Los Bienes Públicos

UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ
DE MENDOZA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADMICO PROFECIONAL
DE ECONOMA
CURSO:
Microeconoma III.
DOCENTE:
Econ. TINEDO SAAVEDRA, L. Rafael.
INTEGRANTES:
ALVARADO SALDAA, Daniela Lucero.
HUILCA TORREZ, Jordin.

LOS BIENES
MEDINA MONTOYA, Lady Jhulissa.
PBLICOS MELNDEZ ARISTA, Rosa Valeria.
OCAMPO LOZANO, Zuly Anabel.
Chachapoyas 2017
UNIVERSIDAD NACIONAL ESCUELA PROFESIONAL
TORIBIO RODRGUEZ DE ECONOMA
DE MENDOZA
AGRADECIMIENTO
Queremos agradecer primero a Dios porque nos dio el don de perseverancia para
alcanzar nuestros objetivos.
A la universidad que nos abri sus puertas para ser mejores personas.
A los catedrticos que con el pasar de los aos se han convertido en un ejemplo a
seguir.
A nuestro docente de curso por su paciencia, colaboracin, apoyo constante y

sugerencias, que brindo como asesor durante la elaboracin de este trabajo.
A nuestros compaeros y a todas las personas, quienes me brindaron su

conocimiento, asesora, ayuda incondicional y que de una u otra manera han
contribuido al logro de los objetivos y a la culminacin del presente trabajo.
MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

DE MENDOZA
NDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 3
1. DEFINICIN ..................................................................................................................... 5
1.1. Bien pblico: ................................................................................................................ 5
1.2. Bien no rival: ............................................................................................................... 5
1.3. Bien no excluyente: ..................................................................................................... 6
2. Cundo suministrar un bien pblico? ............................................................................... 7
3. La provisin privada del bien pblico .............................................................................. 12
4. El polizn.......................................................................................................................... 13
5. Diferentes niveles del bien pblico .................................................................................. 15
6. Las preferencias cuasilineales y los bines pblicos .......................................................... 18
7. El problema del polizn.................................................................................................... 20
8. Comparacin con los bines privados. ............................................................................... 22
9. Las votaciones .................................................................................................................. 23
10. Revelacin de la demanda .............................................................................................. 25
11. Problemas del impuesto de Clarke ................................................................................. 29
12. La eficiencia y los bienes pblicos ................................................................................. 30
13. Los bienes pblicos y los fallos de mercado .................................................................. 32
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................. 34

DE MENDOZA
INTRODUCCIN
No es fcil eliminar la ineficiencia que crean algunos tipos de externalidades. Por ejemplo,
en el caso de que el consumo de una persona causaba una externalidad en la otra, lo nico
que haba que hacer era garantizar que se especificaban claramente los derechos de propiedad
iniciales. De esta manera, las dos personas podran intercambiar el derecho a generar la
externalidad de manera habitual. En el caso de que las externalidades de la produccion, el
propio mercado transmita seales a travs de los beneficios, con lo que se repartan los
derechos de propiedad del modo ms eficiente. En el caso de las propiedades comunales, la
ineficiencia se eliminaba asignando derechos de propiedad de una persona.
Desgraciadamente, no todas las externalidades pueden resolverse de esa manera. En cuanto

hay ms de dos agentes econmicos, las cosas son mucho ms difciles. Supongamos que
hay tres compaeros de habitacin: un fumador y dos no fumadores. En este caso, la cantidad
de humo es una externalidad negativa para los dos individuos que no fuman.
Supongamos que los derechos de propiedad estn bien definidos: por ejemplo, los no
fumadores tienen el derecho de exigir un aire limpio y puro. Aunque tengan derecho a
respirar un aire puro y limpio, tambin tiene derecho a intercambiar una parte de este aire por
una compensacin adecuada. Pero ahora surge un problema: los no fumadores tienen que
ponerse de acuerdo sobre la cantidad de humo que van a permitir y sobre la cuanta de la
compensacin.
Tal vez uno de ellos sea mucho ms sensible, o ms rico, que el otro. Es posible que tengan
preferencias y recursos muy diferentes. Aun as, los dos tienen que ponerse de acuerdo para
lograr una asignacin eficiente de humo.
Supongamos que tienen que ponerse de acuerdo todos los habitantes de un pas. Cunta
contaminacin debe permitirse? Si pensamos que es difcil que tres compaeros de habitacin
se pongan de acuerdo, imaginemos como ser en el caso de millones de personas.
La externalidad del humo cuando afecta a tres personas es un bien pblico, un bien que debe
de suministrarse en la misma cantidad a todos los consumidores afectados. En este caso, la

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cantidad de humo generada ser la misma para todos los consumidores; es posible que cada
uno la valore de forma distinta, pero todos tendrn que consumir la misma cantidad.
Los bienes pblicos constituyen un ejemplo de un determinado tipo de externalidad en el

consumo: todo el mundo debe de consumir la misma cantidad. Estos bienes plantean
problemas especiales, pues las soluciones del mercado descentralizado que tanto gusta a los
economistas no los asignan muy bien. Un individuo no puede comprar la cantidad que desee
de defensa nacional; entre todos tienen que decidir una cantidad comn.
Otra fuente de las fallas del mercado se encuentra en los bienes pblicos, tambin llamados
bienes sociales o bienes colectivos. Los bienes pblicos se pueden definir por medio de dos
caractersticas estrechamente relacionadas: no implican rivalidad en el consumo y sus
beneficios no son excluyentes. Como veremos, estos bienes representan un fracaso de
mercado porque tienen caractersticas que hacen difcil que el sector privado los produzca de
una manera rentable. En una economa de mercado no regulada donde el gobierno no vigila
que estos bienes se produzcan, en el mejor de los casos, habr una cantidad insuficiente de
ellos y, en el peor de los casos, no se producirn en absoluto. En lo que sigue, primero se
ver la definicin y luego cul debe de ser la cantidad ideal de un bien pblico y despus
analizaremos algunos de los mecanismos que pueden utilizarse para tomar decisiones
sociales sobre este tipo de bienes.

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1. DEFINICIN
La ltima fuente de fallos del mercado surge cuando el mercado no ofrece bienes que son
valorados por muchos consumidores. Un bien pblico puede ofrecerse de una manera barata
a muchos consumidores, pero una vez que se proporciona a algunos, es muy difcil impedir
que otros lo consuman. Supongamos, por ejemplo, que una empresa est considerando la
posibilidad de investigar una nueva tecnologa que no puede patentarse. Una vez que se hace
pblico el invento, otros pueden reproducirlo. La investigacin no ser rentable si es difcil
impedir que otras empresas vendan el producto.
Por tanto, los mercados ofrecen una cantidad excesivamente baja de bienes pblicos.
1.1. Bien pblico: Bien que no es excluyente ni rival: el costo marginal de provisin a un
consumidor ms es cero y no es posible impedir a nadie consumirlo.
1.2. Bien no rival: Bien cuyo costo marginal de provisin a un consumidor ms es cero.
Un bien no es rival si, cual quiera que sea el nivel de produccin, el coste marginal de
suministrarlo a un consumidor ms es cero. El coste marginal de producir una cantidad
adicional de la mayora de los bienes que son suministrados por el sector privado es positivo.
Pero en el caso de algunos, la existencia de consumidores adicionales no aumenta el coste.
Consideremos el uso de una autopista durante un periodo de escaso volumen de trfico. Como
la autopista ya existe y no hay congestin, el coste adicional de utilizarla es cero. O
consideremos el uso de un faro por parte de un barco. Una vez que el faro est construido y
funcionando, su uso por parte de un barco ms no aumenta sus costes de funcionamiento.
Consideremos, por ltimo, el caso de la televisin pblica. Es evidente que el coste de un
espectador ms es cero.
La mayora de los bienes son rivales en el consumo. Por ejemplo, cuando compramos
muebles, hemos excluido la posibilidad de que alguna otra persona pueda comprarlos. Los
bienes que son rivales deben repartirse entre los individuos. Los bienes que no lo son pueden
ponerse a disposicin de todo el mundo sin influir en la oportunidad de nadie de consumirlos.

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1.3. Bien no excluyente: Bien cuyo consumo no es posible excluir a ninguna persona y
por cuyo uso es difcil o imposible cobrar.
Un bien no es excluyente si no es posible excluir a nadie de su consumo, por lo que es difcil

o imposible cobrar a los individuos por su uso; los bienes pueden consumirse sin pagarlos
directamente. Un ejemplo es la defensa nacional. Una vez que un pas ha suministrado
defensa nacional, todos los ciudadanos disfrutan de sus beneficios. Los faros y la televisin
pblica tambin son ejemplos de bienes no excluyentes.
Los bienes no excluyentes no tienen por qu ser de carcter nacional. Si una ciudad erradica
una plaga agrcola, se benefician todos los agricultores y los consumidores. Sera casi
imposible excluir a un agricultor de los beneficios del programa. Los automviles son
excluyentes (as como rivales). Si un concesionario vende un automvil nuevo a un
consumidor, ha excluido a otros de comprarlo.
Algunos bienes son excluyentes, pero no rivales. Por ejemplo, en un periodo de escaso
trfico, el uso de un puente no es rival porque el paso de un automvil ms por l no reduce
la velocidad de otros. Pero el paso por el puente es excluyente, ya que las autoridades pueden
impedir que se utilice. Otro ejemplo es una seal de televisin. Una vez que se emite, el coste
marginal de ponerla a disposicin de otro usuario es cero, por lo que el bien no es rival. Pero
las seales pueden hacerse excluyentes codificndolas y cobrando por el descodificador que
las descodifica.
Algunos bienes no son excluyentes, pero s rivales. El mar o un gran lago no es excluyente,
pero la pesca es rival porque impone costes a otros: cuantos ms peces se capturen, menos
quedan para otros. El aire no es excluyente y a menudo no es rival, pero puede ser rival si las
emisiones de una empresa afectan negativamente a la calidad del aire y a la capacidad de
otros de disfrutarlo.
Los bienes pblicos, que no son rivales ni excluyentes, benefician a los individuos con un
coste marginal nulo y no es posible excluir a nadie de su consumo. El ejemplo clsico de bien

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pblico es la defensa nacional. Como hemos visto, esta no es un bien excluyente, pero
tampoco es rival, ya que el coste marginal de suministrar defensa a una persona ms es cero.
El faro tambin es un bien pblico, ya que no es rival ni excluyente; en otras palabras, sera
difcil cobrar a los barcos por los beneficios que el faro les proporciona.
La lista de bienes pblicos es mucho menor que la lista de bienes que suministra el Estado.
Muchos bienes suministrados por el Estado son rivales en el consumo, excluyentes o ambas
cosas a la vez. Por ejemplo, la educacin superior es rival en el consumo. La provisin de
educacin a un nio ms tiene un coste marginal positivo, ya que otros reciben menos
atencin conforme hay ms nios por aula. Asimismo, el cobro de una matrcula puede
excluir a algunos nios del disfrute de la educacin. La educacin pblica es suministrada
por el Estado porque tiene externalidades positivas, no porque sea un bien pblico.
Consideremos, por ltimo, la gestin de un parque nacional. Parte del pblico puede ser
excluida de su uso elevando los precios de entrada y de acampada. La utilizacin del parque
tambin es rival: si est abarrotado, la entrada de un automvil ms puede reducir los
beneficios que reporta a otros.1
2. Cundo suministrar un bien pblico?

Comencemos con un sencillo ejemplo. Supongamos que hay dos compaeros de habitacin,
1 y 2. Estn tratando de decidir si compran o no un televisor. Dado el tamao de su
apartamento, colocaran el aparato en el cuarto de estos y los dos podrn ver la televisin. Por
lo tanto, ser un bien pblico en lugar de un bien privado. Ahora bien, les merece la pena
adquirir el televisor?
1
PINDYCK,R.S. (2009).Microeconoma. Madrid: PEARSON EDUCACIN, S.A.

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Supongamos que w1 y w2 representan la riqueza inicial de cada persona; 1 y 2 , la
aportacin de cada uno al televisor; y por ltimo x1 y x2 , el dinero que le queda a cada uno
para gastar en consumo privado. Las restricciones presupuestarias son:
x1 1 w1
x2 2 w2
Supongamos tambin que el televisor cuesta c soles, por lo que para comprarlo, la suma de
las dos aportaciones debe de ser mnimo c :
1 2 c
Esta ecuacin expresa la restriccin vigente para suministrar el bien pblico: los compaeros
de habitacin pueden adquirir un televisor si pagan conjuntamente el costo c .
La funcin de utilidad de la persona 1 depender de su consumo privado, x1 , y de la existencia
del televisor (el bien pblico). Sea u1 x1, G esta funcin, donde G 0 1 es o 0. Lo que
quiere decir que no televisor, o 1, lo que quiere decir que hay televisor. La funcin de utilidad
de la persona 2 es u2 x2 , G . El consumo privado de cada persona tiene un subndice que
indica que el bien es consumido por la persona 1 o por la 2, pero el bien pblico no tiene
ningn subndice. Es consumido por los dos. Naturalmente, en realidad lo que se consume
no es el aparato en el sentido de que se gasta, sino sus servicios.
Es posible que las dos personas valoren el televisor de una forma muy distinta. Midamos el
valor que le concede cada una preguntndonos cuanto estara dispuesta a pagar para tenerlo.
Para eso utilizamos el concepto de precio de reserva.
El precio de reserva de la persona 1 es la cantidad mxima que estara dispuesta a pagar para
tener el televisor. Es decir, es el precio r1 al que le dara igual pagar r1 y tener el televisor
que no tenerlo. Si la persona 1 paga el precio de reserva y recibe el televisor, le quedar
w1 r1 para su consumo privado. Si no recibe el televisor, le quedar w1 . Si es indiferente
entre estas dos posibilidades, debe de cumplirse la igualdad siguiente:

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u1 w1 r1,1 u1 w1,0
Esta ecuacin define el precio de reserva de la persona 1, es decir, la cantidad mxima que
est dispuesta a pagar por tener el televisor. La ecuacin que define el precio de reserva de
la persona 2 es similar. Obsrvese que, en general, el precio de reserva de cada una depende
de su riqueza: la cantidad mxima que est dispuesta a pagar depende de la cantidad que
pueda pagar.
Recurdese que una asignacin es eficiente es el sentido de Pareto si no es posible mejorar

el bienestar de las dos personas. Es ineficiente si es posible si es posible mejorar el bienestar
de las dos; en este caso, decimos que es posible lograr una mejora en el sentido de Pareto. En
el problema del televisor, solo hay dos tipos de asignaciones interesantes. Una es aquella en
la que no se suministra el televisor y que adopta la sencilla forma w1 , w2 ,0 , es decir, cada
una de las personas gasta su riqueza nicamente en el consumo privado.
El otro tipo de asignacin es aquella en la que se suministra el bien pblico. Tiene la forma
x1, x2 ,1 , donde:
x1 w1 1
x2 w2 2
Estas dos ecuaciones se obtienen reformulando las restricciones presupuestarias. Nos dicen
que el consumo privado de cada individuo depende de la riqueza que le quede de una vez que
ha contribuido a financiar el bien pblico.
En qu condiciones debe de suministrarse el televisor? Es decir, cundo hay un sistema de

paso 1 ,2 con el que ambas personas disfrutan de un mayor bienestar teniendo el televisor
y pagando su parte que no tenindolo? En la jerga econmica, cundo es la adquisicin del

televisor una mejora en el sentido de Pareto?
Suministrar la asignacin x1 , x2 ,1 es una mejora en el sentido de Pareto cuando las dos
personas disfrutan de un mayor bienestar si se les suministra el televisor que no se les

suministrara, lo que significa que:
9

DE MENDOZA
u1 w1 ,0 u1 x1 ,1
u2 w2 ,0 u2 x2 ,1
Utilizando la definicin de los precios de reserva r1 , r2 y la restriccin presupuestaria,

tenemos que:
u1 w1 r1 ,1 u1 w1 ,0 u1 w1 ,1 u1 w1 1 ,1
u2 w2 r2 ,1 u2 w2 ,0 u2 w2 ,1 u2 w2 2 ,1
Examinado los dos miembros de esta desigualdad y recordando que el aumento del consumo
privado debe elevar la utilidad, podemos concluir que
w1 r1 w1 1
w2 r2 w2 2
Lo que implica, a su vez, que
r1 1
r2 2
Si la asignacin w1 , w2 ,0 es ineficiente en el sentido de Pareto, debe de satisfacerse esta
condicin: la aportacin que hace cada persona para comprar el televisor es menor que lo que
estara dispuesta a pagar por l. Si un consumidor puede adquirir el bien por una cantidad
inferior a la mxima que estara dispuesto a pagar, la adquisicin le beneficiar. Por lo tanto,
la condicin de que el precio de reserva sea superior a la participacin en el costo de
adquisicin simplemente nos dice que ocurrir una mejora en el sentido de Pareto cuando
cada compaero de habitacin adquiera los servicios del televisor por una cantidad inferior a
la mxima que estara dispuesto a pagar por l. Esta condicin es claramente necesaria para
que la compra de un televisor sea una mejora en el sentido de Pareto.
Si lo que cada persona est dispuesta a pagar es superior a lo que te toca pagar, la suma de
las cantidades que estn dispuestas a pagar debe de ser mayor que el costo del televisor:
r1 r2 1 2 c
10

DE MENDOZA
Esta condicin es suficiente para que la adquisicin del televisor constituya una mejora en el
sentido de Pareto. Si se satisface esta condicin, habr alguna forma de repartirse el pago que
permita a ambas personas disfrutar de un mayor de bienestar con la adquisicin del bien
pblico. Si r1 r2 c , la cantidad total que los compaeros de habitacin estarn dispuestos
a pagar es, al menos, tan grande como el precio de compra, por lo que puede hallarse
fcilmente un reparte del costo 1 ,2 tal que r1 1 , r2 2 y 1 2 c . Esta condicin
es tan simple que tal vez el lector se pregunte por qu nos extendemos sobre todos los detalles
se du obtencin. Pues bien, la razn es que contiene algunas sutilezas.
En primer lugar, el hecho de que la provisin de un bien pblico sea o no eficiente en el

Pareto solo depende de lo que est dispuesto a pagar y del costo total. Si la suma de los
precios de reserva es superior al costo del televisor, siempre existir un sistema de pago con
el que ambas personas disfrutarn de un mayor bienestar si tienen el bien pblico que si no
lo tienen.
En segundo lugar, el hecho de que la provisin de un bien pblico sea o no eficiente en el

sentido de Pareto depende de la distribucin inicial de la riqueza w1, w2 , ya que, en general,
los precios de la reserva r1 y r2 dependen de ella. Es perfectamente posible que con unas
distribuciones de la riqueza, r1 r2 c , y que con otras, r1 r2 c.
Para ver por qu, imaginemos una situacin en la que a unos de los compaeros de habitacin
le guste mucho la televisin y al otro le d casi igual comprar una televisor que no comprarlo.
En este caso, si el primero tuviera toda la riqueza, estara dispuesto a pagar l solo una
cantidad superior el costo del televisor. Por lo tanto, la adquisicin del televisor sera una
mejora en el sentido de Pareto. Pero si toda la riqueza la tuviera el compaero de habitacin
al que la televisin le es indiferente, el amante de la televisin poco podra contribuir al pago
y seria eficiente en el sentido de Pareto no adquirira.
Por lo tanto, generalmente el hecho de que deba de suministrarse o no un bien pblico

dependen de la distribucin de la riqueza. Pero en determinados casos pueden ser
independiente de ella. Por ejemplo, supongamos que las preferencias de los dos compaeros
11

DE MENDOZA
de habitacin fueran cuasi lineales. Eso significara que las funciones de utilidad tendran la
forma siguiente:
u1 x1 , G x1 v1 G
u2 x2 , G x2 v2 G
Donde G seria 0 o 1, dependiendo de que se suministrar o no el televisor. Supongamos para

mayor sencillez que v1 0 v2 0 0 . Eso quiere decir que cuando no se dispone de
televisor, el hecho de no ver la televisin reporta una utilidad neta.
En este caso, la definicin del precio de reserva se convierte en;
u1 w1 r1 ,1 w1 r1 v1 1 u1 w1 ,0 w1
u2 w2 r2 ,1 w2 r2 v2 1 u2 w2 ,0 w2
Lo que implica que los precios de la reserva son:
r1 v1 1
r2 v2 1
Por lo tanto, los precios de reserva son independientes de la cantidad de riqueza y, en

consecuencia, la provisin ptima del bien pblico es independiente de la riqueza, al menos
en un determinado intervalo de riqueza.
3. La provisin privada del bien pblico

Antes hemos visto que la adquisicin del televisor es eficiente en el sentido de Pareto para
los dos compaeros de habitacin si la suma de lo que estn dispuestos a pagar es superior
del costo de obtencin del bien pblico. Aunque esta condicin nos permite saber si la
adquisicin del bien es eficiente, su cumplimiento no significa necesariamente que decidan
adquirir de hecho el televisor. Su adquisicin depende del mtodo que adopten para tomar la
decisin.
12

DE MENDOZA
Si los dos compaeros de habitacin cooperan y revelan sinceramente el valor que conceden
al televisor, no les ser difcil ponerse de acuerdo. Pero, en algunas circunstancias, pueden
no tener incentivo para decir la verdad.
Supongamos, por ejemplo, que cada uno valorara el televisor de la misma forma y que su
precio de reserva fuera mayor que el costo, r1 c y r2 c . En este caso, la persona 1 podra
pensar que si dijera que valoraba en 0 el televisor, la otra lo comprara de todas maneras.
Pero la persona 2 podra razonar de la misma forma. Es posible imaginar otras situaciones en
las que ambas se nieguen a contribuir al pago con la esperanza de que la otra compre
unilateralmente el televisor.
Los economistas llaman polizones a los individuos que muestran esa conducta: cada uno
espera que el otro compre el bien pblico. Dado que los dos utilizarn plenamente los
servicios del televisor si se quiere, ambos tienen un incentivo para tratar de aportar la menor
cantidad posible para la adquisicin del televisor.
4. El polizn
El fenmeno del polizn es similar, pero no idntico, al dilema del prisionero. Para verlo,
utilicemos un ejemplo numrico del problema del televisor antes descrito. Supongamos que
cada persona tiene una riqueza de 50 000 soles, que cada una valora el televisor en 10 000 y
que el costo de un aparato es de 15 000. Dado que la suma de los precios de reserva es
superior al costo, es eficiente en el sentido de Pareto comprar el televisor.
Supongamos que ninguno de los dos compaeros de habitacin puede impedir que el otro
vea la televisin y que cada uno decide por su cuenta comprar el televisor o no. Consideremos
la decisin de uno de ellos, el jugador A. Si compra el televisor, obtendr unos beneficios
netos de -5 000. Sin embargo, si el jugador A compra el televisor, el B podr verlo gratis y
obtener un beneficio de 10 000 soles. El cuadro 1 muestra las ganancias de este juego.
En este caso, el equilibrio de la estrategia dominante es que ninguno de los dos jugadores
compre el televisor. Si el A decide comprarlo, al B le interesa ir de polizn: ver la televisin,
pero no contribuir a su financiacin. Si el jugador A decide no comprarlo, el jugador B no le
interesada tampoco comprarlo. Este juego es similar al dilema del prisionero, pero no
13

DE MENDOZA
exactamente igual. En el dilema del prisionero, la estrategia que maximiza la suma de las
utilidades de los jugadores, es que ambos tomen la misma decisin. En este caso, la estrategia
que maximiza la suma se las utilidades es que solo compre el televisor uno de los jugadores
(y que ambos lo vean).
TABLA N 01: Teora de juegos, el dilema del prisionero
Jugador B
Comprar No comprar
Comprar -5.000, -5.000 -5.000, 10.000

Jugador A
No comprar 10.000, -5.00 0,0
Fuente: Hal R, V. (2010). Microeconoma Intermedia (8 edicin ed.). Estados Unidos, California
Si el jugador A compra el televisor y lo ven los dos, podemos conseguir una mejora en el
sentido de Pareto simplemente obligando al jugador B a pagar una determinada cantidad al
jugador A. por ejemplo, si le da 5 000 soles, los dos disfrutaran de un bienestar mayor si A
compra el televisor. En trminos ms generales, es este ejemplo cualquier cantidad situada
entre 5 000 y 10 000 soles da lugar a una mejora en el sentido de Pareto.
De hecho, eso es lo que ocurrira probablemente en la prctica: cada jugador pagara una
parte del costo del televisor. Este problema de los bienes pblicos es relativamente fcil de
resolver, pero pueden plantearse unos problemas ms difciles a la hora de compartir otros
bienes pblicos de uso domstico. Por ejemplo, qu decir de la limpieza del cuarto de estar?
Todos prefieren verlo limpio y estn dispuestos a poner de su parte, pero pueden tener
tambin la tentacin de aprovecharse de los dems; en ese caso, nadie limpia la habitacin,
con lo que sta siempre est sucia.
La situacin puede empeorar si estn involucradas ms de dos personas, porque aumentan en

nmero de personas de las que uno puede aprovecharse. Dejar que lo haga lo dems es ptimo
14

DE MENDOZA
desde el punto de vista individual, pero es ineficiente en el sentido de Pareto desde el punto
de vista del conjunto de la sociedad.
5. Diferentes niveles del bien pblico

En el ejemplo anterior haba que elegir entre dos cosas: suministrar el televisor o no
suministrarlo. Sin embargo, tambin surge el mismo tipo de fenmeno cuando se trata de
elegir la cantidad del bien pblico que debe de suministrarse. Supongamos, por ejemplo, que
los dos compaeros de habitacin tienen que decidir la cantidad de dinero que van a gastar
en el televisor. Cuanto ms dinero deciden gastar, mejor ser el aparato que puedan comprar.
Supongamos como antes que x1 y x2 miden el consumo privado de saca persona y que 1 y
2 lo que aporta cada una de ellas para la compra del televisor. Ahora G mide la calidad del
aparato que compran, y la funcin de costos del televisor en relacin con su nivel de calidad
es c G . Eso significa que si los dos compaeros de habitacin desean comprar un televisor
de una calidad G , tienen que gastar c G soles.
Ahora bien, se enfrentan a la restriccin de que la cantidad total que gastan en su consumo
pblico y privado tiene que ser exactamente igual al dinero que tienen:
x 1 x2 c G w1 w2
Una asignacin eficiente en el sentido de Pareto es aquella en la que el consumidor 1 disfruta

del mayor bienestar posible dado el nivel de utilidad del consumidor 2 . Si mantenemos fija
la utilidad del consumidor 2 en u 2 , podemos formular este problema de la forma siguiente:
max u1 x1, G
x1 , x2 , G
Sujeta ha u2 x2 , G u 2
x 1 x2 c G w1 w2
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DE MENDOZA
La condicin de optimalidad apropiada de este problema es la siguiente: la suma de los

valores absolutos de las relaciones marginales de sustitucin entre el bien privado y el pblico
de los dos consumidores debe de ser igual a costo marginal de suministrar una unidad
adicional del bien pblico:
RMS1 RMS2 CM G
O, segn las definiciones de las relaciones marginales de sustitucin:
x1 x2 UM G UM G
CM G
G G UM x1 UM x2
Para ver porque debe de ser esta la condicin de eficiencia sigamos el procedimiento habitual
y pensemos que ocurrira si se violara. Supongamos, por ejemplo, que las sumas de las
relaciones marginales de sustitucin fuera menor que el costo marginal; por ejemplo, que
CM 1, RMS1 1 4 , RMS2 1 2 . Tenemos que demostrar que, en este caso, es posible
mejorar el bienestar de las dos personas.
Dada la relacin marginal de sustitucin de la persona 1 , sabemos que estara dispuesta a

aceptar 1/ 4 de soles ms del bien privado a cambio de la prdida de 1 sol del bien pblico
(ya que ambos bienes cuestan 1 sol por unidad). Del mismo modo, la persona 2 aceptara
1/ 2 soles ms del bien privado a cambio de una reduccin en el bien pblico en 1 sol.
Supongamos que redujramos la cantidad de bien pblico y que nos ofreciramos a
compensar a los dos individuos. Si redujramos el bien pblico en una unidad, ahorraramos
1 sol. Una vez que pagramos a cada individuo la cantidad que exige para permitirnos realizar
este cambio 3 / 4 1/ 4 1/ 2 , observaramos que todava nos queda 1/ 4 de soles. Este
dinero restante podra repartirse entre los dos individuos, mejorando as el bienestar de
ambos.
Del mismo modo, si la suma de las relaciones marginales de sustitucin fuera mayor que 1 .
Podramos aumentar la cantidad del bien pblico para mejorar el bienestar de los dos
individuos. Si RMS1 2 / 3 y RMS2 1/ 2 , por ejemplo, esto significa que la persona 1
16

DE MENDOZA
renunciara a 2 / 3 de soles de consumo privado para obtener 1 unidad ms del bien pblico,
y la persona 2 a 1/ 2 . Pero si la 1 renunciara a sus 2 / 3 de unidad y la 2 a su 1/ 2 , tendramos
ms que suficiente para producir la unidad adicional del bien pblico, ya que el costo
marginal de suministro es 1 . Por lo tanto, podramos repartir la cantidad restante entre las
dos, mejorando as el bienestar de ambas.
Qu significa la condicin de eficiencia en el sentido de Pareto? Puede interpretarse

considerando que la relacin marginal de sustitucin mide la disposicin marginal a pagar
por una unidad inicial del bien pblico. En este caso, la condicin de eficiencia indica
simplemente que la suma de las disposiciones marginales a pagar debe de ser igual al conto
marginal de suministrar una unidad adicional del bien pblico.
En el caso del bien discreto que se suministraba o no, afirmamos que la condicin de
eficiencia estableca que la suma de la disposicin a pagar debe de ser al menos tan grande
como el costo. En el caso que estamos analizando aqu, en el que el bien pblico puede
suministrase en diferentes cantidades, la condicin de eficiencia establece que la suma de las
disposiciones marginales a pagar debe de sr igual al costo marginal de la cantidad ptima del
bien pblico, pues siempre que la suma de las cantidades que la gente est dispuesta a pagar
por el bien pblico sea superior a su costo marginal, es correcto suministrar una mayor
cantidad.
Merece la pena comparar esta condicin de eficiencia del bien pblico con la del bien
privado. En el caso del bien privado, la relacin marginal de sustitucin de cada persona a su
disposicin marginal a pagar debe de ser igual al costo marginal; en el del bien pblico, es la
suma de las relaciones marginales de sustitucin la que debe de ser igual al costo marginal.
En el caso de los bienes privados, cada persona puede consumir una cantidad diferente, pero
todas deben de valorarla igual en el margen, ya que de lo contrario, querran intercambiarlas.
En el caso de los bienes pblicos, cada persona debe de consumir la misma cantidad, pero
todas pueden valorarla de forma distinta en el margen.
La figura 1 representa la condicin de eficiencia. Para hallarla basta trazar las cuevas RMS
de cada persona y sumarlas verticalmente. La asignacin eficiente del bien pblico se
17

DE MENDOZA
encontrar en el punto en la que la suma de las RMS sea igual al costo marginal, como
muestra la figura.
FIGURA N 01. Determinacin de la cantidad eficiente de un bien Pblico. La suma de

las relaciones marginales de sustitucin debe ser igual a costo marginal.
6. Las preferencias cuasilineales y los bines pblicos

En general, la cantidad ptima de un bien pblico es diferente a cada asignacin del bien
privado. Pero si los consumidores tienen preferencias cuasilineales, la cantidad del bien
pblico correspondiente a cada asignacin eficiente es nica. La forma ms fcil de analizar
este caso consiste en plantearlo en trminos de la funcin de utilidad que presenta unas
preferencias cuasilineales.
La funcin correspondiente a las preferencias cuasilineales tiene la forma

ui xi , G xi vi G , lo que significa que la utilidad marginal del bien privado siempre es
1 y, por tanto, la relacin marginal de sustitucin entre el bien privado y el pblico (el cociente
entre las utilidades marginales) slo depende de G . En particular:
18

DE MENDOZA
u1 x1 , G / G v1 G
RMS1
u1 / x1 G
u2 x2 , G / G v2 G
RMS2
u2 / x2 G
Ya sabemos que el nivel del bien pblico que sea eficiente en el sentido de Pareto debe de
satisfacer la siguiente condicin:
RMS1 RMS2 CM G
Utilizando la forma especial de la RMS en el caso de la ecuacin cuasilineal podemos

formular esta condicin de la forma siguiente:
v1 G v2 G
CM G
G G
Obsrvese que la ecuacin determina G sin hacer referencia ni a x1 ni a x2 . Por lo tanto,

existe un nico nivel eficiente de provisin del bien pblico.
Este resultado tambin puede analizarse mediante curvas de indiferencia. Cuando las
preferencias son cuasilineales, todas las curvas de indiferencia son meras versiones
desplazadas unas de las otras, lo que significa, en concreto, que su pendiente (la relacin
marginal de sustitucin) no vara cuando alteramos la cantidad del bien privado. Supongamos
que hallamos una asignacin eficiente de los bienes pblicos y privados, en la que la suma
del valor absoluto de la RMS es igual a CM G . Si ahora transferimos una determinada
cantidad del bien privado de un apersona a otra, las pendientes de las dos curvas de
indiferencias son iguales, por lo que la suma del valor absoluto de la RMS sigue siendo igual
a CM G y tenemos otra asignacin eficiente en el sentido de Pareto.
Cuando las referencias son cuasilineales, todas las asignaciones eficientes en el sentido de
Pareto se hallan redistribuyendo el bien privado. La cantidad del bien pblico permanece fija
en el nivel eficiente.
19

DE MENDOZA
7. El problema del polizn

Una vez que sabemos cules son las asignaciones de los bines pblicos eficientes en el
sentido de Pareto, podemos preguntarnos cmo se logran. Cuando los bines son privados y
no hay externalidades, el mecanismo del mercado genera un asignacin eficiente. Funciona
este mecanismo cundo los bienes son pblicos?
Podemos imaginar que cada persona tiene una dotacin de un bien privado, w1 . Cada una
puede gastar parte de este bien en su propio consumo privado o puede aportar algo a la
compra del bien pblico. Sea x1 el consumo privado de la persona 1 y 1 la cantidad que
compra del bien pblico, y lo mismo en el caso de la persona 2 . Supongamos para mayor
sencillez que c G G , lo que significa que el costo marginal de suministrar una unidad del
bien pblico es constante e igual 1 . La cantidad total suministrada es G 1 2 . Dado que

a cada una de las personas le interesa la cantidad total suministrada, la funcin de utilidad de
la persona i tiene la forma ui xi ,1 2 ui xi , G .
Para que la persona 1 decida qu cantidad debe de aportar para financiar el bien pblico,
tiene que tener una prediccin de la cantidad que aportar la 2 . Lo ms sencillo es adoptar
el modelo de equilibrio de Nash, suponer que la persona 2 aportar 2 . Suponemos el mismo

comportamiento en el caso de la persona 2 y buscamos un equilibrio en el que cada persona
realice la aportacin ptima dada la conducta de la otra.
Por lo tanto, el problema de maximizacin de la persona 1 adopta la forma siguiente:

maxu1 x1 ,1 2
x1 ,1
Tal que x1 1 w1
Este problema es exactamente igual que el del consumidor ordinario. Por lo tanto, la
condicin de optimizacin tambin es la misma: si las dos personas compran los dos bienes,
la relacin marginal de sustitucin entre el bien pblico y el privado debe der ser 1 para los
dos consumidores:
20

DE MENDOZA
RMS1 1
RMS 2 1
Sin embargo, debemos tener cuidado. Es cierto que si la persona 2 compra una cantidad del
bien pblico, compra aquella para la cual la relacin marginal de sustitucin es uno. Pero
puede ocurrir fcilmente que la persona 2 decida que la cantidad que haya aportado la
persona 1 es suficiente y que, por lo tanto, es innecesario que contribuya a financiar el bien
pblico.
Desde el punto de vista formal, estamos suponiendo que los individuos solo pueden realizar
aportaciones positivas al bien pblico, es decir, pueden echar dinero en el cepillo, pero no
pueden sacar nada de l. Por lo tanto, las aportaciones de cada persona estn sujetas a una
restriccin adicional, a saber, que 1 0 y 2 0 . Solo pueden decidir si desean o no
aumentar la calidad del bien pblico. Pero en ese caso puede muy bien ocurrir que una decida
que la cantidad suministrada por la otra es suficiente y prefiera no aportar nada.
La figura 2 representa este caso. El eje de las abscisas muestra el consumo privado de cada
persona, y el de ordenadas su consumo pblico. La dotacin de cada uno de est formada por
su riqueza, w1 , y por la aportacin de la otra al bien pblico, ya que sta es la cantidad que
habr del bien pblico si la persona en cuestin decide no contribuir a financiarlo. La figura
2 A muestra el caso en que la persona 1 es la nica que contribuye a sufragar el bien pblico,
la persona 2 estar formada por su riqueza privada, w2 , y por la cantidad del bien pblico G
, ya que consume el bien pblico, independientemente de que contribuya o no a sufragarlo.
Dado de que la persona 2 no puede reducir la cantidad del bien pblico, sino que solo
elevarla, su restriccin presupuestaria es la lnea recta de trazo grueso de la figura 2B .
21

DE MENDOZA
FIGURA N 0 2 : El problema del polizn. La persona 1 contribuye mientras que la 2 se

comporta como un polizn.
Dada la forma de la curva de indiferencia 2 desde su punto de vista es ptimo aprovecharse

de la contribucin de 1 y consumir simplemente su dotacin, tal como muestra la figura.
En este ejemplo, la persona 2 se aprovecha de la aportacin de la persona 1 a la financiacin

del bien pblico. Dado que ste bien que debe consumir todo el mundo en la misma cantidad,
su provisin por parte de una persona cualquiera tiende a reducir la provisin por parte de las
dems. Por lo tanto, en un equilibrio voluntario la cantidad que se suministra del bien pblico
es, por lo general, demasiado pequea, en relacin con lo que sera eficiente.
8. Comparacin con los bines privados.

Cuando se analiza los bines privados, se muestra que una determinada institucin social (el
mercado competitivo) eras capaz de lograr una asignacin de los bines privados eficiente en
el sentido de Pareto. La decisin independiente de cada consumidor sobre la cantidad que
deba comprar de los diferentes bienes daba lugar a un consumo que era eficiente en el sentido
de Pareto. Ese anlisis se basaba en el importante supuesto de que el consumo de un individuo
no afectaba a la utilidad a la utilidad de otros, es decir, que no haba externalidades en el
22

DE MENDOZA
consumo. Por lo tanto, bastaba que cada uno actuara de forma optimizadora respecto a su
propio consumo para conseguir un cierto ptimo social.
La situacin es totalmente distinta cuando los bines son pblicos. En este caso, las utilidades
de los individuos estn inexorablemente ligadas ya que todos deben de consumir la misma
cantidad. Es muy improbable que la produccin de bienes pblicos realizada por el mercado
sea eficiente en el sentido de Pareto.
De hecho, casi siempre se utilizan otras instituciones sociales para decidir la cantidad que
debe de suministrarse de cada bien pblico. Algunas veces se utiliza un mecanismo
autoritario, el que una persona o un pequeo grupo de personas decide la cantidad de
diferentes bines pblicos que se suministrar a la poblacin. Otras se utilizan un sistema de
votacin, en el que son los individuos los que la deciden a travs de sus votos. Cabra muy
bien hacernos las mismas preguntas que se hacen en el mercado privado, a propsito de las
votaciones o de otros mecanismos sociales que se emplean para tomar decisiones: Son stos
capaces de asignar los bienes pblicos de una forma eficiente en el sentido Pareto? Pueden
lograr una asignacin de los bines pblicos eficiente en el sentido de Pareto?
9. Las votaciones
Las provisiones privadas de un bien pblico no funcionan muy bien, pero hay otros
mecanismos para tomar decisiones sociales. Uno de los ms frecuentes en los pases
democrticos es el voto. Veamos cmo funciona en el caso se la provisin de bines pblicos.
Supongamos que debe elegirse entre tres niveles de gasto A , B y C . Es perfectamente

posible que una mayora de los consumidores prefiera A a B , una mayora prefiera B a C
y una mayora prefiera C a A .
Las preferencias sociales que generan estos consumidores no son transitivas. Eso significa
que el resultado de la votacin sobre el nivel del bien pblico puede no estar bien definido, e
decir, que no siempre existe un nivel de gasto que derrote a los dems. Si la sociedad puede
votar muchas veces por una cuestin, esto significa que no puede ir eligiendo cclicamente
opciones diferentes; o si solo puede votar una vez sobre una cuestin, que el resultado puede
depender del orden en que se presentes aqullas.
23

DE MENDOZA
Si se vota primero entre A y B , despus entre A y C , el resultado ser C . Pero si se vota

entre C y A , despus entre C y B , el resultado ser B . Es posible obtener cualquiera de
los tres resultados alterando el orden en que se presentan las opciones.
La paradoja de la votacin descrita antes es inquietante. Es natural preguntarse qu

restricciones de las preferencias nos permiten eliminarla; es decir, de qu tipo deben de ser
las preferencias para que no puedan ocurrir los ciclos descritos?
FIGURA N 03: Formas de preferencias. La parte A muestra las preferencias unimodales, y la

B las preferencias multimodales.
Representamos las preferencias del consumidor i mediante grficos de la figura 3 , en los que
la ordenada muestra el valor o la unidad neta de los diferentes niveles del gasto en el bien
pblico. El trmino utilidad neta es apropiado, ya que a cada una de las personas slo le
interesa la cantidad del bien pblico y la aportacin que debe de hacer para financiarlo.
Cuando ms elevado sea el nivel del gasto, mayor ser la cantidad de bines pblicos, pero
tambin los impuestos necesarios para pagarla. Por lo tanto, es razonable suponer que la
utilidad neta del gasto en el bien pblico aumente al principio debido a los beneficios que
reporta el bien, pero despus acabe disminuyendo, debido a los costos para suministrarlo.
Este tipo de preferencias tiene la restriccin de que deben ser unimodales, lo que significa
que deben tener la forma que muestra la figura 3A en lugar de la que muestra la 3B . Si las
preferencias son unimodales, la utilidad neta de los diferentes volmenes del gasto aumenta
24

DE MENDOZA
hasta que alcanza el punto preferido y despus disminuye, como ocurre en la figura 3A ;
nunca aumenta, disminuye y vuelve a aumentar, como ocurre en la 3B .
Si todos los individuos tienen preferencias unimodales, puede demostrarse que las
preferencias sociales que revela la votacin por mayora nunca poseern el tipo de
intransitividad que hemos descrito antes. Aceptando este resultado por el momento, cabe
preguntarnos qu nivel de gasto se elegir si todo el mundo tiene preferencias unimodales.
La respuesta es el gasto mediano, que es la que satisface la condicin de que la mitad de la
poblacin desea gastar ms y la otra mitad desea gastar menos. Este resultado es bastante
intuitivo: si ms de la mitad de la poblacin deseara que se gastara ms en el bien pblico,
votara a favor del aumento; por lo tanto, el nico resultado del equilibrio posible se alcanza
cuando estn equilibrados los votos a favor del incremento y la reduccin del gasto en el bien
pblico.
Es eficiente este nivel del bien pblico? Generalmente, no. El resultado mediano significa
simplemente que la mitad de la poblacin desea ms y la otra mitad menos; no nos dice nada
sobre la cantidad en que la gente desea que vare el gasto en el bien pblico. Dado que la
eficiencia tiene en cuenta este tipo de informacin, la votacin no da lugar, por lo general, a
un resultado eficiente.
Por otra parte, aun cuando las verdaderas preferencias de los individuos sean unimodales, de
manera que el voto pueda dar lugar a un resultado razonable, la gente puede no manifestar
sinceramente sus verdaderas preferencias cuando vota. En general, existir un incentivo para
que no vote de acuerdo con la verdaderas preferencias de cada cual con el fin de manipular
el resultado final.
10. Revelacin de la demanda

La votacin por mayora, incluso a que d lugar a un resultado bien definido, no incentiva
necesariamente a que la gente revele sinceramente sus verdaderas preferencias.
Esta observacin induce a preguntarse qu mtodos pueden garantizar que los individuos
tengan los incentivos apropiados para revelar correctamente sus verdaderas preferencias
25

DE MENDOZA
sobre un bien pblico. Existe algn procedimiento que proporcione los incentivos
necesarios para decir la verdad sobre el valor que se concede a un bien pblico?
La respuesta es afirmativa. Una manera de asegurarse de que la gente revela verdaderamente

sus preferencias hacia un bien pblico es por medio de una especie de mercado o de subasta.
Desgraciadamente, este mtodo tambin requiere que las preferencias posean una restriccin
especial, a saber, que sean cuasilineales. Como hemos visto antes, las preferencias
cuasilineales implica que hay una nica cantidad ptima del bien pblico, y la cuestin estriba
en describir cual es. Para mayor sencillez, consideremos el caso en el que solo puede
suministrarse una determinada cantidad de un bien pblico; el problema reside en averiguar
si debe suministrarse o no.
Supongamos que una asociacin de vecinos est considerando la posibilidad de colocar una
farola. El costo es conocido, por ejemplo, 1 000 soles. Cada persona i concede un
determinado valor a la farola, vi . Cuando analizamos el problema de los bines pblicos,
vimos que era eficiente suministrarlos si la suma de los valores era superior o igual costo.
v
i 1
i S / 1000
Una manera de decidir si se instala o no la farola consiste en preguntar a cada persona en

cunto la valora, bien entendido que cada cual deber pagar una parte del costo proporcional
al valor que declare, siempre que se coloque la farola. El problema de este mecanismo estriba
en que los vecinos tienen un incentivo para comportarse como polizones: si cada uno cree
que lo dems estn dispuestos a pagar lo suficiente para colocar la farola, por qu va a
contribuir? Con lo que puede muy bien ocurrir que no se instale la farola, aun cuando sea
eficiente hacerlo.
El problema de este mecanismo se halla en que la declaracin de cada vecino sobre el valor
que concede el bien influye en la cantidad que tendr que pagar, por lo que hay un incentivo
natural de ocultar el verdadero valor. Tratemos de imaginar un sistema que no tenga este
efecto. Supongamos que decimos de antemano que si se instala la farola, todo el mundo
tendr que pagar una cantidad determinada por adelantado para financiar su construccin, ci
26

DE MENDOZA
.En ese caso, cada persona declarar su valor y veremos si la suma de los valores es superiores
al costo. Es til definir el valor neto, ni , como la diferencia entre el valor que le atribuye la
persona y el costo que deber incurrir:
ni vi ci
Utilizando esta definicin, podemos pensar que cada persona declara su valor neto, con lo
que sumando simplemente estos valores decidiremos instalar la farola si el resultado es
positivo.
El problema de este tipo de mecanismo radica en que contiene un incentivo para exagerar las
valoraciones. Aunque solo concedamos a la farola un valor ligeramente superior a nuestro
costo, podemos muy bien decir que la valoramos en mil soles ms, ya que eso no afectar a
lo que tengamos que pagar y ayudar a garantizar que la suma de los valores declarados sea
superior al costo. Del mismo modo, si concedemos a la farola un valor menor que el costo
que debemos de sufragar, podemos muy bien decir que para nosotros tiene un valor nulo, ya
que eso no afectar a lo que tengamos que pagar y ayudar a que no se instale la farola.
Estos dos sistemas tienen el mismo problema: no cuesta nada ocultar la verdad. Y sin un
incentivo para declarar sinceramente el verdadero valor del bien pblico, hay incentivos para
subestimarlo o sobreestimarlo.
Consideremos un mecanismo para corregir este fallo. En primer lugar, es importante darse
cuenta de que la exageracin no importa si no afecta a la decisin social. Si la suma de los
valores de todo el mundo ya es superior al costo, no importa si una persona da un valor
exagerado. Del mismo modo, si la suma de los valores es menor que el costo, no importa el
valor que se declare un apersona ms, siempre que la suma de los valores de todo el mundo
siga siendo inferior costo.
Los nicos individuos que importan son los que alteran la suma de los valores para que sean
mayores o menores que el costo del bien pblico. Estos se llaman agentes bisagra. Puede no
serlo ninguno o pueden serlo todos. Su importancia reside en que son los que deben tener los
incentivos correctos para decidir la verdad, nos aseguramos que todo el mundo los tenga,
27

DE MENDOZA
Por lo tanto, consideremos la situacin de una persona bisagra, es decir, la que cambia la
decisin social. Cuando se altera la decisin social, se perjudica a los dems agentes. Si stos
hubieran deseado la instalacin de la farola y la persona bisagra echara el proyecto abajo,
empeorara el bienestar de los dems agentes como consecuencia de la decisin de aqulla.
Del mismo modo, si los dems no hubieran querido la farola y la persona bisagra emitiera el
voto monetario que la suministrara, tambin empeorara el bienestar de los dems.
En cunto? Si la suma de los valores netos fuera positiva sin la persona j , por ejemplo, y
sta hiciera que la suma fuera negativa, hara un dao total de:
H j si 0
i j
A los dems, debido a que stas desean la farola y la persona j consigue que no la obtengan.
Del mismo modo, si todas las dems, en promedio, no desearan la farola por lo que la suma
de sus valores netos sera negativo, y j convirtiera esta suma en positiva, el dao que
causara seria:
H j si 0
i j
Para dar a la persona j los incentivos adecuados que la induzcan a decidir ser o no bisagra,
basta con hacer recaer sobre ella este costo social. De esa manera nos aseguramos de que se
soporta el verdadero costo social de su decisin, a saber, el perjuicio que causa a los dems.
Esta solucin se parece mucho a los impuestos pigouvianos analizados con motivo de la
regulacin de las externalidades; en el caso de la provisin de un bien pblico, este tipo de i
impuesto se denomina impuesto de Clarke y Groves o impuesto de Clarke, en honor a los
primeros economistas que lo estudiaron.
El mecanismo de Clarke y Groves para tomar decisiones relacionadas con los bienes pblicos
consiste en:
1. Asignar un costo a cada agente, ci , que tendr que pagar si se decide a suministrar el
bien pblico.
28

DE MENDOZA
2. Obligar a cada agente a declarar un voto neto si (que puede ser igual o no a su
verdadero valor neto ni ).

3. Si la suma de loa valores netos declarados es positiva, se suministrar el bien pblico;
si es negativa, no se suministrara.
4. Cada persona bisagra deber pagar un impuesto. Si consecuencia de la decisin de la
persona j no se suministrara el bien, el impuesto que tendr que pagar sta ser:
H j si
i j
Si como consecuencia su decisin se suministra el bien, el impuesto ser:
H j si
i j
El impuesto no se paga a los dems agentes sino al Estado. No importa el destino que se le
d, siempre y cuando no influya en la decisin de ninguna de las otras personas; lo nico que
importa es que lo paguen las personas bisagra para que tengan los incentivos adecuados.
11. Problemas del impuesto de Clarke

El impuesto de Clarke, aunque tiene caractersticas positivas, plantea algunos problemas. En
primer lugar, slo funciona cuando las preferencias son cuasilineales, debido a que la
cantidad que debe pagarse no tiene que influir en la demanda del bien pblico. Es importante
que slo haya un nivel ptimo nico del bien pblico.
En segundo lugar, el impuesto de Clarke no genera, en realidad, un resultado eficiente en el

sentido de Pareto. El nivel del bien pblico es ptimo, pero el consumo derivado podra ser
mayor debido a la recaudacin del impuesto. Recurdese que para que los incentivos sean
los adecuados, las personas bisagra deben de pagar, de hecho, algunos impuestos que reflejen
el perjuicio que causan los dems. Y estos impuestos no pueden ir a parar a ninguna de las
personas implicadas en el proceso de decisin, ya que eso podr afectar sus decisiones. Los
impuestos tienen que desaparecer del sistema. Y se es el problema: si hay que pagar los
impuestos, el consumo privado termina siendo menor y, por lo tanto, es ineficiente en el
sentido de Pareto.
29

DE MENDOZA
Sin embargo, los impuestos slo tienen que pagarse si una persona acta de bisagra. Si la
decisin afecta a muchas, la probabilidad de que una de ellas haga de bisagra puede o no ser
muy grande, por lo que normalmente cabe esperar que la recaudacin sea bastante pequea.
El ltimo problema se refiere a la disyuntiva entre la equidad y la eficiencia inherente al

impuesto de Clarke. Dado que el sistema de pago debe fijarse de antemano, generalmente
hay situaciones en las que el suministro del bien pblico empeora el bienestar de algunas
personas, incluso aunque se suministre la cantidad eficiente en el sentido de Pareto. Decir
que es preferible en el sentido de Pareto suministrar del bien es decir que existe un sistema
de pago con el que todo el mundo disfruta de un mayor bienestar si se suministra el bien que
si no se suministra. Pero eso significa que con un sistema de pago arbitrario todo el mundo
disfrute de un mayor bienestar. El impuesto de Clarke garantiza que si todo el mundo puede
disfrutar de un mayor bienestar si se suministra el bien, se suministrar. Pero eso no significa
que todo el mundo disfrute, de hecho, de un mayor bienestar.
Sera bueno que existiera un sistema que no slo determinara si debe suministrarse o no el
bien pblico, sino que tambin proporciona un mtodo eficiente en el sentido de Pareto para
pagarlo, es decir, un plan de pago que mejorara el bienestar de todo el mundo. Sin embargo,
no parece que exista ningn plan general de esas caractersticas. 2
12. La eficiencia y los bienes pblicos

El nivel eficiente de provisin de un bien privado se averigua comparando el beneficio
marginal de una unidad ms y el coste marginal de producirla. La eficiencia se logra cuando
el beneficio marginal y el coste marginal son iguales. Estos mismos principios se aplican a
los bienes pblicos, pero el anlisis es diferente. En el caso de los bienes privados, el
beneficio marginal se mide por medio del beneficio que recibe el consumidor. En el de los
bienes pblicos, debemos preguntarnos cunto valora cada persona una unidad ms de
produccin. El beneficio marginal se calcula sumando los valores de todas las personas que
2
Hal R, V. (2010). Microeconoma Intermedia (8 edicin ed.). Estados Unidos, California
30

DE MENDOZA
disfrutan del bien. Para averiguar el nivel eficiente de provisin de un bien pblico, debemos
igualar la suma de estos beneficios marginales y el coste marginal de produccin.
La Figura 4 muestra el nivel eficiente de produccin de un bien pblico. D1 representa la
demanda del bien pblico por parte de un consumidor y D2 la demanda de otro consumidor.
Cada curva de demanda indica el beneficio marginal que obtiene el consumidor consumiendo
cada uno de los niveles de produccin. Por ejemplo, cuando hay 2 unidades del bien pblico,
el primer consumidor est dispuesto a pagar 1,5 dlares por el bien y el beneficio marginal
es de 1,5 . Asimismo, el segundo consumidor recibe un beneficio marginal de 4 .
Para calcular la suma de los beneficios marginales de las dos personas, debemos sumar las
curvas de demanda verticalmente. Por ejemplo, cuando se producen 2 unidades, sumamos
el beneficio marginal de 1,5 dlares y el beneficio marginal de 4 y obtenemos un beneficio
social marginal de 5,5 . Cuando se calcula esta suma en el caso de todos los niveles de
produccin del bien pblico, obtenemos la curva de demanda agregada del bien pblico D .
La cantidad eficiente de produccin es aquella con la que el beneficio marginal de la sociedad

es igual al coste marginal. Se encuentra en el punto de interseccin de las curvas de demanda
y de coste marginal. En nuestro ejemplo, como el coste marginal de produccin es de 5,50
dlares, el nivel de produccin eficiente es 2.
Para ver por qu es eficiente producir 2 , obsrvese qu ocurre si solo se suministra 1 unidad
de produccin: aunque el coste marginal sigue siendo de 5,5 dlares, el beneficio marginal
es de 7 aproximadamente. Como el beneficio marginal es mayor que el coste marginal, se
ha suministrado una cantidad excesivamente pequea del bien. Supongamos que se
produjeran 3 unidades del bien pblico. En ese caso, el beneficio marginal de 4 dlares
aproximadamente es menor que el coste marginal de 5,5 ; se suministra una cantidad
excesiva del bien. El bien pblico solo se suministra eficientemente cuando el beneficio
social marginal es igual al coste marginal.
31

DE MENDOZA
FIGURA N 04: Provisin eficiente de un bien pblico. Cuando un bien no es rival, el

beneficio social marginal del consumo, indicado por la curva demanda D , se halla sumando
verticalmente las curvas de demanda individuales del bien, D1 y D2 . En el nivel de
produccin eficiente, las curvas de demanda y de coste marginal se cortan.
Fuente: PINDYCK, R. S. (2009). Microeconoma. Madrid: PEARSON EDUCACIN, S.A.
13. Los bienes pblicos y los fallos de mercado

Supongamos que queremos ofrecer un programa de erradicacin de los mosquitos a nuestra
comunidad. Sabemos que el programa vale para la comunidad ms de los 50000 soles que
cuesta. Podemos obtener beneficios ofrecindolo a travs del sector privado? Cubriramos
los costes si cobrramos una tasa de 5 dlares a cada una de las 10000 familias. Pero no
podemos obligarlas a pagar la tasa, y no digamos idear un sistema en el que las familias que
ms valoren la eliminacin de los mosquitos paguen ms.
Desgraciadamente, la eliminacin de los mosquitos no es excluyente: no es posible ofrecer

el servicio sin beneficiar a todo el mundo. Por tanto, las familias no tienen incentivos para
pagar lo que realmente vale para ellas el programa. Los individuos pueden comportarse como
32

DE MENDOZA
parsitos y subestimar el valor del programa con el fin de poder disfrutar de sus beneficios
sin pagarlos.
En el caso de los bienes pblicos, la presencia de parsitos hace que sea difcil o imposible
que los mercados los suministren eficientemente. Tal vez si el programa beneficiara a pocas
personas y fuera relativamente barato, todas las familias podran acordar voluntariamente
repartirse los costes. Sin embargo, cuando hay muchas familias, los acuerdos privados
voluntarios suelen ser ineficaces, por lo que el bien pblico debe ser subvencionado o
suministrado por el Estado para que se produzca eficientemente.3
CONCLUSIONES
Un bien pblico puede ofrecerse de una manera barata a muchos consumidores, pero una
vez que se proporciona a algunos, es muy difcil impedir que otros lo consuman.
Un bien no es rival si, cual quiera que sea el nivel de produccin, el coste marginal de
suministrarlo a un consumidor ms es cero.
Un bien no es excluyente si no es posible excluir a nadie de su consumo, por lo que es
difcil o imposible cobrar a los individuos por su uso; los bienes pueden consumirse sin
pagarlos directamente.
Los bienes pblicos, que no son rivales ni excluyentes, benefician a los individuos con un
coste marginal nulo y no es posible excluir a nadie de su consumo.
3
PINDYCK, R.S. (2009). Microeconooma. Madrid: PEARSON EDUCACIN, S.A.
33

DE MENDOZA
BIBLIOGRAFA
PINDYCK, R. S. (2009). Microeconoma. Madrid: PEARSON EDUCACIN, S.A.

Hal R, V. (2010). Microeconoma Intermedia (8 edicin ed.). Estados Unidos,
California
34

Los Bienes Públicos

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A nuestros compaeros y a todas las personas, quienes me brindaron su

MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

1.1. Bien pblico: ................................................................................................................ 5

1.2. Bien no rival: ............................................................................................................... 5

1.3. Bien no excluyente: ..................................................................................................... 6

2. Cundo suministrar un bien pblico? ............................................................................... 7

3. La provisin privada del bien pblico .............................................................................. 12

5. Diferentes niveles del bien pblico .................................................................................. 15

6. Las preferencias cuasilineales y los bines pblicos .......................................................... 18

7. El problema del polizn.................................................................................................... 20

8. Comparacin con los bines privados. ............................................................................... 22

9. Las votaciones .................................................................................................................. 23

10. Revelacin de la demanda .............................................................................................. 25

11. Problemas del impuesto de Clarke ................................................................................. 29

12. La eficiencia y los bienes pblicos ................................................................................. 30

13. Los bienes pblicos y los fallos de mercado .................................................................. 32

MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

Desgraciadamente, no todas las externalidades pueden resolverse de esa manera. En cuanto

MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

Los bienes pblicos constituyen un ejemplo de un determinado tipo de externalidad en el

MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

MICROECONOMA III: LOS BIENES PBLICOS

Un bien no es excluyente si no es posible excluir a nadie de su consumo, por lo que es difcil

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2. Cundo suministrar un bien pblico?

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Supongamos que w1 y w2 representan la riqueza inicial de cada persona; 1 y 2 , la

La funcin de utilidad de la persona 1 depender de su consumo privado, x1 , y de la existencia

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Recurdese que una asignacin es eficiente es el sentido de Pareto si no es posible mejorar

una de las personas gasta su riqueza nicamente en el consumo privado.

En qu condiciones debe de suministrarse el televisor? Es decir, cundo hay un sistema de

y pagando su parte que no tenindolo? En la jerga econmica, cundo es la adquisicin del

Suministrar la asignacin x1 , x2 ,1 es una mejora en el sentido de Pareto cuando las dos

personas disfrutan de un mayor bienestar si se les suministra el televisor que no se les

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Utilizando la definicin de los precios de reserva r1 , r2 y la restriccin presupuestaria,

Lo que implica, a su vez, que

Si la asignacin w1 , w2 ,0 es ineficiente en el sentido de Pareto, debe de satisfacerse esta

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En primer lugar, el hecho de que la provisin de un bien pblico sea o no eficiente en el

En segundo lugar, el hecho de que la provisin de un bien pblico sea o no eficiente en el

distribuciones de la riqueza, r1 r2 c , y que con otras, r1 r2 c.

Por lo tanto, generalmente el hecho de que deba de suministrarse o no un bien pblico

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Donde G seria 0 o 1, dependiendo de que se suministrar o no el televisor. Supongamos para

televisor, el hecho de no ver la televisin reporta una utilidad neta.

En este caso, la definicin del precio de reserva se convierte en;

Lo que implica que los precios de la reserva son:

Por lo tanto, los precios de reserva son independientes de la cantidad de riqueza y, en

3. La provisin privada del bien pblico

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TABLA N 01: Teora de juegos, el dilema del prisionero

Comprar -5.000, -5.000 -5.000, 10.000

La situacin puede empeorar si estn involucradas ms de dos personas, porque aumentan en