas tres categoras: problemas globales, problemas
nacionales y problemas locales. Con respecto a los problemas nacionales, los
efectos de esas problemas sern circunscritos al mbito de las fronteras de esa
identidad territorial, pero que de igual forma podran incluirse aquellos problemas
especficos de reas administrativas ms pequeas como es el caso de
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regiones, departamentos, comunidades autnomas, etc, en donde para tratar

esos problemas ambientales, lo normal es que exista una autoridad con
capacidad de coercin sobre agentes causantes del problema [] Ser
necesario que la autoridad conozca de la existencia del problema y de sus
principales caractersticas (sobre todo con respecto a las actividades
econmicas que se encuentren en su origen), as como que cuenten con la
voluntad poltica y el poder social suficiente para resolverlo. Sin embargo,
una vez definida la solucin, el problema que se plantea aparecer en trminos
de las inversiones necesarias para hacer cumplir las directrices emanadas del
organismo competente a agentes sometidos a su autoridad.

En ese sentido, creemos que en la actualidad nuestras autoridades no ejercen un

liderazgo efectivo de polticas de prevencin en relacin a futuros desastres
naturales, as como no estn preparados, ni tienen la capacidad de enfrentarse a los
principales agentes causantes de los problemas de desastres naturales. Es decir,
esas personas que son parte de un proceso de invasin y desplazamiento que
ejercen sobre las zonas que deberan ser espacios de conservacin de flora y fauna
(Lomas, pantanos y humedales, etc). Siendo stos ltimos los grandes causantes de
estos desastres, ya que son estos pobladores, con sus construcciones endebles y su
falta de organizacin, vctimas de estos procesos de la naturaleza.

Otro ejemplo es que existe una desconexin entre las polticas de instituciones de
prevencin como es el caso de Defensa Civil del Per con las autoridades locales, como
los gobiernos regionales o los municipios distritales. Ello, se puede observar en los
distintos informes que esta entidad emite por largos periodos, indicando el peligro que
significa la poblacin de zonas vulnerable. Sin embargo, estas advertencias no son
tomadas en cuenta por las autoridades locales, debido a que su ejecucin causara un
costo poltico que no quieren asumir, ya que estos asentamientos por ejemplo- son
una masa de votantes que esas autoridades no quieran dejar de capitalizar. De esa
manera, mientras que entidades nacionales emiten informes de vulnerabilidad de las
zonas en peligro, mientras que por otro lado los gobiernos locales legitiman a esas
poblaciones ofrecindoles ttulos de propiedad. En ese sentido, creemos que no existe
una adecuada coordinacin de polticas de prevencin.

En sntesis, se podra hablar de responsabilidades compartidas, ya que confluye por

un lado la actitud de improvisacin y dejadez de estos ciudadanos y la incapacidad
de las autoridades encargadas de velar por la seguridad, planificacin y liderazgo
para hacer frente a este proceso.
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EJEMPLOS CONCRETOS DE INVASIN Y DESPLAZAMIENTO

OCASIONADO POR LOS HOMBRES EN LAS ZONAS DE INCIDENCIA DE
FENMENOS NATURALES.

A continuacin mencionaremos algunos ejemplos en los cuales podremos observar la

falta de liderazgo de nuestras autoridades para frenar el proceso de invasin,
destruccin, y apropiacin que ejerce algunos ciudadanos inconscientes e improvisados
sobre zonas vulnerables.

Con respecto a las lomas que son fenmenos naturales estacionarios en la cual
podemos observar que se recubre esas zonas con una abundante vegetacin durante
los meses de mayo a diciembre. Observamos que este fenmeno dentro de poco podra
verse afectado debido a que muchas familias se asientan en las principales lomas como
la de Mangomarca, Amancaes, en las zonas altas de San Juan de Lurigancho y el Rmac
respectivamente, por citar unas cuantas. De esta manera observamos cmo es que la
actividad del hombre puede cambiar el ecosistema de un lugar en detrimento de la flora
y fauna que florece en ese espacio. Y despus esta misma poblacin se queja cuando
ocurre un desastre natural como el caso de huaycos cerca a esas lomas en donde es el
curso natural de aquellas.

Eso evidencia una falta de organizacin y desconocimiento del entorno, as como una
improvisacin por parte de nuestras autoridades; ya que no presentan ninguna voluntad
poltica para empezar erradicar a esas poblaciones que se asientan sin el ms mnimo
estudio de impacto ambiental, en zonas que deberan estar protegidas. Algunos
ejemplos:

LOMAS DE MANGOMARCA
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HUACAS DE MANGOMARCA

FORTALEZA DE CAMPOY

LOMAS DE FLOR DE AMANCAES EN EL RMAC

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Como se puede apreciar en las imgenes, estos hermosos paisajes que se encuentran a un paso
de Lima, se encuentran en un proceso de invasin por parte de pobladores que fundan sus
asentamientos humanos, en detrimento de esas zonas que deberan estar protegidas por las
autoridades.

Los diversos pantanos y humedales que pese ser zonas protegidas son constantemente
focos de la contaminacin por parte de la poblacin, as como de personas
inescrupulosas que buscan invadir esos espacios para construir sus asentamientos
humanos, que en un futuro inmediato buscarn obtener ttulos de propiedad.

HUMEDALES DE VENTANILLA

Como se puede apreciar en las dos primeras imgenes encontramos estos hermosos paisajes
que se estn protegiendo gracias a denodados esfuerzos del rea de Conservacin Regional
Humedales de Ventanilla. Sin embargo, en las dos ltimas
imgenes, se puede apreciar el proceso de invasin que
estn realizando pobladores que quieren instalarse en la
zona de manera permanente. Lastimosamente, este
proceso conlleva el problema de la contaminacin que ya es
preocupante. Los desmontes, el arrojo de aguas servidas,
la quema de los juncos, etc. pone en riesgo la preservacin
de los Humedales de Ventanilla.
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CONCLUSIONES

1. La definicin de fenmenos naturales est muy relacionado con el concepto de

desastres naturales. De esta manera, esa idea se encuentra muy difundida por muchas
instituciones.

2. Existe en la actualidad una confluencia de ideas y una creciente importancia, con

respecto al tema medioambiental, ya que en los ltimos aos aparecen ms estudios
interdisciplinarios que estudian la problemtica entre los fenmenos naturales y las
poblaciones humanas y su relacin directa en la aparicin de grandes desastres
naturales.

3. La rpida expansin de las ciudades ha conllevado a que muchos espacios

naturales sean tomados de manera desordenada y sin ningn tipo de estudio de impacto
ambiental sobre la zona ocupada.

4. Existe una desconexin entre las polticas de instituciones de prevencin como

es el caso de Defensa Civil del Per con las autoridades locales, como los gobiernos
regionales o los municipios distritales.

5. En la actualidad estamos viviendo un proceso de invasin y desplazamiento en

las zonas que deberan ser espacios de conservacin de flora y fauna (Lomas, pantanos
y humedales, etc). Los pobladores estn destruyendo y erradicando los pequeos
ecosistemas existentes en esos lugares. Todo esto debido a una falta de liderazgo por
parte de nuestras autoridades.
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BIBLIOGRAFA

Azqueta, D. (2007). Introduccin a la economa ambiental (Segunda ed.). Madrid:

Macgraw-Hill.
Garca, V. (2004). La perspectiva histrica en la antropologa del riesgo y del desastre.
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PREDES. (s.f.). Fenmenos naturales. Recuperado el 1 de Noviembre de 2014, de
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Rubio, F. (Enero de 2011). Viejos y nuevos problemas: una propuesta latinoamerica de
superacin conceptual par alos estudios de ambiente y sociedad.
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Sistema Nacional de Defensa Civil. (15 de Enero de 2004). Plan Nacional de
Prevencin y Antecin de Desastres. Recuperado el 3 de Noviembre de 2014,
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http://www.indeci.gob.pe/planes_proy_prg/p_estrategicos/plan_nacional_preve
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