Sei sulla pagina 1di 12

3

1 AO PENAL

Quando algum comete um ato criminoso, surge para o Estado o poder-


dever de punir este indivduo. Esse poder-dever chamado de ius puniendi.
No entanto, para que o Estado exera de maneira vlida e legtima o seu ius
puniendi, deve faz-lo por meio da utilizao de um instrumento que possibilite a
busca pela verdade material (no somente a verdade formal), mas que ao mesmo
tempo observe os direitos e garantias fundamentais do indivduo. Esse instrumento
chamado de Processo Penal (CAPEZ, 2016).
Diante disso, por meio da ao penal que se inicia tal procedimento, ou
seja, trata-se do ato inicial.

2 PRINCPIOS DA AO PENAL

Os princpios so importantes mecanismos para que o aplicador do direito


possa embasar suas decises, assim como para que o legislador atue dentro de
determinados parmetros no momento da criao das leis.
Pode-se dizer tambm que so diretrizes genricas que servem para definir
limites, fixar paradigmas ou o alcance das leis, assim como para auxiliar no
momento da interpretao.
Na elaborao da Constituio Federal, foi-se estabelecidos alguns
princpios processuais penais, muitos deles j consagrados pela doutrina e
jurisprudncia. Passaram, ento, a ser princpios constitucionais do processo penal
e, desse modo, impossibilitam que qualquer lei que v de encontro com seus
preceitos tenha eficcia (LOPES JUNIOR, 2016).
4

Sendo assim, quando a Constituio foi promulgada, vrios dispositivos do


Cdigo de Processo Penal perderam sua eficcia porque no foram recepcionados
pela nova ordem jurdica.
Importante, ainda, ressaltar que o legislador, sempre que aprovar novas leis
processuais penais, dever estabelec-las dentro dos limites dos princpios em
questo, sob pena de serem taxadas de inconstitucionais.

2.1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA AO PENAL

2.1.1 Princpio do juiz natural

De acordo com a Constituio Federal, em seu art. 5, LIII, ningum ser


processado nem sentenciado seno pela autoridade competente.
Tal dispositivo determina que haja a existncia de regramento prvio no
tocante distribuio de competncia entre os magistrados, de tal forma que, com o
cometimento de uma infrao penal, seja de forma imediata possvel saber a qual
juzo incumbir o julgamento. Se houver mais de um juiz igualmente competente,
dever se proceder distribuio, com sorteio aleatrio dos autos a um dos
magistrados.
O art. 5o, XXXVII, da Constituio Federal veda tambm juzos ou tribunais
de exceo, isto , aqueles formados de maneira temporria para julgar caso ou
casos especficos aps uma infrao penal ter sido cometida.
Importante observar que o Supremo Tribunal Federal entende que no fere o
princpio em questo o deslocamento de ao penal j em tramitao aps a criao
de vara especializada ou pela criao de nova Comarca.

2.1.2 Princpio do Promotor Natural


5

A Constituio Federal ainda estabelece que ningum ser processado nem


sentenciado seno pela autoridade competente.
Uma vez cometida a infrao penal, necessrio que j se saiba qual rgo
do Ministrio Pblico ser o responsvel pela acusao. proibido ento a
designao de forma aleatria de promotor para atuar em um determinado caso. No
entanto, tal mandamento probe somente a designao de promotor para apreciar o
mrito de determinada infrao, sendo possvel chefia da Instituio designar
promotor para acompanhar as investigaes, desde que, aps tal investigao, o
inqurito policial seja remetido ao promotor natural ou que a ao penal seja
promovida de forma conjunta por este e pelo designado, desde que com a anuncia
do primeiro (CAPEZ, 2016).
A prvia criao de grupos especializados, por sua vez, no fere o princpio
em estudo, pois estes atuam de acordo com regras anteriores prtica do delito.
Ademais, a atuao genrica, isto , voltada indistintamente aos crimes de
determinada espcie (grupo de combate sonegao fiscal, ao trfico de drogas
etc.).

3. CONDIES DA AO PENAL

Assim como no processo civil, no processo penal a ao tambm deve


obedecer a alguns requisitos. Caso contrrio, a ao penal ajuizada deve ser
rejeitada de imediato pelo Juiz. Nesse sentido temos o art. 395, II do CPP:

Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando:


[...]
II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao
penal;

So condies da ao penal: a possibilidade jurdica do pedido, o interesse


de agir e a legitimidade ad causam ativa e passiva.
6

3.1. POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO

Para que esteja presente essa condio da ao, preciso que a ao penal
tenha sido ajuizada com base em conduta que se amolde em fato tpico. Assim, no
se exige que a conduta tenha sido tpica, ilcita e o agente culpvel. Mesmo se o
titular da ao penal (MP ou ofendido) verificar que o crime foi praticado em legtima
defesa, por exemplo, (exclui a ilicitude) a conduta tpica, estando cumprido o
requisito da possibilidade jurdica do pedido.

3.2 INTERESSE DE AGIR

No processo civil, o interesse de agir tem como caracterstica a necessidade


da prestao da tutela jurisdicional, obrigando o autor a demonstrar que no existe
outro meio para a resoluo do conflito que no seja por via judicial. No processo
penal, por sua vez, um pouco diferente.
Nesse processo, a utilizao da via judicial obrigatria. Por isso, no pode
o Estado exercer o seu ius puniendi de outra forma, ou seja, sem a utilizao do
processo penal. Isso decorre dos direitos tutelados, sendo por isso que o processo
civil facultativo, podendo as partes envolvidas solucionar a lide sem a necessidade
de interveno do Poder Judicirio.
H o entendimento tambm de que no necessariamente h lide no
processo penal, pois esta algo que ocorre quando uma parte possui uma
pretenso, a qual resistida pela outra parte. Nesse caso, mesmo que o acusado
reconhea que deva ser punido, essa punio somente poder ocorrer aps os
trmites do devido processo penal, e, razo do interesse pblico envolvido (CAPEZ,
2016).
Sendo assim, o interesse de agir no processo penal est relacionado a
questes como a utilizao da via adequada. Por isso, no pode o membro do
Ministrio Pblico oferecer queixa em face de algum que praticou homicdio, pois
nesse caso se trata de crime de ao penal pblica. O Ministrio Pblico parte
7

legtima, pois o titular da ao penal, porm a meio escolhido est no o correto,


pois deveria ter utilizado da ao penal pblica, ou seja, da denncia.
Capez (2016) entende que o interesse de agir no processo penal est ligado
existncia de lastro probatrio mnimo, como a existncia de indcios de autoria e
prova da materialidade do crime. Tais elementos so chamados pela doutrina como
justa causa.

3.3 LEGITIMIDADE AD CAUSAM ATIVA E PASSIVA

A legitimidade trata da pertinncia subjetiva para a demanda. Por isso, a


presena do Ministrio Pblico no polo ativo prtica de homicdio, por exemplo,
pertinente, uma vez que est previsto no texto constitucional que este rgo o
titular exclusivo da Ao Penal, sendo tal prerrogativa confirmada pelo Cdigo de
Processo Penal. Tambm necessrio que haja legitimidade passiva, ou em outras
palavras, quem deve figurar no polo passivo quem efetivamente cometeu o delito,
ou seja, o sujeito ativo do crime.

4. CLASSIFICAO

A ao penal um procedimento judicial instaurado pelo titular da ao


(Ministrio Pblico ou a prpria vtima) quando h indcios de autoria e de
materialidade com o objetivo de que o magistrado julgue a pretenso punitiva do
Estado e condene o autor do delito.
O Estado, detentor do direito e do poder de punir, ou seja, o jus puniendi,
confere a iniciativa da instaurao da ao penal ao Ministrio Pblico ou vtima,
dependendo do crime cometido. Desse modo, para cada crime previsto na
legislao, h a prvia definio da espcie de ao penal, podendo ser tanto de
iniciativa pblica ou privada. Por isso, os prprios crimes so divididos entre aqueles
de ao pblica e os de ao privada (NUCCI, 2015).
8

4.1 AO PENAL PBLICA

A ao penal pblica aquela em que a sua iniciativa exclusiva do


Ministrio Pblico, de acordo com o art. 129, I, da Constituio Federal. Assim
sendo, havendo indcios de autoria e materialidade do delito, torna-se imperioso o
oferecimento da denncia pelo rgo do Ministrio Pblico.
A ao pblica pode ser ainda incondicionada ou condicionada. A primeira
aquela em que o exerccio da ao independe de qualquer condio especial. a
regra no processo penal, uma vez que, no silncio da lei, a ao ser pblica
incondicionada.
Enquanto que na ao pblica condicionada, a propositura da ao penal
depende da prvia existncia de uma condio especial para a sua propositura isto
, representao da vtima ou requisio do Ministro da Justia.
Importante observar que a titularidade ainda do rgo do Ministrio Pblico
que, entretanto, somente poder oferecera denncia se estiver presente no caso
concreto a representao da vtima ou a requisio do Ministro da Justia, que
constituem, assim, condies de procedibilidade.
So exemplos crimes que se procedem pela ao penal pblica
condicionada a leso corporal leve, leso corporal culposa e o crime de ameaa.
Quanto ao penal pblica incondicionada, temos como exemplos os crimes de
tortura, homicdio e o crime de roubo (NUCCI, 2015).

4.1.1 Ao penal pblica incondicionada

A ao penal pblica incondicionada a regra no processo penal brasileiro.


Conforme visto acima, de titularidade do Ministrio Pblico, de forma privativa, de
acordo com o art. 129, I da Constituio Federal.
Tendo em vista se tratar de uma ao penal em que h interesse pblico na
punio do autor do delito, qualquer pessoa do povo poder provocar a atuao do
9

Ministrio Pblico, conforme se percebe do texto do art. 27 do Cdigo de Processo


Penal:

Art. 27. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio


Pblico, nos casos em que caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por
escrito, informaes sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e
os elementos de convico.

Importante observar que o dispositivo acima se aplica, inclusive, s aes


penais pblicas condicionadas.
A ao penal pblica incondicionada regida por alguns princpios, os quais
sero abordados a seguir de maneira breve.
O primeiro deles o da obrigatoriedade, o qual prega que se houverem
indcios de autoria e prova da materialidade do crime, o Ministrio Pblico deve
oferecer a denncia, no podendo deixar de faz-lo, pois no pode dispor da ao
penal. No entanto, esta regra tem uma exceo, pois a Lei 9.099/95 prev a
transao penal nos Juizados especiais Criminais.
Em relao Indisponibilidade, caso ajuizada a ao penal pblica, no
poder seu titular desistir dela ou tambm transigir, conforme preceitua o art. 42 do
Cdigo de Processo Penal:

Art. 42. O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal. Esta regra


tambm est excepcionada pela previso de transao penal e suspenso
condicional do processo, que so institutos previstos na Lei dos Juizados
Especiais (Lei 9.099/95).

Na oficialidade, A ao penal pblica ser ajuizada por um rgo oficial, ou


seja, o Ministrio Pblico. Porm, pode ocorrer de, aps o prazo legal para que o
Ministrio Pblico oferea a denncia, este no o faa nem promova o arquivamento
do IP, ou seja, fique inerte. Nesse caso, a lei prev que o ofendido poder promover
ao penal privada subsidiria da pblica.
10

4.1.2 Ao penal pblica condicionada representao do ofendido e


requisio do Ministro da Justia

Tem-se aqui, duas hipteses pertencentes mesma categoria de ao


penal, a ao penal pblica condicionada. Neste caso, aplica-se a esta espcie de
ao penal tudo aquilo que foi dito em relao ao penal pblica, havendo,
entretanto, alguns pontos especiais.
Nesta, para que o Ministrio Pblico possa exercer de forma legitima o seu
direito de ajuizar a ao penal pblica, dever estar presente uma condio de
procedibilidade, que a representao do ofendido ou a requisio do Ministro da
Justia, dependendo do caso concreto.
Importante observar que, em regra, a ao penal pblica e incondicionada.
S ser condicionada se a lei expressamente dispuser dessa forma.

2.2 AO PENAL PRIVADA

A ao penal privada, por sua vez, aquela em que da vtima a iniciativa


da propositura da ao. A pea inicial chamada de queixa-crime.
Ela est prevista no 2 do art. 100 do Cdigo Penal, o qual dispe que A
ao de iniciativa privada promovida mediante queixa do ofendido ou de quem
tenha qualidade para represent-lo (BRASIL, 2017).
A ao penal privada dividida ainda em exclusiva, personalssima ou
subsidiria da pblica.
Na Exclusiva, a iniciativa da ao da vtima, entretanto, se esta for menor
ou incapaz, a legislao permite que a ao penal seja proposta pelo representante
legal. Em caso de morte da vtima, a ao poder ser proposta por seus sucessores
e, se a ao j estiver em andamento no momento do falecimento, podero eles
prosseguir na ao.
classificada tambm em personalssima, pois a ao s poder ser
proposta pela vtima. Se esta for menor, dever aguardar que atinja a maioridade.
Se for deficiente mental, dever aguardar eventual restabelecimento. Em eventual
11

morte, a ao no poder ser proposta pelos sucessores. Se j tiver sido proposta


na data do falecimento da vtima, a ao se extingue pela impossibilidade de
sucesso no polo ativo (CAPEZ, 2016).
Por fim, ser subsidiria da pblica quando a ao tiver que ser proposta
pela vtima em crime de ao pblica, possibilidade que somente existe quando o
rgo do Ministrio Pblico, dentro do prazo que a legislao processual lhe confere,
no apresenta qualquer manifestao.
Esta ao penal privada subsidiria da pblica tem previso direta do 3 do
art. 100 do Cdigo Penal, pois de acordo com o dispositivo em questo A ao de
iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ao pblica, se o Ministrio
Pblico no oferece denncia no prazo legal (BRASIL, 2017).
So exemplos de crimes que se procedem pela ao penal privada a
calnia, a difamao e a injria.

GENERALIDADES

Importante observar que nos casos dos crimes complexos, ou seja, aqueles
delitos que agregam, nos seus elementos constitutivos, fatos que j so crimes.
Nesse sentido, importante citar o art. 101 do Cdigo Penal:

Quando a lei considera como elemento ou circunstncias do


tipo legal fatos que, por si mesmos, constituem crimes, cabe
ao pblica em relao quele, desde que, em relao a
qualquer destes, se deva proceder por iniciativa do Ministrio
Pblico (BRASIL, 2017).

Sendo assim, o dispositivo em questo passa a informao que somente ser


processado por meio de ao penal pblica o crime que, contendo elementos tpicos
de crimes de ao penal privada, tenha tambm outros elementos de delitos que so
processados por meio de ao penal pblica
12

Quanto possibilidade de retratao, de acordo com o Cdigo Penal, em seu


art. 102, oferecida a denncia, no mais se poder retratar. Sendo assim, aps
representao da vtima, ainda h a possibilidade de retratao, porm uma vez
oferecida a denncia pelo Ministrio Pblico, no caber mais essa possibilidade.
A decadncia, no mbito penal, trata-se da perda do direito de ao, pelo
ofendido, por causa da sua inrcia, tendo em vista o decurso de determinado tempo
previsto na legislao. Uma vez ocorrida a decadncia, haver a extino da
punibilidade, conforme estabelece o art. 107, inciso IV, do Cdigo Penal.
Sobre o asunto, Bitencourt afirma que Decadncia a perda do direito de
ao a ser exercido pelo ofendido, em razo do decurso de tempo. A decadncia
pode atingir tanto a ao de exclusiva iniciativa privada como tambm a pblica
condicionada representao. Constitui uma limitao temporal ao ius persequendi
que no pode eternizar-se (2015, p. 703)
Importante citar o Cdigo Penal, em seu art. 103, ao dispor que:

Art. 103 - Salvo disposio expressa em contrrio, o ofendido decai do


direito de queixa ou de representao se no o exerce dentro do prazo de 6
(seis) meses, contado do dia em que veio a saber quem o autor do crime,
ou, no caso do 3 do art. 100 deste Cdigo, do dia em que se esgota o
prazo para oferecimento da denncia.

Sendo assim, trata-se de importncia de extrema relevncia, pois confere


maior segurana jurdica sociedade, quanto responsabilizao penal.
Conforme preceitua o art. 104 do Cdigo Penal, O direito de queixa no pode
ser exercido quando renunciado expressa ou tacitamente. Isso quer dizer que uma
vez renunciado a queixa, esta no poder ser exercida novamente.
No entanto, importante observar a norma prevista no pargrafo nico do
artigo acima mencionado, o qual dispe que Importa renncia tcita ao direito de
queixa a prtica de ato incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica,
todavia, o fato de receber o ofendido a indenizao do dano causado pelo crime.
Por fim, oportuno dizer no admissvel o perdo do ofendido na ao
penal privada subsidiria da pblica, tendo em vista se tratar de ao
13

originariamente pblica, na qual somente se admitiu o a utilizao da ao privada


em funo de uma circunstncia temporal.
Sobre o assunto, o art. 105 do CP estabelece que O perdo do ofendido, nos
crimes em que somente se procede mediante queixa, obsta ao prosseguimento da
ao.
Sendo assim, a principal diferena entre a renncia e o perdo que a
aquela se d antes de intentada a ao penal privada, enquanto que o perdo
ocorre em momento posterior.

REFERENCIAS

BRASIL. Constituio Federal 1988. In: Vademecum universitrio 2016. Darlan


Barroso, Marco Antonio Arajo Junior. 5. ed. Atual. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais LTDA, 2015.

______. Decreto Lei n 2.848, de 7 de Dezembro de 1940. Cdigo penal brasileiro.


In: Vademecum universitrio 2016. Darlan Barroso, Marco Antonio Araujo Junior. 8.
ed. Atual. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais LTDA, 2015.

______. Decreto Lei n 3.689, de 3 de Outubro de 1941. Cdigo processo penal. In:
Vademecum universitrio 2016. Darlan Barroso, Marco Antonio Araujo Junior. 8.
ed. Atual. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais LTDA, 2015.

CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 21. ed. So Paulo: Saraiva, 2016.

LOPES JUNIOR, Aury. Direito Processual Penal. 13 Ed. So Paulo: Saraiva, 2016
14

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. 11 ed. So Paulo: Editora


Revista dos Tribunais, 2015

Potrebbero piacerti anche