IMPLEMENTAO DO PCMAT NO PROCESSO DE

CONSTRUO DE ALVENARIA ESTRUTURAL EM

OBRAS DE EDIFICAES RESIDENCIAIS DE BAIXA
RENDA NA REGIO METROPOLITANA DE SO
PAULO

PALESTRANTE : ANTONIO PEREIRA DO NASCIMENTO

DATA : 19/11/2016
LOCAL : FUNDACENTRO SO PAULO
 I - Introduo

A atividade da construo civil em todo o mundo, devido s suas caractersticas, considerada perigosa
e expe os seus trabalhadores a variados riscos ocupacionais com especificidades e intensidades que
dependem do tipo de construo, da etapa da obra e da forma de conduzir os programas e aes de
segurana e sade no trabalho (SESI, 2008);

A ocorrncia frequente de acidentes tem sido atribuda a mltiplos fatores incluindo a natureza dinmica
e temporria dos canteiros de obras, o trabalho a cu aberto e a cultura pobre em segurana
(HALLOWELL, 2010);

Na construo civil existem mltiplos fatores que predispe o operrio aos riscos de acidentes, tais
como instalaes provisrias inadequadas, jornadas de trabalho prolongadas, a falta ou o uso
inadequado do EPI e falta do EPC (ARAJO, 2002);

Hinze (1997) e Liska et al. (1993) defendem a elaborao de programas de segurana especficos para
cada empreendimento contendo diversos elementos que ultrapassam em muito o simples fornecimento
das protees coletivas e individuais de segurana. Tais programas devem estabelecer uma srie de
procedimentos a serem seguidos, desde a etapa de projeto da obra e ao longo de toda a sua execuo,
por exemplo, treinamento, programas para combater o alcoolismo, reunies peridicas com os operrios
para tratar de segurana, incentivos para a reduo de acidentes, etc. (SAURIN, 2000);

O PSS na Construo na Europa e o PCMAT no Brasil so duas importantes ferramentas para melhorar
esse quadro (FONSECA; LIMA; DUARTE, 2011).
 II Justificativa do estudo

Verificar a implementao do PCMAT em obras de alvenaria estrutural e de

sua efetiva aplicabilidade;

Passados 20 anos de sua obrigatoriedade, quais as dificuldades de

implementao do PCMAT e sua articulao com os demais programas de
SST e dos projetos executivos da obra;

Analise da falta dos cuidados com o ps-obra no PCMAT e suas

consequncias.
 III - Objetivos

Objetivo geral :
Analisar a implementao do PCMAT no processo construtivo de alvenaria
estrutural na regio metropolitana de So Paulo.

Objetivos especficos :
Verificar se as medidas preventivas propostas no PCMAT esto
compatveis com os fatores de risco do processo construtivo de alvenaria
estrutural;
Identificar os fatores limitantes da implementao de medidas de proteo
que esto previstas nos trs PCMAT dos respectivos canteiros de obras;
Identificar o nvel de conhecimento dos trabalhadores e dos gestores sobre
os riscos a que so submetidos e as medidas de proteo que deveriam
ser previstas na gesto da obra pelo PCMAT, para elimin-los ou minimiz-
los;
Propor medidas de melhoria e atualizao na reviso da NR-18.
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
A OIT (2013) estima que os acidentes de trabalho e doenas resultam em
uma perda de 4% do PIB mundial ou cerca de 2,8 trilhes de dlares, em
custos diretos e indiretos por leses e doenas;
A HSE em 2010 no Reino Unido, chegou a um valor de 1% do PIB no que
se refere a gastos com acidentes e doenas do trabalho;
J. Paul Leigh , chegou a um valor de 1,8% do PIB americano em 2007 (ILO,
2012);
O Safe Work Austrlia (2015), calculou que o custo total das leses e
doenas ocupacionais para a economia australiana, para o exerccio de
2008-2009, foi de 60 bilhes de dlares, ou seja 4,8% do PIB australiano;
De acordo com a OIT (2013), os pases em desenvolvimento pagam um
preo especialmente alto em mortes e leses, pois um grande nmero de
pessoas est empregada em atividades perigosas como a agricultura, a
construo civil, a pesca e a minerao.
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
O setor da construo teve o maior nmero de acidentes fatais em 2013, com 828 mortes
em um total de 4585 conforme o BLS(OSHA, 2013), sendo :
a) Queda de pessoas 302;
b) Transporte 223;
c) Contato com objetos e equipamentos 140;
d) Exposio a substncias prejudiciais 111;
e) Violncia ou outra leso por pessoas ou animais 36;
f) Incndios e exploses 13;
g) Outros - 3.

De acordo com a HSE (2015), nos ltimos 5 anos 2010/2011 a 2014/2015, ocorreram 217
acidentes fatais na Gr-Bretanha, pelos motivos:
a) Queda de altura 97;
b) Eletricidade 16;
c) Desabamento 28;
d) Atropelamento 21;
e) Projeo de objetos 21;
f) Outros motivos - 34
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
Estratgia Nacional para Reduo de Acidentes do Trabalho (2015/2016):

a) Intensificao das aes fiscais para proteo da sade do trabalhador nos

segmentos econmicos com maior incidncia de acidentes de trabalho que
resultaram em morte e incapacidade;

b) Pacto Nacional para reduo dos Acidentes e Doenas do Trabalho no

Brasil;

c) Campanha Nacional de Preveno de Acidentes de Trabalho, prevista no

Artigo 155 da CLT;

d) Ampliao das anlises de acidentes de trabalho, realizadas pelos auditores

fiscais do trabalho, melhorando sua qualidade e divulgao para contribuir
para a preveno de novos agravos.
IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
A FIESP (2014) afirma que a cadeia produtiva da construo alcanou 12,2
milhes de trabalhadores, com 13,2% da fora de trabalho ocupada no
pas;
Os investimentos no setor passaram de R$ 233,5 bilhes em 2007 para R$
582,5 bilhes em 2014 (FIESP, 2014);
O PAC II foi diretamente responsvel pelo menor ndice de desemprego do
pas (4,7%) em outubro de 2014, de acordo com o IBGE (BRASIL, 2014);
Um dos 6 eixos do PAC foi o Programa Minha Casa Minha Vida, criado com
os objetivos de mitigar os efeitos da crise internacional, atender o dficit
habitacional e dar acesso moradia digna (FIESP, 2015);
O PMCMV havia contratado cerca de 3,5 milhes de moradias at meados
de 2014, o que equivale a uma mdia anual de 700 mil moradias para
famlias com renda mensal de at R$ 5 mil, com investimentos previstos de
220 bilhes de reais (FIESP, 2015).
IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
FIGURA 1 Hierarquia das influncias causais dos acidentes no setor da Construo, conforme a OSHA-EU
Fonte: Adaptado de Haslam et al. (2005).
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
A reviso da NR-18 a partir de julho de 1995, exigiu que, para obras com
mais de 20 trabalhadores, fosse elaborado o Programa de Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), que
deveria ser integrado por:
a) Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho considerando
os riscos de acidentes e doenas do trabalho e suas respectivas medidas
preventivas.
b) Projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com
as etapas da obra.
c) Especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem
utilizadas.
d) Cronograma da implantao das medidas preventivas definidas pelo
PCMAT em conformidade com as etapas de execuo da obra.
e) Layout inicial e atualizado do canteiro de obras contemplando o
dimensionamento das reas de vivncia.
f) Programa educativo contemplando a temtica de preveno de
acidentes e doenas do trabalho, com sua carga horria.
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
No seu artigo 9, a Conveno n. 167 prope que as pessoas responsveis pela
concepo e planejamento de um projeto de construo, devero levar em considerao a
segurana e sade dos trabalhadores da construo, em conformidade com a legislao e
as prticas nacionais (OIT, 1988);

A Diretiva 92/57/CEE (UNIO EUROPEIA, 1992) estabelece a necessidade de

coordenao de segurana e sade na fase de elaborao do projeto e durante as etapas
de execuo;

Para Flix (2005), o modelo acima determina 3 fases para implementao do programa de
gesto de SST, tais como: a fase de implementao de projetos, execuo das atividades
da obra com os quesitos de SST projetados na concepo do empreendimento e ps-
obra;

Gambatese (2009) afirma que os projetistas precisam conhecer os processos construtivos

e de segurana na construo;

A HSE (2015) estabelece que os projetistas devem conhecer os riscos e tentar evit-los na
fase de projeto, enquanto a engenharia da obra deve gerir os riscos no canteiro de obras;
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
A indstria da construo civil uma atividade produtiva que tem
particularidades prprias por ter seu processo de produo
gradativamente montado dentro do prprio produto em construo,
que se desmobiliza quando o produto fica pronto (BROCHADO;
PAIVA, 2012);

As obras apresentam trs caractersticas, de acordo com Brochado

e Paiva (2012), que tornam difcil o seu acompanhamento e
controle: unidades de produo temporrias; operrios mveis em
torno de um produto fixo; produtos normalmente nicos;

Fonseca, Lima e Duarte (2011) prope que a experincia do

trabalho no canteiro permite antecipar problemas e propor solues
que so realizadas em situaes de trabalho seguras. Os autores
definem trs nveis de antecipao de problemas durante o
processo de produo de uma edificao ou seja na fase de projeto,
na fase de canteiro e na execuo.
 IV Reviso da literatura e
fundamentao terica
Para Camacho (2006), alvenaria estrutural o processo construtivo no qual os
elementos que desempenham a funo estrutural so de alvenaria, sendo os
mesmos projetados, dimensionados e executados de forma racional;
Camacho (2006) salienta que, na alvenaria estrutural, existe uma forte
interdependncia entre os vrios projetos que fazem parte de uma obra
(arquitetnico, estrutural, instalaes), pois a parede, alm da funo estrutural,
tambm um elemento de vedao e pode conter os elementos de instalaes
quaisquer.
 V- Material e Mtodos
Projeto no apresentado ao Comit de tica em Pesquisa, mas seguiu as
determinaes da Resoluo n. 466 do CEP/CONEP;

Preenchimento do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido para os

gestores e trabalhadores( Apndice C);

Preenchimento da Declarao de Sigilo de Informaes para as 3

construtoras (Apndice D).
 V - Material e Mtodos
Foram escolhidos 3 canteiros na regio metropolitana de SP, que participassem do
PMCMV e tivessem como processo construtivo a alvenaria estrutural;

As obras foram escolhidas em funo da NR 18.2.1;

Aps a escolha foram contatados os responsveis pelo SEESMT ou das assessorias

em SST das construtoras para a marcao de uma reunio para explicar os objetivos
do trabalho de pesquisa;

Aps o aceite, foi realizada uma visita ao canteiro e solicitada uma cpia do PCMAT
e acesso a outros documentos, para o conhecimento dos riscos laborais e das
atividades a serem executadas;

As visitas aos canteiros foram agendadas com antecedncia mnima de 72 horas,

junto ao SEESMT ou aos gestores da obra;

Para as entrevistas foram escolhidas pelo menos um trabalhador de cada funo

 V - Material e Mtodos
Foram escolhidos 14 trabalhadores em cada canteiro de obras e no mnimo
3 gestores de acordo com Leidel et al. (NIOSH, 1977);

As entrevistas foram realizadas nos escritrios ou nos refeitrios dos

canteiros de obras;

Foram elaborados 2 questionrios sendo o primeiro voltado para a

verificao do nvel de conhecimento e importncia do PCMAT para os
gestores da obra (Apndice A) e o segundo para os trabalhadores da obra
(Apndice B);

Foram confrontados os 3 PCMAT com o atendimento a NR 18.3 e

levantados as dificuldades e fatores limitantes para a sua confeco e
implementao.

Foi feito tambm um comparativo dos 3 PCMAT com os autores Saurin

v
(1997), Sampaio (1998) e Lima Jnior, Lpez-Vlcarel e Dias (2005)
VI - Resultados
 VI - Resultados

C
VI - Resultados
VI - Resultados
 VII - Consideraes Finais
As medidas preventivas propostas nos 3 PCMAT no esto compatveis
com os fatores de risco do processo construtivo de alvenaria estrutural.
Para a HSE (2015), as maiores causas dos acidentes na construo so a
queda de altura, os riscos eltricos e a exposio s poeiras do processo
produtivo;
No h projetos de proteo coletiva(apenas especificaes baseadas nos
RTP da Fundacentro);
Nos 3 empreendimentos no houve efetiva cooperao e coordenao
entre construtora, projetistas, a CEF e a equipe de segurana do trabalho
(INSHT, 2015);
Aspectos positivos nos canteiros do uso de ferramentas de sensibilizao
como o DDS, DSS, alm das inspees peridicas em SST e da
implementao dos programas de SST, contudo no uma gesto dos riscos
e apenas o reconhecimento em especial dos riscos de acidentes;
Observa-se que os 3 PCMAT no tem interface com outros projetos
construtivos e elaborado pela experincia do engenheiro de segurana do
trabalho em funo do conhecimento adquirido em outras obras;
 VII - Consideraes Finais
Os projetos construtivos no contemplam os riscos na sua elaborao;
O profissional que elabora o PCMAT no tem acesso memria descritiva
do canteiro de obras, apenas tem informaes parciais e segmentadas;
O PCMAT no atualizado e est defasado em funo das constantes
mudanas dos cronogramas das obras e das alteraes dos projetos e
processos construtivos;
No h um controle efetivo da eficcia das suas aes previstas;
No h participao do trabalhador na discusso das medidas de controle
previstas pelo PCMAT;
Na percepo do trabalhador o que mais o preocupa o que mais est
prximo dele, o que impacta a sua produtividade, sua sade e sua
segurana;
H necessidade de se incorporar a cultura da preveno de riscos na fase
de projetos;
O PCMAT tem que ser um documento dinmico, que deve ser alterado e
revisado sistematicamente com a participao de todos os envolvidos.