POLITICA COMERCIAL DEL ECUADOR

MARCO LEGAL

La Poltica Comercial del Ecuador est normada por la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones -LEXI- aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997.

La LEXI cre el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones -COMEXI- conformado por 6

representantes del sector pblico y 5 representantes de las Cmaras de la Produccin del
pas. La principal funcin del COMEXI es la determinar las polticas de comercio exterior de
bienes, servicios y manufacturas considerando los compromisos internacionales asumidos
por el pas en materia comercial y en funcin del programa macroeconmico y de desarrollo
de pas.

Las reas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:

1. Poltica Arancelaria
2. Negociaciones internacionales.
3. Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
4. Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
5. Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la produccin nacional.
6. Aprobar el plan de promocin de exportaciones.

Conjuntamente con el COMEXI la Ley cre otro organismo denominado Corporacin para la
Promocin de Exportaciones e Inversiones -CORPEI-, organismo de carcter privado cuya
funcin principal es la de ejecutar la promocin no financiera de las exportaciones y orientar
y dirigir la promocin de la inversin directa en el pas.

PRINCIPALES POLTICAS COMERCIALES

o Arancel. - El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el marco del Mercado Comn
Andino, el Arancel Externo Comn Andino conjuntamente con Venezuela, Colombia,
Per y Bolivia.

La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%,
en funcin del grado de elaboracin de los productos, entendindose que mientras mayor
valor agregado tiene un producto mayor ser su nivel arancelario.

Para el Ecuador, se ha establecido un rgimen especial, en virtud del cual se permite a

este pas mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC en una lista no
mayor de 990 sub partidas arancelarias.

Bolivia tiene autorizacin para aplicar a las importaciones procedentes de terceros pases
sus aranceles nacionales de 5% y 10%.

Los regmenes de excepcin, mediante listas especficas, se aplican a favor de Ecuador

(con 400 sub partidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 sub partidas para cada uno de
ellos). El rgimen de excepciones tendr vigencia hasta enero de 1999 cuando quedar en
plena aplicacin el rgimen general.

Existe una nmina que identifica a los bienes no producidos en la subregin andina. Esta
es revisada permanentemente y cuenta con un nmero de aproximadamente 2.000 sub
partidas. En el acuerdo comunitario, se establece que para estos productos el AEC puede
 ser reducido al 5%, y tratndose de bienes de capital y de materias primas, la reduccin
puede llegar al 0%.

Para un grupo de productos agropecuarios el AEC puede ser rebajado o incrementado

automticamente con base en los procedimientos establecidos en el Sistema Andino de
Franjas de Precios.

o Regmenes especiales. - Se acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes

regmenes especiales aduaneros:

Transito Aduanero
Importacin Temporal con reexportacin en el mismo Estado
Importacin Temporal para perfeccionamiento activo
Depsito Aduanero
Almacenes libres y especiales
Exportacin Temporal con reimportacin en el mismo Estado
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Devolucin Condicionada
Reposicin con franquicia arancelaria
Zona Franca
Rgimen de maquila.

o Normas comerciales. - Como parte de la poltica comercial el Ecuador dispones de la

Resolucin No 052 del COMEXI por medio de la cual se aplican medidas para prevenir
el comercio desleal de mercancas (medidas antidumping), as como normas para la
aplicacin de medidas de salvaguardia.

o Licencias de importacin. - En el Ecuador se aplican licencias de importaciones para

productos agropecuarios como parte de los controles sanitarios y fitosanitarios.

o Prohibicin de importaciones. - Solo se mantienen prohibicin de importaciones

para productos considerados peligrosos para la salud de las personas, as como de
aquellos que internacionalmente son considerados como tal.

ESQUEMAS DE INTEGRACIN VIGENTES

o COMUNIDAD ANDINA

El Acuerdo de Cartagena original y sus respectivos instrumentos modificatorios: el Instrumento

Adicional para la adhesin de Venezuela (1973), el Protocolo de Lima (1976), el Protocolo de
Arequipa (1978), el Protocolo de Quito (1987) y el Protocolo de Trujillo (1996), establece que:

La Comunidad Andina, est integrada por los Estados soberanos de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin.

El Sistema Andino de Integracin tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva de los
rganos e instituciones que lo conforman para profundizar la integracin subregional, promover
su proyeccin externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de
integracin.
El Sistema Andino de Integracin est conformado por los siguientes rganos e instituciones:

Consejo Presidencial Andino. - Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y

est conformado por los Jefes de Estado de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
Emite Directrices sobre los distintos mbitos de la integracin subregional andina.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. - Es el rgano encargado de

formular, ejecutar y evaluar la poltica general del proceso de integracin subregional andina,
en coordinacin con la Comisin. Est conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores
de los Pases Miembros de la Comunidad Andina. Emite Declaraciones y Decisiones,
adoptados por consenso.

La Comisin de la Comunidad Andina. - Es el rgano encargado de formular, ejecutar y

evaluar la poltica general del proceso de integracin subregional andina en materia de
comercio e inversiones y cuando corresponda en coordinacin con el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores. Est constituida por un representante plenipotenciario de
cada uno de los Gobiernos de los Pases Miembros. La Comisin expresa su voluntad
mediante Decisiones.

La Secretara General de la Comunidad Andina. - Es el rgano ejecutivo de la Comunidad

Andina, otorga apoyo tcnico a los dems rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin. La Secretara General est dirigida por un Secretario General y se expresar
mediante Resoluciones. La sede de la Secretara General es la ciudad de Lima, Per.

El Tribunal de Justicia. - Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, se rige por el

Tratado de su creacin, sus protocolos modificatorios y el Acuerdo de Cartagena. La sede del
tribunal Andino de Justicia es la ciudad de Quito, Ecuador.

El Parlamento Andino. - Es el rgano deliberante del Sistema. Est conformado por

representantes de los Congresos Nacionales; sin embargo, se ha previsto que en un plazo de
cinco aos estar constituido por representantes elegidos por sufragio universal

El Ecuador pertenece desde 1969 al Acuerdo de Integracin Andino, el mismo que desde 1995
se convirti en la Comunidad Andina.

o ALADI

Este tratado fue firmado por los gobiernos de las Repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos Mexicanos, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela y ahora tambin Cuba.

En la aplicacin del presente Tratado y en la evolucin hacia su objetivo final, los pases
miembros tomarn en cuenta los siguientes objetivos:

Proseguir el proceso de integracin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio,

encaminado a promover el desarrollo econmico-social, armnico y equilibrado de la regin.
Establecer a largo plazo, en forma gradual y progresiva, un mercado comn latinoamericano.

Promover y regular el comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las

acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.

o OMC

A finales de julio de 1995, el Consejo General reunido en Ginebra, aprobaba por unanimidad la
adhesin del Ecuador como primer miembro de la flamante OMC; sin embargo, no fue sino
hasta el 21 de diciembre de 1995 cuando el Congreso del Ecuador aprob el Protocolo de
Adhesin de miembros oficiales del principal foro de comercio mundial.

o OTROS

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA). - La finalidad de la Ley de Preferencias

es promover el desarrollo de los pases ofreciendo un mayor acceso al mercado
estadounidense, y estimular la inversin en sectores no tradicionales con el fin de diversificar la
oferta exportable de los productos andinos.

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas es un programa de comercio unilateral, diseado

para promover el desarrollo econmico a travs de la iniciativa del sector privado en los cuatro
pases andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per), afectados por el problema de la droga,
ofreciendo alternativas al cultivo y procesamiento de la coca (es el componente comercial de la
"Guerra contra las Drogas" del Presidente Bush),

Mediante esta ley el Gobierno de los Estados Unidos libera unilateralmente de impuestos de
importacin los productos provenientes de los pases beneficiarios por un plazo de diez (10)
aos, del 4 de diciembre de 1991 hasta el 4 de diciembre del 2001. Este programa entr en
vigencia el de julio de 1992 en el Ecuador.

Sistema Generalizado de Preferencias Europeo. - La Comunidad Europea ha abierto desde

1971, preferencias arancelarias generalizadas para algunos productos agrcolas de los
captulos 1 a 24 del arancel aduanero comn, originarios de los pases en desarrollo (entre
ellos Ecuador, Per, Colombia, Venezuela, Bolivia).

El perodo inicial de diez aos de aplicacin del sistema de preferencias finaliz el 31 de

diciembre de 1980 y un segundo perodo de diez aos finaliz el 31 de diciembre de 1990,
establecindose una prrroga hasta el 30 de junio de 1999 (Reglamento No.1256/96 del
Consejo del 20 de junio de 1996). Sin embargo, en septiembre del presente ao se renov el
plan comunitario de preferencias arancelarias generalizadas, compuesto por un rgimen
general y por regmenes especiales de estmulo, para el perodo que comienza el 1 de enero
de 1999 y termina el 31 de diciembre de 2001

NEGOCIACIONES MAS IMPORTANTES A LA FECHA

Actualmente el Ecuador, conjuntamente con los pases de la Comunidad Andina, estn en

negociacin la conformacin de una zona de libre comercio con el MERCOSUR y como parte
de los pases que conformarn a partir del 2005 el rea de Libre Comercio de las Amricas
-ALCA. [1]

Bibliografa

[1 comercioexterior.ub.edu, Noviembre 2005. [En lnea]. Available:

] http://www.comercioexterior.ub.edu/fpais/ecuador/politica_comercial_del_
ecuador.htm. [ltimo acceso: 18 Abril 2017].