ACADEMIA DIPLOMTICA PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Materia: Derecho Internacional Indgena.

Nombre: Franz Lautaro Schmidt Coaquira.
Docente: PhD. Ramiro Barriga.
Fecha: 10/04/2017.

Resumen del Informe Martnez Cobo.

El informe final presentado por el Relator Especial Jos R. Martnez Cobo,
que escribe acerca de un estudio sobre el problema de la discriminacin
contra las poblaciones indgenas de 37 pases, describe la situacin de trato
diferenciado en la que se encuentran estos grupos humanos contemplados
dentro de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de
las Minoras con sus respectivas conclusiones y recomendaciones
propuestas en 1987 por las Naciones Unidas.
El autor realiza una evaluacin del estado de las Naciones Unidas
concerniente a los pueblos indgenas, sealando que en la Carta de
Naciones Unidas no existe una mencin sobre los derechos de las
poblaciones indgenas, pero si sobre los derechos humanos, por lo que el
estudio de los derechos de estas poblaciones estn incluidas dentro de los
derechos humanos. Adems se tiene como antecedentes a las dos
conferencias mundiales para combatir el racismo y la discriminacin racial
celebrados en Ginebra en 1978 y 1983, respectivamente. Es importante
mencionar que en 1971 se realiz un estudio sobre la discriminacin racial
preparado para la Subcomisin, en el que se recomiendo hacer un estudio
ms minucioso sobre la materia, llevando al Consejo Econmico y Social a
autorizar en su resolucin 1589 el presente estudio.
Entre los organismos especializados que tambin toman en cuenta a las
poblaciones indgenas se encuentra la OIT que adopt el Convenio 107
sobre poblaciones indgenas y tribales adems de la Recomendacin 104 del
mismo nombre. El Convenio 107 ha sido sujeto de crticas por parte de
algunos representantes de poblaciones indgenas. La UNESCO ha
desarrollado reuniones internacionales entorno a temas de etnocidio y
etnodesarrollo, mientras que la FAO junto con la PMA han colaborado con la
OIT en la ejecucin del Convenio 107.
Dentro de la evaluacin realizada a varios pases se ha detectado que
existen dos tipos de condicin jurdica, algunos la han tomado como
especial mientras que en otros se han reconocido todos los derechos de los
pueblos indgenas. En el primer caso se busc limitar estos derechos, accin
que fue calificada por el autor como capitis diminutio, mientras que en otros
pases se pudo aceptar en sus respectivos rdenes jurdicos la aplicacin
total de estos derechos.
El cumplimiento de los preceptos de no discriminacin ha ocasionado que
en la prctica muchos pases implementen un funcionario encargado de
recibir y solventar reclamaciones por actos de discriminacin que es
denominado ombudsman. Adicionalmente se ha promulgado leyes que
buscan evitar la discriminacin. Por otro lado, se han sugerido implementar
polticas de integracin, pluralismo, autosuficiencia, autogestin y
etnodesarrollo para poder apoyar a las poblaciones indgenas.
El informe toma en consideracin reas de especial atencin como la salud,
la vivienda, educacin, idioma, cultura, empleo, tierra, derechos polticos y
asistencia jurdica para posteriormente realizar diversas recomendaciones
entorno a estos tpicos.
Entre las propuestas sugeridas por el informe se encuentran la de examinar
minuciosamente las poblaciones indgenas del frica, puesto que el
presente informe no ha considerado esta poblacin especfica y considera
que cualquier otra omisin ser contemplada durante las actividades del
Grupo de Trabajo.
Por otra parte las Naciones Unidas deben examinar los acontecimientos
relativos a la promocin y proteccin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de las poblaciones indgenas, adems de prestar
atencin a la evolucin de las normas relativas a los derechos de las
poblaciones indgenas.
Todos los rganos y organismos que se ocupen de temas concernientes a las
poblaciones indgenas debern tomar en cuenta los trabajos, las
conclusiones y propuestas del Grupo de Trabajo. Es necesario solicitar al
Secretario de General su apoyo al Grupo de Trabajo en lo que respecta a
personal y recursos.
Cabe resaltar la necesidad de promover la presencia de los medios de
informacin durante las sesiones del Grupo de Trabajo y promover la
preparacin de materiales de informacin al pblico sobre las actividades
del Grupo de Trabajo. Existen seminarios que se celebran en el marco del
programa de los servicios de asesoramiento en materia de derechos
humanos, estos seminarios renen a personas claves en sus respectivos
pases por periodos de dos semanas para estimular un intercambio de ideas,
experiencias y conocimientos en temas de derechos humanos y libertades
fundamentales. Adems se tiene la concesin de becas sobre la cuestin de
la proteccin de los derechos humanos junto con cursos de formacin
brindados por expertos en la materia. Los programas de accin consisten en
la prestacin de asistencia tcnica de servicios en el contexto internacional
y la movilizacin de los conocimientos y experiencias de un lugar a otro del
globo. Todos los proyectos podran financiarse con fondos asignados
respectivamente a los servicios de asesoramiento en materia de derechos
humanos brindados por el PNUD, el UNICEF, la FAO, la OIT, la OMS y la
UNESCO.
Por otro lado el autor del informe establece que el Convenio 107 no ha
mostrado efectividad para la proteccin del desarrollo de los derechos
humanos y libertades fundamentales de las poblaciones indgenas, por lo
que se requieren disposiciones sustantivas ms precisas y normas de
procedimiento ms eficaces. La OIT deber concentrarse en materias que
son de su competencia en temas de ocupacin, trabajo y empleo, as como
la formacin profesional y preparacin vocacional pertinentes.
Es preciso contemplar las cuestiones de educacin, cultura, ciencia y
tecnologa indgenas cn la colaboracin e intervencin de la UNESCO.
Mientras que la OMS deber continuar con sus estudios de la medicina y
farmacologa indgenas. Adicionalmente la FAO tiene que considerar la
atribucin de tierras y la reforma agraria que afecten a las poblaciones
indgenas en diversas partes del mundo. En el caso de la OEA, el informe
recomienda mejorar el sistema de informacin recproca entre rganos y
organismos de las Naciones Unidas y los correspondientes de la OEA,
adems se sugiere una estrecha coordinacin entre la Comisin de los
Derechos Humanos y la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin de las Minoras y la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, y entre el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas y el
Instituto Indigenista Interamericano en lo referente a poblaciones indgenas.
Son seis las organizaciones no gubernamentales que se han especializado
en materia de derechos humanos de las poblaciones indgenas, estas son el
Consejo Nacional de Tratados Indios, el Consejo Mundial de Pueblos
Indgenas, el Centro de Recursos Jurdicos para los Indios, el Consejo Indio
de Sudamrica, la Confederacin Inuit Circumpolar y el Consejo de los
Cuatro Vientos.
Existe una definicin de las poblaciones indgenas que no debe ser
manipulada por los Estados, esta definicin est en el marco histrico de la
ocupacin de las tierras ancestrales, la ascendencia comn de los
ocupantes originales de dicha tierra, la cultura comn general y el idioma.
Se plantean principios bsicos para la eliminacin de la discriminacin a
instrumentos internacionales como la Convencin para la Prevencin y la
Sancin del Delito de Genocidio, la Convencin sobre la Esclavitud, la
Convencin Suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud.
El Relator Especial es consciente de la autonoma de cada pas en temas de
polticas tnicas, culturales, lingsticas y religiosas en funcin de sus
respectivos contextos, por lo que no se busca imponer las sugerencias
realizadas en el presente informe.