DOI: 10.1590/1413-81232017222.

02292015 617

Impacto do Programa de Aquisio de Alimentos

REVISO REVIEW
na Segurana Alimentar e Nutricional dos agricultores

Impact of the Food Acquisition Program on the food

and nutrition security of the farmers

Silmara Christina Rodrigues de Assis 1

Silvia Eloza Priore 2
Sylvia do Carmo Castro Franceschini 2

Abstract The scope of this systematic review was
to analyze the impact of the Food Acquisition
Program on the diversification of production, on-
farm consumption and food and nutritional secu-
rity of the family-based farmer and supplier ben-
eficiaries. Searches were conducted in the Lilacs
and SciELO electronic databases and the Capes
journal portal. The publications were pre-select-
ed based on their titles, followed by reading of the
abstracts and the full text of the studies. Articles
that evaluated the programs implementation,
along with those that referred to food and nutri-
tion security of consumers who benefitted from
the program, as well as repeat and review articles,
were excluded. Of the 193 studies reviewed, 7 were
chosen. In all of those selected, there were positive
impacts of the Food Acquisition Program on in-
creasing family income, benefiting from access to
the market and moving their produce. This made
it possible to improve the production system and
fostered crop diversification both for trade and for
on-farm consumption of the families, having a
1
Programa de Ps- positive impact on the food and nutrition security
Graduao em
Agroecologia.Universidade
situation of the farmers.
Federal de Viosa. Av. Key words Food and nutrition programs and
P.H. Rolfs s/n, Campus policies, Food and nutrition security, Sustainable
Universitrio. 36570-
900 Viosa MG Brasil.
agriculture, Rural population
silmaranutri@
yahoo.com.br
2
Departamento de Nutrio
e Sade, UFV. Viosa MG
Brasil.
Resumo Objetivou-se nesta reviso sistemtica
analisar o impacto do Programa de Aquisio de
Alimentos na diversificao da produo, auto-
consumo e segurana alimentar e nutricional dos
agricultores familiares beneficirios fornecedores.
Realizou-se consulta nas bases de dados eletr-
nicas Lilacs, SciELO e no portal de peridicos da
Capes. As publicaes foram pr-selecionadas pe-
los ttulos, acompanhada da leitura dos resumos e
na integra dos estudos, se excluiu aqueles que ava-
liavam a execuo do Programa, que se referiam
segurana alimentar e nutricional dos benefici-
rios consumidores, artigos repetidos e de reviso.
Dos 193 estudos revisados selecionou-se 7. Obser-
vou-se em todos os selecionados impactos positivos
do Programa de Aquisio de Alimentos no au-
mento da renda familiar, favorecida pela garantia
de acesso ao mercado e o escoamento da produo,
viabilizando melhorias no sistema de produo
e incentivando o cultivo diversificado tanto para
comercializao quanto para autoconsumo da fa-
mlia, inferindo positivamente na situao de Se-
gurana Alimentar e Nutricional dos agricultores.
Palavras-chave Programas e polticas de nutri-
o e alimentao, Segurana alimentar e nutri-
cional, Agricultura sustentvel, Populao rural
618
Assis SCR et al.
Introduo
No meio rural a pobreza e a fome so resultados,
em grande parte, da excluso dos pequenos pro-
dutores, pois durante muitos anos as polticas
pblicas para o espao rural privilegiaram a agri-
cultura patronal, direcionadas para as mdias e
grandes propriedades, visando produo para
exportao e focalizada, sobretudo, a produo ticas agrcolas e de segurana alimentar e nutri-
em grande escala1,2.
A agricultura familiar foi, por muito tempo,
tida como agricultura de subsistncia. Atualmen-
te indiscutvel a sua importncia na produo compra governamental de produtos da agricul-
agrcola, por ser a principal fornecedora de pro-
dutos considerados bsicos para alimentao hu-
mana3 e cumprir um papel decisivo na produo
de alimentos para o mercado interno4. Segundo
dados do Ministrio do Desenvolvimento Agr-
rio 20155, na agricultura familiar domina a pro-
duo de mandioca (87%), feijo (70%), carne
suna (59%), leite (58%), carne de aves (50%) e
milho (46%).
O termo agricultura familiar surgiu no Bra-
sil durante a dcada de 19906-8, perodo marcado
por uma efervescncia dos movimentos sociais
do campo ligados aos pequenos produtores e
ao movimento dos Trabalhadores sem Terra3,8,9,
diante dos desafios que o sindicalismo rural
enfrentava nesta poca impactos da abertura
comercial, falta de crdito agrcola e queda dos
preos dos principais produtos agrcolas de ex-
portao10.
Questes como participao social, seguran-
a alimentar e desenvolvimento local tambm
ganhavam espao crescente na concepo das
polticas de desenvolvimento rural, cenrio onde
a agricultura familiar pea fundamental. Assim,
estratgias de desenvolvimento local sustentvel
e de gerao de novas oportunidades de trabalho
comeam a ser reivindicadas pelos agricultores8.
Foi nesse contexto, que se concebeu em 1996,
com o intuito de fornecer crdito e assistncia
tcnica, o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (PRONAF), um marco
de afirmao da importncia do pequeno pro-
dutor familiar, que foi por muitos anos menos
beneficiados pelas polticas pblicas agrcolas11.
A partir de 2000, os movimentos sociais da agri-
cultura familiar passaram a reivindicar aes que
ultrapassavam o escopo de atividades exercidas
pelo PRONAF, exigindo apoio comercializao
dos seus produtos, acesso aos mercados e garan-
tia de preos11, fatores que consistiam em um dos
maiores entraves para o desenvolvimento econ-
mico do segmento8.
Diante das novas reivindicaes por parte
dos agricultores familiares, aliado a uma preo-
cupao do governo federal frente populao
em situao de fome, misria e insegurana ali-
mentar12, em 2003 criado Programa de Aquisi-
o de Alimentos (PAA), dentro de um grupo de
polticas estruturantes da Estratgia Fome Zero,
visando implementar aes no mbito das pol-
cional13. Sua execuo voltada para melhorias
quanto ao acesso aos alimentos das pessoas em
vulnerabilidade social e alimentar, por meio da
tura familiar e distribuio para entidades socias-
sistenciais14.
Segundo Sambuichi et al.15 as avaliaes do
PAA em 29 estudos, indicam um programa que
tem atuado na alterao da matriz produtiva dos
agricultores familiares, o impacto mais comum
foi a diversificao da produo, relatada em 72%
dos estudos, seguida por melhorias na qualidade
dos alimentos produzidos, fortalecimento das or-
ganizaes coletivas e aumento da renda familiar.
Esses trs impactos foram relatados em 52% dos
estudos.
Para Maluf16, o PAA tem o papel primordial
de romper com o crculo vicioso da fome, e en-
frentar a pobreza rural que um dos principais
focos de insegurana alimentar. Os resultados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de
200917 revelaram que a prevalncia de famlias em
situao de insegurana alimentar na zona rural
(35,1%) foi maior que na zona urbana (29,4%).
Gazolla18 afirma que a pobreza e a situao de
insegurana alimentar na zona rural surgem com
a especializao produtiva, onde os agricultores
familiares se destinam aos monocultivos, visando
renda, obtendo pouca produo para autoconsu-
mo e adquirindo alimentos em mercados locais.
O Relatrio de Insegurana Alimentar no
Mundo de 201419, publicado pela FAO, revelou
que o Brasil reduziu de forma muito expressiva
a fome, a desnutrio e a subalimentao nos
ltimos anos. Os avanos decorrem, na anlise
apresentada, da priorizao da agenda de Segu-
rana Alimentar e da implementao, de forma
articulada, de programas de proteo social e de
fomento produo agrcola, como o PAA19,20.
Neste contexto, avaliar o impacto de um pro-
grama de fundamental importncia, pois ense-
ja apontar provveis mudanas ocorridas na vida
dos beneficirios, e averiguar se os objetivos do
mesmo tm sido efetivados, propiciando resul-
tados satisfatrios21. No caso do PAA, que ca-
racterizado por um programa que, em virtude do

seu conjunto de aes, relaciona a produo com julho, art. 1923 que configura o PAA como instru-
o consumo, os beneficirios podem ser classifi-
cados em dois grupos: os fornecedores que so
os agricultores familiares que vendem seus pro-
dutos para o programa e os consumidores que
so todos os grupos de pessoas beneficiadas por
esses alimentos22. Apesar da grande e crescente
quantidade de pesquisas envolvendo o PAA, pou-
cos trabalhos visam avaliar de forma detalhada o
impacto do programa para produtores familiares
beneficirios21.
Diante do exposto, o presente artigo de re-
viso sistemtica objetiva analisar o impacto do
Programa de Aquisio de Alimentos na diversi-
ficao da produo, autoconsumo e Segurana plavam os objetivos desta reviso, foram exclu-
Alimentar e Nutricional dos agricultores familia-
res beneficirios fornecedores.
Metodologia
Trata-se de uma reviso sistemtica de literatura
construda no perodo de outubro a dezembro de
2014, na Universidade Federal de Viosa, Minas
Gerais. A reviso foi realizada centrada na pergun-
ta norteadora: O Programa de Aquisio de Ali-
mentos capaz de contribuir com a segurana ali-
mentar e nutricional dos agricultores familiares?.
Como estratgia de busca para seleo dos es-
tudos foram consultadas a base de dados Litera-
tura Latino Americana e do Caribe em Cincias
da Sade (Lilacs), Scientific Electronic Library
Online (SciELO) e o portal de peridicos da Ca-
pes. A busca nas fontes supracitadas foi realiza-
da tendo como termos indexadores Programas
e Polticas de Nutrio e Alimentao Programa fornecedores (Figura 1).
de Aquisio de Alimentos, Segurana Alimentar
e Nutricional, Segurana Alimentar Agricultura
Sustentvel, Agricultor Familiar, Autoconsumo e
diversificao da produo de alimentos, a pesqui-
sa foi realizada combinando-se esses termos ou
utilizando-os de forma isolada.
Realizou-se busca reversa, pesquisando as
listas de referncia dos estudos, com a finalidade
de identificar artigos originais publicados e no
localizados. Consultou-se tambm leis, decretos,
entre outros, documentos governamentais do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Com-
bate a Fome, Ministrio de Desenvolvimento
Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional e Companhia Nacional
de Abastecimento.
Para a reviso, considerou-se o perodo desde
2003, ano de promulgao da Lei 10.696, de 2 de
619
Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017
mento de poltica pblica, at o ano de 2014. Ini-
cialmente, as publicaes foram pr-selecionadas
pelos ttulos, os quais deveriam conter como
primeiro critrio o termo completo e/ou refe-
rncias ao menos um dos desfechos de interesse,
acompanhada da leitura dos resumos disponveis
e posteriormente a leitura na integra dos estudos.
Aps a leitura total dos estudos incluiu-se nesta
reviso sistemtica artigos originais, de cunho
nacional, que apresentavam associao entre a
poltica de compras do PAA com SAN dos agri-
cultores familiares beneficirios fornecedores.
No foram includos estudos que no contem-
dos artigos de reviso, estudo que avaliavam a
implantao e execuo do PAA e os artigos que
avaliaram o impacto do PAA na SAN dos benefi-
cirios consumidores.
A busca eletrnica em base de dados asso-
ciada busca reversa e a pesquisa nos portais de
instituies pblicas resultou na identificao
inicial de 193 trabalhos. Aps o primeiro refi-
namento, selecionou-se 30, cujos ttulos ou re-
sumos mencionavam as contribuies do PAA
SAN de agricultores familiares beneficirios
fornecedores. No segundo refinamento, selecio-
nou-se 7 publicaes (5 artigos, 1 documento
do Departamento de Estudos Socioeconmicos
Rurais e 1 dissertao de mestrado). Excluiu-se
186 estudos que no contemplavam os objetivos
dessa reviso, artigos repetidos e aqueles que no
apresentaram dados originais para a avaliao
de possveis impactos do PAA na segurana ali-
mentar dos agricultores familiares beneficirios
Resultados
O Quadro 1 apresenta uma sntese dos dados
principais dos artigos em estudo. Quanto ao p-
blico alvo, os trabalhos de Mattei13, Becker e Sacco
dos Anjos24, Silva25, Hespanhol26 e, Silva e Almei-
da27 tiveram como pblico alvo os agricultores
familiares beneficiados pelo PAA, as pesquisas
do Departamento de Estudos Scio-Econmicos
Rurais (DESER)28 e de Silva e Almeida27, tambm
incorporaram amostra representantes da CO-
NAB, secretaria de agricultura, movimento dos
trabalhadores rurais e do Conselho Estadual de
Segurana Alimentar, e, sindicatos de agricultores,
respectivamente. O estudo de Santos et al.14 reali-
zou-se com agentes tcnicos de extenso rural.
620
Assis SCR et al.

Primeiro passo
Busca eletrnica em bases de dados: Lilacs, biblioteca eletrnica SciELO e o portal
de peridicos da CAPES.

Segundo passo
Busca reversa pesquisando as listas de referncia dos artigos, com a finalidade de
identificar estudos originais publicados e no localizados.

Terceiro passo
Pesquisa no portais de instituies pblicas: Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome, Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Conselho Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional e Companhia Nacional de Abastecimento.

Critrio de incluso:
Impacto do Programa de Aquisio de Alimentos Seleo de 193
na segurana alimentar dos agricultores trabalhos
familiares beneficirios fornecedores. Estudos excludos (n = 163)
- Critrios adotados para excluso:
- Leitura dos ttulos e resumos
- Artigos repetidos.

30 trabalhos
analisados na
ntegra

Estudos excludos (n = 23)

- Critrios adotados para excluso:
- Estudos que no contemplavam os
objetivos dessa reviso
- Artigos de reviso

Total
07 trabalhos selecionados para o impacto do Programa de Aquisio de Alimentos
na diversificao da produo, autoconsumo e Segurana Alimentar e Nutricional
dos agricultores familiares beneficirios fornecedores

Figura 1. Protocolo de busca nas bases de dados cientficas e portais de organizaes nacionais e critrio de
incluso dos estudos para anlise.

Verificou-se, que o PAA contribuiu para a
consolidao do mercado local, segurana de
comercializao e fortalecimento da agricultu-
ra familiar28, propiciando, de maneira comum,
importante impacto sobre o aumento da renda
monetria mensal das familias13,14,24-28 e evitando
o xodo rural25. O DESER observou, inclusive,
que o programa encorajou os produtores a inves-
tirem em capacitao profissional e reestrutura-
o dos sistemas de produo, adequando-os s
prticas agroecolgicas ou aquelas que utiliza-
vam em menor grau insumos qumicos28. Outras
melhorias efetivadas foram ampliao da rea
cultivada, aumento da produo e da produtivi-
dade, percebido nos estudos de Mattei13, Santos
et al.14, DESER28 e Hespanhol26. Mattei13 desta-
cou ainda o progresso tecnolgico na unidade
produtiva, Silva25 apontou a especializao para
o trabalho na agroindustrializao, j DESER28,
Becker e Sacco dos Anjos24 enfatizaram o resgate
e a valorizao de prticas agrcolas e produtos
tradicionais.
Ainda sobre esta perspectiva, Silva e Almei-
da27, com objetivo de avaliar a experincia do
PAA, por intermdio da modalidade Compra
com Doao Simultnea para a aquisio de se-
mentes crioulas, no Polo da Borborema, visua-
lizou um conjunto de resultados importantes
para o fortalecimento da estratgia de produo
e comercializao, entre eles a retomada de estra-
 621

Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017

Quadro 1. Levantamento de estudos realizado sobre Programa de Aquisio de Alimentos e o seu impacto sobre
a Segurana Alimentar e Nutricional dos agricultores familiares beneficirios fornecedores.
Autor/ Local de Caracterstica da
Metodologia Resultados
Ano estudo populao

Mattei Estado: Santa Delineamento: 61 agricultores familiares - Aumento da renda

(2007)13 Catarina Estudo de caso. beneficirios familiar dos agricultores.
Municpios: Aplicao de 7 associaes de - Estmulo produo de
So Miguel questionrios. agricultores novos produtos.
do Oeste, - Melhorias tecnolgicas
Guaraciaba no sistema produtivo.
e Dionsio - Ampliao da rea de
Cerqueira produo

Deser Regio Delineamento: Representantes da: - Aumento da produo.

(2008)28 Nordeste Estudo de caso. - Companhia Nacional de - Diversificao da
Estados: Bahia, Entrevista com Abastecimento produo.
Pernambuco e vrios atores - Secretaria Estadual - Melhoria dos alimentos
Cear envolvidos no da Agricultura e do para comercializao e
PAA. Desenvolvimento Social autoconsumo familiar.
- Conselho Estadual de - Incentivo as prticas
Segurana Alimentar agroecolgicas.
- Confederao Nacional - Resgate e valorizao de
dos Trabalhadores na produtos tradicionais.
Agricultura - Capacitao
- Federao dos profissional.
Trabalhadores na - Segurana da
Agricultura Familiar do comercializao.
Brasil. - Aumento da renda
- Movimento dos familiar.
Trabalhadores Rurais. - Melhoria da qualidade
- Agricultores familiares. de vida.
continua

tgias tradicionais de cultivo como os consrcios
que diversifica a alimentao e os produtos a se-
rem comercializados.
Em todos os estudos foi determinante o papel
do PAA na diversificao produtiva, pois o pro-
grama abarca vrios grupos de alimentos, tanto
in natura quanto processados, o que tambm in-
fluenciou positivamente na manuteno ou mes-
mo o incremento das prticas de autoconsumo,
promovendo a SAN do grupo familiar, visto que
consumiam uma variedade de alimentos produ-
zidos por eles mesmos, observando os hbitos lo-
cais e reproduzindo um cenrio relevante para a
qualidade de vida no meio rural13,14,24-28.
Diante do exposto, relatos de agricultores fa-
miliares apresentados no estudo de Becker e Sac-
co dos Anjos24 nos auxiliam a compreender esta
situao: Antes quando queria se comer bem, se ia
ao restaurante na cidade. Ali se dizia que se comia
bem. Agora eu acho que aqui em casa a gente tem a
mesma diversidade do restaurante. No perdemos
em nada pros restaurantes e com a vantagem de ser
um produto de qualidade, sem veneno e adubo qu-
mico. Tudo saudvel e produzido na propriedade24.
Se come mais porque se tem mais produtos dis-
ponveis. As verduras ajudam a ter mais opes. Vai
da lavoura para a mesa 24.
A gente tomava remdio pra presso... agora
com uma alimentao saudvel e o trabalho que a
gente faz, no precisamos mais de remdio. Se ali-
mentando bem, a sade melhora24.
622
Assis SCR et al.

Quadro 1. continuao

Autor/ Local de Caracterstica da

Metodologia Resultados
Ano estudo populao

Becker Estado: Rio Delineamento: 60 famlias rurais - Aumento da renda familiar.

e Sacco Grande do Sul Estudo de caso. beneficirias - Resgate de atividades
dos Anjos Municpio Questionrios agrcolas tradicionais.
(2010)24 Pelotas, e entrevista, - Diversificao produtiva.
Canguu e So composta por - Diversificao produtiva
Loureno do perguntas interferiu positivamente
Sul. fechadas e na Segurana Alimentar e
abertas. Nutricional dos agricultores
familiares.

Santos et Estados: Minas Delineamento: 449 Agentes Tcnicos - Ampliao da renda

al. (2012)14 Gerais e Bahia Estudo de caso. de familiar.
Aplicao de Extenso Rural dos - Aumento do volume de
questionrios. Estados de Minas produo e diversificao da
Gerais e Bahia produo de alimentos.
- Fortalecimento da
agricultura familiar.
- Diminuiu a insegurana
alimentar

Silva Estado: Paran Delineamento: 12 agricultores - Aumento da renda familiar.

(2013)25 Municpio: Estudo de caso. familiares associados - Diversificao da produo.
Copanema Entrevista cooperativa. - Especializao para
semiestruturada agroindustrializao.
constituda de - Melhoria na qualidade
questes abertas de vida da famlia tanto na
e fechadas. questo financeira, quanto
na questo social, de sade
e na Segurana Alimentar e
Nutricional.
continua

Discusso como indicadores socioeconmicos, de sade,

Apesar de inmeras pesquisas envolvendo o PAA,
poucas visam avaliar o impacto do programa para
SAN dos produtores beneficiados, a maioria dos
trabalhos se debrua a estudar os agricultores en-
quanto fornecedores de alimentos que abastecem
o mercado, fortalecendo sua relao comercial e
obtendo ganhos sociais e econmicos. A contri-
buio do PAA para promoo da SAN predomina
nas pesquisas com foco nas entidades receptoras
dos alimentos e nos beneficirios consumidores.
Para avaliao da situao de alimentao
e nutrio de populaes em vulnerabilidade
social no h um nico indicador considerado
padro ouro, mas possvel obter combinao
de indicadores que avaliem diferentes aspectos
comportamento e a percepo dos indivduos
estudados29. Os mtodos comumente utilizados
para mensurar a insegurana alimentar, Escala
Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA), an-
tropometria e investigao do consumo alimen-
tar individual30,31, no constavam na metodologia
dos estudos que avaliaram o impacto do PAA na
SAN dos agricultores.
A SAN foi avaliada em todos os estudos por
questionrios semiestruturados no validados
para populao e elaborados pelos autores, que
fizeram aluso melhoria da renda advinda da
adeso ao PAA, melhor qualidade de vida, ao
estmulo produo diversificada para venda e
ao autoconsumo inferindo positivamente na si-
tuao de SAN dos agricultores e de sua famlia.

Quadro 1. continuao
Autor/Ano Local de estudo Metodologia
Hespanhol Estado: So Paulo Delineamento:
(2013)26 Municpio: Estudo de caso.
Dracena Entrevistas.
Silva e Estado: Paraba Delineamento:
Almeida Polo da Borborema Estudo caso.
(2013)27 Entrevistas
semiestruturadas
Sabe-se que indicadores socioeconmicos
so uma das formas de mensurar a insegurana
alimentar j que domiclios com acesso precrio
a renda, bens e servios esto mais vulnerveis a
risco de insegurana alimentar ou fome e s re-
percusses da mesma, como alteraes nutricio-
nais32,33. Ressalta-se que um indicador, isolado,
no consegue abranger as mltiplas dimenses
de SAN, uma vez que cada mtodo monitora o
fenmeno, segundo tica prpria, tornando os
demais complementares30.
De acordo com Conselho Nacional de Segu-
rana Alimentar e Nutricional34 e Garret e Ruel35,
o conceito de SAN abrange disponibilidade, aces-
so e suficincia alimentar. A disponibilidade e o
acesso so os fatores que esto mais diretamente
associados renda familiar e s caractersticas do
mercado de alimentos da regio, que envolvem as
possibilidades de produo e os sistemas de pre-
o e de logstica. Alm disso, h tambm a possi-
bilidade de as famlias contarem com produo
prpria ou doao de alimentos. J a suficincia
alimentar uma medida mais complexa, que
depende da articulao entre disponibilidade,
acesso e distribuio do consumo intrafamiliar,
ou seja, a suficincia influenciada pelo tamanho
623
Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017
Caracterstica da Resultados
populao
60 produtores - Melhoria da renda familiar..
beneficirios. - Incentivo a diversificao
produtiva.
- Aumento da produo
de alimentos para atender
ao consumo familiar e
as necessidades da rede
socioassistencial local e
regional.
- Promoo e valorizao dos
hbitos alimentares locais.
15 sindicatos de - Resgate da tcnica de
trabalhadores plantio em consrcio
rurais envolvendo Diversificao dos sistemas
16 municpios e produtivos.
agricultores. - Diversificao da
alimentao da famlia do
agricultor.
- Aumento da renda familiar.
e pela composio das famlias, assim como por
escolaridade, cultura e renda34,35.
Diante do exposto, pode-se dizer que os estu-
dos primrios que compuseram a presente revi-
so avaliaram o impacto do PAA na situao da
SAN dos agricultores apenas sob a tica da dis-
ponibilidade e acesso aos alimentos.
Os estudos revelaram o programa como ins-
trumento para melhorar a situao alimentar das
famlias em vulnerabilidade. Nesse grupo esto
inseridos alm dos consumidores beneficirios
do programa, os produtores. De acordo com
Bragatto36, quanto ao agricultor, a melhoria da
situao alimentar pode ocorrer da seguinte for-
ma: com a aquisio de alimentos da agricultura
familiar pelo PAA o governo apoia a produo
para o autoconsumo e adquire o excedente por
um preo de referncia, propicia a renda e pos-
sibilita o acesso aos alimentos em quantidade e
qualidade, garantindo a SAN.
Em todos os estudos foi unnime a referncia
aos impactos positivos do PAA sobre o aumen-
to da renda familiar, favorecida pela garantia de
acesso ao mercado e o escoamento da produo,
viabilizando melhorias no sistema de produo
e incentivando o cultivo diversificado tanto para
624
Assis SCR et al.
comercializao quanto para autoconsumo da
famlia, refletindo positivamente na situao de
SAN dos agricultores.
Para Grisa et al.37 os agricultores familiares
que possuem o autoconsumo diversificado nas
suas unidades de produo, provavelmente iro
gastar menos com a compra de alimentos, poden-
do utilizar os recursos economizados em outras
necessidades essenciais. Ademais, produzindo
para autoconsumo na unidade de produo, os
agricultores no se tornam vulnerveis em relao
oferta e aos preos dos alimentos nos mercados.
Alm disto, a qualidade nutricional dos ali-
mentos para autoconsumo sempre interpreta-
da como geradora da segurana alimentar por
geralmente conter qualidade nutritiva que seria
superior aos alimentos comprados. Isto se deve
ao fato de que, geralmente, esta prtica realiza-
da sem agrotxicos e outros produtos qumicos37.
A importncia da produo para o autocon-
sumo no representa apenas o alimento, mas a
cultura, os costumes de uma famlia ou comuni-
dade. Neste sentido, Menasche et al.38 apontam
que a produo de alimentos para o autoconsumo
tende [...] a assegurar a segurana alimentar, uma
vez que, estando enraizada na histria vivida pelas
famlias e pela comunidade, tem por atributos a
diversidade, a quantidade e a disponibilidade du-
rante todo o ano38.
A agricultura familiar condiciona todas as
possibilidades de alimentar os membros do gru-
po domstico com alimentao diversificada
e que contenha todos os tipos de alimentos33,
cumprindo o princpio da alimentao saudvel,
que a utilizao de todos os grupos alimentares
na composio da dieta diria. A diversidade da
dieta que fundamenta o conceito de alimentao
saudvel pressupe que nenhum alimento espe-
cfico ou grupo deles isoladamente suficiente
para fornecer todos os nutrientes necessrios a
uma boa nutrio e consequente manuteno da
sade, nesse sentido que a autoproduo diver-
sificada de alimentos se insere39,40.
importante ressaltar que a diversificao da
produo para consumo da famlia no meio rural
estimulada pelo PAA pode ser um caminho para
se reverter ou diminuir o resultado encontrado
pela Pesquisa de Oramento Familiar (POF) en-
tre os anos de 2008 2009, em uma avaliao so-
bre quantidade de alimentos consumidos pela
famlia na zona rural, 45,6% das famlias referi-
ram algum grau (normalmente e eventualmen-
te) de insuficincia da quantidade de alimentos
consumido41.
Contudo, nos estudos analisados o delinea-
mento foi do tipo transversal, havendo limitaes
que impedem inferncias mais abrangentes. Nes-
se sentido, os resultados no permitem o estabe-
lecimento de relaes causais.
Outro aspecto limitante diz respeito me-
todologia dos artigos primrios includos nesta
reviso, a populao de estudo abarcou vrios
informantes, produtores, agentes tcnicos de
extenso rural, representantes de sindicados de
agricultores e movimentos dos trabalhadores
rurais, secretria de agricultura e conselho de se-
gurana alimentar, de maneira no sistematizada,
o que pode ter interferido nos resultados, visto
que, por se tratarem de trabalhos que buscavam
discutir os impactos do PAA para os agricultores
beneficiados, somente estes so aptos a revelar as
mudanas ocorridas a partir da adeso ao pro-
grama, os outros atores envolvidos no processo
poderiam ser includos visando complementar a
investigao e no como informante chave.
Concluses
Como mostrou este artigo, o PAA tem propicia-
do aos agricultores beneficiados a possibilidade
de se inserir no mercado local, contribuindo para
aumentar a receita monetria da famlia, alm de
estimular os produtores a incorporarem um mo-
delo diversificado de produo de alimentos, as-
segurando uma variedade necessria tanto para
abastecer o mercado quanto para o autoconsu-
mo, inferindo positivamente na situao de SAN
dos agricultores e de sua famlia.
A temtica abordada nesta reviso almeja
aguar a discusso sobre o tema, para que futuros
estudos utilizem protocolos e padres de avalia-
o que garantam qualidade metodolgica para
avaliao da SAN dos agricultores beneficiados
pelo PAA, com indicadores definidos e mensura-
dos de forma adequada. Finalmente, pretende-se
contribuir com uma referncia cientfica a fim de
auxiliar na ampliao das aes do PAA voltadas
a mitigar a pobreza, a fome e a situao de inse-
gurana alimentar ainda presente no meio rural.

Colaboradores
A autora SCR Assis trabalhou na concepo, re-
dao final e reviso e as autoras SE Priore e SCC
Franceschini na redao final e reviso crtica.
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Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017
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Artigo apresentado em 11/05/2015
Aprovado em 02/10/2015
Verso final apresentada em 04/10/2015