LAGUNA

O LUGO
PSJ. EDUARD
M. ARQ.

FABUAP 2013
DOCTORADO EN PROCESOS TERRITORIALES
 A:
PRESENT
GO LAGUNA
J. EDUARDO LU
PS
M. ARQ.

DIRECTO
DRA. GU RA DE T
ADALUP ESIS:
E MARIA
MILIAN
AVILA

ASESORES:
DRA. BLANCA ROSA TLLEZ MORALES
DRA. MA. DE LOURDES FLORES LUCERO
DR. JUAN MANUEL MRQUEZ MURAD
DR. MICHEL GUENET

DISEO GRAFICO E ILUSTRACION

L. D. G. GABRIELA CARRILLO URCID
 FACULTAD DE ARQUITECTURA_BUAP
DOCTORADO EN PROCESOS TERRITORIALES
2013

Nuevo paradigma para la planeacion y

diseno de los espacios publicos
 3 Lugar en la categora Mejor Investigacin
5 Premio UNICEF Los Derechos de los Nios y los Adolescentes en Mxico
Los derechos de la niez y la adolescencia en Mxico
30 de Abril del 2013
Convocatoria Categora Mejor Investigacin

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Mxico y su Consejo

Consultivo convocan a investigadores, acadmicos, estudiantes de nivel superior y
posgrado y personas especializadas en temas de los derechos de los nios, nias y
adolescentes en Mxico a participar en el 5. Premio UNICEF Los derechos de la
niez y la adolescencia en Mxico.

Esta convocatoria busca reconocer los mejores trabajos de investigacin

desarrollados en el pas, que tengan como objetivo comprender, analizar y evaluar
el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes en Mxico, as
como aquellos que incluyan propuestas de accin (polticas y programas) para
mejorar y/o ampliar el ejercicio de los derechos de la infancia.

Para tal efecto, UNICEF Mxico y su Consejo Consultivo han reunido a un grupo de
especialistas en materia de derechos de la niez quienes integrarn el Jurado
Calificador que evaluar los trabajos participantes tomando en consideracin las
siguientes:

BASES

1.- Los trabajos de investigacin sometidos al 5 Premio UNICEF Los derechos de

la niez y la adolescencia en Mxico debern incluir anlisis y aportaciones
relevantes sobre las distintas dimensiones de los derechos de la niez y la
adolescencia, as como su grado de cumplimiento en Mxico, teniendo como base
la Convencin sobre los Derechos del Nio.

2.- Los investigadores, acadmicos, estudiantes de nivel superior y posgrado, as

como personas especializadas en temas de derechos de los nios, nias y
adolescentes en Mxico que postulen trabajos en esta categora debern ser
residentes en el pas, y sus trabajos haber sido elaborados, divulgados y/o
publicados a partir del 1 de enero de 2010 y hasta la fecha de cierre de la
convocatoria.

3
Esta tesis fue realizada con el apoyo del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla.
Becas Tesis 2013
La tesis recibi una beca del Cuerpo Acadmico CA BUAP 118 Red Promep 103.5, dentro de cuyo marco
se realiz la investigacin.
 RESUMEN
La globalizacin, la inseguridad, el consumismo, el individualismo, la
hiperactividad familiar, la situacin econmica, los nuevos medios de
comunicacin y entretenimiento, entre muchos otros factores, han producido
cambios sociales y espaciales, pero sobre todo, cambios en las actividades,
hbitos y costumbres de los nios que se expresan en el abandono del
espacio abierto para el juego.
Por ello, los nios urbanos de hoy tienen nuevas necesidades, ya no juegan
en el espacio abierto, no tienen contacto con la naturaleza, cada vez
socializan menos en espacios pblicos de su vecindario y los malos hbitos
alimenticios y de sedentarismo generan problemas de salud como la
obesidad. Esto tiene impactos negativos en su proceso de desarrollo
individual pero tambin como miembros de una familia y como ciudadanos.
El presente trabajo de investigacin aborda el problema del juego infantil en
el espacio pblico abierto, sealando que a pesar de que existe esta
problemtica y que est ha sido considerada en la definicin de los derechos
de los nios, entre ellos el derecho al juego, el tema del juego y el espacio
pblico no es visto por instituciones y sociedad en su impacto para la
construccin de la sociedad y ciudadana.
De esta forma, la investigacin tiene como objetivo formular una estrategia
para la gestin, planeacin y diseo de espacios urbanos para el juego
infantil que articule las necesidades derivadas del desarrollo infantil, los
paradigmas de vanguardia para el diseo de espacios para nios utilizando
los postulados de la Convencin de los Derechos de la Infancia y de otros.
instrumentos que sealan la importancia del hbitat y del entorno inmediato
a la vivienda como un factor que demanda ser atendido en beneficio de la
calidad de vida del nio pero tambin de toda la comunidad.
Con base en las reflexiones del trabajo, el espacio pblico vecinal como
concepto adquiere nuevas implicaciones expresadas en principio en la
necesidad de un cambio de paradigma, que permita el paso de una visin
limitada y simplificadora a una acorde a las condiciones y necesidades
actuales de la sociedad y de la infancia.
6
ABSTRACT
Globalization, insecurity, consumption, individualism, family hyperactivity,
economic restrictions, mass media, among other factors, have produced
social and spatial changes in cities, but above all, modifications in children
and family habits, customs and activities which have produced the
abandonment of neighborhood open spaces.
As a result, actual urban children have new and different needs, they dont
play outdoors, have no contact with nature; socializing in neighborhood open
spaces is rare, along with obesity problems associated with inappropriate
food habits and sedentarism. These phenomena have negative impacts in
childs development process, as individuals and also as family members and
citizens.
This research project focus on childrens open space play activities and spaces;
it points out that despite all previously described issues and the Convention of
the Childrens Rights, which establishes the child right to play (that Mexico
has adopted) government agencies and society in general are not aware of
the impact that the absence of play would have on society and citizenship
construction processes.
The main goal is to develop a strategy for planning, management and design
of neighborhood playable open spaces, that integrates childrens needs and
rights, avant-garde design paradigms and research findings which had
defined the relevance that play in neighborhood spaces have to achieve a
better child and community life quality.
This way, neighborhood open spaces as concept acquire new implications,
that demand a paradigm switch: from playgrounds to playable spaces; from a
limited and simplified point of view to a new one that responds to actual
children and society needs and expectations
INDICE CAPITULO I
Juego y espacio abierto en el desarrollo integral de los
nios

CAPITULO III
Vanguardia en la planeacin y diseo de espa-
cios abiertos para nios

CAPITULO V
Una nueva categora: los espacios jugables vecinales
CAPITULO 0
Introduccin

CAPITULO II
Derechos de la infancia, un indicador de la
sustentabilidad de la ciudad

CAPITULO IV
La oferta de espacios pblicos para nios en la ciudad:
entre el desconocimiento y l privatizacin

CAPITULO VI
Reflexiones finales
I
NDICE

03 VANGUARDIA EN LA PLANEACIN Y 44
00 INTRODUCCIN 10 DISEO DE ESPACIOS ABIERTOS PARA NIOS

Las dimensiones del espacio pblico 44

Estructura Capitular 12
Fases en la evolucin del espacio
Metodologa 14 45
pblico
Notas 17
Los nuevos paradigmas para la
planeacin y diseo de espacios 46
abiertos

01 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO EN EL 18 El caso de Londres, un ejemplo con una

47
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIOS visin integral

Hacia una definicin contempornea de Los espacios jugables, una herramienta

18 para el anlisis e intervencin en la 51
Infancia
ciudad
El proceso del desarrollo infantil 20

La niez intermedia: etapa fundamental

22
para el desarrollo de la persona

El juego en el desarrollo infantil 24 04 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

PARA NIOS EN LA CIUDAD: ENTRE EL 53
Competencia espacial, territorio y DESCONOCIMIENTO Y LA PRIVATIZACIN
29
ambientes para el juego infantil
La identificacin de los espacios para
Conclusiones 32 53
juego
Notas 35 Caracterizacin de los espacios pblicos
57
de la ciudad

La distancia entre parques, un asunto

02 DERECHOS DE LA INFANCIA, UN clave
62
INDICADOR DE LA SUSTENTABILIDAD DE LA 36
CIUDAD Lineamientos esenciales de jugabilidad 63

Los derechos de los nios, un acuerdo El diagnstico 66

36
internacional
Otra mirada: los espacios para juego en
67
Los derechos de los nios y el juego 37 el imaginario de los nios

La iniciativa Ciudades Amigas de la Una tipologa basada en las

40 69
Infancia, una oportunidad caractersticas del espacio jugable

Conclusiones 42 Conclusiones 70

Notas 43

7
05 UNA NUEVA CATEGORA: LOS 72 BI BIBLIOGRAFA 95
ESPACIOS JUGABLES VECINALES

La necesidad de un cambio de
73
paradigma
IF NDICE DE TABLAS Y FIGURAS 100
Los espacios jugables vecinales 75

Lineamientos de planeacin 77

Lineamientos de gestin 78
A1 CARACTERIZACIN DE ESPACIOS
PBLICOS RECREATIVOS PARA NIOS EN LA 103
Lineamientos para el diseo de espacios CIUDAD
81
jugables vecinales
Tablas de caracterizacin 104
Notas 87

06 REFLEXIONES FINALES 88 A2 INVENTARIO DE LA MUESTRA DE 111

ESPACIOS ABIERTOS VECINALES
Acerca del contenido: recapitulando 88
Tablas Sntesis 112
Acerca de la hiptesis y objetivos 90
Fichas de inventario 118
Acerca de la experiencia epistemolgica 91

Acerca de la continuidad del trabajo 93

8
00 INTRODUCCIN
Cuando los adultos hablamos de nuestra
niez siempre resulta un tema sumamente atracti-
vo, apasionante y lleno de nostalgia. En esas con-
versaciones los adultos inevitablemente hacemos
referencia a nuestra experiencia, a lo que guar-
damos en la memoria respecto a las diferentes
actividades que realizamos cuando fuimos nios,
y siempre se terminar afirmando que los nios
de ahora son diferentes y que ya no juegan como
nosotros lo hicimos.
Sin embargo, aunque la percepcin es
cierta, es una afirmacin incompleta; no solo los
nios son diferentes, la ciudad, la sociedad y las
actividades que realizan y sus necesidades son
diferentes de acuerdo a las condiciones actuales.
La globalizacin, la inseguridad, el consumismo,
el individualismo, la hiperactividad familiar, la si-
tuacin econmica, los nuevos medios de comu-
nicacin y entretenimiento, entre muchos otros
factores, han provocado cambios sociales y espa-
ciales, pero sobre todo cambios en las activida-
des, hbitos y costumbres de los nios que han
provocado el abandono del espacio abierto para
el juego.
A ello se suma un proceso de urbaniza-
cin sin consideraciones ambientales (no se res-
petan las reas naturales ni se crean suficientes
espacios verdes) lo que provoca un alejamiento
10
No ser acaso que sta vida moderna est teniendo
ms de moderna que de vida?"
Mafalda
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor
de la naturaleza y lo que se ha denominado sn-
drome del dficit de naturaleza concepto que
pretende indicar que los nios urbanos cada vez
tienen menos contacto con elementos naturales
en su entorno cotidiano, siendo sta una necesi-
dad fundamental.
En efecto, los nios urbanos de hoy tie-
nen nuevas necesidades y hbitos, ya no jue-
gan en el espacio pblico ya que prefieren estar
frente a la televisin y a las computadoras. Es cier-
to que estas tecnologas tienen beneficios inne-
gables pues permiten interactuar con otras cultu-
ras y acceder a conocimientos muy amplios e in-
dispensables; sin embargo los especialistas sea-
lan que el juego al aire libre, la socializacin con
sus pares y el contacto con elementos naturales
durante la infancia son factores esenciales para un
sano desarrollo fsico, mental y emocional, no ni-
camente de la persona sino de la sociedad en su
conjunto. Un nio sano ser sin duda un buen
ciudadano.
El reconocimiento de la importancia de la
infancia para la sociedad es tal que la atencin y
el cuidado de los nios va dejando de ser visto
con un enfoque asistencialista dirigido solamente
a los nios ms desprotegidos. La base de todas
las iniciativas de atencin a la infancia es la Con-
vencin de los Derechos de los Nios aprobada

en 1989. La Convencin es un tratado internacio-
nal que reconoce a todos los menores de 18 aos
como sujetos plenos de derechos (Cohen, 2000).
La Convencin es un instrumento jurdico al servi-
cio de una poltica de desarrollo de la infancia
donde las necesidades de los nios se perciben
como derechos.
Estos derechos tienen como objetivo la
proteccin integral del ser humano desde su na-
cimiento hasta que alcanza la mayora de edad.
Pretenden favorecer el mejor desarrollo de su
personalidad para integrarlo a la convivencia so-
cial en las mejores y ms favorables condiciones
fsicas, intelectuales y morales (Jimenz, 2001) y
que la aplicacin de la Convencin es un factor
de transformacin social ya que en las manos de
la niez est la construccin de una nueva socie-
dad (Cohen, 2000; Rabanales, 2000).
Por ello, es que desde 1990 el derecho al
juego se ha constituido en un derecho internacio-
nal asumido por varios pases incluyendo a Mxi-
co, que a su vez lo ha incluido en la Constitucin
como parte de los derechos de los nios. El jue-
go, el descanso, el esparcimiento y el ocio forman
parte de las actividades necesarias para un desa-
rrollo integral, y actualmente se consignan como
obligaciones del Estado, la familia y la sociedad.
Lo ms importante es entender que el
juego es una forma de aprender a vivir, no un pa-
satiempo, por lo que los nios necesitan, buscan y
demandan oportunidades diversificadas para ju-
gar. A pesar de todo lo anterior, el juego es una
actividad que se ha desestimado en la sociedad
contempornea, pues no se entiende que es vital
para el desarrollo del potencial de todos los ni-
os, de la misma manera que la nutricin, la salud,
la vivienda y la educacin (IPA, 2009).
Paralelamente a los avances en los cono-
cimientos sobre la relacin entre el juego y el de-
INTRODUCCIN
sarrollo infantil as como su reconocimiento como
derecho, tambin se ha avanzado en la forma de
conceptuar y disear los espacios pblicos abier-
tos. Esto se ha realizado particularmente en algu-
nas ciudades europeas y de Norteamrica donde
se implementa una planificacin acorde con las
necesidades infantiles mediante proyectos y mo-
dalidades de gestin novedosas que enfatizan la
importancia de los espacios abiertos de escala
vecinal dados sus beneficios para los nios deri-
vados de sus condiciones de facilidad de acceso y
posibilidades de contacto cotidiano.
A pesar de todos estos progresos con-
ceptuales, prcticos y jurdicos, la realidad urbana
de muchas ciudades muestra un desconocimiento
al respecto. En los ltimos aos las autoridades
de la ciudad de Puebla han reconocido los dfi-
cits y han intentado superarlos pero bajo los en-
foques convencionales que priorizan aspectos
cuantitativos desarrollando acciones desarticula-
das. De manera especial debemos sealar que
los beneficios y relevancia del parque vecinal no
han sido valorados adecuadamente y su desaten-
cin priva a la poblacin infantil de este recurso
primordial. La principal razn de que esto suceda
es la desinformacin e indiferencia de la sociedad
respecto a la importancia del juego en el desarro-
llo infantil, siendo esta la principal transgresin
identificada en Mxico y otros pases (Y. Corona &
Glgnen, 2010; IPA, 2010) .
En consecuencia, ms all de las prcticas
de improvisacin que han predominado en el ac-
cionar gubernamental en torno a las reas verdes
(Rivera, 2009), su dficit y carencias cualitativas
responden tambin al desconocimiento tanto de
la importancia que tienen estos espacios para el
desarrollo infantil como de los avances que se han
sucedido en torno a nuevas modalidades de di-
seo.

11

A manera de hiptesis, consideramos que
enfrentar la carencia de espacios recreativos infan-
tiles no es un asunto meramente cuantitativo, es
decir, construir ms parques o ms metros cua-
drados de reas verdes, como lo indican los prin-
cipios funcionalista ya rebasados. Se trata en rigor
de un cambio de paradigma que implica desde la
reconceptualizacin del nio y del juego como
una relacin indisoluble y prioritaria para el desa-
rrollo social, hasta la formulacin de una estrate-
gia integral que responda de manera sistemtica
y experta a las necesidades de la infancia y por
extensin de la sociedad en su conjunto.
En congruencia, el objetivo central de la
investigacin ser sustentar, a partir de aportacio-
nes multidisciplinarias una comprensin cientfica
de la importancia del juego infantil en el espacio
pblico y de las caractersticas que debern tener
estos espacios para responder a las necesidades
del desarrollo infantil, individual y colectivo. Sobre
esta base se formularn lineamientos de planea-
cin, diseo y gestin integral que incluyan con-
sistentemente lo que llamaremos espacios juga-
bles vecinales. Bajo esta categora se podran
cumplir progresivamente los postulados de los
derechos de la infancia, y contribuir en la conduc-
cin de Puebla hacia un desarrollo urbano y social
sustentable.
Los objetivos particulares comprenden:
a) Identificar y caracterizar las necesidades de los
nios en torno al espacio pblico y el juego, a
partir de la revisin terica de vanguardia en
los mbitos de la psicologa, la antropologa, la
sociologa, los derechos humanos, la psicolo-
ga ambiental y el diseo del paisaje.
b) Determinar las caractersticas de diseo y pla-
neacin que permitiran cumplir con las de-
mandas emanadas de las necesidades de la
infancia, en funcin de las etapas del desarro-
12
INTRODUCCIN
llo y de las directrices marcadas por los dere-
chos de la infancia.
c) Examinar las experiencias que se han imple-
mentado, derivadas de las necesidades infanti-
les con resultados exitosos;
d) Establecer la herramienta de anlisis que sinte-
tice las orientaciones de las revisiones prece-
dentes, para realizar un diagnstico sobre los
espacios de juego presentes en Puebla;
e) Evaluar la situacin que en trminos de espa-
cios pblicos infantiles ofrece la ciudad de
Puebla, para determinar las carencias y las
modalidades de su atencin, particularmente
en la escala vecinal;
f) Determinar los componentes, espaciales y de
gestin que requiere la implementacin de
espacios abiertos de carcter pblico en la
ciudad, en funcin de la nueva visin.
ESTRUCTURA CAPITULAR
A partir de un captulo introductor que
presenta el problema, los objetivos, las fuentes y
la metodologa, los resultados de la investigacin
se estructuran en tres secciones.
La primera parte se ocupa de la construc-
cin y fundamentacin terica de una categora
que sirva de herramienta de anlisis para evaluar
las condiciones de los espacios existentes para
juego infantil as como para orientar las nuevas
intervenciones.
As el captulo uno, titulado Juego y espa-
cio abierto en el desarrollo integral de los nios,
integra la reflexin terica construida a partir de
los aportes provenientes de la psicologa, la an-
tropologa y la sociologa que permiten funda-
mentar la necesidad de contar con espacios p-
blicos para la infancia. Se analizan las caractersti-
cas de la evolucin infantil y sus requerimientos, y

el papel esencial que tiene el juego para el logro
de un desarrollo multidimensional (fsico, emocio-
nal, cognitivo), mismo que repercutir en la cons-
truccin de una sociedad ms sana. Se fundamen-
ta la importancia del perodo comprendido entre
los 6 y los doce aos y la urgencia de contar con
espacios que respondan a las necesidades de los
nios de acuerdo con los lineamientos de los pa-
radigmas contemporneos de diseo vinculados
al desarrollo infantil.
El captulo dos, Derechos de la infancia,
un indicador de las sustentabilidad de la ciudad,
aborda la fundamentacin jurdica y los alcances
de los derechos de la infancia; asimismo, explora
las contribuciones que han surgido de los orga-
nismos e instrumentos emanados de esta legisla-
cin para la construccin de espacios adecuados
para los nios. Se examina tambin la influencia
que estas medidas podran lograr en el objetivo
de caminar hacia la construccin de ciudades so-
cial y territorialmente sustentables.
El tercer captulo, Vanguardia en la pla-
neacin y diseo de espacios abiertos para nios,
examina las experiencias implementadas en otras
ciudades que aportan enseanzas tiles para la
propuesta, en trminos de planeacin, diseo y
gestin; la finalidad es mostrar las posibilidades y
potenciales de una urbanstica de espacios abier-
tos, ms acorde con las necesidades de la infancia
y en general con el desarrollo social.
Esta primera parte concluye establecien-
do los parmetros y las caractersticas que debe
reunir el espacio pblico de acuerdo con la revi-
sin precedente.
La segunda parte est orientada a la eva-
luacin que en trminos de espacios de juego
infantil ofrece la ciudad de Puebla a partir de la
categora de anlisis construida. Como resultado
del anlisis en el cuarto capitulo La oferta de es-
13
INTRODUCCIN
pacios pblicos en la ciudad: entrel el desconoc-
miento y la privatizacin, se define una tipologa
de los espacios de juego existentes en la ciudad
que dar pi a la propuesta. No se trata de una
valoracin meramente cuantitativa en funcin de
metros cuadrados y numero de habitantes; intere-
sa saber si lo existente corresponde con las nece-
sidades establecidas por las tendencias de diseo
y los derechos jurdicos en torno a la infancia.
Con este propsito se examinaron par-
ques y jardines en sus diversas escalas (urbana,
distrital y vecinal), plazas, plazuelas y otros espa-
cios de carcter pblico y semi-pblico que ofre-
cen otras instancias. Se hicieron levantamientos
globales y sobre una muestra que permiti cono-
cer con mayor detalle las caractersticas de estos
espacios en trminos de las variables derivadas
de la exploracin terica de la primera parte. El
diagnstico se complementa con la perspectiva
de la infancia, consistente en un estudio que me-
diante mapa mental y maquetas permiti conocer
la opinin y las expectativas de un conjunto de
nios de colonias de la periferia de la ciudad.
Finalmente, en la tercera parte se desa-
rrollan las propuestas tanto en el mbito concep-
tual como en el operativo.
Esta seccin inicia con una crtica a la ac-
tuacin de las autoridades de la ciudad eviden-
ciada en las condiciones que ofrece la ciudad res-
pecto a la provisin de los espacios para el juego
infantil. Despus de un breve anlisis de sus mo-
dalidades de actuacin derivado de otros estu-
dios sobre el tema, se recupera la hiptesis for-
mulada en el planteamiento del problema, es de-
cir, el supuesto de que las autoridades estn de-
sinformadas respecto a la relevancia de los espa-
cios pblicos abiertos para el juego infantil y los
avances en la planeacin y diseo de stos.

El captulo cinco, Una nueva categora: los
espacios jugables vecinales, presenta la reflexin
terica que sustenta una nueva categora que ser-
vir de gua para la satisfaccin espacial y ldica
de la infancia y los lineamientos de planeacin
que podran servir de gua en su operacionaliza-
cin. Como veremos, este nuevo paradigma de-
nominado espacios jugables implica la definicin
de lineamientos de planeacin, diseo y gestin
de espacios pblicos vecinales que esbozan los
componentes fundamentales que se requieren
para satisfacer las necesidades del desarrollo in-
fantil.
A manera de conclusin del trabajo, se
presentan en el sexto apartado una serie de re-
flexiones finales, considerando los mbitos teri-
co y metodolgico adems de las lneas o preo-
cupaciones que se desprenden y podran dar con-
tinuidad al trabajo. Finalmente se incluye un ane-
xo con las fichas de inventario de una muestra de
parques que se realiz en la ciudad, mismos que
apoyan los resultados y conclusiones adems de
que permiten visualizar el estado que en general
guarda el espacio pblico para el juego infantil en
la ciudad de Puebla.
METODOLOGA
Este trabajo tiene su base en la confron-
tacin entre la nostalgia y las posibilidades de la
ciudad de hoy. La nostalgia por las experiencias
que en mi infancia tuve la oportunidad de vivir, al
jugar de manera libre en la calle y baldos prxi-
mos a mi casa; de explorar el vecindario y ms all
de sus lmites; de tener amigos a diferentes dis-
tancias que implicaban viajes y retos. Y de tener la
posibilidad de jugar todo el tiempo libre disponi-
ble. Todo esto viviendo en los nuevos suburbios
de la ciudad de Mxico de los 1970s.
14
INTRODUCCIN
Las posibilidades para los nios de la ciu-
dad de Puebla de los ltimos aos las deduje a
partir del ejercicio de la paternidad. La fascinacin
de observar a mi hijo jugar y descubrir el mundo
se conjugaron con la percepcin inconsciente del
vnculo entre los nios y el juego, y que a partir
del juego la relacin de los nios con el mundo
fsico y social se facilitan. Al mismo tiempo de
esto, comenz a surgir una preocupacin por que
l tuviera las mismas posibilidades de jugar en el
vecindario y en espacios abiertos de manera se-
gura y cercano a la casa.
Las primeras reflexiones surgieron a partir
ver lo escaso de las oportunidades para que esto
sucediera adems de que las condiciones urbanas
y sociales no favorecan esto en el espacio pblico
pero si en los restaurantes o sitios para fiestas in-
fantiles. Todo lo que antes se daba en casas, par-
ques y calles ahora se realiza en espacios cerra-
dos, comercializados donde los juegos son un
producto, una comodidad para los padres. Por
otro lado, en algunos casos los adultos que tra-
bajan en estos lugares no consideran a los nios
como personas, mientras que en otras situaciones
los tratan amablemente pues son clientes, con-
sumidores de productos y servicios.
A partir de estas experiencias se inicia el
trabajo de reflexin conceptual, buscando litera-
tura que vaya permitiendo comprender esto ob-
teniendo con ello herramientas tericas para su
anlisis. Los estudios que se revisaron incluyen
diversas disciplinas; se revisaron textos que desde
la psicologa presentan las caractersticas del de-
sarrollo infantil. Otros autores desde la sociologa
y psicologa desarrollan el concepto de construc-
cin de la infancia, donde tambin analizan la
evolucin histrica del concepto. Por otro lado, se
analizaron autores que indagan la manera como
el nio es parte del sistema de consumo imperan-
 INTRODUCCIN

te, siendo ahora un agente econmico de gran La siguiente fase del trabajo de campo
relevancia. contempl el anlisis de la oferta a nivel de espa-
cios pblicos clsicos a escala vecinal. Para ello se
Otra de las lneas de indagacin concep-
parti de la informacin disponible tanto docu-
tual se enfoc al tema del espacio pblico, pero
mental como de un listado de reas verdes pro-
incluyendo disciplinas adems del diseo. Se revi-
porcionado por el rea de Parques y Jardines del
saron estudio de socilogos y antroplogos socia-
Ayuntamiento de Puebla. De esta lista inicial de
les que analizan las caractersticas del espacio
333 espacios, se seleccion una muestra repre-
pblico contemporneo incluyendo la problem-
sentativa integrada por 55 que cumplieron con los
tica que enfrenta relacionada con los procesos de
siguientes criterios: estar ubicados en diferentes
privatizacin, fragmentacin e inseguridad, los
sectores de la ciudad, tener mobiliario de juego
cuales inciden directamente en el uso y vincula-
para nios y ser espacios con carcter vecinal. 1
cin del espacio abierto con los nios.
Estos espacios se visitaron realizndose el
A lo anterior se suma el anlisis de estu-
levantamiento de sus principales caractersticas,
dios que revisan las necesidades espaciales de los
informacin que se integr en una ficha y base de
nios con respecto al espacio abierto y en particu-
datos con la que se sustentaron las conclusiones
lar de la necesidad de relacionarse con elementos
respecto a las condiciones y calidad de la oferta
naturales, as como de que la accesibilidad y el
de espacios pblicos abiertos a escala vecinal con
uso cotidiano como tres de los factores ms rele-
respecto al juego infantil.
vantes identificados. Tambin se revisaron traba-
jos que muestran el valor e importancia del juego Como parte de esta fase de trabajo a es-
para el desarrollo integral de los nios as como cala vecinal se realiz un sondeo entre poblacin
las necesidades de tiempo libre y actividades en infantil de vecindarios en la ciudad que se en-
espacios abiertos. cuentran en las zonas marginales de la ciudad;
este trabajo form parte de un proyecto que ma-
Con base en estos antecedentes concep-
nej la Direccin de Participacin Social del Ayun-
tuales se inicia la investigacin de campo. El pun-
tamiento para elaborar proyectos mediante un
to de partida tiene por objetivo la identificacin y
modelo de participacin social. En estas colonias
definicin de los principales tipos de espacios
se les pidi a los nios que en primer trmino
pblicos clsicos y privatizados que existen en la
elaborarn dibujos que mostrarn como perciben
ciudad con la idea tener un primer acercamiento a
su colonia o barrio. La segunda parte consisti
la oferta a que los nios tienen acceso. No se rea-
tambin en la elaboracin de dibujos donde aho-
liza un inventario sino una taxonoma a partir de
ra mostrarn las expectativas que tienen para su
los espacios ms significativos presentes en la
vecindario. Los dibujos elaborados se analizaron
ciudad. La taxonoma adems se caracteriza me-
para obtener conclusiones cualitativas respecto al
diante una serie de variables que se desprenden
vecindario y al espacio pblico abierto. 2
de los temas revisados en la fase conceptual. Con
esta taxonoma se realiza una evaluacin de la El resultado del anlisis de estos tres m-
oferta en trminos de valor de juego, accesibili- bitos (los espacios a escala urbana, los espacios
dad, posibilidades de uso cotidiano y calidad de vecinales y las expectativas de los nios) contras-
los espacios. tado con la reflexin conceptual dieron la pauta

15
 INTRODUCCIN

para establecer las condiciones en las que se
encuentra la oferta de espacios pblicos para el
juego infantil en la ciudad de Puebla, y es la base
para plantear las propuestas.
De esta forma, para la fase de propuestas
se parti de la identificacin y anlisis de casos de
xito a nivel nacional e internacional relacionados
con experiencias vinculadas a la planeacin, dise-
o y gestin del espacio pblico abierto; la ma-
yora de los casos encontrados tienen plantea-
mientos interesantes pero no tienen una vincula-
cin explcita con espacios para nios, o bien, se
encontraron ejemplos de espacios abiertos para
nios de calidad pero que no se vinculan con un
planteamiento de sistema de espacios pblicos.
Sin embargo, se identific el caso de la ciudad de
Londres que es el nico caso encontrado donde
el juego, los nios y los espacios para el juego
infantil estructuran un sistema integral, por lo que
se los postulados e instrumentos se revisaron a
mayor detalle.
Con referencia a los referentes concep-
tuales, a las necesidades de la ciudad as como a
las tendencias de vanguardia identificadas en los
diferentes anlisis se realiz la definicin de las
lineas estratgicas vinculadas a las etapas de pla-
neacin, diseo y gestin de los espacios para el
juego de los nios, que se integran en la ltima
fase de la investigacin.
La investigacin se centra en la ciudad de
Puebla, revisando las condiciones de los espacios
pblicos abiertos que se encuentran en contextos
urbanos. Sin embargo, se revisarn algunos de los
temas a nivel municipal en funcin de la disponi-
bilidad de datos o pertinencia de la informacin.
Asimismo, y dados los requerimientos de la inves-
tigacin algunas temticas tienen que revisarse a
nivel internacional como el caso de los derechos
de los nios, las iniciativas respecto al derecho al
juego y los casos de xito.
En cuanto a la delimitacin temporal, se
revisa la situacin actual del espacio pblico
abierto que tiene elementos o actividades para
los nios, aunque tambin se analiza la evolucin
histrica de los espacios abiertos y las actividades
recreativas para nios que han sido incorporadas
a lo largo de la historia de la ciudad como una
herramienta para comprender el estado actual
que presentan estos espacios.

Anlisis
Puebla Referentes
conceptual

Evolucin del Espacio abierto en Planeacin

Desarrollo infantil
espacio pblico los instrumentos
Anlisis de EP
para nios en la de planeacin Lineamientos Gestin
ciudad

Diseo
Derechos de los
ni@s

Mirada de los
Tipologa de
espacios abiertos
clsicos y
Tendencias de
vanguardia
EJV
nios
privatizados para nacionales e
Juego
el juego internacionales

Necesidades Diversidad de la Deficiencias y

Posibilidades Reconceptualizacin
espaciales oferta necesidades

Espacios Jugables

Figura 0.1 Esquema conceptual metodolgico

Fuente: E. Lugo, 2013

16
NOTAS

1 El trabajo de campo fue realizado por Juan Manuel Flores y Carlos Rojas
lvarez tesistas de la Facultad de Arquitectura de la UPAEP (Flores & Rojas,
2013).

2 Esta actividad form parte de una iniciativa de la Direccin de Participa-

cin Social del Ayuntamiento para elaborar propuestas urbano-arquitectni-

cas mediante un modelo de participacin social. Los trabajos se enmarcaron
dentro de la convocatoria de un concurso universitario denominado Progra-
ma Integral Urbano Social (PIUS).

En las bases del concurso se seala que colonias, unidades habitacionales,

barrios o juntas auxiliares han quedado al margen de acciones que promue-
van la calidad urbana y la visin de futuro, por lo que el Ayuntamiento de
Puebla convoc a desarrollar proyectos integrales con la participacin de la
poblacin con el objetivo de que se apropien, gestionen recursos, y se plan-
teen nuevas iniciativas para el desarrollo local (G. M. Puebla, 2012b).

El trabajo de levantamiento de mapas mentales y encuestas fue desarrollado

por alumnos de la licenciatura en Diseo Urbano Ambiental de la BUAP
dentro del Taller de Proyectos Urbanos 4 y por alumnos de Arquitectura de la
UPAEP dentro del Taller de Proyecto Terminal I, en el perodo Primavera
2012, ambos coordinados por el autor de esta investigacin.

17
CAPITULO I
 Juego y espacio abierto en el
desarrollo integral de los nios
01
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO EN EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIOS
HACIA UNA DEFINICIN CONTEMPORNEA
DE INFANCIA
LAS ETAPAS DEL CURSO DE LA VIDA
Las fases por las que los individuos pasan
a lo largo de su vida son definidas principalmente
por la biologa; sin embargo, son tambin influen-
ciadas y determinadas socialmente, a partir de
las caractersticas culturales, las circunstancias ma-
teriales de la forma de vida de cada tipo de so-
ciedad, por la clase social, por el gnero, por el
origen tnico y por la ubicacin histrica
(Giddens, 2009).
Las fases o etapas del curso de la vida
comnmente consideradas son: infancia, adoles-
cencia, adulto joven, adulto maduro y vejez. Cada
una es importante y es condicin para acceder a
la siguiente fase. En particular, se seala que la
infancia cobra relevancia pues en ella se sientan
los cimientos para la construccin de adultos fsi-
ca y mentalmente sanos, y en consecuencia de
una sociedad en las mejores condiciones.
Por su relevancia, diversos estudiosos
proponen una subdivisin ms fina de la infancia,
diferenciando las particularidades y requerimien-
tos de cada una de las etapas que se enlistan en
la tabla 1.1 (Gelles & Levine, 2000; Giddens,
Applebaum, & Carr, 2009; Papalia, Olds, & Feld-
man, 2001).
18
Yo, lo que quiero que me salga bien es la vida."
Miguelito
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor
Tabla 1.1 Fases de la infancia.
Fuente: Adaptado de (Gelles & Levine, 2000; Giddens, Applebaum, & Carr,
2009; Papalia, Olds, & Feldman, 2001)
Fase Edad
Desde la concepcin hasta el
Prenatal
nacimiento
Infancia y etapa de los primeros
0-3 aos
pasos
Niez temprana 3-6 aos
Niez intermedia 6-11 aos
Adolescencia 11-20 aos
PERSPECTIVAS CONTEMPORNEAS ACERCA DE LA IN-
FANCIA
Giddens seala que el concepto de infan-
cia se ha desarrollado desde hace apenas 2 o 3
siglos, y en nuestros das es claro que la niez es
una etapa de vida distinta entre ser infante y ado-
lescente (Giddens et al., 2009). Sin embargo, con
diferentes finalidades y perspectivas analticas
actualmente se identifican cuatro visiones predo-
minantes desde las que se define la infancia: la
psicolgica, la demogrfica, la de mercado y la
social (Casas, 1998; Schor, 2004). Pero como se
ver a continuacin, estas visiones no resultan
excluyentes entre s sino complementarias y nece-
sarias para lograr una definicin integral de infan-
cia acorde a esta poca.
La perspectiva psicolgica 1 toma en cuen-
ta el conjunto de caractersticas de un grupo de
individuos, diferenciadas para cada grupo de
edad (psicolgicas, sociales y biolgicas); sin em-

bargo, Casas (1998) seala que de cualquier for-
ma, la edad por si misma no resulta ser un indi-
cador suficientemente preciso.
La perspectiva demogrfica define la in-
fancia con referencia a un rango de edad que
responde a criterios jurdicos (minora de edad) o
a requerimientos cuantitativos vinculados con la
situacin de sus padres como unidad familiar que
en ocasiones se desprenden de necesidades de
planeacin econmica o del desarrollo social2 .
Esto refleja la forma como los adultos ven a los
nios (Qvortrup, 1997), por lo que sera necesario
que los nios fueran objeto central de los siste-
mas de reporte demogrfico como cualquier otro
grupo social. Qvortrup afirma que para mejorar
las condiciones de vida de los nios hay que em-
pezar por centrar en ellos los modelos de anlisis.
Las diferencias en la definicin de los ran-
gos de edad se derivan de los enfoques discipli-
nares pero tambin son resultado del momento
histrico en que se realiza la clasificacin; expre-
san las pautas, normas y hbitos sociales vigentes
que a su vez, definen polticas pblicas, lgicas
familiares y sistemas educativos (Casas, 1998; He-
rrera, 2007).
Por otra parte, la perspectiva jurdica de-
fine la infancia aludiendo al hecho de que un nio
es aquel que se encuentra dentro de un rango de
edad que se define por ley y que por ese solo
hecho adquiere una serie de derechos que los
adultos deben garantizar que se cumplan; es de-
cir, se define a la infancia a partir de la idea de
deberes y derechos tanto de los individuos (pa-
dres e hijos) como de la sociedad y del Estado.
El mximo instrumento desde esta pers-
pectiva es la Convencin de los Derechos de los
Nios (UNICEF, 2008) que seala que la infancia
tiene de forma inherente una serie de derechos
que los adultos y el Estado tendrn la obligacin
19
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
de asegurar su aplicacin a cada nio sin distin-
cin alguna ante cualquier condicin del nio, de
sus padres o de sus representantes legales3 .
La perspectiva de mercado concepta el
proceso de crecimiento como el proceso de
aprender a consumir (Schor, 2004) por lo que es-
tablecen su clasificacin de infancia de acuerdo
con las posibilidades y tipos de consumo. Para
ello definen tres grupos de nios (0-6 aos, 7-11 y
12-14), donde cada uno tiene caractersticas dife-
renciadas por el tipo de productos que consume
as como por las posibilidades de influir en los
hbitos de consumo de grupos de mayor edad,
principalmente de sus padres (Bre, 1995) 4.
Dentro de esta perspectiva existen dos
categoras complementarias retomadas de estu-
dios de mercado europeos y estadounidenses:
toddler (1 y 3 aos) y tweens (6-12 aos) (Cook,
2000; Schor, 2004). En EUA los tweens son los ni-
os de 6 a 12 aos mientras que para Mxico esta
misma categora agrupa a los nios de 8 a 14
aos, sobre todo en los niveles de mayor consu-
mo (Ayala, 2004). Estas clasificaciones evidencian
el valor que se le atribuye al nio en la economa,
lo que a su vez le otorga su condicin de consu-
midor. El consumo se ha convertido en un acto
social con pleno derecho, de la misma manera
como puede ser el ejercicio de la ciudadana
(Bre, 1995)
Por ltimo, la definicin de infancia desde
la perspectiva social se construye con base en lo
que la gente dice o considera que es la infancia,
es decir, es una imagen colectivamente comparti-
da, una representacin social que evoluciona his-
tricamente (Casas, 1998). Bajo esta visin la in-
fancia se refiere a una fase especfica del ciclo de
vida humana, pero no existe una concepcin un-
voca o permanente, por lo que es una construc-
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO

cin social, histrica, diversa y siempre contrasta- espacial) y otros de las particularidades de la per-
da en relacin con el adulto. sonalidad de cada individuo.

Esta visin plantea que histricamente las De esta forma, los tres factores principa-
formas de vida han redefinido y modificado la les que inciden en el desarrollo del nio son: la
forma de construccin de las necesidades, dere- herencia gentica, el ambiente y la madurez del
chos, obligaciones e identidades de los nios as individuo (Papalia et al., 2001).
como las formas en que transcurren las infancias
La herencia contempla las influencias in-
de las diferentes generaciones, es decir, la expe-
natas en el desarrollo transmitidas por los genes
riencia de la infancia y sus significados para la so-
de los padres. El ambiente integra todas las in-
ciedad varan dependiendo del perodo histrico,
fluencias externas al individuo, definidas por la
de la regin geogrfica y de la poca (Giddens,
relacin con el mundo fsico y social, incluyendo la
2009; Herrera, 2007), por lo que influye en las
familia, quien tanto por sus caractersticas socio-
prcticas sociales que definen al juego y al uso
culturales como por las pautas y normas con las
del espacio pblico.
que se funciona influye directamente en el nio5.
La idea de la infancia como una solo una
La madurez, tanto fsica como mental, es
etapa no toma en cuenta la posicin de los nios
la consecuencia natural de cambios fsicos y pa-
en la estructura social de las diferentes socieda-
trones de comportamiento relacionados con la
des. Esto es, los nios deben ser conceptuados
edad, que incluyen la rapidez para dominar nue-
como un grupo social distinto porque tienden a
vas habilidades.
experimentar la vida a travs de su propia cultura,
con smbolos y rituales propios. Los nios histri- La Teora de Sistemas Ecolgicos (ETS)
concebida por Brofenbrenner conjuga y estructu-
camente han tenido un estatus similar a otros
ra estos conceptos y plantea que el desarrollo del
grupos minoritarios (mujeres, discapacitados, et-
nio se debe observar en el contexto del sistema
nias) que ha provocado que sean objeto de dis-
de relaciones que conforman su medio ambiente;
criminacin y explotacin.
ste se estructura en 5 capas, cada una tiene
Por todo ello, actualmente la forma de
efectos sobre el desarrollo del nio.
conceptuar a los nios es ms compleja ya que
deben ser considerados como personas en pleno Macrosistema

con necesidades especficas, que poseen dere- Exosistema

Sis
as

t. d
rm

Ley

Mesosistema eG
chos, que son consumidores y que al habitar una
No

ob
es
co

ier
mi

no
n

Familia
co

ciudad adquieren la categora de ciudadanos. Vecindario

t. E
Sis

Microsistema
Ambientes
Pares Espacios
EL PROCESO DEL DESARROLLO INFANTIL Familia
Pares
rea de juego
Escuela
Interacciones
Entorno
Hogar Vecindario inmediato y
El desarrollo de la persona es un proceso Escuela cotidiano
Valo

ivo

Religin
Sis

que se ve influido por diversos factores tanto in-

res

s
cat
t. P

cia
du
ol

en
t. E
tic

Cre

Hogar
o

Sis

ternos como externos. Algunos de estos quedan

fuera del control del individuo, otros dependen
Cultura
de sus condiciones de contexto (social, familiar y
Figura 1.1 Modelo de la Teora de Sistemas Ecolgicos de Brofenbrenner
Fuente: Adaptado de Paquette & Ryan (2001)

20

Las capas son sucesivas en un modelo
tipo capas de cebolla tal como muestra la figura
1.1 (Brofenbrenner, 1987; Papalia et al., 2001; Pa-
quette & Ryan, 2001).
La capa ms cercana al nio (microsiste-
ma) contiene las estructuras con las que el nio
tiene contacto directo, es decir, el entorno diario
e inmediato. Los ambientes, espacios e interac-
ciones que lo integran son el hogar, la escuela, el
vecindario y las guarderas e incluye las interac-
ciones personales en estos ambientes. Al princi-
pio esta capa es pequea, pero al crecer se in-
crementan las personas y los ambientes con los
que interacta, por ejemplo al expandirse del
hogar al vecindario y a la escuela.
La segunda capa (mesosistema) es donde
se establece la conexin entre los diferentes am-
bientes de la capa inferior, por ejemplo la cone-
xin entre el maestro y sus padres o entre la es-
cuela y su vecindario.
La tercera capa (exosistema) incluye el
sistema social mayor, es decir, las instituciones con
las que el nio no tiene contacto directo pero que
le afectan indirectamente: los sistemas educati-
vos, la economa, la cultura dominante, entre
otras cosas. Las instituciones de esta capa inciden
en el desarrollo del nio al interactuar con otras
de la capa inferior; por ejemplo, los horarios de
trabajo de los padres o los ingresos familiares, las
polticas y acciones de instancias privadas o gu-
bernamentales (educacin, cultural, espacio p-
blico, vivienda), los medios de comunicacin, en-
tre otros.
La capa ms alejada del nio (macrosis-
tema) integra los valores, costumbres, leyes, cre-
encias e ideologas dominantes con las que el
nio interacta inconscientemente. Esto aplica
tambin al nivel de familias, ya que diferentes ti-
pos de familias definen diferentes tipos de pater-
21
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
nidad y generan diferentes necesidades y expec-
tativas. De manera transversal e influyendo en
todas las capas est la dimensin temporal que
puede presentarse como eventos externos, como
la muerte de un padre, o eventos internos, como
los cambios psicolgicos que ocurren con el cre-
cimiento.
Moore (1990) con base en este modelo
concluye que el desarrollo de cada nio puede
ser apoyado o limitado diferencialmente por las
influencias sociales y culturales: las circunstancias
cotidianas de la vida familiar, la calidad de las ins-
tituciones comunitarias, la ideologa y efectividad
de las polticas nacionales y el estado general del
mundo. Las que tienen ms influencia son las que
determinan directamente la calidad de las inte-
racciones nio-medio ambiente: la familia, la es-
cuela, el mercado inmobiliario, el gobierno local y
los profesionales de la planeacin y el diseo.
Afirma que estos factores interactan entre s y
con la personalidad del nio, en un proceso com-
plejo de crecimiento y desarrollo.
Entre mayor cantidad de oportunidades
tenga un nio y entre ms ricas sean las experien-
cias con el ambiente, el nio podr desarrollar de
la mejor manera su potencial y ser ms probable
que crezca para ser un adulto responsable, com-
prometido y emptico. Los padres son la influen-
cia principal pero realmente se requiere todo un
pueblo para criar a un nio (Clinton, 2006; Witt,
s.d.).6
EL PROCESO DE SOCIALIZACIN DEL NIO
Segn Mead, el nio descubre quin es,
en el momento en que aprende lo que es la so-
ciedad lo que solo puede ocurrir en interaccin
con otros seres humanos. El nio primero aprende
los papeles esperados por su crculo ntimo cons-
tituido por las personas ms significativas (padres)
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
pero despus aprende los roles que la sociedad elementos de comparacin contra los que se eva-
espera as como valores, normas y habilidades lan las actuaciones propias y las de otros (Gelles
propias de su cultura (Berger, 2002; Gelles & Levi- & Levine, 2000).
ne, 2000; Mead, 1972) siendo esto lo que se de-
En resumen, es evidente que con el pro-
nomina proceso de socializacin.
ceso de socializacin el individuo adquiere un
Mediante la socializacin un individuo sentido de identidad personal, aprende lo que las
desarrolla conductas donde lo que debe y puede dems personas creen dentro de su cultura cir-
hacer est confinado dentro de los limites defini- cundante y aprende la forma en que el grupo
dos por los estndares de su grupo, es decir, espera que se comporte. Por ello, se puede decir
asume el rol que la sociedad le impone y adquie- que la socializacin desarrolla el potencial de los
re una identidad socialmente definida para ser nios como miembros de un grupo social y tam-
considerado miembro de pleno derecho dentro bin como individuos.
de un contexto social (Casas, 1998).
LA NIEZ INTERMEDIA: ETAPA FUNDAMENTAL
Durante este proceso el individuo perfec-
PARA EL DESARROLLO DE LA PERSONA
ciona pautas especficas de conducta y experien-
Como fue descrito anteriormente, las
cias socialmente relevantes mediante transaccio-
etapas de desarrollo que se consideran como par-
nes e interacciones con otras personas y sus per-
te del perodo de la infancia abarcan desde el
sonalidades. En el proceso adquiere estructuras
nacimiento hasta la adolescencia. Sin embargo, la
cognitivas, se entrena para controlar sus impul-
niez intermedia (6 a 12 aos) es la edad en que
sos, elabora tipos de respuestas afectivas frente a
los nios salen de casa con mayor frecuencia, es
los estmulos interpersonales e internaliza las
cuando son ms activos e intentan entender el
normas y valores de los otros miembros del grupo
mundo que les rodea (Moore, 1990).
(Casas, 1998).
Es en este perodo cuando el vnculo con
Como se desprende del modelo de Bro-
la naturaleza resulta crtico, y esta relacin favore-
fenbrenner, dentro de cada sociedad o grupo so-
ce que el nio desarrolle su autonoma (Tai,
cial existen diferentes agentes (individuos, gru-
Knight, McLellan, & Haque, 2006). Todo ello sea-
pos u organizaciones) que influyen directa o indi-
la entonces que el espacio pblico abierto natural
rectamente en el comportamiento, en las reglas y
y urbano es fundamental para cubrir parte impor-
roles sociales que sirven como modelos de com-
tante de las necesidades del proceso de desarro-
portamiento; estos son los denominados agentes
llo de los nios en sta etapa de vida.
de socializacin.
Asimismo, como se mostrar a continua-
Los agentes ms poderosos son la familia,
cin, la niez intermedia es un perodo de gran-
los pares, la escuela y los medios de comunica-
des cambios a nivel fsico, psicolgico, en sus in-
cin masiva; pero tambin existen grupos de refe-
teracciones sociales y en su relacin con el mundo
rencia que apoyan esta funcin y que las personas
social y natural. Los nios desarrollarn las com-
usan como gua para desarrollar valores, actitu-
petencias que sus familias y culturas valoran y es-
des, comportamientos e imagen propia. Estos
timulan ya que son social y culturalmente deter-
agentes sirven como norma o gua cuando no se
minadas.
est seguro que pensar o hacer, o bien, como

22

Esta etapa define las bases para un desa-
rrollo humano integral por lo que si hay carencias
esto influir el desarrollo de sus capacidades fsi-
cas, intelectuales o emocionales. Por ello, es rele-
vante considerar las caractersticas de este pero-
do en los tres mbitos que estructuran el desarro-
llo de una persona (fsico, cognoscitivo y emocio-
nal) ya que en cada etapa de la vida se espera
que existan ciertas caractersticas de acuerdo a
parmetros de desarrollo que para la niez inter-
media son los que se describen a continuacin
(Papalia et al., 2001).
DESARROLLO FSICO
En esta etapa el crecimiento se realiza de
manera ms lenta que en las etapas previas y pos-
teriores. En ella los nios son cada vez ms fuer-
tes, ms rpidos y con mejor coordinacin, por lo
que encuentran gran placer en poner a prueba su
cuerpo y las nuevas destrezas que han aprendido.
Hay diferencias de gnero en el aspecto motriz
que aunque no son muy grandes se acentuarn
durante la pubertad. Los nios y nias de 6 a 12
aos pueden desarrollar una cantidad de activi-
dades mucho mayor que los nios de preescolar.
Los nios en esta etapa realizan preferen-
temente dos tipos de juego: tosco y con reglas. El
juego tosco incluye lucha y golpes pero siempre
acompaado de risas y gritos. Este tipo de juego
sirve como ejercicio fsico pero tambin tiene una
funcin social pues al jugar con amigos cercanos
en quienes se confa, se reduce el riesgo de que
los nios se vuelvan agresivos y ayuda a medir la
propia fuerza contra la de otros nios. El juego
tosco va disminuyendo con la edad y aparecen
ms juegos con reglas, como el caso de los de-
portes organizados. Por esta razn, las lesiones
fsicas aumentan entre los 5 y los 14 aos ya que
los nios participan cada vez ms en actividades
fsicas pero reciben menos supervisin.
23
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
DESARROLLO COGNOSCITIVO
Los investigadores del desarrollo humano
sealan que alrededor de los 10 aos de edad el
crecimiento de conexiones nerviosas se detiene y
los circuitos que no se han usado se atrofian, pero
tambin indican que a los 18 aos el cerebro es
menos flexible pero ms poderoso. Por ello es
que para los adultos es ms difcil aprender cier-
tas cosas (p.ej. idiomas y cmputo) o cambiar sus
orientaciones culturales y emocionales bsicas
(Gelles & Levine, 2000). Esta es una de las razones
por la que es tan importante el perodo de la in-
fancia para la formacin de la persona.
En la infancia intermedia disminuye el
egocentrismo y los nios empiezan a pensar de
manera lgica pero concreta, aumentando sus
destrezas de memoria y lenguaje. Los logros cog-
noscitivos permiten a los nios beneficiarse de la
educacin formal, aunque algunos muestran ne-
cesidades y fortalezas especiales en el rea edu-
cativa.
Los nios piensan con lgica y desarrollan
operaciones concretas vinculadas a situaciones
reales del aqu y del ahora. Entienden la diferen-
cia entre fantasa y realidad, as como aspectos de
clasificacin lo que se desprenden y desarrolla el
pensamiento lgico. Tambin entienden concep-
tos espaciales, manejan mejor los nmeros, desa-
rrollan la capacidad para ver la relacin entre el
todo y las partes, y aumenta su habilidad para
emitir juicios.
En esta etapa los nios pueden entender
mejor, visualizar y usar las relaciones espaciales,
concebir la diferencia entre un lugar y otro, calcu-
lar cuanto tiempo les tomar llegar all y la dis-
tancia, pueden recordar mejor rutas y su habilidad
para usar mapas y modelos mejora. Por ello, la
experiencia espacial es de suma importancia para
lograr este progreso.

Como parte del desarrollo cognoscitivo
se produce el desarrollo moral por lo que los ni-
os logran emitir juicios morales ms slidos al
apreciar las cosas desde ms de un punto de vis-
ta. Este desarrollo se da en dos etapas: de restric-
cin y de cooperacin; en la etapa de restriccin
los nios son egocntricos, piensan rgidamente
acerca de conceptos morales, creen que las reglas
no pueden cambiar y que toda ofensa merece un
castigo, a menos que ellos sean los infractores.
En la etapa de cooperacin aprenden a ser flexi-
bles como resultado del contacto con diferentes
puntos de vista, aunque algunos de ellos contra-
digan lo que han visto en casa.
DESARROLLO EMOCIONAL
La niez intermedia es una etapa de tran-
sicin donde padres e hijos comparten el poder:
el padre supervisa pero los nios toman las deci-
siones; es una etapa intermedia en la transferen-
cia del control de los padres al hijo denominada
de corregulacin. Aunque el nio pasa menos
tiempo con sus padres que con sus compaeros,
las relaciones con los primeros son las ms impor-
tantes.
Por otro lado, los nios se diferencian al
interactuar con sus compaeros ya que desarro-
llan destrezas necesarias para socializar e intimar
con otras personas, y con ello alcanzan un senti-
do de pertenencia e identidad. Estn motivados
para cumplir sus metas y aprenden destrezas rela-
cionadas con roles y reglas.
El concepto de si mismo o auto-concepto
se desarrolla durante esta etapa. La autoestima
conecta aspectos cognoscitivos, emocionales y
sociales de la personalidad; la principal fuente de
autoestima es su propio punto de vista acerca de
su competencia productiva, aunque tambin se
nutre del apoyo social.
24
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
Dado que la corregulacin refleja el cam-
bio gradual del control de los padres hacia el ni-
o, los compaeros o pares adquieren una impor-
tancia central. Por esa razn el proceso de sociali-
zacin se convierte en un factor que influye de
manera significativa en las caractersticas del de-
sarrollo a partir de la interaccin con diversos
agentes: escuela, grupos de amigos, organizacio-
nes y medios de comunicacin.
Los grupos de compaeros por lo general
estn integrados por nios similares en edad, se-
xo, etnia, status socioeconmico y/o que viven
cerca. Estos grupos tienen varias funciones como
el desarrollar destrezas sociales o poner a prueba
y adoptar valores independientes a los de sus pa-
dres y contribuyen a conformar su sentido de per-
tenencia y a la construccin del auto-concepto.
Por estas razones, los espacios pblicos
de interaccin social, en particular los que se en-
cuentran cercanos a su vivienda y que permiten el
contacto cotidiano con sus pares adquieren un
papel fundamental en los procesos de desarrollo
de los nios en esta etapa de la infancia.
EL JUEGO EN EL DESARROLLO INFANTIL
El nio, como cualquier otro habitante de
la ciudad, desarrolla actividades que satisfacen
sus necesidades tales como educacin, transpor-
te, alimentacin y tiempo libre entre otras, que lo
llevan a habitar y experimentar diferentes espa-
cios urbanos (abiertos, cerrados, pblicos, priva-
dos) que varan segn su edad, condicin social,
patrones culturales, sexo, posibilidades de movi-
lidad, etc. Como resultado de esta vivencia, el
nio establece una interaccin con los espacios
de la ciudad que contribuye a su desarrollo como
persona y como miembro de la sociedad.
Esto conlleva la necesidad de revisar la
forma como el nio utiliza el tiempo en su vida
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO

cotidiana. Para los adultos el tiempo de ocio se Dormir 43.04

41.1

contrapone al tiempo de trabajo pero para la po- Escuela 21.22

22.3
0.46
blacin infantil normalmente el tiempo de ocio se Artes 0.5
3.17
contrapone al tiempo escolar (Casas, 1998). Deportes 4.0
0.30
Al aire libre 0.4
El tiempo escolar es considerado el tiem- 6.79
Jugar 5.4
po educativo por excelencia, que junto con la fa- 7.84
TV 8.3
milia, configuran el contexto bsico del proceso 1.64
Hobbies 2.2
de socializacin. Lo relevante de esto es que en la En familia 2.00
1.9
6-8 aos
visin tradicional el resto del tiempo del que dis- Activ. de casa 12.59
13.0 9-12 aos
pone el nio ha sido considerado usualmente 0 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00

como tiempo improductivo o tiempo de riesgo.
Actualmente ests ideas han sido revisa-
das y ahora el tiempo de ocio es reconocido tam-
bin como contexto socializador que puede y de-
be ser considerado tiempo educativo. El tiempo
libre se convierte entonces en el tiempo de liber-
Figura 1.2 Porcentaje de tiempo semanal dedicado a diferentes actividades
por nios de 6 a 12 aos en EUA.
Fuente: Adaptado de Hofferth & Sandberg (2001), citado en: Schor (2004).
En este ejemplo solo el 25% del tiempo
podra considerarse de libertad, donde el juego y
las actividades al aire libre ocupan solo el 8% del

tad en el cual el nio puede y debe realizar el tiempo con aproximadamente 10 horas a la se-

ejercicio de su autonoma, creatividad, y respon- mana, mientras que dedicaron 13 horas a ver la
TV.
sabilidad (Casas, 1998) integrando los mbitos de
descanso, diversin y desarrollo personal7. De acuerdo a estos datos, las actividades

Casas seala tambin que ahora se dife- de juego representan solamente una hora y me-

rencia entre ocio productivo, improductivo y con- dia de la actividad diaria del nio, mientras que la

sumista, categoras que indican implcitamente un
uso del tiempo de ocio alienador y un uso auto-
rrealizador, donde este ltimo es promotor de
calidad de vida. La mayora de las investigaciones
actividad al aire libre solo 35 minutos a la semana.
Asimismo, los resultados mostraron que al au-
mentar la edad el tiempo dedicado al juego y a
actividades al aire libre va reduciendo; dadas las

sobre ocio infantil concluyen que ciertas activida- tendencias contemporneas en cuanto al uso del

des previenen o disminuyen la aparicin de com-
portamientos conflictivos o socialmente no de-
seados como la delincuencia.
Sin embargo, como podemos observar en
la grfica de la figura 1.2, el ocio productivo es el
que absorbe la mayor parte del tiempo de los
nios dejando poco espacio para actividades de
tiempo libre. La grfica muestra los resultados de
un estudio realizado en EUA sobre el uso de su
tiempo, es probable que estos tiempos se hayan
reducido. Estos datos refuerzan la idea de que la
prioridad de los padres actualmente es ver por la
vida futura de sus hijos (Lanza, 2012), pero olvidan
dejarlos disfrutar su presente.
Los resultados de estos y otros estudios
justifican la necesidad de espacios urbanos de
esparcimiento, de un medio ambiente sano eco-
lgicamente, de mejorar la calidad de vida de los

tiempo semanal de nios de 6 a 12 aos para el ciudadanos, entre otros aspectos. Por ello, es

ao 1997 (Hofferth & Sandberg, 2001 citado en: necesario considerar que el equipamiento para el
ocio es un derecho de los ciudadanos no solo un
Schor, 2004)8.

25

medio una para evitar comportamientos no de-
seados.
LA DEFINICIN DEL JUEGO
Usualmente la palabra juego se usa por
los adultos para minimizar las actividades de los
nios: solo estn jugando. Sin embargo, para Su-
zanne de Mounchaux juego significa9:
Todas aquellas actividades independientes que
los nios adoptan por eleccin como una manera
disfrutable e interesante de comportamiento, ms
all de las demandas impuestas por los adultos en
casa, familia y escuela.
El juego es la experiencia con que el nio
construye su conocimiento as como su vida afec-
tiva y social. Tambin le proporciona las bases
para una vida sana siendo una manera vigorosa y
satisfactoria de vivir. El juego en la vida de un nio
es un ndice de su madurez social y revela su per-
sonalidad con mayor claridad que cualquier otra
actividad (Daz, 1997).
CARACTERSTICAS DEL JUEGO
Las caractersticas del juego han sido de-
finidas por diferentes autores y son las que permi-
ten que este produzca beneficios en diversos as-
pectos a los participantes (Chudacoff, 2007; Daz,
1997; Formberg & Bergen, 2006).
El juego es una actividad espontnea y
libre. No tiene inters material, es decir, se juega
solo por jugar. Por lo que el juego es voluntario,
disfrutable y motivado intrnsecamente; se auto-
promueve y los motivos para realizarlo son la cu-
riosidad, el dominio de una habilidad, afiliacin,
entre otras cosas, siendo un espacio liberador.
El juego se desarrolla con orden y tiene
lmites que la propia trama establece, o sea, que
se desarrolla con reglas explcitas e implcitas. Es
un sistema auto organizado; cuando los nios in-
26
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
teractan con otros influyen recprocamente en la
forma que se realiza y as se crean nuevas versio-
nes del sistema.
El desarrollo del juego puede ser indivi-
dual o social. En lo individual se constituye en una
experiencia privada mientras que en lo social
puede ser paralelo, asociativo o cooperativo. Pa-
ralelo es cuando el nio juega solo pero al lado
de otros nios; comparte espacio fsico y objetos
de recreacin pero no hay intensin social. El jue-
go asociativo se produce cuando los nios com-
parten una misma actividad pero sus actuaciones
son independientes. Finalmente, el juego coope-
rativo es parte del proceso de socializacin.
El juego tambin es una forma de comu-
nicacin ya que permite que el nio se conozca a
si mismo y al mundo que le rodea. La actividad
ldica es la manera ms natural de comunicarse
con los objetos, con otros nios y con el mundo.
Se expresa en un tiempo y en un espacio, y es
episdico con metas que cambian y emergen es-
pontneamente. Es activo pues los nios hacen
cosas, incluyendo imaginar, es decir, que deman-
da la participacin activa del jugador. Como resul-
tado de todo ello, el juego resulta significativo ya
que conecta y relaciona experiencias.
De acuerdo a la interpretacin de Chuda-
coff (2007), en la era moderna el concepto de jue-
go connota el uso de juguetes, y el concepto de
juguete implica productos masivos comerciales;
sin embargo, dice que diversos estudios muestran
que el nio solamente juega con los juguetes co-
merciales por un perodo corto de tiempo. El
concepto de juguete como un artefacto para ni-
os es de reciente creacin, ya que antes de la
era moderna se jugaba con otros nios ms que
con juguetes: primos, hermanos, amigos. El juego
tiene lugar donde sea y el nio usa cualquier cosa
como juguete, transformando tanto el espacio

como los objetos para jugar mejor. Cuando se
observa su forma de jugar en la calle, baldos y
callejones, el juego resulta ser creativo, autosufi-
ciente, activo y lleno de recursos, lo que resalta la
verdadera autonoma de la infancia (Chudacoff,
2007).
Existen tres tipos de juego segn las con-
diciones en que se desarrolla: formal, semi-infor-
mal e informal (Chudacoff, 2007). El juego formal
se desarrolla en ambientes predeterminados bajo
la supervisin de adultos, tal como sucede en las
ligas deportivas. El juego semi-informal contem-
pla una actividad de juego facilitada por adultos
pero sin la supervisin de stos, como en los mu-
seos para nios. Finalmente, el tipo de juego In-
formal considera las actividades improvisadas,
espontneas y desestructuradas que obedecen a
impulsos innatos de investigar el mundo y de sor-
prenderse.
En las formas de juego sin supervisin
(semi informal e informal) los nios realizan activi-
dades reales o autodirigidas que son vigiladas por
los adultos pero realizadas sin su intervencin. En
cambio, el juego ilcito o no autorizado, desafa
las reglas de los adultos y los nios ocultan que
las hacen, pero al realizarlas los nios se revelan
en libertad al crear un lenguaje secreto, explorar
sitios prohibidos o realizar juegos peligrosos.
Los diferentes tipos de juego reciben una
valoracin por parte de los adultos (Casy, 2007);
los juegos ms valorados son los que involucran
algn aprendizaje y los menos son aquellos que
parecen no tener ningn propsito o aquellos
que parecen peligrosos o disruptivos, como con-
tar chistes con groseras o juegos toscos; estos
tipos de juego normalmente producen ansiedad
en los adultos y estos tienden a reprimirlos. El
juego aceptado es el juego cooperativo o el que
implica el enfrentar retos mientras que el juego
27
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
muy valorado es el productivo y creativo, como el
que involucra arte y msica.
Sin embargo, estas valoraciones no nece-
sariamente corresponden con las que podran
realizar los nios ya que la valoracin infantil es
inversa; es decir, los ms valorados son aquellos
que representan mayores retos o riesgos, mien-
tras que los juegos productivos o creativos son
considerados en ocasiones como aburridos.
BENEFICIOS DEL JUEGO
El juego permite que el nio reciba una
recompensa inmediata en diferentes aspectos: en
su comportamiento, en lo social, lo intelectual y
en lo fsico. Pero ms all de eso, no debe olvi-
darse que ante todo es la actividad espontnea y
feliz de los nios.
Mediante el juego el nio desarrolla habi-
lidades sociales, emocionales, fsicas y cognitivas,
ya que est vinculado directamente con su pro-
ceso de desarrollo. Tambin estimula la imagina-
cin y la invencin adems de permitirle adaptar-
se al presente y dar significado a su vida. Asimis-
mo, ayuda a desarrollar el manejo de emociones:
maximizar las positivas y controlar las negativas
(Chudacoff, 2007). Sin embargo, a pesar de que el
concepto de juego infantil en general provoca
efectos positivos tambin tiene un lado obscuro
representado por el bullying, los accidentes o la
crueldad con animales.
Casy (2007) describe los beneficios que se
derivan del juego de los nios. El primero que
seala es que el nio aprende a valerse por si
mismo, a partir de controlar su tiempo, enfrentar
retos y sobreponerse a circunstancias adversas.
Paradjicamente, aunque los nios tienen la ne-
cesidad de ser supervisados por adultos, el mxi-
mo placer que se deriva de jugar es la sensacin
de mxima libertad. Los nios se esfuerzan en
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
ganar control del juego, ejerciendo su libertad y nar los compaeros de juego. Dentro de esta mi-
autonoma (Chudacoff, 2007). cro-sociedad se define un sistema de convencio-
nes no explcitas que incluyen aspectos como la
El juego tambin ayuda a la construccin
posibilidad de compartir los objetos de juego, la
de su identidad puesto que los nios necesitan
definicin de los lmites territoriales y se estable-
oportunidades de conocerse a si mismos como
cen las condiciones para pertenecer al grupo. Los
individuos y con relacin a sus pares y a su comu-
nios al interactuar con sus pares se comportan
nidad. Por medio del juego descubren sus prefe-
de acuerdo con la forma en que ellos ven el mun-
rencias personales, con lo que van construyendo
do, ms que de acuerdo con la forma en que lo
su enfoque de vida y de tica. Parte de la cons-
ven los adultos (Chudacoff, 2007).
truccin de la identidad implica que los nios lu-
chan por su independencia y simultneamente El juego tiene tambin un valor sanador o
enfrentan el rechazo y aceptacin de la cultura y catrtico con el que el nio puede aliviar y resol-
tradicin de su contexto social. ver conflictos sociales previos, puesto que el jue-
go es la manera en que el nio se enfrenta con su
Uno de los beneficios en trminos urba-
medio social y fsico (Moore, 1990). El aprendizaje
nos y sociales es que mediante el juego se crea la
logrado a travs del juego es procesado intelec-
conexin con la comunidad ya que el juego es
tualmente, y resulta as transferible a cualquier
una de las formas fundamentales de participar en
contexto o situacin.
la vida comunitaria. En este sentido, los espacios
urbanos para el juego son lugares donde la gente El juego es un medio para favorecer el
de diferentes orgenes y edades pueden encon- contacto con la naturaleza, que le permite maravi-
trarse, lo que promueve la actividad comunitaria y llarse y conectarse con ella. Los nios se benefi-
la cohesin social. cian de este contacto an en espacios pequeos
siempre que en l encuentren ciclos naturales,
Derivado de lo anterior, el juego permite
ritmos de vida, crecimiento y un ambiente senso-
el establecimiento de relaciones sociales ya que
rialmente rico, ya que la experiencia del nio se
el nio aprende a construir y a perder amistades,
realiza con todo su cuerpo y con todos sus senti-
a ser tolerante, a valorar la diferencia y a respetar
dos. Sin embargo, actualmente la expansin ur-
al otro. En el juego las reglas de conducta, com-
bana es una fuerza aislante que impulsa a que la
portamiento e interaccin surgen y son negocia-
gente use sus autos para cualquier traslado; esto
das directamente por los nios por lo que las lec-
dificulta el desarrollo de un sentido de comuni-
ciones aprendidas son internalizadas. La cultura
dad ya que asla al nio de su contexto y restringe
infantil se construye a partir de interacciones
su libertad para explorar libremente el ambiente.
complementarias con los adultos conjugadas con
La naturaleza esta fuera de su alcance para explo-
interacciones recprocas con otros nios.
rar cotidianamente y se vuelven dependientes de
Por medio del juego los nios forman una
los adultos (Tai et al., 2006).
micro-sociedad definida por el grupo de edad,
El beneficio del juego ms evidente es la
gnero, etnicidad, condicin socioeconmica,
actividad fsica. El juego les da a los nios la opor-
proximidad de residencia y la interaccin entre los
tunidad de alcanzar los niveles necesarios de acti-
padres de ese grupo de nios; sin embargo, el
vidad fsica de una manera que resulta divertida.
gnero es el factor ms importante para determi-

28
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO

No a todos los nios les gustan los deportes o d) Productiva. Aprender a hacer cosas y a modifi-
actividades organizadas pero a todos les gusta carlas.
jugar. Las reas de juego pueden restringir o im-
e) Comunicativa. Aprender a comportarse en re-
pulsar actividades para el juego activo, si resultan
lacin con otras personas, cooperar, aceptar
aburridas. Esto no significa que los espacios de
reglas, proteger al dbil, coincidir y compartir
juego deben buscar la actividad fsica solamente
puntos de vista.
por medio de equipamiento estereotpico para
f) Comparativa. Aprender a medir fuerzas contra
correr, saltar y trepar sino que las propuestas de-
otros as como a ganar y perder.
ben ser ms creativas10 . A partir de la actividad
del juego y como resultado de sus beneficios, los
COMPETENCIA ESPACIAL, TERRITORIO Y AM-
nios desarrollan seis tipos de competencias que
BIENTES PARA EL JUEGO INFANTIL
inciden en su desarrollo a corto y largo plazo
Los nios llevan un estilo de vida diferen-
(Moore, 1990):
te al de los adultos (Moore & Young, 1978). Para
a) Adaptativa. Ajuste biolgico del nio, desarro- los nios el interior de su hogar es un rea priva-
llo de fuerza, energa, velocidad y flexibilidad. da, una fuente de proteccin fsica, seguridad y
b) Expresiva. Evoca emociones como: tensin, apoyo psicolgico, pero tambin es el lugar del
furia, odio, placer, gozo, y perplejidad. dominio de los adultos y de los efectos limitativos
de la escuela y la familia. Por ello, el exterior se
c) Explorativa. Aprender a distinguir: alto, bajo,
convierte en la necesaria contraparte, siendo un
pequeo, grande, adelante, atrs, duro, suave.

Figura 1.3 El juego en el proceso de desarrollo infantil

Fuente: E. Lugo, 2012

29

dominio pblico explorable que lo relaciona con
los sistemas vivientes y la cultura dominante, pero
sobre todo, es el lugar de aprendizaje voluntario.
Chudacoff (2007) identifica tres mbitos
respecto a los espacios donde se realiza el juego
infantil que son: reas naturales, espacios pbli-
cos (la calle y las reas de juego) y el hogar (exte-
rior e interior) que adems de producir los benefi-
cios descritos anteriormente, tambin favorecen
el desarrollo de la competencia espacial.
LA COMPETENCIA ESPACIAL
De acuerdo con Newcombe & Huttlenlo-
cher (2000), la competencia espacial es central
para la adaptacin humana. De ella se deriva el
conocimiento espacial que es esencial para vivir
en el mundo ya que todo tiene una ubicacin es-
pecfica. Desde el punto de vista biolgico es
fundamental para sobrevivir, ya que todos los se-
res mviles deben ser capaces de organizar sus
acciones en el espacio.
En la sociedad contempornea, la compe-
tencia espacial es esencial para las actividades
cotidianas (preparar el desayuno, caminar al tra-
bajo, meter objetos en una caja) pero tambin
para actividades de alto nivel como el pensamien-
to matemtico, uso de informacin que se pre-
senta en grficas, mapas, diagramas, esquemas
espaciales as como para entender descripciones
verbales de material espacial.
Dependiendo de su calidad, el ambiente
se enlaza con el nio en la exploracin y el des-
cubrimiento; es un medio de aprendizaje, pro-
mueve el desarrollo de la competencia espacial,
estimula la prctica de las habilidades y mejora el
desempeo. Si se presentan demasiadas barreras
para el desarrollo de est competencia, la motiva-
cin para adquirirla empezar a desaparecer; al-
gunas barreras son: restricciones de los padres,
30
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
calles con mucho trfico, maestros de poco crite-
rio, o un entorno deteriorado fsica o socialmente.
Moore (1990) seala que a lo largo del
tiempo, la interaccin ldica con el ambiente y la
asimilacin de experiencias valiosas produce un
sentimiento de competencia, una sensacin de
maestra y control sobre el ambiente, que se utili-
za para alcanzar metas y enriquecer la propia ex-
periencia.
LOS RANGOS TERRITORIALES DEL NIO
De acuerdo con su edad los nios esta-
blecen diferentes relaciones con el espacio (Tai et
al., 2006). De los 4 a los 7 aos empiezan a explo-
rar pero la casa sigue siendo el centro de su uni-
verso. De los 8 a los 11 aos la casa se vuelve me-
nos importante y ahora exploran baldos, bosques
canales y lugares interesantes alrededor de la ca-
sa. De los 12 a los 17 aos es el mundo social de
centros comerciales y lugares de reunin cerrados
lo que los atrae, y se empieza a desvanecer el pe-
rodo de atraccin por la naturaleza.
El concepto de rango territorial indica la
extensin espacial y la variedad de experiencias
de los espacios habitados. Incluye la variedad de
los dominios espacio-temporales, de los lugares
familiares cercanos a la casa, as como la condi-
cin de expansin constante de los lmites, que
lleva a encuentros no familiares y estimulantes en
nuevos lugares. El desarrollo del rango territorial,
es un sistema socio-espacial que evoluciona con
la edad, a partir de la personalidad del nio, pa-
dres, circunstancias culturales, oportunidades de
juego y problemas de accesibilidad al ambiente
fsico, para el que se establecen tres niveles o ra-
dios de influencia (Lanza, 2012; Moore, 1990; Mo-
ore & Young, 1978):
a) Rango Habitual. Espacio ms o menos prxi-
mo a la casa del nio, muy accesible para el

uso diario; regido por restricciones temporales
ms que de distancia o edad. Se usan por cor-
to tiempo diariamente.
b) Rango Frecuente. Zonas menos accesibles del
rango habitual; limitadas por restricciones fsi-
cas (principalmente calles con trfico) y prohi-
biciones de los padres. Se expande con la
edad, uso de bicicletas, disponibilidad de ru-
tas sin trfico y la presencia de nios mayores
con quienes viajar. Se usan especialmente en
fines de semana, das feriados o en verano.
c) Rango Ocasional. Zonas con mayor variacin
que las de rango Frecuente. Se accede en bi-
cicleta, a pie, en transporte pblico. Dependen
de la personalidad del nio, el grado de liber-
tad y entrenamiento dado por los padres, dis-
ponibilidad de compaeros de viaje y de la
presencia de lugares interesantes. Se visitan de
vez en cuando, tal vez como parte de una ex-
pedicin especial.
Cada nio tiene varios rangos que se tras-
lapan reflejando variaciones en las restricciones
sociales y psicolgicas en el espacio y el tiempo.
Al ir creciendo, el nio se mueve ms y desarrolla
Figura 1.4 Rangos territoriales: forma de transporte
Fuente: Adaptado de Moore (1990) y Prinz (1986)
31
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
una imagen mental del ambiente ms elaborada y
adecuada.
Si los seres humanos tienen la capacidad
innata de apreciar la naturaleza, no puede consi-
derarse que esto es inalterable ya que el acondi-
cionamiento cultural es a menudo ms importante
(Tuan, 1978). Por ejemplo, los nios que solo co-
nocen la ciudad al enfrentarse con lo natural lo
perciben como algo amenazador y terrible. Los
nios urbanos estn en desventaja ya que su ca-
pacidad y posibilidad para beneficiarse y disfrutar
de la naturaleza est permeada de indiferencia y
miedo.
AMBIENTES PARA EL JUEGO
Los ambientes de juego son parte del
paisaje de la infancia y van ms all de las reas
de juego tpicas y estticas que normalmente se
encuentran en cualquier espacio pblico (colum-
pios, resbaladizas y mdulos prefabricados) ya
que este tipo de espacios no atrae a los nios o
solo los usan por poco tiempo. Por el contrario,
los espacios que los nios escogen son vibrantes,
retadores y atractivos donde satisfacen sus nece-
sidades y deseos. Son en cierta forma desordena-
dos, raros, divertidos, frustrantes, que quitan el
aliento y algunas veces impredecibles: playas,
callejones, bosques, cementerios, atrios de igle-
sias, prticos, construcciones en proceso, bancos
de material, entre otros. Prefieren este tipo de
espacios a los espacios de juego oficiales o
planeados.
El medio natural y artificial tienen diferen-
tes tipos de objetos de juego que ofrecer a los
nios. Se supone que estos son atractivos por si
mismos pero puede suceder que los nios no se
percaten de ellos o no sepan como utilizarlos. En
cambio, los nios de casi cualquier lugar tienen
acceso a materiales naturales de juego tales co-

mo: agua, arena, arcilla y lodo. Donde quiera que
haya agua los nios se sentirn atrados para jugar
con ella y cuando se puede mezclar con arena y
lodo, les permitir crear un mundo.
Los seres humanos se identifican con los
animales ms que con otro aspecto de la natura-
leza. El inters hacia agua, rocas y plantas se deri-
va del inters en los animales; los animales contri-
buyen a nuestra identidad como seres humanos,
son foco de afecto y transmiten una sensacin de
habitabilidad planetaria. Sin embargo, el mundo
natural a pesar de ser variado y estimulante, no
inspira por si mismo a los nios a aprender. La
naturaleza es un maestro desarticulado, o con un
mensaje muy sutil para ser entendido por mentes
en desarrollo. Los nios tienen que ser enseados
por adultos. Tienen una curiosidad natural hacia
el mundo, pero esta puede ser reprimida si los
adultos no la impulsan.
Existen dos formas de contacto con la
naturaleza; el contacto directo que est libre de
control y el contacto indirecto que se realiza en
zoolgicos, museos y jardines botnicos. La natu-
raleza estimula un desarrollo emocional complejo,
llamado "maduracin afectiva" ya que inspira
alegra, emocin, maravilla, miedo o riesgo. De
esta manera, la mejor manera de inspirar la pro-
teccin del ambiente es instar el amor a la natura-
leza desde la infancia puesto que el deterioro
continuo de los recursos naturales en paralelo con
el predominio de la tecnologa en la vida de un
nio promedio, reduce las experiencias de natura-
leza (Tai et al., 2006).
Los nios evitan tener posiciones estti-
cas, les gusta mecer y ser mecidos; trepar un r-
bol les permite hacer acrobacias, usar sus mscu-
los y sentir la emocin de la desorientacin tem-
poral, entrar en contacto fsico con el rbol, tener
una un punto de vista panormico y el estatus de
32
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
altura. A todos los nios les gusta deslizarse o
rodar cuesta abajo. Les gusta introducirse o cons-
truir lugares pequeos ya que estos estn a su
escala, lo que les da el control y permite que su
imaginacin vuele. En el medio urbano un auto
abandonado, un colchn, las escaleras, son ele-
mentos que aprovechan para crear espacios pro-
pios.
Sin embargo, los nios habitan y crecen
en espacios que ellos no han construido en un
mundo dominado por los adultos; a pesar de ello
crean espacios dentro y fuera de los mbitos defi-
nidos por estos. En la ciudad los nios deben ne-
gociar y compartir las reas de juego con otros
nios y a deben confrontarse con la dinmica
cambiante de edificios, banquetas, calles y bal-
dos. Para los nios el ambiente es ms que un
escenario ya al interactuar con l lo transforman, y
ellos son transformados.
CONCLUSIONES
La infancia es una construccin social, es
decir, que el grupo social en su momento histri-
co define lo que considera un nio. Actualmente,
se encuentra en vigencia el considerar al nio
como un sujeto con derechos, un ciudadano y un
consumidor. Como resultado de esta construccin
social, los nios adquieren formas de educarse y
roles sociales que son expresin de las pautas,
normas y hbitos sociales vigentes que a su vez
definen polticas pblicas, lgicas familiares y
sistemas educativos.
El proceso de desarrollo del nio se da
simultneamente en lo individual y en lo colecti-
vo, integrando los mbitos fsico, cognitivo y
emocional. En cada etapa de la vida el nio desa-
rrolla habilidades, destrezas y competencias para
cada uno de esos mbitos como resultado las
modalidades que adopta su proceso de desarro-

llo. En este proceso juegan un papel importante
la socializacin ,el ambiente fsico y el medio so-
cio-cultural.
El proceso de socializacin es de gran
relevancia para el desarrollo del nio. Mediante
ste, el nio se relaciona con otros miembros del
grupo social y va aprendiendo lo que se espera
de l, lo que est permitido o prohibido e inter-
vienen los denominados agentes de socializa-
cin: la familia, la escuela, los pares y los medios
de comunicacin.
En el proceso de desarrollo infantil, la ac-
tividad con mayor incidencia y relevancia es el
juego ya que es mediante ella que el nio apren-
de, explora, incorpora, y se relaciona con el mun-
do fsico y social.
Los nios de 6 a 12 aos representan la
etapa de la infancia caracterizada por la autono-
ma y la exploracin, por lo que se considera que
esta etapa la relacin con los otros y con el medio
ambiente se realiza de manera natural, y que a
partir de esto adquiere valores y actitudes hacia el
mundo que le rodea, siendo la relacin con la na-
turaleza una necesidad fundamental que se ex-
presa claramente en esta etapa.
El juego es la actividad esencial para to-
das las etapas de la infancia; el juego se realiza no
solo durante el tiempo libre sino en todas las fa-
cetas de la vida de los nios. Es fundamental para
el aprendizaje formal e informal, para el desarrollo
individual y para el desarrollo como miembro de
un grupo social, siempre vinculado al proceso de
socializacin.
Existen diferentes tipos de juego que re-
presentan diversos beneficios para los nios de 6
a 12 aos de edad; los beneficios que resultan
ms significativos son aquellos que favorecen que
el nio desarrolle autonoma, colaboracin, curio-
33
JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
sidad, creatividad y relacin con los procesos
naturales, que son aspectos en los que el espacio
abierto pblico tiene mayor capacidad de contri-
bucin.
Con base en estas condicionantes, el nio
debe contar con diferentes ambientes para el
juego, en su escuela, vecindario y espacios abier-
tos de mayor jerarqua. Pero lo ms importante en
todos ellos es que debe existir la presencia de
elementos naturales dado que entrar en contacto
con ellos es una necesidad innata de los nios.
Asimismo, en los distintos ambientes el tipo de
juego que debe predominar deber ser el juego
desestructurado e informal, ya que ste potencia
el desarrollo de las habilidades y actitudes sea-
ladas anteriormente.
La inclusin de estas condiciones en la
planeacin y diseo de espacios pblicos abiertos
para el juego infantil ser indispensable para ga-
rantizar que el espacio incida de manera positiva
en el desarrollo de los nios como individuos y
ciudadanos, a partir de cumplir con su derecho al
juego y a espacios urbanos de calidad.
Sin embargo, es necesario sealar que el
acceso al tiempo y espacio para jugar ha cambia-
do a lo largo de la historial. Actualmente la socie-
dad contempornea con sus reglas, regulaciones,
normas culturales y paranoias impactan el estilo y
calidad de vida de los nios.
Las preocupaciones actuales sobre los
espacios para el juego infantil siguen las tenden-
cias globales que afectan el espacio pblico y a la
sociedad: prdida de espacios; cambios de uso
de suelo; urbanizacin de reas verdes o baldos;
control del tiempo libre de los nios; miedos con-
temporneos en el espacio abierto (trfico, delin-
cuencia, extraos, bullying); restricciones para el
uso de los espacios. Adems se da la sustitucin
de espacios pblicos clsicos por espacios mer-
 JUEGO Y ESPACIO ABIERTO

cantilizados: plazas por centros comerciales, par-

ques pblicos por parques temticos.

Todo ello provoca una gran preocupacin

social sobre los efectos que esto tendr a corto y
lago plazo en la salud, bienestar y felicidad de los
nios.

34
NOTAS
1 Dentro de esta disciplina se identifican variantes relacionadas con las
teoras del desarrollo que se clasifican en psicoanaltica, del aprendizaje,
cognoscitiva, etolgica y contextual (Papalia, Olds, & Feldman, 2001). Estos
autores sealan que la mayora de los estudios de desarrollo toman un
enfoque eclctico e imparcial ya que ninguna tiene todas las respuestas pero
contribuye en algn aspecto para entender el desarrollo del nio. Cada teora
analiza e identifica cualidades y caractersticas de las diferentes etapas de la
infancia, pero no manejan ni las mismas etapas ni los mismos rangos de
edad al definir estas. Para el detalle de los planteamientos de las diferentes
teoras de desarrollo infantil ver: Giddens, Applebaum, & Carr, (2009),
Giddens, (2009) y Papalia, Olds, & Feldman (2001).
2 El Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI) es quien realiza el
manejo estadstico sobre datos de la infancia. En la descripcin de los indi-
cadores que se utilizan, las categoras se definen a partir de grupos quinque-
nales de edad siendo estas 0-4, 5-9, 10-14 y 15-19. Sin embargo, esta agru-
pacin de datos dificulta identificar a los menores de 18 aos, o aquellas
etapas que corresponden a las de la infancia tal como las define la perspecti-
va psicosocial o la jurdica. El municipio de Puebla para 2010 contaba con
una poblacin de 1539,819 habitantes (INEGI, 2012). De este total, los
menores de edad (0 a 17 aos) constituyen la tercera parte de la poblacin
municipal con 31.4%, y los nios de 6 a 11 aos representan casi el 35% de
la poblacin menor de edad; lo anterior muestra que adems de atender las
necesidades derivadas de las caractersticas fsicas y psicolgicas de los nios,
habr que atender las demandas cuantitativas de espacios que se requieren
para atenderlos. Actualmente, ninguna de las dos cosas sucede.
3 La Convencin Internacional de los Derechos de los Nios en su articulo 1
considera como nio al ser humano menor de 18 aos, a menos que bajo la
ley aplicable la mayora de edad se otorgue antes y consigna derechos en
todos los mbitos de la vida del nio. En nuestro pas es hasta 2010 que se
crea la Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes
que en su Artculo 2 seala que son nias y nios las personas de hasta 12
aos incompletos, y adolescentes quienes tienen entre 12 aos cumplidos y
18 incumplidos (Cmara de Diputados, 2010), es decir, que la Constitucin
Mexicana reconoce como menor de edad a las personas que an no cum-
plen los 18 aos (CNDH, 2011).
4 Por ejemplo, los resultados de un estudio realizado por el Instituto de
Investigaciones Sociales y Tecnolgicas de Venezuela (Insotev) evidencian
que los hbitos de consumo de los pequeos entre 4 y 12 aos en los nichos
A, B, C+ y C del mercado, representan una capacidad de compra que
anualmente ronda 2 360 millones de dlares. Fuente: Producto (2008)-
Mami, yo quiero. El gran mercado de los chicos. Producto Online 199. Grupo
Editorial Producto: Venezuela. En: www.producto.com.ve.
Consulta:Septiembre 2008
En EUA se report para 2002 que los nios de 4 a 12 aos hicieron compras
por $30 mil millones de dlares como resultado de que los nios y adoles-
centes son el epicentro de la cultura de consumo (Schor, 2004). En Francia se
report para 1988 un poder real de compra de los nios de aproximadamen-
te 80 mil millones de dlares (Bre, 1995).
5 El desarrollo de la persona adems se ve expuesto a influencias externas
que pueden ser normativas y no normativas (Papalia et al., 2001). Las in-
fluencias normativas se presentan cuando estas ocurren de manera similar
para la mayora de personas de un grupo, como la pubertad, el ingreso a la
escuela, crecer en el mismo lugar y en la misma poca, sufrir el impacto de
crisis sociales (depresin econmica, inseguridad) as como cambios en la
tecnologa o en la organizacin social.
Por otra parte, las influencias no normativas son las que se producen en
perodos crticos que es un tiempo especfico durante el desarrollo cuando la
ocurrencia de un evento, o su ausencia, tiene un gran impacto. Por ejemplo,
experiencias sensoriales o motrices durante un perodo crtico de la infancia
temprana pueden acelerar o retrasar el desarrollo.
6
It takes a whole village to raise a child. Proverbio africano. El significado
bsico es que el cuidado de los nios es un esfuerzo comunal. La responsabi-
lidad de criar a los nios se comparte con la familia extensa. Todos en la
familia participan, especialmente los nios mayores, tos, abuelos y an los
primos. No es inusual para los nios africanos pasar perodos largos con tos
o abuelos. An la comunidad se involucra, vecinos y amigos. Los nios son
considerados una bendicin de Dios para toda la comunidad.
Fuente: African Proverbs, Sayings and Stories. En: http://www.afriprov.org/
index.php/african-proverb-of-the-month/23-1998proverbs/137-
november-1998-proverb.html Descarga: 19 de abril del 2012
7
Requisitos definidos por: Dumazedier, J. (1962) Vers une civilization du
loisir?.Paris:Duseil citado en: Casas (1998).
8
Hofferth, Sandra & Sandberg, John F. (2001). Changes in American Chil-
drens use of Time, 1981-1987. en: T.J. Owens & S.L. Hoffert (eds.). Advances
in Life Course Research Series: Children and the Millenium: Where Have We
Come From, Where are we Going? pp.193-229. Elsevier Science:Nueva York
9
Mounchaux. Suzanne. (1981). Planning with Children in Mind (A Note-
book for Local Planners and Policy Makers on Children on the City Environ-
ment). Sydney. New South Wales Department of Environment and Planning.
Citado en: Moore (1990).
10 Sin embargo, segn Tai et al. (2006) en las ciudades contemporneas
estadounidenses el 15% de los nios entre 6 y 19 tienen sobrepeso dado
que la actividad fsica se ha reducido en un 75% a partir de 1900. Los nios
son llevados en automvil a las escuelas debido en parte a que las ciudades
no son amigables con el peatn: calles atestadas, banquetas estrechas o
inexistentes, escuelas centralizadas alejadas de la vivienda, espacios insegu-
ros. Adems de que el entretenimiento tecnolgico que se realiza en interior
resulta ms atractivo que el juego activo en exteriores.
35
CAPITULO II
Derechos de la infancia, un indicador de la
sustentabilidad de la ciudad
02 DERECHOS DE LA INFANCIA, UN INDICADOR
DE LA SUSTENTABILIDAD DE LA CIUDAD

Y estos derechos a respetarlos, eh? No vaya a pasar

como con los Diez Mandamientos.
Mafalda
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor

LOS DERECHOS DE LOS NIOS, UN ACUERDO convertirlas en derechos y obligaciones jurdicas2 .

INTERNACIONAL Por su parte, el proceso de internacionalizacin ha

Los derechos humanos forman parte de influido de gran manera el desarrollo de los dere-

los derechos fundamentales1 que tiene cada chos humanos pues el tema pasa del mbito in-

hombre o mujer por el simple hecho de serlo y terno de los Estados al de la comunidad interna-

formar parte de la sociedad en que vive. Los de- cional (Martnez Bull-Goyri, 2007), lo que genera

rechos fundamentales son inherentes a la digni- colaboraciones y presiones para su incorporacin

dad humana y son necesarios para el libre desa- y cumplimiento. Actualmente existen diversos

rrollo de la personalidad, por lo que suelen ser instrumentos internacionales que protegen y

recogidos por las constituciones modernas. Son promueven los derechos humanos en diversos

un factor indispensable para que nos desarrolle- mbitos incluyendo los de los grupos ms vulne-

mos en todos los planos de nuestra vida en lo rables, como mujeres y nios.

individual y como miembros de la sociedad (De- Existen tres tipos de derechos humanos.
rechos Humanos & Humanas, 2003; Orozco Hen- La primera generacin agrupa los derechos civiles
rquez & Silva Adaya, 2002; RAE, 2011). y polticos de carcter individual, que surgen con

De acuerdo a Martnez Bull-Goyri (2007), el liberalismo en el ltimo tercio del siglo XVIII y

los derechos humanos son una institucin propia que fundamentalmente involucran libertades o

del Estado liberal moderno como herramienta garantas para pensar, creer, expresarse, transitar,

jurdica para la tutela y promocin de la dignidad residir y participar en la vida poltica, entre otras.

de las personas. Seala que en la evolucin de Los derechos de segunda generacin

los derechos se identifican dos procesos que han surgen a principios del siglo XX; atienden un nue-
sido factor para lograr su institucionalizacin y vo aspecto de la persona: la satisfaccin de sus
vigencia efectiva en las sociedades: la constitu- necesidades bsicas para poder vivir dignamente
cionalizacin y la internacionalizacin. en la sociedad (Martnez Bull-Goyri, 2007) que se

El proceso de constitucionalizacin con- denominan Derechos Econmicos, Sociales y Cul-

siste en la transformacin de declaraciones en turales3 . Estn orientados a asegurar condiciones

normas, es decir, pasar de enunciar intenciones a de vida digna (acceso a la salud, a la educacin, a

36

los bienes de la cultura, al trabajo, etc.) que les
permitan desarrollar su potencial humano.
Finalmente, los derechos de tercera gene-
racin son considerados derechos de solidaridad
ya que para su cumplimiento requieren la coordi-
nacin de los Estados y la comunidad internacio-
nal en su conjunto; se originan a raz de la con-
formacin de la ONU y del proceso de interna-
cionalizacin de los derechos humanos (Derechos
Humanos, 2009; Martnez Bull-Goyri, 2007); los
derechos de los nios y el derecho a un ambiente
sano forman parte de est categora, donde am-
bos se vinculan de manera directa con la calidad
de vida de la infancia.
Los tres tipos de derechos humanos con-
forman un sistema indivisible donde los diferen-
tes tipos interactan entre s, sin privilegiarse unos
respecto de otros, pues todos tienen como origen
y fin la dignidad humana (Martnez Bull-Goyri,
2007). La parte fundamental en el tema de los de-
rechos humanos es su aplicacin y respeto, ya que
es ms importante cumplir la ley que elaborarla
(Derechos Humanos & Humanas, 2003).
LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y EL JUEGO
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de la ONU proclama que la infancia
tiene derecho a recibir cuidado y asistencia espe-
cial y que la familia es el grupo fundamental de la
sociedad siendo el mbito natural para el creci-
miento y bienestar de todos sus miembros, en
especial de los nios. Por ello, deben recibir la
proteccin y asistencia necesarias para que pue-
dan asumir plenamente sus responsabilidades
dentro de la comunidad, adems de ser prepara-
dos para vivir como individuos y miembros de la
sociedad, de tal forma que persigan y mantengan
los ideales de la ONU, en particular el espritu de
37
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y so-
lidaridad (UNICEF, 2008).
El proceso para el reconocimiento de los
derechos de los nios ha sido encabezado por el
Fondo de las Naciones para la Infancia (UNICEF)
fundado en 1946 despus de la Segunda Guerra
Mundial como un fondo de emergencia para pro-
teger a los nios que fueron vctimas. En ese mo-
mento UNICEF vea a los nios como objeto de
preocupacin humanitaria y caritativa (UNICEF,
2006) pero a partir de 1960 el organismo cambia
de fondo de emergencia a agencia de desarrollo.
Este cambio redefini la causa de los nios ya que
enfatiz la importancia de satisfacer las necesida-
des humanas en todas fases de la infancia y la
adolescencia, adems de proponer que las nece-
sidades de los nios deban ser incluidas en los
planes de desarrollo nacionales.
El ao 1979 es declarado como el Ao
Internacional de la Infancia por lo que organiza-
ciones no gubernamentales aprovechan esto pa-
ra buscar que los derechos de los nios se convir-
tieran en ley. UNICEF apoya la iniciativa y en
1989 la Asamblea General de la ONU adopta la
Convencin de los Derechos de los Nios que se
convierte en ley internacional en 1990. Con este
evento se reconoce que el nio es un individuo
completo, como un actor activo y empoderado de
su propio desarrollo de acuerdo a su madurez y
edad (UNICEF, 2006).
Los derechos de los nios expresan lo
que se denomina Doctrina de Proteccin Integral,
que es el paradigma vigente a escala mundial.
Con base en esa doctrina, las leyes se proponen
para el conjunto de la categora infancia y no solo
para aquellos nios en circunstancias difciles. Lo
ms significativo de la adopcin de esta doctrina
es que representa un cambio en la concepcin
del menor, pasando de ser objeto de proteccin
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA

a ser titular de derechos plenos de ciudadana Derechos de los Nios Art. de la Conven-
(Rabanales, 2000). De esta forma, la Convencin cin
se convierte en un instrumento internacional que
Ser beneficiado por la seguridad
establece un conjunto de derechos y obligaciones 16 26
social
en favor de los nios que se traduce en un catlo- 17 Un estndar de vida decente 27
go de obligaciones para el Estado, la familia y la 18 Educacin 28-29
sociedad. Descanso y ocio, juego y recreacin,
19 31
cultura y artes
En Mxico, este instrumento fue ratificado
Proteccin contra el trabajo infantil,
en 1990, y publicado en el Diario Oficial de la Fe- 20 trfico, explotacin sexual o de otro 32-36, 39
deracin en 1991. El artculo 133 de la Constitu- tipo, y consumo de drogas
cin considera a la Convencin de los Derechos Proteccin contra la tortura y priva-
21 37-39
de los Nios como norma de derecho, y el artcu- cin de la libertad
lo 4 incluye un prrafo que los eleva a rango Dignidad y vala, an si el nio ha
22 40
infringido la ley
constitucional.4

Tabla 2.1 Sntesis de los Derechos de los nios.

Fuente: UNICEF. The State of the Worlds Children 2005. p.4 citado en
La tabla 2.1 presenta los derechos de los
(UNICEF, 2006) nios reconocidos por la Convencin haciendo
referencia a los artculos donde se describen. En
Derechos de los Nios Art. de la Conven-
ella podemos ver que los derechos de los nios
cin
incorporan los tres tipos descritos anteriormente,
1 No discriminacin 2, 30
es decir, cvico-polticos, sociales y de solidaridad.
2 Definir acciones en su mejor inters 3, 18
Lo anterior implica que su satisfaccin tendr que
3 Sobrevivencia y desarrollo 6
involucrar diferentes agentes y niveles de decisin
4 Identidad 7, 8
as como diferentes compromisos y responsabili-
Relaciones familiares y gua paterna
5 5, 7-10, 18, 21, 25 dades tanto del Estado como de los agentes so-
ciales. Asimismo, vemos que el inciso 19 incluye
Proteccin contra transferencia ilcita en derecho al juego as como implicaciones para
6 11, 21
y adopcin ilegal
los espacio abiertos de la ciudad.
Libertad de expresin, pensamien-
7 12-14
to, consciencia y religin LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y LA CIUDAD
Libertad de asociacin y reunin
8 15 La Convencin de los Derechos de los
pacfica
Proteccin estatal de la privaca, Nios demanda a la comunidad global la obliga-
9 16 cin de poner a los nios en el centro de la visin
hogar, familia y correspondencia
10 Acceso a informacin apropiada 17 de desarrollo, pero diferentes instancias recono-
Proteccin contra el abuso y descui- cen que no se haba puesto suficiente atencin a
11 19
do las necesidades especiales de los nios para ge-
Proteccin especial y asistencia si nerar condiciones de habitacin segura, protegi-
12 20, 22
pierden su entorno familiar
das y saludables (UNCHS & Habitat, 1997), y en la
13 Proteccin en conflictos armados 22, 38-39
influencia que esto tiene para mejorar de manera
14 Cuidado especial de discapacitados 23
integral las condiciones de vida de la comunidad.
15 Salud y acceso a servicios de salud 24

38

En el documento Childrens Rights and
Habitat se delinean las condiciones de habitabili-
dad y los principios de gobernabilidad necesarios
para cumplir los derechos de la infancia (UNCHS
& Habitat, 1997). En l se revisa la vinculacin de
los derechos de los nios con el hbitat a partir
de dos premisas: a) la importancia que tienen los
nios para la construccin de la sociedad y b) el
papel del medio ambiente en la construccin del
individuo.
En ese documento se seala que se logr
una victoria para la Convencin y para los nios al
declarar que el bienestar de los nios es el m-
ximo indicador de un hbitat saludable, de una
sociedad democrtica y de un buen gobierno.
Las propuestas que ah se presentan se
alinean con los derechos de los nios y se estruc-
turan en tres apartados, donde el primero argu-
menta acerca de la relevancia del entorno urbano
y en los siguientes se plantean formas de alcanzar
los objetivos.
Uno de los aspectos claves que seala el
documento es que las viviendas y su entorno son
el principal ambiente de las mayora de los nios
durante el perodo en que son ms vulnerables y
se desarrollan ms rpido; por ello el ambiente de
la vivienda debe ser seguro, protegido y saluda-
ble; debe facilitar el cuidado de los nios; y debe
satisfacer las necesidades bsicas en lo fsico, so-
cial, cultural y psicolgico. Es decir,que el ambien-
te debe apoyar el desarrollo integral de los nios.
Algunos de los aspectos ms relevantes
que tienen relacin con la ciudad y los espacio
pblicos abiertos que seala el citado documento
son:
a) Las comunidades deben ser ambientes salu-
dables en lo fsico, social y emocional.
39
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
b) Los recursos, servicios e instituciones deben
buscar rebasar el nivel de sobrevivencia y pro-
mover una calidad de vida de alto nivel para
toda la comunidad.
c) Las comunidades deben ser planeadas para
minimizar los riesgos por trfico vehicular para
los nios.
d) El juego y la recreacin son necesidades fun-
damentales para los nios, y son claves en su
desarrollo. Los nios deben tener acceso a
oportunidades apropiadas para jugar y a insta-
laciones recreativas dentro de su comunidad,
especialmente de espacios al aire libre. Las
instalaciones de juego formal e informal deben
estar libres de amenazas a su salud y seguri-
dad.
e) Las instalaciones recreativas deben atender la
ms amplia gana de necesidades y brindar
posibilidades de eleccin, ser incluyentes de
nios y nias de diferentes edades, discapaci-
tados o en condicin de calle, as como esti-
mular todos los aspectos de su desarrollo.
f) Se debe buscar que exista un acceso seguro y
conveniente a entornos naturales cercanos a
su comunidad, donde pueden disfrutar y
aprender acerca de los sistemas naturales.
g) Los espacios pblicos dentro de la comunidad
deben ser accesibles, gratuitos, equitativos en
su acceso para todos los nios.
h) Las ciudades deben permitir que los nios y
adolescentes se trasladen dentro de ellos a
pie, bicicleta y transporte pblico para expe-
rimentar y aprender libremente. Se debe enfa-
tizar en la seguridad de los nios.
i) Los nios deben ser involucrados, de acuerdo
con sus capacidades, en el diseo de entornos
especialmente dedicados a ellos, tales como

lugares de juego, escuelas y hospitales para
nios.
Finalmente, es importante enfatizar que
las necesidades de hbitat y los derechos de los
nios no pueden ser enfrentados mediante una
aproximacin sectorizada sino que requiere solu-
ciones sistemticas y holsticas, que establezcan
estructuras que favorezcan la coordinacin de
todos los sectores involucrando a instancias gu-
bernamentales y no gubernamentales. Asimismo,
es necesario delegar la responsabilidad a nivel
local, reconociendo y apoyando formalmente los
esfuerzos de las autoridades locales y los repre-
sentantes de la sociedad civil.
LA INICIATIVA CIUDADES AMIGAS DE LA IN-
FANCIA, UNA OPORTUNIDAD
La iniciativa Ciudades Amigas de la Infan-
cia (UNICEF, 2005) surge al reconocer varias ten-
dencias globales: la rpida transformacin y urba-
nizacin de las sociedades globales, las respon-
sabilidades crecientes de los municipios y las co-
munidades hacia sus ciudadanos en un contexto
de descentralizacin; y consecuentemente, la cre-
ciente importancia de las ciudades dentro de los
sistemas econmicos y polticos nacionales. A
partir de ello, la iniciativa promueve la aplicacin
de la Convencin de los Derechos de los Nios
en el nivel que tienen mayor impacto sobre las
vidas los nios, buscando promover la mayor cali-
dad de vida para todos los ciudadanos. La iniciati-
va forma parte de los programas del UNICEF a
partir del Secretariado Internacional para Ciuda-
des Amigas de la Infancia.5
Una Ciudad Amiga de la Infancia es un
sistema de buen gobierno local comprometido
hacia la aplicacin de la Convencin de los Dere-
chos de los Nios. Esto significa en la prctica
que los derechos de la infancia se debern reflejar
40
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
en leyes, programas y presupuestos traduciendo
los procesos nacionales de implantacin de la
Convencin en acciones a nivel local, incluyendo
su derecho a: influir las decisiones sobre su ciu-
dad; expresar su opinin sobre la ciudad que
quiere, participar en la vida familiar, comunitaria y
social; recibir los servicios bsicos tales como sa-
lud, educacin y casa; tener agua potable y dre-
naje sanitario adecuado; ser protegidos de la ex-
plotacin, violencia y abuso; pasear seguro en sus
calles; tener reas verdes para animales y plantas;
vivir en un ambiente sin contaminacin; ser un
ciudadano igual a los dems con acceso a todos
los servicios sin importar su origen, religin, ingre-
so, gnero o discapacidad.
La iniciativa define un modelo de imple-
mentacin para asistir a una ciudad en cualquier
aspecto relacionado con el gobierno, el medio
ambiente y los servicios. El proceso demanda
compromisos polticos y acciones concertadas a
travs de todo el gobierno local y contempla nue-
vos componentes que incluyen la participacin
infantil, la definicin de estrategias y mecanismos
de coordinacin, la evaluacin de los impactos de
las acciones, la definicin de un presupuesto, la
elaboracin de informes sobre el estado de la
infancia, la difusin de los derechos y la asesora
legal independiente.
PUEBLA, CIUDAD AMIGA DE LA INFANCIA
El 7 de octubre del 2011, el gobierno mu-
nicipal instaur el Consejo Municipal Puebla Ami-
ga de la Infancia (DIF, 2011; Gobierno Municipal,
2012). El Consejo se plantea como un espacio
para la participacin activa de las nias y nios en
el municipio de Puebla, para fomentar el dilogo
y la colaboracin de los nios y los adultos, a fin
de promover acciones de carcter interinstitucio-
nal que contribuyan al bienestar y cumplimiento
de los derechos de la niez en su comunidad.

Figura 2.1 Logotipo del Consejo Municipal Puebla Amiga de la Infancia
Fuente: Gobierno Municipal (2012)
El gobierno municipal establece que el
Consejo se establece a partir del reconocimiento
de que las nias y los nios son personas que
tienen el derecho de expresar su opinin libre-
3
mente en todos los asuntos que le afectan, co-
mo en el debate y la consulta para la promocin
de acciones de prevencin de las violaciones de
los derechos del nio, en la formulacin de polti-
cas pblicas y en la aplicacin de planes y pro-
gramas conexos.
Se seala que la interlocucin entre nias,
nios y adultos, es fundamental para la proteccin
a la infancia y estar encaminado a cumplir con
los objetivos propuestos en el Plan Municipal de
Desarrollo y los parmetros establecidos por el
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
(Unicef). El Consejo ser una estructura perma-
nente que se integra con 32 personas: 16 Adultos
y 16 nias y nios de 9 a 11 aos de edad.
Los objetivos especficos del Consejo
buscan asegurar la perspectiva de la infancia en
todas las acciones que este promueva; promover
los derechos de las nias y los nios en todas las
actividades que desarrolle el Consejo; fortalecer
la corresponsabilidad social entre organismos de
la sociedad civil y el Gobierno Municipal; y esta-
blecer acciones coordinadas encaminadas a cum-
plir con parmetros establecidos por UNICEF.
A partir del 2012 Puebla forma parte y
preside la Red Mexicana de Ciudades Amigas de
41
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
la Niez que est integrada por 27 municipios del
pas y tiene como funcin fortalecer las capacida-
des de los gobiernos municipales para que im-
plementen polticas pblicas, programas y servi-
cios que garanticen a la niez y a la adolescencia
el cabal cumplimiento de sus derechos. Algunas
de los objetivos que persigue la red son:6
a) Garantizar a todos los nios salud y nutricin
adecuadas en la primera infancia para asegurar
un buen comienzo en la vida.
b) Asegurar el acceso a agua potable y alimentos
saludables en todas las escuelas, as como es-
trategias educativas para una buena nutricin.
c) Otorgar actas de nacimiento gratuitas a todos
los nios en su primer ao de vida.
d) Garantizar una educacin de calidad para los
casi 40 millones de nios y adolescentes en el
pas, con especial atencin a aquellos con al-
guna discapacidad.
e) Garantizar apoyos para que todos los adoles-
centes puedan ingresar y terminar la escuela
media superior.
f) Abrir espacios de participacin para adoles-
centes en la familia, la escuela y la comunidad.
Como parte de las actividades derivadas
del programa, se presentan algunos programas,
entre los que se mencionan el programa 5 pasos
por tu salud en familia y el programa de sensibi-
lizacin cultural con la actividad Todos al Centro
Histrico!. En el primero se enfoca al cambio de
hbitos incluyendo la activacin fsica. De este se
deriva el programa de gimnasios al aire libre que
se han instalado en parques existentes, pero que
no est orientado a los nios. El programa respec-
to al Centro Histrico busca que los nios se rela-
cionen con el patrimonio histrico de la ciudad
mediante visitas, talleres y concursos.
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA
De la revisin de objetivos y plantea- en leyes, programas y presupuestos traduciendo
mientos resulta evidente que tanto el espacio los procesos nacionales de implantacin de la
abierto como el juego estn ausentes de manera Convencin en acciones a nivel local.
explcita en el discurso, ya que las estrategias y
La ciudad de Puebla forma parte de esa
planteamientos se centran en atender necesida-
iniciativa y ya cuenta con el Consejo Municipal
des relacionadas con temas como salud, educa-
Puebla Amiga de la Infancia y su Programa Muni-
cin, discapacidad, servicios.
cipal de Desarrollo est orientado por ella. Sin
embargo, tanto el espacio abierto como el juego
CONCLUSIONES
estn ausentes de los planteamientos y acciones
La declaratoria de los derechos de los
presentadas.
nios seala que el bienestar de los nios es el
Ser necesario entonces, ver la ciudad
mximo indicador de un hbitat saludable, de una
sociedad democrtica y de un buen gobierno. desde perspectivas que se aparten de los marcos
convencionales para que los ejercicios de planea-
Las viviendas y su entorno son el principal
cin y diseo respondan a las nuevas condiciones
ambiente que habita la mayora de los nios du-
sociales y urbanas.
rante el perodo en que son ms vulnerables y se
desarrollan ms rpido por lo que los espacios del
vecindario deben apoyar el desarrollo integral de
los nios. Para lograrlo de mejor manera, los ni-
os deben estar involucrados en el diseo de los
entornos especialmente dedicados a ellos.

El juego y la recreacin son necesidades

fundamentales para los nios, y son claves en su
desarrollo. Los nios deben tener acceso a opor-
tunidades apropiadas para jugar formales e in-
formales dentro de su comunidad, especialmente
de espacios al aire libre naturales y urbanizados.
Estos espacios deben atender la ms amplia gana
de necesidades y brindar posibilidades de elec-
cin, ser incluyentes y estimular todos los aspec-
tos de su desarrollo. Adems, las ciudades deben
favorecer la movilidad de nios dentro de ellas a
pie, en bicicleta y en transporte pblico para que
experimenten y aprendan libremente.

Una Ciudad Amiga de la Infancia es un

sistema de buen gobierno local comprometido
hacia la aplicacin de la Convencin de los Dere-
chos de los Nios. Esto significa en la prctica
que los derechos de la infancia se debern reflejar

42
NOTAS

1 Un derecho es una consecuencia natural del estado de una persona o de

sus relaciones con respecto a otras. En materia jurdica se considera esto
como un derecho subjetivo, que consiste en la facultad que tiene un sujeto
para realizar o no determinada conducta, o para exigir a otro sujeto el cum-
plimiento de su deber y b) La facultad, la potestad o autorizacin que con-
forme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otros para desarrollar su
propia actividad o determinar la de aquellos. Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_subjetivo. Actualizado: 18 octubre
2011. Descarga: 10 Noviembre 2011.

2 La internacionalizacin de los derechos humanos inici con la Carta de las

Naciones Unidas de 1945, y la aprobacin de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948.

3 Entre los derechos econmicos, sociales y culturales se encuentran: Dere-

cho de los pueblos a la libre determinacin y a disponer de sus riquezas y
recursos naturales. Derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfacto-
rias que permitan un nivel de vida digno: un salario equitativo por igual
tarea, seguridad e higiene en el trabajo, derecho de huelga, derecho al
descanso, derecho a fundar sindicatos y a afiliarse libremente a ellos. Dere-
cho a la seguridad social. Derecho a un nivel de vida adecuado: alimenta-
cin, vivienda y mejora continua de las condiciones de existencia. Derecho a
un nivel adecuado de salud fsica y mental. Derecho a la educacin. Derecho
a la participacin de la vida cultural y a gozar de los beneficios del progreso
cientfico (CNDH, 2009)

4 A partir de su incorporacin en la Constitucin, en nuestro pas existen

alrededor de 65 leyes y reglamentos que contienen normas relacionadas con
los nios en diversas materias como son civil, penal, amparo, laboral, admi-
nistrativas, mercantiles y agraria entre otras (Pujol & Torres, 2000)

5 Fuente: Child Friendly Cities. www.childfriendlycities.org. Consulta: 12

noviembre del 2011.
En el sitio se encuentra informacin, links y reportes sobre la aplicacin los
programas nacionales y de ciudades. Actualmente la iniciativa reporta 54
programas nacionales distribuidos en todos los continentes. En Amrica 11
pases tienen ya un programa establecido ( Argentina, Bolivia, Brasil, Colom-
bia, Costa Rica, Repblica dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras,
Per); en Medio oriente y frica 11; en Asia 7; en los pases industrializados
18; y 8 en Europa central y pases blticos

6 Otras propuestas que integran el Programa "10 x infancia" son asegurar

que los adolescentes cuenten con informacin y servicios de salud sexual y
reproductiva para reducir los embarazos tempranos; impulsar la aprobacin
de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y su efectiva implementacin;
proteger a nios y adolescentes contra la violencia en la familia, la escuela y
la comunidad; presentar una iniciativa de Ley General sobre Derechos de la
Infancia y la Adolescencia, que promueva, proteja y garantice sus derechos

43
CAPITULO III
Vanguardia en la planeacin y diseo de
espacios abiertos para nios
03 VANGUARDIA EN LA PLANEACIN Y DISEO
DE ESPACIOS ABIERTOS PARA NIOS

Nadie me oye con mi casco espacial.

Es intil!...La gente nunca escucha al que viene con
algo progresista en la cabeza.

Felipe
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor

LAS DIMENSIONES DEL ESPACIO PBLICO Desde esta perspectiva el espacio pblico
es el lugar comn donde la gente realiza sus acti-
Tradicionalmente, al estudiar las ciudades
vidades (cotidianas, funcionales y rituales) que
se ha dicho que las actividades urbanas se desa-
cohesionan a la comunidad conformando un lu-
rrollan en espacios pblicos y privados, sean estos
gar de contacto e identificacin entre las perso-
abiertos o cerrados. Sin embargo, las formas con-
nas, de animacin urbana y expresin comunita-
temporneas de uso y apropiacin de los espa-
ria. Ah la gente se relaciona con su entorno fsico
cios de la ciudad hacen que esa visin resulte re-
y social, adems de encontrarse con la historia
basada.
propia o la de otros (Carr, Francis, Rivlin, & Stone,
En la reflexin contempornea sobre el
1992; Ramrez Kuri, 2003; Valera, 1999).
espacio pblico se considera que ste tiene dos
Lo ms relevante que se desprende de lo
dimensiones, una jurdica y otra sociocultural. La
anterior es considerar que lo que define la natura-
dimensin jurdica alude a la propiedad legal del
leza pblica del espacio es su uso y no su situa-
espacio que habilita a un individuo, grupo o insti-
cin jurdica (Borja, 2003b), por lo que se puede
tucin para poseerlo, usarlo y enajenarlo (Lengua,
decir que los espacios pblicos urbanos contem-
2011), pero le confiere la obligacin de cuidarlo y
porneos se producen de dos formas: a) espacios
mantenerlo. El concepto jurdico implica que el
deliberadamente concebidos y diseados como
espacio pblico est sometido a una regulacin
tales y b) espacios pblicos generados por formas
especfica por parte de la administracin pblica
espontneas de apropiacin ciudadana vincula-
propietaria o que posee la facultad de dominio
das al uso cotidiano (Mokowski, 2003).
del suelo; esta regulacin garantiza la accesibili-
dad a todos y define las condiciones de utilizacin Borja seala que quienes ms necesitan el
e implementacin de actividades (Borja, 2003b). espacio pblico son generalmente quienes tienen
ms dificultades para acceder o estar en l: los
Por su parte, la dimensin sociocultural
nios, las mujeres, los pobres o los inmigrantes,
plantea que la propiedad del espacio se deriva
por deficiencias en calidad, accesibilidad y segu-
del uso y apropiacin realizados por un grupo o
ridad (Borja, 2004).
individuo; sin embargo, este uso no deriva en de-
rechos u obligaciones formales hacia el espacio.

44

FASES EN LA EVOLUCIN DEL ESPACIO PBLI-
CO
Los espacios pblicos urbanos cumplen
diversas funciones esenciales: canales de movi-
miento, nodos de comunicacin, juego y recrea-
cin, consumo, educacin y trabajo (Carr et al.,
1992; Duhau & Giglia, 2008). Son espacios de
permanencia, que permiten la realizacin de acti-
vidades individuales y grupales, con la posibilidad
de convivir pacfica e igualitariamente con los
otros diferentes; demandan la predisposicin de
disfrutar encuentros con extraos y la ocurrencia
de lo inesperado (Duhau & Giglia, 2008; Mo-
kowski, 2003). La existencia de espacios pblicos
produce un beneficio social, mejora la imagen
urbana y el ambiente, favorece el desarrollo eco-
nmico, as como la imagen pblica de empresas
o instituciones (Carr et al.,1992).
Sin embargo, esto no ha sido siempre as.
En la evolucin del espacio pblico en las culturas
occidentales se identifican 4 fases que han de-
terminado las funciones y/o visiones predominan-
tes que representan para la ciudad: a) Cvico pol-
tica, b) Higienista, c) Paramtrica, y d) De la crisis
(Banerjee, 2001; Borja, 2004; Carr et al., 1992;
Duhau & Giglia, 2008).
En la primera fase, la cvico-poltica, co-
rresponde a los orgenes de las ciudades occiden-
tales. Ah el papel de los espacios pblicos com-
prende aspectos funcionales (circulacin, comer-
cio, agrupando a su alrededor ayuntamiento, igle-
sias y/o mercados) por lo que el sentido social
que toman est referido a su funcin cvica y pol-
tica as como la difusin de patrones estticos
pblicos (Banerjee, 2001).
La segunda gran fase, la higienista,
ubica en el siglo XIX a partir de la Revolucin In-
dustrial. Surge como reaccin a los efectos nega-
tivos que produce en la calidad ambiental de las
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
ciudades en un movimiento que propone que el
espacio pblico puede asumir funciones de higie-
ne, salud y recreacin para beneficio de la calidad
de vida de los trabajadores y de todos los habi-
tantes. En el concepto de a ciudad jardn tiene su
origen el concepto de los espacios abiertos como
pulmones de la ciudad (Banerjee, 2001).
Ms tarde en esta misma fase, aparece en
Estados Unidos un movimiento denominado Re-
formista que hace nfasis en reas de juego para
los nios de la clase trabajadora, y posteriormente
impulsa la aparicin de pequeas reas deporti-
vas y de juegos infantiles para atender las necesi-
dades recreativas de la clase media producto del
incrementarse en su tiempo libre dadas las mejo-
ras en las condiciones laborales (Carr et al., 1992).
La tercera fase, que hemos denominado
paramtrica, responde a una visin funcionalista
de la ciudad donde la preocupacin se centra en:
a) la dotacin de espacio pblico y reas verdes
en trminos de poblacin atendida y superficie y
b) separacin del trfico vehicular y peatonal as
como el uso combinado de transporte pblico y
privado. Estas medidas a veces resultan positivas
funcionalmente, pero no favorecen la vida pblica
en calles y banquetas (Borja, 2003).
Finalmente, la fase de la crisis del espacio
pblico se refiere a la poca actual en la que se
expresan contradicciones. Por un lado, algunos
investigadores sealan que la ciudad y el espacio
pblico se encuentran en una crisis producto de
la globalizacin poniendo en riesgo la permanen-
cia de los espacios pblicos (Borja, 2003a; Duhau
& Giglia, 2008; Ramrez Kuri, 2003).
se
45
huecos de las casas derruidas de los judos; poco a poco estos lugares se fueron llenando de parques
de juego y contribuyeron a la formacin del tejido urbano frente a la desvastada ciudad que qued
tras la guerra.
TENDENCIAS DE VANGUARDIA

LOS NUEVOS PARADIGMAS PARA LA PLANEA-

CIN Y EL DISEO DE ESPACIOS ABIERTOS

Sin embargo, en forma simultnea a esta

visin catastrofista respecto al espacio pblico,
otros analistas consideran que lo que sucede en
realidad es una transformacin en las formas de
uso y apropiacin derivadas de las nuevas prcti-
cas sociales (Borja, 2003a, 2004; Duhau & Giglia,
2008; Ramrez Kuri, 2003) que se conjuga con que
actualmente muchas ciudades del mundo traba-
jan el espacio pblico como una estrategia de
Figura 3.1 Espacios de juego diseados por Aldo Van Eyck a partir de la
rescate de reas urbanas con problemas de habi-
recuperacin de predios vacos.
tabilidad,
Todos los inseguridad
lugares eran y deterioro,
apropiados realizando
para los parques pro- solares vacos llenos de escombros
de juego; Fuente: Machinse(s.d.)
transforman en nuevas
zonas de la ciudad para el juego de los nios
yectos e intervenciones en diferentes escalas.
Por otra parte, en la ciudad de Copenha-
Se tienen los casos de Copenhagen, Bo- gen existe dos modelos de espacios de espacios
got, Barcelona, diversas ciudades en Estados pblicos para nios a escala vecinal que marcan la
Unidos, la ciudad de Mxico y Bogot, entre otras pauta en las acciones. Uno de ellos funciona des-
(Bogota, 2010; Byrne & Sipe, 2010; Copenhagen, de hace 70 aos denominado bemandede lege-
2008; Rivera, 2002; Stiles, s.d.). Sin embargo, to- pladser o reas de juego con supervisin. El
das ests experiencias aunque son valiosas no propsito de estos espacios es el de un lugar para
estn centradas en espacios pblicos abiertos jugar diariamente en forma libre y desetructurada,
para nios. una especie de jardn trasero para aquellas fami-
Existe otro grupo de ciudades con casos lias que no tienen uno como se ve en la figura 3.2.
en Estados Unidos, Sydney, Amsterdam, Berln y La propuesta se estructura a partir de cua-
Copenhagen donde hay una prctica innovadora tro principios bsicos (Vincent, 2012):
para la planeacin, diseo e implementacin de
a) Espacios muy cercanos a las viviendas
espacios pblicos para el juego infantil. En estas
ciudades, los espacios para el juego infantil son b) Espacios delimitados fsicamente.
un componente dentro de la planeacin del es-
pacio pblico, pero no ocupan un lugar central
En otros casos de
dentro eran los huecos entremedianeras de los edificios derruidos, los que servan para la nueva implantacin de los
esta.
parques de juego
En Amsterdam se considera al arquitecto
hctor machn gil. aldo van eyck. parques de juego en msterdam (1947-1978). departamento de urbanismo y ordenacin del territorio. pgina 7/23
Aldo
planificacin van
medio Eyck como
ambiental. un pionero en el diseo de
esther higueras

reas de juego infantil; inici su actividad des-

pus de la Segunda Guerra Mundial, llegando a
realizar ms de 700 parques en la ciudad (Machin,
s.d.; Van den Bergen, 2012) lo que defini una
manera de realizarlos y el inicio de una prctica Figura 3.2 Norrebroparken, ejemplo de uno de las reas vecinales de juego
con animadores, modelo que se emplea en Copenhagen
que continua actualmente.
Fuente: Vincent (2012)

46
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA

c) Los nios pueden y deben poder acceder so- a) Una que tiende al rescate o mejoramiento de
los. sectores urbanos donde los espacios para ni-
os son un componente ms.
d) Presencia de animadores que promueven la
actividad del juego. b) La segunda linea realiza acciones particulares
de espacios para nios pero sin estar articula-
El otro modelo busca la naturalizacin de
das dentro de un sistema general.
los espacios para nios mediante la incorpora-
cin de elementos tales como troncos, relieve, c) La tercera linea plantea una visin integral que
arena, agua y plantas como se muestra en la figu- incorpora los espacios para el juego infantil en
ra 3.3. Esta tendencia argumenta contra el uso de el sistema de planeacin de la ciudad ubicn-
los mdulos de juego prefabricados que domina dolos en el centro de la toma de decisiones,
el mercado internacional y est encabezada por la por considerarlo un indicador de la calidad de
arquitecta paisajista Helle Nebelong (Nebelong, vida de la comunidad.
2004, 2008).
De esta ltima linea, el caso de Londres
Actualmente algunas de las ciudades es- es el que mejor ejemplifica esta visin integral
tudiadas se encuentran revisando sus prcticas que vincula todos los niveles de planeacin y
convencionales relacionadas con los espacios p- gestin de la ciudad as como la participacin
blicos abiertos y tratan de cambiar el esquema social.
dominante que critica al diseo estandarizado. Se
critica que este tipo de espacios tienen un valor EL CASO DE LONDRES, UN EJEMPLO CON
UNA VISIN INTEGRAL
de juego muy bajo; generan espacios montonos,
aburridos y sin carcter; no incorporan elementos El marco estratgico para los nios de
naturales; y emplean mobiliario de juego prefa- Londres se elabor dentro del marco de la Con-
bricado poco creativo. vencin de los Derechos de los Nios, definiendo
polticas y acciones prioritarias y es la referencia
Con base en los casos estudiados identi-
para asegurar que el mejor inters de los nios se
ficamos tres formas en que se atiende el espacio
construya alrededor de las estrategias y polticas
pblico abierto en relacin a los nios:
definidas
sports ground and a as
summercomo
blossom para apoyar el trabajo de las
garden named The Garden of
diferentes instancias involucradas en la dotacin
DESIGN FOR CHILDREN

Strindberg after the famous Swedish

writer August Strindberg who stayed

de servicios a los nios, jvenes y sus familias

Figura 3.3 Espacio de juego accesible para todos en Geelsgard
TheMurergaarden
designen challenges
una institucin integrada (guarderia,use
Helle Nebelong.
childrens perceptions
Fuente: Nebelong (2004, 2008) are visually impaired or blind or
Above: View of the playground at
Geelsgaard School that is accessible to all
children
Below left and right: Stones and trunks to
balance on at practice motor skills
All images on this page are of Geelsgaard
School
blindness. There are 129ypupils who
come from all over the region. They
the
kinder diseado
wheelchairs, walkingporappliances
and special bikes to get around in
the garden. Many of the children
A multi-functional garden
Geelsgaard School is the largest
special needs school in the capital
region of Denmark, for children
aged 5-18, with either severe
motor difficulties, general learning
both deaf and blind and suffer from
different kinds of developmental
diseases.
An interdisciplinary team of
47
teachers, educators, occupational
therapists and physiotherapists
support the children. The garden is
open to the public and divided into
there in the summer of 1888 and did
some of his most famous writings at
the place.
(London, 2004,
The garden has lots 2005).
of different
spaces where the children can absorb
delicate sensory experiences. There
La estrategia se estructura con base en
are herbs, flowers and bushes that
attract butterflies. The surface varies
tres objetivos: asegurar que los nios tengan voz y
throughout the garden: cobblestones,
flagstones, tiles etc. The western part
of the garden is supposed to echo
sean escuchados; desarrollar una mejor compren-
stylised cliffs and the eastern part
contains upturned tree roots which
sin de la diversas formas de vida de los nios de
could be decorated for each season:
Easter eggs at Easter, colourful
Londres y definir como mejorar reas prioritarias
ribbons and flowers in May, wind
chimes during summer, sheaves of
wheat and lights in the autumn and
para nios y jvenes. Tiene tres temas principales:
during winter.
The play ground is designed to
reducir la pobreza y la exclusin social; promover
consider all children, irrespective
of age, gender, abilities and skills.
la inclusin y la equidad y proveer servicios e ins-
The design challenges the childrens
perceptions and motivates them to
practice their motor skills.
talaciones de calidad.
There is traditional play equipment
swings and slides and more specific
elements like two grassy snake
shaped hillocks which are used to
practice walking and challenge the
childrens motor skills. A village of
woven willow huts and plaited fences
was constructed by parents, pupils
and teachers under professional

En ste ltimo rubro, se plantea que los
nios deben contar con las mejores oportunida-
des para disfrutar de todo lo que la ciudad ofrece
para que desarrollen su mximo potencial. Esto
demanda entre otras asuntos, promover el acce-
so a actividades y equipamiento para juego, re-
creacin y cultura definiendo acciones para lograr
que el equipamiento sea congruente con el obje-
tivo de hacer de Londres una ciudad amiga de la
infancia
Para lograr los diferentes objetivos, pre-
tenden promover colaboraciones y alianzas estra-
tgicas entre todos los niveles de gobierno, as
como involucrar a la comunidad y al voluntariado.
Asimismo, se buscar involucrar a los nios en
todos los procesos de toma de decisiones a nivel
local y posteriormente se establece la necesidad
de realizar actividades de monitoreo y seguimien-
to.
Este instrumento de planeacin se visuali-
za como parte integral de la estrategia del Alcal-
de para lograr un ciudad sustentable, es decir, la
mejora de la calidad de vida de los nios como
parte fundamental de la visin global de la ciu-
dad.
LA ESTRATEGIA DE ESPACIOS ABIERTOS
Con base en los postulados del London
Plan, el espacio abierto es parte de integral de la
planeacin de la ciudad. Por ello, con base en sus
objetivos y polticas desarrollaron la Estrategia
de Espacio Abierto para la ciudad [Open Space
Strategy] (London, 2009). Ese documento es una
gua para que cada localidad elabore su propia
estrategia de espacios abiertos vinculada con ins-
trumentos de planeacin de niveles superiores.
Se seala que el espacio pblico abierto
est incorporado en la legislacin y en los proce-
sos de planeacin comunitaria y que las polticas
48
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
integrales para el espacio pblico son funda-
mentales para la inclusin social as como para la
cohesin, la salud y el bienestar de la comunidad.
Todo ello favorecer el desarrollo sustentable a
nivel local, regional y nacional.
Por ello, una de las metas ms importan-
te de la estrategia es garantizar que haya espacios
abiertos accesibles, incluyentes y de alta calidad
para toda la poblacin. Para lograrlo se deber
analizar la oferta y demanda existente, las defi-
ciencias de los espacios existentes, y garantizar la
dotacin de nuevos espacios mediante una me-
jor gestin.
La planeacin estratgica del espacio
abierto se articula en sentido vertical desde el
nivel nacional y a partir de ah con los niveles re-
gional, subregional y local hasta llegar a planes
maestros y de manejo para sitios especficos. En
el sentido horizontal, se vincula con estrategias de
otros mbitos como regeneracin urbana, salud,
cultura, educacin, seguridad pblica, transporte,
cambio climtico, biodiversidad, equidad y acce-
sibilidad como muestran los esquemas de las fi-
gura 3.4.
La estrategia seala que la alcalda debe-
r realizar alianzas para proteger, promover y me-
jorar el acceso a la red de espacios abiertos, para
enfatizar el valor actual y potencial del espacio
Vecinal
Polticas de Espacio Abierto
Estrategias
Regional Sectoriales
Estrategias regionales Regeneracin urbana
Salud
Vecindarios cultura
Planes de accin Educacin
Estrategias del mbito pblico Seguridad
Transporte
Local Cambio climtico
Estrategias de espacios abiertos Biodiversidad
Equidad y accesibilidad
Sitio
Planes de manejo del sitio
Planes de manejo del paisaje
Figura 3.4 Jerarqua de la estrategia del espacio abierto y relacin con otras
estrategias sectoriales
Fuente: Adaptado de London (2009)
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA
abierto a la comunidad y para garantizar que sus como superficie y radio de servicio, como se
beneficios (salud, deportes y recreacin, juego muestra en la tabla 3.1.
infantil, regeneracin, economa, cultura, biodi-
EL JUEGO COMO TEMA DE PLANEACIN Y DISEO
versidad y medio ambiente) lleguen a la totalidad
ESPACIAL
de los habitantes. Las polticas deben tratar a la
red de espacio abierto como un sistema integra- Diversos estudios realizados en Gran Bre-

do y se espera que todos los desarrollos incorpo- taa encontraron evidencia creciente de que los

ren espacios abiertos que hagan una contribucin nios pasan menos tiempo disfrutando el juego
en exteriores que en cualquier otro momento de
positiva a la ciudad y estn integrados en una red
la historia moderna. Las barreras que se identifi-
ms amplia.
can para que los nios jueguen ms en exteriores
Se establece una jerarqua o sistema de
son las preocupaciones de los adultos acerca de
espacios abiertos que en orden descendente con-
la seguridad en el espacio pblico, la prdida de
templa: a) parques regionales, b) parques metro-
espacios verdes abiertos, las malas condiciones
politanos, c) parques de distrito, d) espacios
de los espacios existentes, la inaccesibilidad de
abiertos lineales, e) parques locales, f) espacios
muchas reas de juego existentes, la dificultad
abiertos pequeos, g) parques de bolsillo y h) es-
para acceso a nios discapacitados, y el incre-
pacios abiertos lineales.
mento en el uso estructurado del tiempo libre
De manera explcita, se seala que los (Department for Children & Department for Cultu-
tipos e, f y g debern contar con reas para juego re, 2008; London, 2008a).
infantil que se combinarn con otras actividades
Los documentos que analizan la situacin
para el resto de los grupos de edades. Se define
de los espacios abiertos pblicos para el juego
una tipologa de espacios abiertos que incluye
infantil en Londres identifican las siguientes con-
especficamente a los espacios para nios y ado-
diciones (London, 2008b, 2009; Shackell, Butler,
lescentes, as como subcategoras que incluyen
Doyle, & Ball, 2008; Taylor, 2008):
espacios de juego, parques de patinetas, canchas
de basquetbol y reas informales de reunin. Para a) Dficit cuantitativo de espacios abiertos para

cada tipo de espacio definen sus caractersticas el juego infantil, sobre todo de aquellos cerca-
nos a las viviendas.

Tabla 3.1 Tipos de espacios, dimensiones y radio de servicio b) Histricamente el juego infantil no ha sido por
Fuente: Adaptado de London (2009) planificadores y desarrolladores por lo que la

Tipo Superficie Radio de servicio dotacin en nuevos desarrollos es pobre en

calidad y cantidad. Los espacios abiertos para
Parque de Distrito 20 Ha 1. 2 km
el juego se han ubicado en reas susceptibles
Parque y espacios abiertos al vandalismo y al abandono, o la actividad se
2 Ha 400 m
locales ha eliminado porque afecta el ambiente re-
sidencial.
menos de 2
Pequeos espacios abiertos menos de 400 m
Ha c) Los planificadores y diseadores han utilizado

menos de un limitado nmero de modelos, que usual-

Parques de bolsillo menos de 400 m
4,000 m2 mente considera un rea cercada, piso contra

49
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA
cadas y mdulos de juego fijos y estandariza- mal para nios y jvenes. En ella se seala que se
dos. debe garantizar que todos los nios tengan acce-
so a espacios de juego y recreacin de calidad,
d) Se han producido espacios estereotipados ya
bien diseados, seguros y estimulantes. Tambin
que el diseo ha sido realizado a partir de tres
se debern definir estrategias que mejoren el ac-
directrices: mnima inversin, reducir riesgos
ceso y las oportunidades de juego en su entorno
de demandas y minimizar los costos de opera-
inmediato.
cin y mantenimiento.
Como parte de la metodologa de inter-
El resultado han sido espacios artificiales,
vencin se marca como primer paso el inventariar
no flexibles, aburridos, con diseos que se pare-
y evaluar la oferta existente en el rea, conside-
cen entre s sin importar donde se ubiquen o
rando aspectos cuantitativos, cualitativos y de
quien los haya hecho. Los espacios se realizaron
accesibilidad. Por su parte, los desarrollos de vi-
segn la frmula aceptada pero no estn funda-
vienda nueva debern dotar los espacios necesa-
mentados en los que a los nios les gusta hacer
rios de acuerdo a la demanda esperada y si un
cuando salen a jugar. La mayora del espacio exis-
desarrollo se realizar en fases, en la primera de-
tente depende bsicamente en la instalacin de
bern realizarse los espacios para juego. Final-
equipo prefabricado, que en muchos casos no
mente, establece que la dotacin debe ser defi-
tiene valor de juego, ya que el diseo est basado
nida especficamente para el sitio y acorde a la
en una visin limitada del juego infantil. La segu-
estrategia para el juego que corresponde a esa
ridad ha permeado el diseo dejando poca opor-
zona de la ciudad, siempre vinculada con el sis-
tunidad para el reto.
tema general de espacios pblicos abiertos.
Como resultado de esta situacin, varios
Otra parte de las acciones se desprenden
estudios encontraron que dos tercios de los nios
del Childrens Plan elaborado en 2007; este plan
de 9 a 11 aos en Gran Bretaa estn insatisfe-
demand la realizacin de una consulta para defi-
chos con la calidad de las reas de juego cercanas
nir la estrategia del juego denominada Fair Play.
a su casa, de la misma manera que sus padres.
El trabajo coloca al juego infantil en el centro de
Por ello, la dotacin de equipamiento
uno de los grandes retos polticos de esta poca:
infantil de calidad y accesible (distancia y costo)
reconocer y responder mejor a nios y jvenes
es determinante para mejorar las oportunidades
como beneficiarios y usuarios del espacio pblico.
de vida de los nios. La inadecuada dotacin de
Las medidas definidas en Fair Play estn disea-
espacios abiertos para juego seguros cerca de das para que sean adoptadas y aplicadas en la
casa restringen las actividades de los nios y afec-
planeacin municipal y local, crear servicios inte-
tan su desarrollo mental y fsico (London, 2008a).
grados para la infancia y conformar ambientes
El gobierno britnico reconoci este hecho y to-
amigables con los nios que lo site en el corazn
mo la decisin de realizar una estrategia nacional
de sus comunidades. (Shackell et al., 2008).
para el juego, encabezada por dos departamen-
Uno de los principios en los que se sus-
tos, y con la participacin de varias instancias.
tenta el Childrens Plan (Department for Children
La poltica 3D.13 del London Plan define
& Department for Culture, 2008) es que nios y
las estrategias para el juego y la recreacin infor-
jvenes necesitan disfrutar su infancia y del juego

50

en ambientes seguros y en comunidades donde
el juego es bien recibido. Por ello, se establece
que:
a) En toda rea residencial, existirn diversos lu-
gares para jugar, de acceso gratuito, con y sin
supervisin.
b) Los vecindarios sern y se percibirn como
lugares interesantes y seguros para jugar.
c) Las rutas de acceso a los lugares de juego se-
rn seguras y accesibles para todos los nios y
jvenes.
d) Los parques y espacios abiertos sern atracti-
vos, receptivos, con buen mantenimiento y con
un uso adecuado.
e) Los nios y jvenes tendrn una adecuada par-
ticipacin en el espacio pblico y el juego ser
aceptado por los vecinos.
f) Los nios y jvenes se comportarn de manera
respetuosa con los dems vecinos y con sus
propiedades.
g) Los nios, jvenes y sus familias tomarn un rol
activo en el desarrollo de espacios de juego a
nivel local.
h) Los espacios para juego son atractivos, recep-
tivos, atractivos y accesibles para los nios y
jvenes locales, incluyendo nios discapacita-
dos, nios y nias, y nios de grupos minorita-
rios.
51
TENDENCIAS DE VANGUARDIA
LOS ESPACIOS JUGABLES, UNA HERRAMIENTA
PARA EL ANLISIS E INTERVENCIN EN LA
CIUDAD
El examen de los avances en el desarrollo
infantil y su relacin con el juego, la revisin de las
obligaciones que establecen los derechos de la
infancia, la exploracin respecto a nuevos para-
digmas de diseo y los imaginarios infantiles indi-
can que es indispensable reformular la concep-
cin del nio y sus necesidades.
Como lo afirman los expertos, en el nio
se encuentra el futuro de la sociedad y es el jue-
go una actividad esencial para un desarrollo sa-
no, como persona y como miembro de la socie-
dad. Tal como lo consigna la Convencin y la
Constitucin, el nio es un sujeto de derechos y
la atencin a sus necesidades es a fin de cuentas
una garanta para la permanencia de la sociedad.
De esta suerte, los planteamientos de la
Convencin se han tomado como eje de las pol-
ticas de desarrollo y como indicadores para la
evaluacin de las ciudades y su buen gobierno.
Por ello los gobiernos deben poner en prctica
una planeacin que integre espacios abiertos re-
creativos al interior de cada comunidad basados
en una accesibilidad cotidiana, gratuita y equitati-
va. Considerando adems la prevencin de los
riesgos del trfico vehicular, de otras amenazas
presentes actualmente. Finalmente, los nios de-
ben ser involucrados, de acuerdo con sus capaci-
dades, en el diseo de entornos especialmente
dedicados a ellos.
Bajo estas consideraciones el concepto
de espacio pblico para el juego, as como las
nociones de juegos infantiles o parques resultan
insuficientes para aludir las condiciones bsicas
de las especialidades infantiles.
 TENDENCIAS DE VANGUARDIA

El resumen de caractersticas derivadas de

los distintos aportes disciplinares y del imaginario
de los pequeos actores bien merece una nueva
categora que aluda a sus cualidades esenciales:
espacio jugable.

Un espacio jugable aludir bsicamente a

un espacio donde el juego libre y activo adems
de esencial ser legtimo. La jugabilidad como
adjetivo ineludible, ser el parmetro determinan-
te para la evaluacin de los ambientes infantiles
que buscan hacer del juego algo serio: crear las
condiciones felices en donde el nio aprende a
vivir.

52
CAPITULO IV
La oferta de espacios pblicos para nios en la ciudad:
entre el desconocimiento y la privatizacin
04
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS PARA
NIOS EN LA CIUDAD: ENTRE EL DESCONO-
CIMIENTO Y LA PRIVATIZACIN
Esta segunda parte del documento com-
prende el anlisis de las condiciones presentes en
la ciudad de Puebla relativas a los espacios pbli-
cos para el juego, en particular para los nios de
seis a 12 aos. Mas all de una valoracin simplifi-
cadora como sera la relacin entre nmero de
habitantes y metros cuadrados de reas de juego,
nuestro enfoque integra los parmetros que se
derivaron de la reflexin terica multidisciplinaria,
realizada en los captulos precedentes.
En este apartado se establecer un diag-
nstico que contraste los lineamientos derivados
de la reflexin terica con las caractersticas rela-
tivas a: superficie ocupada, tiempo y modalidad
de traslado, radio de servicio segn los criterios
gubernamentales, tipo de actividades, mobiliario,
perfil de usuarios, acceso, gestin y distancia en-
tre parques.
Para realizar el diagnstico, las cualidades
principales del espacio jugable que se tomarn
en cuenta son: contar con ambientes variados e
informales que estimulen el movimiento fsico en
libertad; facilitar la interaccin con sus pares y
otras personas; propiciar el contacto directo con
elementos naturales; brindar una accesibilidad
cotidiana, gratuita y equitativa; garantizar seguri-
dad.
53
"No es cierto que todo tiempo pasado fue mejor. Lo
que pasaba era que los que estaban peor todava no se
haban dado cuenta."
Mafalda
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor
La evaluacin se realiza en dos etapas. La
primera identifica los tipos de espacios existentes
en la ciudad de Puebla. La segunda formula una
tipologa que se desprende del contraste de las
cualidades de los espacios jugables contra las
caractersticas de la oferta de espacios pblicos
existentes. Para ello, los instrumentos principales
utilizados fueron la consulta de documentos de
planeacin y de estudios especializados; recorri-
dos en la ciudad y registros in situ (fotogrficos y
observacionales); as como la elaboracin de ta-
blas y cartografa temtica para los diferentes
anlisis.
LA IDENTIFICACIN DE LOS ESPACIOS
PARA EL JUEGO
Se analizaron los instrumentos de planea-
cin a nivel local, del perodo 2008-2011 (progra-
mas de desarrollo urbano e informes de gobierno
municipales) as como algunos trabajos de inves-
tigacin centrados en el tema (Alcal, 2009a,
2010, 2011; Carmona, 2000; Victor H. De Gante &
Rodrguez, 2009; A. d. Puebla, 2000, 2008; Sala-
manca et al., 2008; UIA-Puebla, 2000; Rivera,
2009).
De estos documentos se revisaron princi-
palmente los aspectos relativos al diagnstico
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

para detectar las variantes y cantidad de espacios
pblicos propicios para el juego reconocidos en
diversos momentos de la evolucin de la ciudad.
Como puede verse en la tabla 4.1 cada estudio
emplea diferentes criterios, las cantidades pare-
cen inconsistentes, difiriendo bastante entre si lo
que evidencia la carencia de una base de datos
confiable.
En particular, los documentos oficiales no
comparten los mismos criterios para clasificacin
y las denominaciones son imprecisas. En cuanto a
las cantidades nicamente se registran globales
para la ciudad (metros cuadrados /habitante), pe-
ro no informan sobre el nmero de espacios ni sus
tablas del anexo A.2 y se ubican en el mapa de la
figura 4.2. En esa tabla se precisan algunos anli-
sis que se consideran importantes. Para cada es-
pacio se elabor una ficha donde se presentan
sus caractersticas bsicas (ver anexo A.2).
Por su parte, la tabla 4.1 enumera los ti-
pos de espacios que se consideraron como parte
de la oferta y en la tabla 4.3 se detallan las varia-
bles que se incluyeron en el anlisis.
Tabla 4.1 Espacios para el juego en la ciudad de Puebla
Fuente: E. Lugo 2012
1 Parque urbano 11 Baldo urbano
2 Parque distrital 12 reas deportivas

dimensiones particulares. 3 Parque vecinal 13 Ludoteca

La propuesta de clasificacin que se pre- 4 Jardn vecinal 14 reas naturales

senta es resultado de la combinacin de datos 5 Jardn en privada 15 Espacios culturales

extrados de los documentos oficiales, de resulta- 6 Plaza cvica 16 Restaurantes con juegos

dos ofrecidos por otras investigaciones, acadmi- 7 Plazoleta 17 Centros comerciales

cas especialmente y del trabajo de campo que se 8 Calle privada 18 Centros de juego
realiz a partir de una muestra de espacios defi-
9 Calle semiprivada 19 Comercio cultural
nida para esta investigacin. Se seleccionaron 55
10 Baldo en brea 20 Zoolgico
espacios de diferentes rango como se ve en las

Tabla 4.2 Los espacios pblicos en los documentos de planeacin

Fuente: E. Lugo, 2012
Documento Ao Espacios Tipologa manejada

Plan Director Urbano de la ciudad de Puebla 1980 46 Paseos, parques, jardines, plazas

PDU 2008-2011
2008-2011 32 Jardines del Centro Histrico y Parques de escala mayor
(Puebla, 2008)

Informes de Gobierno municipal Jardn Vecinal, Juegos infantiles, Parque de Barrio, Parque
2008-2011 51
(Alcal, 2009, 2010, 2011) Urbano, Plaza Cvica, Mdulos Deportivos

PDU 1999-2002 Parques de barrio, jardines y plazas cvicas,

2000 733
(UIA-Puebla, 2000) baldos, cauces

reas verdes y su impacto socio-espacial en la ciudad de Puebla Reserva ecolgica, AV del CH, Parques, jardines, reas
1996-1999 542
(Carmona, 2000) verdes de gran importancia, 17 jardines vecinales

Parques y jardines en el municipio de Puebla 1990-2000 725 Parques, jardines y explanadas

(De Gante & Rodrguez, 2009) 2006 748 Parques, jardines y explanadas

Espacios Pblicos en el Centro Histrico

2000-2006 32 Parques, jardines y explanadas
(Salamanca et al., 2008)

54
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
Tabla 4.3 Categoras y variables analticas
Fuente: E. Lugo, 2012

Categora Variable Descriptor Categora Variable Descriptor

Caractersticas
fsicas Acceso controlado
Delimitacin Semi cerrado
Abierto
Concesiones
Venta de alimentos Hasta 15 min a pie
Amenidades: renta de juegos Accesibilidad De 15 a 30 min
Comercio para nios Ms de 30 min
Servicios de entretenimiento:
Privatizacin payasos, pinturas, etc.
Nivel socioe- Bajo
Medio
conmico Alto

Cvica
Permanencia Toda la semana Recreacin pasiva
Actividades
del comercio Fin de semana Recreacin activa
Deporte formal

Nios
Estatal Adolescentes
Visitantes
Administracin Municipal Adultos
y gestin Privado Adultos mayores
Usuario
Mixto
Frecuencia de Diario
Fin de semana
uso Eventual
Gestin Participacin
comunitaria en En Familia
la gestin Forma de visita Grupos de familias
de los nios Nios con un adulto
Nios solos
Inversin
gubernamen- Mobiliario Sin mobiliario
tal para juego Mobiliario bsico
infantil Bsico ms opciones
Centro
Ubicacin en
Sector intermedio
la ciudad
Periferia

Traza de ubica- Abierta

cin Urbanizacin cerrada
Contexto
Toda la ciudad
Sector
rea de in-
Colonia
fluencia
Manzana
Calle

>3 Ha
1 a 3 Ha
Tamao 0.5 a 1 Ha
500-5000 m2
<500 m2

Caractersticas
fsicas 55
56
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

Figura 4.1 Ubicacin de la muestra de espacios pblicos abiertos vecinales analizados.

Fuente: E. Lugo, 2012
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

CARACTERIZACIN DE LOS ESPACIOS gn adulto. Su administracin esta a cargo del

Gobierno del Estado o del Municipio. En general
PBLICOS EN LA CIUDAD
reciben mantenimiento. Durante los fines de se-
Las denominaciones que se emplean en
mana se establecen puestos de comercializacin
este anlisis se definen en principio con base en
de alimentos, renta de juegos para nios y servi-
las utilizadas por la administracin pblica, aun-
cios de entretenimiento (pinturas, maquillaje).
que su pertinencia se evaluar ms adelante. Las
PARQUE DISTRITAL
denominaciones relativas a las iniciativas privada y
social se han asignado de acuerdo a las necesida- El parque distrital ocupa una superficie
des del estudio. entre una y dos hectreas; esta dirigido a un sec-
tor ms restringido, de ah su denominacin. El
La caracterizacin de cada una de las 20
ejemplo ms representativo es el Parque de las
clases se estructur en funcin de las variables de:
Ninfas. Se encuentran ubicados en el sector in-
superficie ocupada, tiempo y modalidad de tras-
termedio de la ciudad en zonas consolidadas con
lado, radio de influencia segn los criterios gu-
traza abierta. Dada el rea de influencia distrital
bernamentales, tipo de actividades y de mobilia-
el traslado a la instalacin desde los puntos ex-
rio, perfil de usuarios, formas de acceso y admi-
tremos del sector es de alrededor de 30 minutos.
nistracin. El anlisis respecto a la distancia entre
Ofrecen actividades de recreacin pasiva, activa y
espacios se formular para el conjunto de los par-
ques en virtud de la informacin disponible y de
la relevancia de considerar una visin global del
problema.

PARQUE URBANO

Tienen una superficie mayor a tres hect-

reas. Los ejemplos de parque urbano son: el par-
que Ecolgico Revolucin Mexicana, la Laguna de
Chapulco, el Parque Jurez y el Paseo Bravo. Su
rea de influencia abarca toda la ciudad. El tiem-
po requerido desde las orillas de la ciudad es de
Figura 4.2 Parque urbano: Laguna de Chapulco.
arriba de 30 minutos, demandando el uso de
Fuente: E. Lugo, 2012
transporte automotor. Se ubican en la zona inter-
media o perifrica de la mancha urbana. Alojan
todos los tipos de actividades: cvicas, recreacin
pasiva y activa as como deportes. Su mobiliario
es mayoritariamente bsico y tradicional pero al-
gunos de los parques ofrecen variantes, tanto en
la oferta de actividades como en productos o ser-
vicios comercializados. La mayor afluencia se da
en fines de semana o eventualmente. Los usuarios
pertenecen a todos los grupos de edades. Los
Figura 4.3 Parque de distrito: Parque de las Ninfas.
nios normalmente asisten acompaados de al- Fuente: E. Lugo, 2012

57
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

deportivas. El mobiliario es bsico y tradicional,

hay variantes. El espacio se basa en un esquema
de diseo semi-cerrado, lo que permite una inte-
rrelacin ms directa con su entorno inmediato
que tiene una traza abierta. Los visitantes perte-
necen a todos los grupos de edad; los nios asis-
ten normalmente en compaa de un adulto, pe-
ro tambin se observan nios que acuden solos.
La administracin est a cargo del Gobierno Mu-
nicipal y su estado de conservacin es regular. A Figura 4.4 Parque vecinal: Parque de los Nios
Fuente: Flores & Rojas (2012)
ellos acude vendedores pero no hay concesiones
fijas.

PARQUE VECINAL

Son menores a una hectrea; el rea de

influencia es una colonia o a una fraccin de sta
(colonia, manzana o calle). De acuerdo a las nor-
mas de SEDESOL, la tiempos de traslado no de-
ben exceder 15 minutos de caminata. En conjunto
con el jardn vecinal son los espacios abiertos ms
abundantes en la ciudad, lo que no significa que Figura 4.5 Jardn vecinal: Jardines de San Manuel
sean suficientes ya que existen amplios sectores Fuente: Flores & Rojas (2012)

urbanos carentes de estas instalaciones. Se distri-

JARDN VECINAL
buyen en toda la mancha urbana, pero prctica-
Los jardines vecinales presentan nica-
mente sin presencia en la zona centro de la ciu-
mente reas verdes y andadores; no cuentan con
dad. Ofrecen actividades recreativas pasivas y
mobiliario para juego infantil. Son espacios que
activas; los deportes se practican informalmente.
ocupan un rea menor a una hectrea con un rea
Se encuentran en vecindarios abiertos y cerrados,
de influencia que comprende un sector de una
con diferentes grados de privatizacin o control
colonia nicamente, lo que demanda traslados de
de acceso. Algunos se mantienen totalmente
menos de 15 minutos caminando. La frecuencia
abiertos o con acceso semi-controlado. El mobi-
de uso de estos espacios es diaria dado que
liario es bsico y en la gran mayora no existe. Su
atienden principalmente a su entorno inmediato.
administracin y gestin est a cargo del munici-
Se localizan en todos los sectores de la ciudad,
pio, o de las mesas directivas de las asociaciones
tanto en desarrollos abiertos como cerrados, pero
de colonos. El estado de conservacin es variable,
al ser urbanizaciones abiertas no tienen control
de regular a malo. Los usuarios abarcan todas las
de acceso y alojan actividades recreativas pasivas
edades, predominando los infantes que asisten
y activas. En estos espacios no se presentan acti-
solos. Es raro encontrar mercantilizacin en ellos,
vidades comerciales. Los usuarios comprenden
salvo en fines de semana.
todos los grupos de edades, excepto los adoles-
centes (los nios tienen la posibilidad de asistir

58
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

solos. Son responsabilidad del gobierno munici-

pal aunque en algunos casos los vecinos se hacen
cargo. Su estado de conservacin oscila entre
regular y malo.

JARDN EN PRIVADA

Son menores a los 500 metros cuadrados,

diferencindose del tipo anterior por su perte-
nencia a urbanizaciones cerradas. Su rea de in-
fluencia alcanza hasta los lmites del desarrollo.
Figura 4.6 Jardn en privada: Geo Villas Atlixcayotl.
Los tiempos de recorrido no exceden los 15 minu- Fuente: E. Lugo, 2008
tos, a pie. En ellos se practican actividades recrea-
tivas pasivas y activas. El mobiliario de juegos in-
fantiles es bastante bsico o no existe. Su acceso
es completamente abierto pero restringido al
publico externo al conjunto. Los usuarios principa-
les son los nios. La administracin es privada,
aunque en algunos casos estn en manos del
ayuntamiento.

PLAZA CVICA

En esta categora incluye los espacios
centrales en dos mbitos: el Zcalo y los espacios
centrales de las juntas auxiliares. Su dimensin es
menor a una hectrea. El radio de influencia del
Zcalo es de toda la ciudad, aunque los habitan-
tes de los barrios antiguos son sus usuarios ms
asiduos. En las juntas, los lmites estn estableci-
dos por los territorios administrativos correspon-
dientes. El Zcalo es el centro mismo de la ciu-
Figura 4.7 Plaza cvica: Zcalo.
Fuente: E. Lugo, 2011
ministracin es municipal. Los usuarios corres-
ponden con todos los rangos de edad. Asisten
familias, grupos, y nios acompaados por algn
adulto.
PLAZOLETA
Las plazoletas son espacios con una di-

dad, mientras que los plazas de juntas auxiliares mensin menor a 500 m2 que atienden una zona

se encuentran en diferentes tanto en el sector restringida: la manzana o calle inmediata. Se ubi-

intermedio como en la periferia. Aunque la fun- can en la periferia o el sector intermedio de la

cin cvica es la prioritaria, en ellas tienen lugar ciudad. La recreacin activa y pasiva definen las

diversas manifestaciones de actividades recreati- actividades preponderantes. Los espacios estn

vas. El arribo al centro desde los lmites de la ciu- totalmente abiertos, ubicndose en desarrollos

dad comprende cmo mnimo 30 minutos en abiertos, muy cercanos a las viviendas a una dis-

transporte, dependiendo del trfico vehicular que tancia menor a 15 minutos de recorrido. Por ello,

en las horas pico es muy denso. Una variante de la frecuencia de uso se da todos los das. La ges-

estos espacios es que en ellos se ofrecen espec- tin y administracin esta a cargo del municipio

tculos y actividades dirigidas a los nios. La ad- aunque las organizaciones vecinales tambin par-

59
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

ticipan. El estado de conservacin va de regular a

malo y no cuentan con mobiliario para juegos in-
fantiles. Las visitantes al espacio comprenden to-
dos los rangos de edad, y para el caso de los ni-
os asisten solos o acompaados de un adulto. La
actividad mercantil se limita a la presencia even-
tual de vendedores ambulantes de comida.

CALLE PRIVADA

Este espacio tpico de las urbanizacin

cerradas. Sus dimensiones son variables definidas Figura 4.8 Plazoleta: C. Hab. La Margarita
Fuente: Flores & Rojas (2012)
ms en trminos de longitud que de superficie. El
rea de influencia se centra en las viviendas in-
mediatas. Las privadas se encuentran en los sec-
tores intermedios y perifricos de la ciudad. Bo
cuentan con mobiliario pues su funcin es la circu-
lacin, pero dado a que es muy restringido el pa-
so de automviles resultan bastante adaptables al
juego infantil. Su administracin corresponde al
municipio o a los vecinos. No cuenta con mobilia-
rio de juego para nios, pero resultan muy cmo-
dos; son prcticamente una extensin de sus ca- Figura 4.9 Calle Privada: Zavaleta.
sas y pueden estar a la vista indirecta de sus pa- Fuente: E. Lugo, 2012

dres.

CALLE SEMI-PRIVADA

Estas calles tienen las mismas caractersti-

cas que el tipo anterior, con la variante de que
estas se encuentran en desarrollos semi-cerrados.
Es decir, el esquema urbano contempla la presen-
cia de privadas que sin tener el acceso controlado
restringen virtualmente el acceso, a partir de una
traza abierta.
Figura 4.10 Calle Semi-Privada: Geo Villas Atlixcayotl.
BALDOS Fuente: E. Lugo, 2008
En baldos encontramos dos variantes no estn administrados en sentido estricto. Los
definidas por su ubicacin en la ciudad y su tama-
espacios son usados por los nios sin supervisin
o. Los baldos en brea son las grandes reas sin
de adultos. El acceso a estos espacios en general
cultivo de las zonas perifricas. Los baldos urba-
se encuentra dentro del rango inmediato, es de-
nos son los lotes sin construcciones al interior de
cir, a un mximo de 15 minutos de las viviendas.
la traza. Es obvio que no cuentan con mobiliario y Sin embargo, dependiendo de la edad de los ni-

60
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

os as como de la zona la distancia que lleguen a

recorrer puede ser mayor. Las actividades que se
desarrollan son principalmente de recreacin acti-
va enfocadas a la exploracin as como deportes.

REAS DEPORTIVAS

Estos espacios se caracterizan porque las

actividades que se realizan son formales y organi-
zadas, por lo que se realizan dentro de horarios
especficos. La vendimia de alimentos y bebidas
se encuentra en las puertas de acceso. En general Fuente 4.11 rea Deportiva: La Piedad
Fuente: Google Earth. 2013
se encuentran cerrados y tienen horarios de aper-
tura establecidos. Tiene visitantes de todos los
grupos de edad y los nios normalmente acuden
acompaados por adultos. La frecuencia de uso
es semanal y su radio de influencia es variable,
dependiendo de la calidad de las instalaciones as
como de las facilidades de acceso y uso.

REAS NATURALES

Bajo esta categora se hace referencia a

sitios en donde predomina la presencia de ele-
Figura 4.12 rea Natural: Parque Estatal Flor del Bosque.
mentos naturales pero con intervencin humana. Fuente: E. Lugo, 2012
Se ubican en la periferia e incluso fuera de la ciu-
ESPACIOS SEMI-PBLICOS ORIENTADOS CULTURALMEN-
dad como es el caso del Parque Flor del Bosque. TE
Desarrollan actividades recreativas tanto formales
En las ltimas administraciones han surgi-
como informales, algunas de ellas con costo. Tie-
do en la ciudad espacios para nios con orienta-
ne mobiliario para juegos infantiles bsico y no
cin recreativa y cultural, aunque en nmero limi-
convencional. Dada su particularidad y extensin
tado. Ludotecas y espacios culturales como el
atraen usuarios de toda la ciudad, pero eventual-
Complejo Cultural de la Universidad (BUAP) ofre-
mente. El tiempo de traslado en automvil desde
cen actividades recreativas activas donde el juego
los lmites urbanos ms distantes, excede los 30
se asocia con fines didcticos. Los nios acuden
minutos. El acceso aunque libre tiene horarios
acompaados por sus padres. Se trata de espa-
establecidos. Los nios acuden en grupos escola-
cios cerrados, administrados por instituciones
res o familiares, con visitas programadas. Hay
(Gobierno del Estado o la BUAP). El estado de
oferta de alimentos y amenidades con costo, al-
conservacin es bueno. El acceso es abierto a
gunas de las cuales se presentan todos los das en
todos los nios pero controlado por motivos de
establecimientos formales.
seguridad. Los nios permanecen solos dentro
del espacio. Se estima un tiempo mximo de
treinta minutos en transporte motorizado.

61
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

ESPACIOS SEMI-PBLICOS CONDICIONADOS AL CON-

SUMO

En esta categora encontramos una diver-

sidad de ejemplos; restaurantes, tiendas depar-
tamentales, plazas comerciales, libreras, que
ofrecen espacios de juego o entretenimiento para
los nios. Los clasificamos como semi-pblicos
por que efectivamente no hay un pago directo
por acceder al servicio, pero su utilizacin est
condicionada a los consumos que efecten los
Figura 4.13 Espacio semi-privado condicionado al consumo: restaurante con
padres ya sea comida, muebles, ropa, libros. juegos infantiles: McDonalds Plaza San Pedro.
Fuente: E. Lugo, 2010
ESPACIOS PRIVADOS PARA EL JUEGO

Comprenden los locales donde se comer-

cializan juegos y juguetes mecnicos (las deno-
minadas maquinitas) adems de los salones de
fiestas. Abundan en la ciudad y se encuentran
ubicados desde las plazas de prestigio hasta los
mercados populares. Ofrecen distracciones de
alta tecnologa pero sin movimiento fsico. Como
en el caso anterior cumplen una funcin impor-
tante, pero son un servicio mercantil.
Figura 4.14 Centros de entretenimiento: Maquinitas Plaza San Pedro.
Fuente: E. Lugo, 2009

LA DISTANCIA ENTRE PARQUES, UN

ASUNTO CLAVE
El plano Parques y jardines en Puebla (fig.
4.18) muestra los parques y su localizacin precisa
al interior de la mancha urbana. Como puede ver-
se, especialmente en el sector noreste y en la
zona Angelpolis se destacan los grandes par-
ques. Los medianos y pequeos se distribuyen en
toda la extensin pero generando pequeas con-
centraciones y extensos vacos.

A simple vista con excepcin del Fraccio-

Figura 4.15 Ludoteca: Biblioteca Central BUAP.
Fuente: E. Lugo, 2013
namiento San Manuel (en donde existe un parque
por manzana) la distancia entre parques es inmen-
sa. Lo que significa que el parmetro de traslado
a pie, difcilmente puede cumplirse para la inmen-
sa mayora de la poblacin, y particularmente pa-

62
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

ra los nios. Sobretodo si atendemos a la ubica- seis y 11 aos representan entre el 12 y 43% de la
cin mayoritaria de los nios de la ciudad, como poblacin de cada ageb.
lo indica el plano de la figura 4.19. Los nios entre

Figura 4.16 Parques, jardines y reas verdes en la ciudad de Puebla, 2012

Fuente: Plano elaborado y actualizado por el arq. Erik Paredes Jurez con datos del Programa de Desarrollo Urbano Municipal, 2004 e investigacin documental y
de campo.

LINEAMIENTOS ESENCIALES DE JUGA-

BILIDAD
Aunque la mayora de las caractersticas
de anlisis forman parte del lenguaje comn ni-
camente explicitaremos aquellas que considera-
mos indispensables, debido a su complejidad.

ATRACTIVIDAD, MOVIMIENTO FSICO EN LIBERTAD

Bajo esta categora hemos considerado

Figura 4.17 Distribucin de Nios de 6-12 en el municipio de Puebla. Por
ageb.
Fuente: SCINCE 2010 (INEGI, 2012)
las actividades que propician los espacios abier-
tos, a partir del tipo de mobiliario y del contacto
con los elementos naturales. El mobiliario est
clasificado en tres grupos: juegos clsicos, juegos
alternativos y elementos para deportes. Los jue-
gos clsicos son los aparatos que tradicionalmen-

63

te se asocian al juego infantil, son elementos que
permiten una sola actividad y se ubican de forma
independiente entre s; encontramos columpios,
sube y baja y resbaladillas. Los juegos alternativos
son aquellos aparatos que ofrecen actividades
diferentes a las tradicionales o bien las integran
en mdulos de uso mixto. Por ejemplo muros o
elementos para escalar, figuras de animales de
concreto, carrusel y toboganes, as como mdulos
comerciales. Finalmente, en los elementos de-
portivos se ofrecen canchas con y sin medidas
oficiales, tableros de basquetbol, pistas de pati-
nar, entre otros.
ACCESIBILIDAD COTIDIANA, UNA COMPLEJIDAD DES-
CONOCIDA
A la luz de la revisin precedente la ciu-
dad cuenta con una oferta importante aunque
insuficiente cuantitativa y cualitativamente. La Or-
ganizacin Mundial de la Salud recomienda la
dotacin de reas verdes a razn de nueve metros
cuadrados por habitante. Otros documentos lo
elevan a 10 o 15 (Observatorio, 2012) y en los pa-
ses desarrollados se recomiendan hasta 20 metros
cuadrados (Vijai, Deep, & Pradeep, 2010).
Sin embargo, para el caso de Puebla, en
2006 se estimaron 1.50 (Victor Hugo De Gante &
Rodrguez, 2009) y para el 2010, el Sistema de In-
dicadores del Desempeo (SINDES) registr 1.26
metros cuadrados, para el caso de espacios re-
creativos, y 2.78 para reas verdes municipales
(SINDES, 2010).
No obstante estas disparidades alarman-
tes, el problema se sita en otra dimensin. El
error para establecer la suficiencia de servicios o
su contrario, radica en la concepcin misma de las
estimaciones; la modalidad de clculo es engao-
sa ya que se sustenta en una visin simplificadora
y parcial.
64
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
Empecemos por las escalas de los equi-
pamientos; se categorizan como : metropolitano,
urbano, distrital y vecinal, considerando que en
virtud de sus dimensiones se obtendr un radio
de influencia correspondiente. La realidad no es
tan rgida ni automtica. Aunque influyen los fac-
tores de atractividad, (como seran lo novedoso y
variado de los servicios ofrecidos), existen factores
que obran en sentido contrario. Con excepcin
de los deportistas asiduos que se someten a una
disciplina, para la mayora de las personas y en
particular los nios se seis a 12 aos la asistencia
al parque depende en buena medida de los
tiempos requeridos y de las modalidades de mo-
vilidad necesarias para trasladarse al parque. Si
ello implica tomar un medio motorizado que re-
quiere ms de 30 minutos, la compaa de un
adulto, y adems significa un desembolso, el ser-
vicio deja de ser libre, gratuito y atrayente. Por el
contrario se convierte en un factor ms de exclu-
sin.
En esta lgica, el rea de influencia y la
frecuencia de uso no estn determinadas nica-
mente por la dimensin del establecimiento sino
por la proximidad, y en consecuencia por la den-
sidad de poblacin presente en el entorno del
parque. Esto significa que en el caso de los nios
la situacin se torna an ms difcil pues dadas las
distancias no pueden trasladarse solos. De esta
suerte, el gran parque pierde su escala metropoli-
tana convirtindose en vecinal y peatonalmente
accesible para aquellos que vivan a 15 minutos de
caminata, es decir, al interior de un rea delimita-
da por 800 metros de radio tomando como centro
al equipamiento.
PARA UNA ESTIMACIN DE RADIO DE INFLUENCIA
REAL
Para contabilizar la poblacin atendida de
una manera ms prxima a la realidad, se hizo un
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

ejercicio pormenorizado. Se seleccionaron siete
parques de diversos tamaos entre 580,000 m2
(58 hectreas) el mayor y 1,820 m2, el menor (ver
tabla 4.4 ).
Para cada uno de los parques, se demarc
un crculo con un radio de 800 metros (distancia
correspondiente a diez minutos de caminata) to-
mando como centro el parque. Esta cifra corres-
ponde con el rea de influencia que tiene el par-
que. Se revisaron los agebs comprendidos en el
interior de esa rea para estimar el nmero de
habitantes en general y el de los nios de 0-14
aos que habitan en esa superficie. Con ello po-
demos determinar de manera aproximada la po-
blacin potencial para el parque, y en particular
los nios que podran asistir caminando. El se-
gundo clculo consisti en dividir la cantidad de
metros cuadrados del parque entre el nmero de
habitantes (y nios) para conocer la superficie que
corresponde a cada nio.
Lo primero que salta a la vista es que el
tamao del parque no es el factor determinante
para estimar el potencial del parque (o poblacin
servida), sino la densidad de poblacin al interior
del radio de influencia, es un factor fundamental.
Desde esta perspectiva, el gran parque urbano o
metropolitano, en la cotidianidad funciona como
un parque vecinal para los vecinos, pero para la
poblacin distante, la transportacin puede con-
vertirse en un problema con consecuencias socia-
les y ambientales. Es necesario invertir ms de
una hora para trasladarse y es necesario el uso de
vehculos automotores.
A lo anterior cabe agregar que incluso la
demarcacin de 800 metros como radio tambin
puede ser engaosa pues es necesario realizar un
anlisis espacial de las condiciones morfolgicas
de cada sitio, pues debe suceder que no sea po-
sible dirigirse en forma directa al parque, pueden
existir barreras de cualquier tipo (de trfico, acci-
dentes topogrficos, distracciones, etc.). Tampoco
resulta consecuente la estimacin del rea verde
por habitante cuando se adjudica a cada persona

Tabla 4.4 Comparativo del potencial de atencin cotidiana de poblacin total e infantil.
Fuente: Elaborada con base en datos del SCINCE 2010 (INEGI, 2012).

Sup. Pobl. de 0-14 aos % de poblacin 0-14 m2/nio

Espacio Pobl. total atendida
m2 atendida aos* m2/hab.

Parque Jurez (zona de nios) 0.46

3,301 11,273 1,531 13.6%
sup. total: 45,564 m2 0.29
0.79
Parque Ecolgico (zona de nios) 4,444 24,459 5,586 22.84%
0.18
1.34
Alfabetizacin 1 y 2 3,695 17,262 2,740 15.9%
0.21
0.48
Plaza y Parque San Bartolo 5,025 40,088 10,344 25.8%
0.12
0.30
Parque San Aparicio 1,825 18,343 6,083 33.2%
0.10
0.22
Parque Naciones Unidas 1,820 30,619 8,206 26.8%
0.06
0.42
Parque de los Nios 2,431 23,314 5,726 24.6%
0.10
*con relacin a la poblacin total del rea de influencia

65
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS

sona una cantidad, cuando no existen condicio-
nes favorables para allegarse a esos lugares.
Por ello estas instalaciones deben planifi-
carse conjuntamente con una movilidad pblica;
es decir, corredores peatonales, y ciclopistas -di-
seadas previniendo los problemas del trfico
vehicular-, y un sistema de transporte colectivo
que interconecte los grandes equipamientos con
el conjunto de la poblacin. La planeacin de es-
pacios como los parques no puede ser sectorial ni
simplista.
EL DIAGNSTICO
En referencia a su ubicacin, en el centro
se encuentra los parques o jardines en mejores
condiciones, y con mayor significado social por su
promovidos por la iniciativa privada. El gobierno
del estado solo atiende tres tipos de espacio pero
resultan los ms atractivos. Los espacios con
orientacin cultural estn basados en una gestin
mixta (pblica-privada) como es el caso del Com-
plejo Cultural de la BUAP. Los espacios que se
consideran en buen estado son en su mayora
espacios de la iniciativa privada. Los espacios de
administracin pblica guardan un estado regular
bueno (23.6) regular (43.6%) y malo 32.7%.
Como muestra la grfica de la figura 4.20,
el tema de mobiliario para juego infantil corres-
ponde a los tradicionales: columpios y resbaladil-
las (70%) pasamanos (60%) sube/baja (45%). La
mayora de los espacios no cuentan con nada re-
levante. Solo los grandes parques y la llamadas

historia, pero su enfoque no esta dirigido a los
nios. La periferia ofrece mayor variedad de tipos,
pero como se ha mostrado son insuficientes e
inadecuados, para la poblacin infantil que es
predominante con respecto al conjunto de la ciu-
dad. Las actividades predominantes son la recrea-
cin activa, sobretodo actividades deportivas,
formales e informales.
La accesibilidad es bastante limitada par-
ticularmente por lo distanciados que se encuen-
reas naturales ofrecen alternativas ms ingenio-
sas (figuras 4.20 y 4.21).
Prcticamente la totalidad de los tipos de
espacios reciben a visitantes de todos los grupos
de edades, desde nios hasta personas de la ter-
cera edad (ver figura 4.23). Solo en pocos casos se
consideran algunas restricciones por grupo de
edad. Otro aspecto respecto a los visitantes es
que prcticamente ninguno tiene las previsiones
Mobiliario
100.0

tran los parques entre s. Los grandes parques, 90.0

mejor equipados, requieren inversin de tiempo 80.0 76.4

72.7
69.1
mucho tiempo y transporte motorizado. Con ello 70.0
63.6

se afecta la frecuencia, ya que a mayor tiempo de 60.0

Porcentaje

50.0 45.5
transporte, las visitas se vuelven ms espordicas.
40.0
En el caso de los parques de mayor escala la ma-
30.0 25.5

yor frecuencia ocurre los fines de semana, pero se 20.0 16.4 16.4
14.5 14.5 14.5

reduce durante la semana. Sin embargo, los espa- 10.0 5.5

7.3
5.5 5.5
3.6 3.6
7.3

cios pblicos vecinales al carecer de instalaciones 0.0

To illa

Ca s

Ju mu aja

te

de as

Se ura
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d be l

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Eje cre

adecuada tienen pocos visitantes.

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Co

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u

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r
Re

Bo
ale
eg

nc
ab
M

Respecto a la administracin y gestin del

nc
Ca

espacio, son responsabilidad del gobierno muni- Figura 4.18 Presencia de los diferentes tipos de mobiliario en la muestra de
espacios abiertos
cipal, seguidos muy de cerca por los que son
Fuente: Elaborada con base en informacin de Flores & Rojas (2012)

66
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
Parque Naciones Unidas

65 y ms 6.9

60-64 1.8

50-59 8.7

Grupo de edad
30-49 28.5

15-29 27.3

0-14 26.8

6-11 10.2

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

Porcentaje
Plaza y Parque San Bartolo

65 y ms 2.6

60-64 0.2
Figura 4.19 Mobiliario para juego: Parque Budib, 50-59 9.3

Grupo de edad
Fuente: Flores & Rojas (2013) 30-49 31.2

15-29 30.9
para recibir a nios y personas con discapacidad 0-14 25.8

fsica. 6-11 9.8

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0

Los nios acuden solos exclusivamente a Porcentaje

Parque de los Nios

aquellos espacios que se encuentran cercanos a
65 y ms 9.0

sus reas de residencia, tanto por accesibilidad 60-64 2.2

como por seguridad. En el resto de los tipos, 50-59 8.8

Grupo de edad

30-49 28.8
siempre acuden acompaados ya sea con toda su
15-29 26.7
familia, algn adulto o grupos de amigos. 0-14 24.6

6-14 12.7
La presencia de elementos naturales est 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

generalizada: rboles, pasto, alguna vegetacin Porcentaje

est presente en los parques; algunos tienen
cuerpos de agua (figura 4.24). Sin embargo, sobre
todo en los pequeos parques no reciben mante-
nimiento y lo ms importante para nuestro anli-
sis, no forman parte del juego de los nios; tienen
funciones estticas y medioambientales.
Figura 4.20 Elementos Naturales: Dos de Abril Zaragoza y San Jos Vista
Hermosa.
Fuente: Flores & Rojas (2012)
Figura 4.21 Ejemplo de la poblacin atendida dentro del radio de servicio de
cada parque. Por grupos de edades
Fuente: Elaboradas con base a datos del SCINCE 2010 (INEGI, 2012)
OTRA MIRADA: LOS ESPACIOS PARA
JUEGO EN EL IMAGINARIO DE LOS NI-
OS
Como parte del diagnstico se hizo una
exploracin con nios de la ciudad de Puebla per-
tenecientes a colonias con altos grados de margi-
nalidad -en los programas de atencin del Ayun-
tamiento de Puebla (G. M. Puebla, 2012b), para
conocer sus percepciones respecto a su espacio
de vida y en particular al juego en el espacio p-
blico. Las colonias presentan deficiencias en
equipamiento, espacio pblico, movilidad, medio
ambiente as como problemas sociales de vanda-
lismo, delincuencia y desintegracin comunitaria.
Nos interes conocer sus imaginarios, expectati-

67
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
vas y necesidades en relacin a su espacio veci-
nal. El procedimiento consisti en solicitar que
elaboraran unos dibujos y maquetas de forma
libre 1. Se les pidi que expresaran cmo perciben
el estado actual de su colonia, que problemas les
preocupan y que hicieran propuestas de mejora-
miento.

Como se aprecia en la imgenes de la

figura 4.23, los nios perciben claramente pro-
blemas que suceden en su entorno de vida y es- Figura 4.22 Alumnos de diseo Urbano con nios de la colonia Constitu-
cin Mexicana.
tn conscientes tanto de los problemas sociales
Fuente: Taller de Proyectos Urbanos 4. FABUAP. 2012
como de las condiciones fsicas de la ciudad y su
vecindario. Ilustraron imgenes que representan
la delincuencia, el vandalismo, alcoholismo y dro-
gadiccin. Personas tirando basura, individuos
que dejan en la calle los excrementos de los ani-
males y los grafiteros pintando las bardas, repre-
sentan actitudes desconsideradas hacia los otros y
falta de conciencia ciudadana.

Los dibujos aluden a la falta de alumbra-

do, el mal estado de las calles, baches, mal esta-
do de las calles, la acumulacin de basura, el de-
sorden en la traza y en la organizacin de los es-
pacios urbanos. En nuestro caso, resulta muy inte-
resante el nfasis y cuidado puesto en la repre-
sentacin de rboles, fuentes y juegos infantiles
en proximidad a las casas; la incorporacin de
animalitos y personas. No cabe duda que en el
nio hay claridad innata respecto a sus necesida-
des de juego, de reas verdes y de orden que no
muestran los responsables del espacio pblico en
la ciudad.

Por otro lado, la iconografa de los apara-

tos de juego muestra columpios y resbaladillas,
reflejando los referentes limitados que tienen es-
tos nios con respecto a las alternativas de apara-
tos de juego infantil. Esto es reflejo de la poca
creatividad contenida en los modelos con que se
han creado los espacios vecinales en la ciudad. Figura 4.23 Mapas mentales acerca de su vecindario.
Fuente: Taller de Proyectos Urbanos 4. FA-BUAP. 2012.

68

Tambin es probable que hasta la fecha no hayan
tenido la oportunidad de asistir a instalaciones
mejor equipadas (como los parques urbanos) por
vivir alejados de esas instalaciones.
Como se seal a lo largo del captulo, es
patente el gran dficit en trminos cuantitativos
de reas verdes y espacios abiertos pblicos para
atender a la poblacin de acuerdo con las normas
y recomendaciones internacionales. En conjunto
con ello, no hay una distribucin equilibrada de
los espacios en todas las zonas de la ciudad que
corresponda con la localizacin de la poblacin
infantil, ya que las zonas perifricas donde hay
ms nios son las que muestran las mayores ca-
rencias. Sin embargo, tambin resulta claro que el
contar con buena densidad de espacios abiertos
en una zona, no implica automticamente que se
satisfagan las necesidades ya que esto depende
tambin del estado de conservacin, de las carac-
tersticas fsicas, de diseo, del mobiliario para
juego utilizado adems de su relacin con las
demandas y necesidades de la poblacin aleda-
a.
Las condiciones de los espacios abiertos
para el juego infantil demuestran que los adultos
y los responsables gubernamentales encargados,
ostentan una concepcin simplista de la forma de
jugar, del valor del juego, y de los nuevos para-
digmas que estn surgiendo, en otros pases, en
especial en los desarrollados.
UNA BASADA EN LOS LI-
TIPOLOGA
NEAMIENTOS DEL ESPACIO JUGABLE
En consecuencia de lo anterior, la tipolo-
ga se formul contrastando las cualidades de los
espacios con los lineamientos derivados de la ca-
tegora de espacios jugables, es decir, contar con
ambientes variados e informales que estimulen el
movimiento fsico en libertad; facilitar la interac-
69
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
cin con sus pares y otras personas; propiciar el
contacto directo con elementos naturales; permi-
tir la accesibilidad cotidiana, gratuita y equitativa;
y garantizar seguridad.
En funcin de ello se han establecido cua-
tro tipos de espacios que reflejan las caractersti-
cas y condiciones con que se da la oferta de es-
pacios en la ciudad:
1. Espacios equipados (atractivos y movilidad
libre) pero con restricciones para el acceso.
Comprende a los grandes parques urbanos,
que ofrecen variedad de divertimentos (clsi-
cos e innovadores), pero no brindan condi-
ciones de seguridad -en la libertad-, ni tienen
fcil acceso para los nios de seis a 12 aos.
Tampoco hay contacto directo con la natura-
leza.
2. Espacios con facilidades de acceso pero limi-
tados en su equipamiento. Comprenden los
pequeos parques vecinales que ofrecen ma-
yores condiciones de seguridad porque estn
a la vista de adultos vecinos, tienen facilida-
des de acceso (se encuentran en proximidad
a las viviendas) que permiten la asistencia fre-
cuente, pero los elementos de atractividad
son tradicionales y limitados, o no hay. No hay
contacto directo con la naturaleza.
3. Espacios excesivamente estructurados que
limitan la libertad. Comprende los espacios
culturales que ofrecen divertimento pero bajo
actividades formalmente organizadas y con
excesivo control de los adultos (Ludoteca,
Casa de cultura, Complejo Cultural, BUAP ).
4. Espacios socialmente excluyentes. Com-
prenden los espacios ofrecidos por estable-
cimientos comerciales o vecindarios cerrados
en los cuales aun cuando en algunos casos
ofrecen instalaciones innovadoras y con con-

diciones de seguridad altas, estn mediados
por condicionantes econmicas que excluyen
a la mayora de la poblacin. Por lo tanto
aunque resulten cmodos para los padres y
los nios obtengan diversin y beneficios, no
responden a los lineamientos de las condicio-
nes de gratuidad y equidad en el acceso, pro-
clamadas por los derechos de la infancia. Por
supuesto que no se trata de satanizarlos, pues
cumplen una funcin necesaria, pero no pue-
den sustituir el verdadero carcter de lo p-
blico.
CONCLUSIONES
Aunque la ciudad cuenta con espacios
importantes, no cubre los requerimientos que
hemos establecido en funcin de los avances dis-
ciplinares y de los derechos de la infancia, menos
an respecto a los deseos expresados por los
propios nios. Los grandes parques a pesar de
sus equipamientos presentan la restriccin de su
alejamiento de la mayora de la poblacin; un uso
frecuente slo nicamente lo tienen los habitan-
tes de las proximidades.
Por su parte los pequeos parques ade-
ms de que se encuentran en su mayora en mal
estado, no son suficientes. Son pocas las colonias
que cuentan con este servicio, lo que significa
que la mayora de los nios no tienen acceso fre-
cuente a estas instalaciones. Recordemos que una
de las recomendaciones principales nacionales e
internacionales es la proximidad a la vivienda (
Moore, 1990; SEDESOL, 1995; Bazant, 2000; Land,
2012, entre otros). La medida general establecida
es de 10 minutos de caminata. Actualmente existe
el ndice Parkscore (puntaje de parques) como
indicador de habitabilidad, basado en el tiempo
invertido para acceder al parque.
70
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
A lo anterior es necesario agregar la pri-
vatizacin que estn llevando a cabo los vecinda-
rios cerrados, dejando fuera a muchos nios que
se encuentran a su alrededor. El segundo aspecto
que vale la pena resaltar es el hecho de que la
oferta generada por la iniciativa privada y social
tiene mayor diversidad y calidad en los servicios
que ofrece, aunque tampoco cubre los parme-
tros establecidos bajo el concepto de espacio
jugable.
Sin embargo, la mediacin econmica
funciona como un factor discriminador que viola
los derechos de la infancia consignados en su ar-
ticulado: accesibilidad cotidiana, acceso libre y
gratuito para todos los nios. Por ello lo conside-
ramos un paliativo para aquellos que tienen los
medios, pero definitivamente no constituye una
respuesta al problema del dficit de espacios pa-
ra el juego.
Resulta relevante tambin constatar que
no hay un sistema de espacios que articule ubica-
ciones, actividades, parmetros, polticas de ges-
tin. Finalmente, no se ha valorado el papel que
desempean los nios para la sociedad.
La nocin de espacio pblico es muy am-
plia, incluye calles, plazas, lugares para la recrea-
cin o para el consumo (Carr et al., 1992; Duau &
Giglia, 2008) accesibles a todos, de acuerdo con
ciertas regulaciones impuestas por la administra-
cin pblica (Borja,2003b). Y dada la naturaleza,
imaginacin y energa infantil, el juego puede te-
ner lugar en cualquier de estos sitios. No obstan-
te, en las condiciones actuales (exceso de trnsi-
to, de poblacin y de peligros) resulta indispen-
sable que las ciudades cuenten con espacios con
este propsito.
Los parques fueron establecidos con ese
fin. Especialmente para los nios de seis a 12
aos, resultan el ambiente ms propicio. Adems
 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS
de vegetacin, canchas de juego y otros equipa-
mientos convencionales, en ellos puede darse el
encuentro con otros nios de la misma edad; ni-
os que no siempre forman parte del crculo de
amigos escolares, no son familiares ni necesaria-
mente pertenecen a otro nivel social; estos con-
tactos favorecen el desarrollo de valores de convi-
vencia y solidaridad social.

No obstante, la ciudad de Puebla no re-

ne condiciones favorable en trminos de espacios
pblicos para el juego; sus equipamientos no res-
ponden ni a los parmetros convencionales me-
nos an a los lineamientos que recomiendan las
nuevas tendencias. En principio hay toda una his-
toria de rezago en trminos de parques y reas
verdes, por parte de la administracin pblica; y
por otro lado, la ciudad vive un proceso de priva-
tizacin de espacios pblicos y para el juego que
deja fuera de estos beneficios al grueso de nios
en la ciudad.

Las autoridades de la ciudad, particular-

mente en las dos ltimas administraciones han
buscado disminuir los dficits y han destinado
recursos para la construccin de grandes parques
y el mejoramiento de algunos de los existentes.
No obstante, se encuentran lejos de los parme-
tros requeridos por los nuevos enfoques de dota-
cin e implementacin.

71
CAPITULO V
Una nueva categora:
los espacios jugables vecinales
05 UNA NUEVA CATEGORA:
LOS ESPACIOS JUGABLES VECINALES
Como se vio en el captulo anterior las
condiciones de la ciudad de Puebla relativas a
espacios de juego para los nios no es muy hala-
gea, tienen un rezago histrico. Desde la fun-
dacin ha contado con plazas y la calle, en el siglo
XIX se instalaron los paseos y en su segunda mi-
tad los carruseles, en algunas plazas y barrios (Es-
trada, 2010). Iniciando el XX, se inaugura el bos-
que de Manzanilla, con el apelativo Parque Coln;
se inicia tambin la instalacin de los primeros
juegos infantiles (Montero, 2002).
En los cincuenta se establece la obliga-
cin para los nuevos fraccionamientos, de desti-
nar 10% para reas verdes, pero la mayora de las
colonias carecan de estas instalaciones. Las uni-
dades habitacionales de los 70 inauguran una
poca interesante en trminos de destinacin de
espacios pblicos y reas verdes, pero fue de cor-
ta duracin. Las normas de equipamiento urbano
de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
coincidentes en la poca definen las categoras
para los espacios abiertos y los porcentajes que
se deberan cumplir. En los ochenta se inicia la
creacin de vecindarios cerrados transformando
el carcter histricamente pblico de los espacios
de juego. No obstante como lo mostramos en el
captulo anterior, la ciudad nicamente cubre
1.5% por persona.
72
"Sonamos muchachos! Resulta que si uno no se apu-
ra a cambiar el mundo, despus es el mundo el que lo
cambia a uno!"
Mafalda
Quino (1997). Toda Mafalda. 8 edicin. Buenos Aires: Ediciones de la Flor
Este rezago histrico, relativo a los espa-
cios propicios para el juego, ha sido reconocido
por las ltimas administraciones mediante la crea-
cin de grandes parques, sin embargo, los dficits
no han descendido, y como vimos tampoco han
cambiado las modalidades de atencin de los
espacios para el juego infantil. En este rubro co-
mo en la mayora de las obligaciones guberna-
mentales respecto a provisin de los servicios, la
administracin presenta deficiencias. Los planes
no se llevan a cabo, las normas no se respetan, se
busca la manera de violarlas, los usos destinados
a lo verde se modifican; los porcentajes de do-
tacin se trampean, las dependencias no se arti-
culan. El manejo de estos espacios (creacin,
mantenimiento, remodelacin, etc.) se da de ma-
nera espontnea, improvisada, por ocurrencia de
las autoridades en turno. (Rivera, 2009; Fuentes,
2013)
Aunque estas prcticas caracterizan a pa-
ses del mal llamado tercer mundo, es evidente
que en el caso de las autoridades poblanas se
est evidenciando un desconocimiento y desin-
formacin respecto a las tendencias del diseo y
la planeacin vinculadas al desarrollo infantil y en
lo tocante a los derechos de la infancia. La volun-
tad existe pero falta informacin al respecto. Bas-
ten dos ejemplos para confirmarlo: el programa

Puebla Sistema Verde (PSV, 2008-2009) y la instau-
racin del Consejo Municipal, Puebla Ciudad
Amiga de la Infancia (CMPCAI).1
El programa Puebla Sistema Verde, llev a
cabo un buen diagnstico sealando la prdida
de valor del espacio pblico -como centro de la
vida comunitaria-, y en su calidad de elemento
estructurante importante para el ordenamiento
urbano. Sin embargo, su propuesta est orientada
a la creacin de espacios de gran jerarqua sin
atender la escala vecinal.
Con el CMPCAI, iniciado en octubre, 2011
(DIF, 2011; Gobierno Municipal, 2012) pretende
cumplir los derechos de la niez, incorporando a
los nios y nias en la formulacin de polticas
pblicas y en la aplicacin de planes y programas
conexos. A partir del 2012 Puebla forma parte y
preside la Red Mexicana de Ciudades Amigas de
la Niez que est integrada por 27 Municipios del
Pas y tiene como funcin fortalecer las capacida-
des de los Gobiernos Municipales para que im-
plementen polticas pblicas, programas y servi-
cios que garanticen a la niez y a la adolescencia
el cabal cumplimiento de sus derechos.2 3
Las acciones han estado orientadas a la
salud, educacin, discapacidad y a la cultura prin-
cipalmente. Resulta interesante la instalacin de
gimnasios al aire libre para jvenes y adultos,
en algunos parques de la ciudad los nios han
mostrado mucho inters en estos aparatos, segu-
ramente les resultan ms atractivos que los co-
lumpios. Mirando los objetivos del programa re-
sulta evidente que tanto el espacio abierto como
el juego no estn incluidos conscientemente y se
desconoce su necesidad y las modalidades inno-
vadores de atenderlas.
Por ello recuperando la categora perspectivas diversas (psicologa, sociologa, pol-
de espacios jugables, desarrollada al inicio de la
tesis, y los resultados del diagnstico sobre los
73
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
espacios de juego, en esta ltima parte, formula-
remos algunos lineamientos que podrn servir de
gua para el cumplimiento de las necesidades de
la infancia, entre seis y 12 aos.
LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PA-
RADIGMA
Con base en todo lo anterior se hace evi-
dente la necesidad y urgencia de desarrollar una
propuesta para atender los espacios pblicos
abiertos para el juego infantil a escala vecinal en
la ciudad.
Para lograrlo, se requiere realizar una re-
flexin terica que sustente la adecuacin de los
conceptos de nio, del juego y de los espacios
pblicos abiertos para adecuarlos a las nuevas
condiciones sociales y urbanas. sta reflexin ser
la base para cuestionar y modificar el paradigma
vigente de los espacios urbanos para el juego
infantil y para contrarrestar las tendencias identifi-
cadas a nivel mundial4 en el sentido de que pa-
dres y maestros tienen un concepto limitado del
juego al aire libre y sus beneficios.
LA RECONCEPTUALIZACIN DEL NIO
Para lograr un cambio significativo res-
pecto a los espacios pblicos abiertos para el
juego infantil lo primero que se tiene que realizar
es ajustar los conceptos de nio y de juego con
los que actualmente se realiza la planeacin, di-
seo y gestin de los espacios pblicos. Esta re-
conceptualizacin plantea que la manera de en-
frentar el reto ser a partir de una visin que enfa-
tice la trascendencia de los conceptos nio y jue-
go para la construccin de la ciudad y la ciudada-
na. Lo anterior demanda que ambos conceptos
deben ser entendidos integrando visiones desde
tica, planeacin, economa, desarrollo social, en-
tre otras).

Por su parte, el concepto de infancia se
deber construir partiendo de la premisa que la
niez contempornea tienen una serie de caracte-
rsticas y atributos relacionados con su desarrollo
individual y con las expectativas sociales asocia-
das. Por ello, el nio debe ser entendido como
una persona con distintas dimensiones inmersas
en un proceso permanente de desarrollo, que
posee caractersticas y actitudes especficas, y
desarrolla actividades que se estructuran a partir
el juego, con las que va definiendo su relacin
con el espacio y con la ciudad.
Al reconceptualizar al nio se deben con-
siderar sus dimensiones como individuo, como
ciudadano y como consumidor. La primera de-
manda espacios y actividades que inciden en su
desarrollo en lo fsico, lo cognitivo y lo emocional.
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
como la actividad esencial de los nios con reper-
cusiones directas en su proceso de desarrollo (por
ausencia o presencia). Es decir, es necesario en-
tender que el juego no es un pasatiempo sino la
forma en que el nio aprende a vivir. De todos los
tipos de juego, el juego libre es el ms importan-
te porque expresa la forma habitual de ser, hacer
y aprender del nio, por lo que le resulta ms
significativo en su proceso.
Por ello, el juego deber incorporarse en
los procesos de toma de decisiones para la pla-
neacin de la ciudad, no solo en el aspecto espa-
cial sino entendiendo su impacto en la calidad del
desarrollo individual y comunitario.

La dimensin como ciudadano requiere

que el nio sea participe de procesos de sociali- reConceptualizar
@
l ni
zacin que lo relacionen con otros miembros de la s de
de Juego
comunidad y con los valores, costumbres y expec- sida
N ece
tativas que se derivan al formar parte de ella y en
este proceso se relacionar con los espacios ur-
banos generando posibilidades de vincularse sen- Gestin

sorial, emocional y significativamente con la ciu-

Concienciacin

Educacin
dad. EJV
Planeacin Diseo
La dimensin como consumidor lo habili-
ta como un individuo que toma decisiones, por lo
que es y debe ser tomado en cuenta socialmente
para ofrecerle productos y servicios urbanos de @
l ni
Infancia de
calidad, entre ellos el espacio pblico abierto,
ch os
considerando que actualmente sus opiniones y Dere

presencia tienen impacto poltico y econmico.

reConceptualizar
LA RECONCEPTUALIZACIN DEL JUEGO
La reconceptualizacin del juego es la
base para contrarrestar las tendencias actuales
que han provocado el abandono de los espacios Figura 5.1 Elementos para la reconceptualizcin para lograr los espa-
abiertos pblicos. El juego debe ser entendido cios jugables vecinales
Fuente: E. Lugo, 2013

74

LOS ESPACIOS JUGABLES VECINALES
Los planteamientos anteriores obligan a
que la sociedad y los profesionales del diseo
realicen un cambio de paradigma donde se transi-
te del concepto vigente de juegos infantiles a
la categora de espacio jugable.
Un espacio jugable es un espacio de ca-
rcter pblico donde el juego libre es la actividad
dominante. Es un espacio donde el nio desarro-
lla su autonoma, creatividad; donde entra en inte-
raccin con elementos y procesos naturales; don-
de se favorecen las conexiones sociales, espacia-
les y ambientales; donde encuentra, conoce y re-
conoce al otro. Un espacio jugable permite que el
nio experimente, tenga vivencias, descubriendo
el mundo fsico y social mediante el juego.
Es necesario enfatizar que la existencia de
un espacio jugable y su valor de juego dependen
tanto de sus caractersticas espaciales como de
las condiciones sociales y culturales predominan-
tes en el contexto.
De acuerdo al enfoque de la investigacin
es fundamental definir la categora de espacio
jugable vecinal. Este ser que ser un espacio que
tendr las mismas cualidades de un espacio juga-
ble con respecto a su valor de juego y su carcter
pblico, pero tambin deber cumplir con la con-
dicin de ser fcil y rpidamente accesible desde
la vivienda para permitir y favorecer su uso coti-
diano.
En resumen, debe ser un espacio cercano,
seguro, estimulante y flexible donde el nio
siempre encuentre posibilidades de jugar de ma-
nera autnoma, espontnea, libre; que forme par-
te de una red de espacios al interior del vecinda-
rio, donde estn integrados parques, plazas y jar-
dines, adems de calles, banquetas, baldos, pa-
tios, jardines de las viviendas, estacionamientos y
75
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
patios escolares, entre otros espacios de carcter
pblico.
La propuesta se construye con visin que
pretende consolidar a Puebla como una Ciudad
Amiga de la Infancia por medio de la creacin de
una red de espacios jugables vecinales que atien-
dan a los nios de 6 a 12 aos de toda la ciudad,
mediante una oferta de espacios y de actividades
acorde a sus derechos y necesidades de desarro-
llo as como a las condiciones especficas de su
contexto vecinal (figura 5.2).
Reconceptualizacin
Cambio de Paradigma
Estrategia General Consolidar a Puebla como una
EJV
Ciudad Amiga de la Infancia
por medio de la creacin de una
Visin
red de espacios jugables vecinales
Espacios Jugables que atiendan a los nios de 6 a 12
Vecinales aos
Figura 5.2 Visin y concepto estratgico
Fuente: E. Lugo, 2013
La definicin de una propuesta que de
respuesta a todos las condicionantes y circunstan-
cias expresadas a lo largo de la investigacin tie-
ne dos opciones para articularse. Una de ellas es
la va social, consistente en que los grupos socia-
les sean los impulsores para despus llegar a las
instituciones. Esta va garantiza la apropiacin
comunitaria de la iniciativa lo que favoreca su
continuidad; sin embargo, se enfrenta a limitacio-
nes en recursos materiales y humanos lo que de-
mandar mayor tiempo de implementacin.
La segunda alternativa sera en el sentido
contrario, es decir, que el origen de la iniciativa
sean las instituciones gubernamentales y a partir
de ah permearan hacia la sociedad. La va insti-
tucional favorecera la construccin desde una
visin integral a partir de la participacin de dis-
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

tintos campos, facilitara la integracin de recur- Por ello, la propuesta contempla la defini-
sos humanos, econmicos y materiales y con ello cin de lineamientos estructurados en tres mbi-
lograra reducir el tiempo de implementacin. Sin tos: planeacin, gestin y diseo como se ilustra
embargo, inevitablemente enfrentar problemas en el esquema de la figura 5.3.
de continuidad debido a los vaivenes polticos as
como el gran esfuerzo que demanda coordinar
instancias, saberes y niveles de gobierno.

Ambas alternativas son viables y necesa-

rias, pero la va institucionalizada deber ser la
que conduzca el proceso dadas las atribuciones,
obligaciones y posibilidades que favorece. Las
instituciones, como parte fundamental de su par-
ticipacin en esta propuesta debern concientizar,
capacitar y lograr la participacin de los diferen-
tes grupos sociales que tendran que estar involu-
crados.

Planeacin Plan de Espacios Jugables Vecinales

Crear una instancia a cargo de los EJV

Fomentar la participacin de las instancias gubernamentales

Gestin Promover la participacin de la comunidad

Lineamientos

Impulsar la participacin de los profesionales de la planeacin y el diseo

Disear programas y proyectos para la lograr la participacin de las empresas

Desarrollar guas de diseo para EJV

Desarrollar modelos de diseo participativo para nios de 6-12 aos

Diseo
Desarrollar proyectos integrales de EJV

Favorecer e impulsar el diseo de EJV naturalizados

Figura 5.3 Esquema de lineamientos de planeacin, gestin y diseo

Fuente: E. Lugo, 2013

76

LINEAMIENTOS DE PLANEACIN
Como ya se mencion, la base de la pro-
puesta consiste en la construccin de la categora
de espacio jugable vecinal. Por ello, el primer
paso propuesto ser la definicin de un Plan de
Espacios Jugables Vecinales para la ciudad; en
este instrumento ser el que defina y oriente las
estrategias y acciones as como la formas de ges-
tin y participacin de los diferentes actores so-
ciales involucrados en el tema, tal como se deli-
nea a continuacin.
DESARROLLAR UN PLAN DE ESPACIOS JUGABLES
VECINALES QUE TENGA COMO BASE LOS SIGUIEN-
TES OBJETIVOS:
1. Poner las necesidades y derechos de los nios
de 6 a 12 aos al centro de la toma de decisio-
nes.
2. Articular los planteamientos de este plan con
el programa Ciudades Amigas de la Infancia y
con el Programa Municipal de Desarrollo
(PMD), dando continuidad al PMD 2011-2014
incluyendo explcitamente al juego y los espa-
cios abiertos.
3. Integrar y estructurar la participacin de los
nios en los temas relacionados al juego y al
espacio pblico abierto en los tres mbitos de
la estrategia (planeacin, gestin, diseo).
4. Integrar transversalmente las estrategias de
espacios jugables vecinales (EJV) con los de-
ms aspectos de desarrollo sustentable del
vecindario y de la ciudad (social, ambiental,
econmico)
5. Convertir los vecindarios en playborhoods, es
decir, vecindarios jugables siguiendo los prin-
cipios del nuevo urbanismo (ver figura 5.4)
(Lanza, 2012).
77
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
Figura 5.4 Playborhoods: Diversos nios involucrados en diferentes
actividades en el espacio de juego colectivo en el jardn posterior de
una residencia Iowa City, Iowa.
Fuente: Lanza (2012)
DEFINIR GUAS PARA INTERVENIR O CREAR EJV
PARA VECINDARIOS NUEVOS Y EXISTENTES
1. Identificar zonas prioritarias de actuacin en la
ciudad
2. Definir modelos de accin especficos para
cada sitio.
3. Identificar y potenciar espacios de oportuni-
dad en cada vecindario: calles, banquetas,
baldos, espacios residuales, parques, jardines,
espacios abandonados, jardines domsticos,
escuelas.
4. Estructurar un sistema de EJV para la ciudad
que incluya proyectos complementarios tales
como: movilidad infantil, seguridad y promo-
cin del juego infantil al aire libre.
DEFINIR CRITERIOS DE DOTACIN QUE CONTEM-
PLEN AL MENOS LOS SIGUIENTES REFERENTES:
1.Dotar de EJV a cada vecindario considerando
10 m2 de superficie por cada nio a atender.
2.Ubicar cada EJV considerando un rea de in-
fluencia con una radio equivalente a una camina-
ta de 10 minutos. Esto variar de acuerdo con las
condiciones de accesibilidad particulares de cada
vecindario (topografa, trfico vehicular, banque-
tas, seguridad, etc.).
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

DIVERSIFICAR LAS FUENTES PARA LA OBTENCIN DE conformacin de alianzas de colaboracin entre

RECURSOS PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTA- el sector pblico y privado para la obtencin de
CIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. recursos mediante patrocinios e inversiones con-
1. Presupuesto municipal articulado transversal- juntas as como proyectos sociales vinculados a la
mente creacin de espacios jugables.

2. Fuentes de financiamiento nacionales e inter- LA NECESIDAD DE INVOLUCRAR A TODOS LOS AC-

nacionales TORES SOCIALES

3. Patrocinios, donativos y estmulos fiscales. De manera particular, las responsabilida-

4. Alianzas estratgicas: empresas, ONGs,, fabri-
cantes de mobiliario para juego, instituciones
educativas, incubadoras de negocios
LINEAMIENTOS DE GESTIN
des de gestin de los diferentes agentes sociales
que intervienen en un proyecto de espacio juga-
ble seran las siguientes:
Las autoridades y dependencias guber-
namentales como primera responsabilidad de-

La gestin puede ser entendida como ben institucionalizar el derecho de los nios al

aquellos procesos y acciones institucionalizadas o juego y a espacios jugables, tanto en los instru-

no que las personas o grupos llevan al cabo para mentos de planeacin como en la definicin de

satisfacer sus necesidades y mejorar su calidad de las responsabilidades de las dependencias del

vida. Sin embargo, es normalmente un aspecto gobierno municipal y estatal que derivan del pro-

que no se articula al realizar la planeacin y/o el tocolo de UNICEF para la construccin de una

diseo de espacios abiertos; por lo que es nece- Ciudad Amiga de la Infancia, que abarca rubros

sario definir las modalidades que garanticen el de planeacin, implementacin y monitoreo de

xito de cualquier proyecto desde su concepcin estrategias y acciones5.

hasta que entra en operacin.

Por ello, la gestin no debe perder de

vista que es necesario generar conciencia sobre la
importancia del juego y de los espacios jugables.
La fase inicial debe ser sensibilizar a los actores:
padres de familia, vecinos, diseadores, planifi-
cadores. promotores de desarrollos habitaciona-
les y autoridades.

En el caso de proyectos de intervencin y

mejoramiento de espacios existentes se requiere
el trabajo con la comunidad para lograr que sta
participe y se involucre en la consecucin de un
proyecto en su vecindario desde la planeacin
hasta la operacin y mantenimiento.
Figura 5.5 Participacin de alumnos de diseo urbano en procesos
La propuesta tendr un mayor posibilidad
de diseo participativo con nios e la colonia San Isidro
de consolidarse si se trabaja en la promocin y Fuente: Taller de Diseo Urbano 4 FA-BUAP (2012)

78

En todos los casos, las instituciones gu-
bernamentales fungiran como garantes y regula-
doras de que los esfuerzos se orienten al benefi-
cio de la comunidad, adems de ofrecer las me-
jores condiciones de participacin, que podra
incluir obtencin de estmulos fiscales, asesora y
aval para el acceso a fuentes de financiamiento
para la obtencin de fondos con tasas de inters
preferencial, entre otros posibles aspectos.
Las responsabilidades de los adultos co-
mo individuos, como padres y como parte de ins-
tituciones conlleva su participacin como promo-
tores, supervisores y facilitadores. La primera ac-
tividad que compete a todos es la difusin y con-
cienciacin sobre la importancia de los espacios
jugables; esta actividad demanda la participacin
de la familia, la escuela, los promotores de vivien-
da, el gobierno local y los profesionales de la pla-
neacin y el diseo.
A partir de la toma de conciencia, la parti-
cipacin de los adultos como padres consiste en
fomentar que los nios salgan a jugar, acompaar
y crear las condiciones para que usen los espacios
para juego; como miembros de una comunidad
debern promover la creacin y renovacin de
espacios para juego en su vecindario y en las
reas cercanas. Esto podr ser realizado como
parte de su comit de vecinos y/o en apoyo de
organizaciones que promuevan el juego infantil.
Otra de las instancias que tiene una gran
repercusin es la escuela ; esta institucin tendr
que cambiar sus polticas de manejo y diseo del
espacio abierto para el juego, tanto para su uso
dentro del horario escolar como en la propuesta
de convertirse en un espacio comunitario abrien-
do sus instalaciones para el uso como espacio
jugable fuera de las horas de escuela. Ante todo,
esto demanda que asuma su papel como corres-
79
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
ponsable para mejorar la calidad de vida de la
comunidad.
La iniciativa privada, entendida como em-
presas, organizaciones no gubernamentales, aso-
ciaciones civiles no necesariamente vinculados
con un vecindario especfico, tiene diversas posi-
bilidades de participar.
Por ejemplo como patrocinador de accio-
nes, con contribuciones econmicas o aportando
algn bien o servicio; en forma de voluntariado
podra ofrecer publicidad de eventos, capacita-
cin o siendo sede de eventos.
La segunda forma de participacin sera
directamente, desarrollando e implementando
negocios socialmente responsables orientados a
la creacin de espacios jugables.
Con base en lo anterior, las estrategias y
acciones para la gestin de los espacios jugables
vecinales se esquematizan a continuacin.
CREAR UNA INSTANCIA A CARGO DE LOS EJV
1. Instituir una entidad que regule el espacio p-
blico abierto y los EJV que debera estar vincu-
lada al Instituto Municipal de Planeacin, en-
tre cuyas funciones podra contemplar:
2. Elaborar, promover, implementar, monitorear y
actualizar la aplicacin del Plan de EJV.
3. Concientizar y capacitar respecto a la planea-
cin, diseo y gestin de EJV a todos los sec-
tores y actores sociales con potencial de invo-
lucrarse.
4. Planear y regular el diseo de EJV.
5. Coordinar y articular la participacin de de-
pendencias gubernamentales en programas y
acciones de EJV.

6. Participar en el manejo y gestin del suelo
urbano para EJV: monitorear cambios de usos
de suelo y adquirir suelo para uso en EJV.
7. Adecuar las formas de operacin municipal
respecto a los EJV
8. Adecuar y modificar el marco jurdico estatal y
municipal: Ley de fraccionamiento, Cdigo
Reglamentario, Programa de Desarrollo Muni-
cipal, Programas de desarrollo urbano munici-
pal, centro de poblacin, parciales y sectoria-
les, Normas de equipamiento urbano.
9. Desarrollar modelos institucionales para eva-
luar el valor de juego de espacios abiertos
10. Vincular transversalmente dependencias muni-
cipales con responsabilidad actual y potencial
sobre los EJV, tales como: Instituto Municipal
de Planeacin, Sistema Municipal DIF, Secreta-
ra de Desarrollo Social y Participacin Ciuda-
dana, Secretara de Desarrollo Econmico y
Turismo, Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas, Secretaria de Medio Ambiente
y Servicios Pblicos, Secretaria de Seguridad
Pblica y Trnsito Municipal
11. Desarrollar e implementar programas de capa-
citacin y actualizacin con instituciones de
educacin superior en las diferentes reas re-
lacionadas con el juego infantil en espacios
abiertos, tales como: arquitectura del paisaje,
diseo urbano, arquitectura, pedagoga, socio-
loga, psicologa, administracin del tiempo
libre, administracin pblica
12. Recibir, canalizar y apoyar las iniciativas y nece-
sidades de los grupos sociales respecto a EJV.
FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE LAS INSTITUCIO-
NES GUBERNAMENTALES
1. Concientizar a funcionarios acerca de la impor-
tancia del juego en espacios abiertos y de la
80
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
categora de EJV mediante cursos, plticas y
programas de difusin.
2. Establecer convenios de colaboracin y co-
rresponsabilidad entre instancias, dependen-
cias y niveles de gobierno.
3. Fortalecer el papel de la instancia a cargo del
EJV como regulador de planes, programas y
acciones relacionadas con estos.
4. Elaborar y/o adecuar el marco jurdico relacio-
nado con los EJV.
5. Monitorear la aplicacin de planes, programas
y normas relacionadas con los EJV.
6. Promover actividades y eventos en los EJV
7. Realizar y/o supervisar el mantenimiento de
EJV.
8. Retroalimentar el diseo y planeacin de nue-
vos proyectos.
9. Realizar mejoras a los proyectos evaluados.
PROMOVER LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
1. Impulsar la participacin directa de los nios
en los procesos de planeacin y diseo de sus
espacios vecinales.
2. Desarrollar programas de concienciacin.
3. Fortalecer su inclusin en procesos de planea-
cin y diseo participativo de EJV.
4. Estructurar la participacin de los nios en los
procesos de planeacin y diseo de EJV.
5. Impulsar el voluntariado para realizar acciones
y programas de EJV.
6. Apoyar el desarrollo de iniciativas sociales para
el fomento del juego al aire libre y para el de-
sarrollo de proyectos de EJV.
7. Monitorear las formas de uso del espacio y de
operacin

8. Impulsar el juego infantil en EJV
9. Actividades voluntarias para el mantenimiento.
10. Supervisar y/o administrar la aplicacin de
recursos en los EJV de su vecindario.
11. Realizar actividades de monitoreo en los EJV
que permitan realizar mejoras a los proyectos
de los EJV en su comunidad.
IMPULSAR LA PARTICIPACIN DE LOS PROFESIONA-
LES DE LA PLANEACIN Y DISEO EN PROYECTOS
DE EJV.
1. Concientizarlos acerca de la importancia del
juego y de los EJV.
2. Desarrollar programas de capacitacin para la
planeacin y diseo de EJV.
3. Elaborar guas de diseo para proyectos de
EJV.
4. Disear estrategias para incentivar la participa-
cin de los desarrolladores inmobiliarios.
DEFINIR PROGRAMAS Y ACCIONES PARA LOGRAR
LA PARTICIPACIN DE LA EMPRESAS
1. Disear esquemas para estimular patrocinios y
los donativos para EJV.
2. Estimular el desarrollo de proyectos producti-
vos asociados los EJV.
Figura 5.6 Svan Frode Playground
Fuente: Johnson (2013)
81
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
LINEAMIENTOS PARA EL DISEO DE ES-
PACIOS JUGABLES VECINALES
Los criterios para el diseo de EJV deben
integrar consideraciones conceptuales y aspectos
espaciales, funcionales y ambientales (Bennett,
1998, 1999a, 1999b; Casey, 2007; Chudacoff, 2007;
Fromberg & Bergen, 2006; Robert C. Moore, 1990;
Shackell, Butler, Doyle, & Ball, 2008; Spaces,
2001a, 2001b; Tai, Haque, McLellan, & Knight,
2006; Taylor, 2008).
Un EJV debe incluir actividades y elemen-
tos que estimulen los aspectos cognitivos, socia-
les, emocionales, y fsicos. Tambin debe favore-
cer el desarrollo de valores, actitudes, comporta-
mientos y habilidades, tales como la creatividad,
la autonoma, la identidad, la conexin con la co-
munidad (valores, empata, costumbres), las rela-
ciones sociales (con sus semejantes y con los
otros), la relacin con la naturaleza (cuidado, con-
ciencia, descubrimiento) y la realizacin de activi-
dad motriz (ver fig.5.6).
Debe tenerse siempre presente que el
juego es la actividad espontnea de los nios
como cuando se observa su comportamiento en
la calle, parques o en baldos y callejones. En esas
situaciones el juego resulta ser creativo, autosufi-
ciente, activo y pleno de recursos lo que es mues-
tra de la verdadera autonoma de la infancia (ver
Figura 5.7 The Haye Playground, Southwark. GB
Fuente: Johnson (2013)

fig.5.7). Para lograr que esto suceda, en un EJV
deben coexistir diferentes tipos de juego que
brinden alternativas de eleccin por la forma en
que los adultos supervisan (formal, informal, semi-
informal), por la definicin de actividades (juego
creativo) o por el tamao del grupo de juego (in-
dividual o grupal; juego asociativo, paralelo, indi-
vidual, cooperativo).
Se debe disear para permitir que el nio
sea espontneo, innovador, flexible y reflexivo. Se
debe tener claro que jugar no es una serie de ac-
tividades especficas sino un experimento cam-
biante, desordenado e indefinido. Para los nios
un cierto grado de desorden e indefinicin ofrece
ms posibilidades de juego que un diseo muy
elaborado. Se tendr que considerar la fluidez del
juego donde diferentes procesos, comportamien-
tos y tipos de juego suceden al mismo tiempo.
Las oportunidades de juego en la calle pueden
incrementarse mediante la reduccin del volumen
y velocidad del trfico, diseando o rediseando
las calles locales para hacerlas ms seguras.
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
de juego informal e incidental como estaciona-
mientos alejados de la vialidad; rutas peatonales y
ciclistas con aparcaderos, que enlacen vivienda,
escuelas, comercio y espacios de juego; aprove-
char esquinas, rincones y ciertos espacios frente a
las cocheras.
Los EJV deben contar con la mejor ubi-
cacin posible, seleccionando sitios donde los
nios jugaran naturalmente, es decir, sitios acce-
sibles, visibles, alejados en cierta medida de la
mirada de los adultos ya que la privaca es esen-
cial para desarrollar el sentido de autonoma y
para brindar oportunidades para el juego creati-
vo.
El EJV debe permitir la convivencia de los
diferentes grupos de edad que se encuentren en
el vecindario, tanto nios como adultos. Asimis-
mo, deber ofrecer actividades y espacios ade-
cuados a nios y nias conforme a las diferencias
y preferencias de gnero correspondientes. La
inclusin tendr que tomar en cuenta las diferen-

Cada EJV debe ser diseado para el sitio

especfico donde se va a construir, evitando el uso
de modelos y mobiliario estandarizados, que co-
mo ya se seal, producen espacios sin carcter
ni identidad propia (ver fig.5.8). Cada espacio de-
be adecuarse a su contexto y contribuir a mejorar-
lo, complementando y enriqueciendo la oferta
existente. Esto significa tomar en cuenta las con-
diciones sociales, urbanas y naturales especficas
como base para determinar actividades, cualida-
des, caractersticas materiales y elementos a em-
plear en el diseo.

Cada espacio deber formar parte de un

sistema vecinal que incorpore tres mbitos bsi-
cos: naturaleza, espacios urbanizados y vivienda;
deber aprovechar calles, andadores y baldos;
Figura 5.8 Cow Hollow School Playground, San Francisco CA.
incorporar espacios que proveen oportunidades
Fuente: Johnson (2013)

82
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES
cias por discapacidades fsicas, sensoriales, inte-
lectuales6.

El espacio debe permitir al nio la posibi-

lidad de aislarse del entorno y de la supervisin
de los adultos, ofreciendo seguridad para jugar
ante las condiciones del contexto. Los nios de 6
a 12 aos debern contar con espacios cercanos
donde los padres puedan supervisarlos sin invadir
su territorio de manera evidente (ver fig.5.9). Figura 5.9 The Haye Playground, Southwark. GB
Fuente: Johnson (2013)
Los nios prefieren ambientes naturales
ya que ah pueden desarrollar todos los tipos de
juego (Dannenmaier, 1994; Leccese, 1998; Robin
C. Moore, 1997; Nabham, 1994; Nebelong, 2004,
2008) y desarrollar el juego libre imaginativo, lo
que previene que dominen las actividades estric-
tamente fsicas y como consecuencia se reduce el
riesgo de acoso.

Se debern plantear alternativas para en- Figura 5.10 Pier 6 Playground, Nueva York
trar en contacto con la naturaleza mediante la Fuente: Johnson (2013)
presencia de plantas, animales, agua, tierra, to- Contrario a los espacios jugables naturali-
pografa variada, troncos y rocas (ver fig.5.10) . La
zados, los mdulos prefabricados provocan mas
presencia de estos elementos ya sean introduci-
peligros al hacer que juego se vuelva simplista y
dos o preexistentes en el sitio permitir evidenciar
los nios ya no pongan atencin sobre los movi-
los procesos y cambios que se generan por el
mientos que realizan. La habilidad para concen-
funcionamiento vital y la interaccin ambiental. trarse y calcular la distancia, altura y riesgos nece-
Observar la vida silvestre es una de las actividades
sita ser practicada; el espacio de juego es donde
favoritas de los nios con la que aprenden a ma-
esto debe iniciar.
ravillarse de la naturaleza y en consecuencia a
Los nios habitan y crecen en espacios
respetarla y protegerla.
que no han construidos por ellos sino por los
Un EJV debe proporcionar un ambiente adultos. A pesar de esto los nios crean espacios
fsico variado e interesante que ofrezca retos; esto
dentro y fuera de los mbitos definidos por las
se logra en parte diversificando las formas de mo-
reglas de los adultos. Por lo tanto, los nios de-
verse (correr, brincar, rodar, trepar y balancearse)
ben tener espacios propios, no solo incorporarse
lo que har que el nio experimente diversas
a los espacios desarrollados a escala de los adul-
emociones dentro de un ambiente seguro y con- tos. Se debe poner atencin a los detalles ya que
trolado al mismo tiempo que permite que los ni-
los nios tienden a observar de esa manera y no
os experimenten y amplen los rangos territoria-
les interesa el contexto general como a los adul-
les de acuerdo a su edad.
tos; los nios llevan un ritmo diferente, una acti-

83
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

tud de aproximacin y curiosidad que demanda

mayor cercana y ms tiempo para interactuar con
los objetos y con los elementos fsicos y naturales
existentes.

Los EJV debern ser diseados y cons-

truidos con materiales sustentables buscando
que fomenten diferentes experiencias de juego
(ver fig.5.11 y 5.12). Tambin debern ser espacios
Figura 5.11 Svan Frode Playground
flexibles y capaces de evolucionar al tiempo que
Fuente: Johnson (2013)
los nios crecen, lo que puede lograrse al dejar
reas sin una funcin predefinida para brindar
posibilidades de cambio. Para lograrlo se requiere
que la planeacin y diseo inicial tenga una visin
de largo plazo adems de que durante la opera-
cin se tenga un monitoreo constante de la forma
de uso del espacio as como de los cambios en el
perfil poblacional del sector atendido.

Loa lineamientos para el diseo de EJV

se describen en los siguientes apartados.

DESARROLLAR GUAS DE DISEO PARA EJV

1. Elaborar proyectos adecuados a un vecindario
y sitio especfico, evitando el uso de prototi-
pos de espacios que se apliquen a cualquier
lugar o situacin.

2. Desarrollar modelos de intervencin especfi-

cos para cada tipo de espacio abierto existen-
te Figura 5.12 Parque para jugar y pensar. Sao Paulo, Brasil
Fuente:Johnson (2013)
-Calles
- Banquetas DESARROLLAR MODELOS DE DISEO PARTICIPATI-
- Baldos
VO PARA NIOS DE 6 A 12 AOS
- Espacios residuales
- Parques, jardines 1. Los adultos deben estar involucrados como
- Espacios abandonados miembros de instituciones gubernamentales,
- Jardines domsticos sociales y como padres de familia.
- Escuelas
3. Elaborar alternativas de diseo de bajo costo 2. Los modelos deben facilitar que los nios ex-
de construccin y mantenimiento presen sus percepciones del estado actual y
de lo que desean para su vecindario y sus es-
pacios jugables.

84
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

3. La participacin infantil debe ser conducida DESARROLLAR PROYECTOS INTEGRALES DE EJV

por expertos en acciones de participacin 1. Que formen parte de un sistema de espacios
comunitaria e infantil, apoyados por funciona- abiertos y de EJV
rios y diseadores capacitados.
2. Que favorezcan el uso cotidiano siendo

- Accesibles
-Mnima distancia a la vivienda: caminata
de 10 minutos
-Vas de acceso fciles y seguras: Ciclo-
vas, Banquetas amplias y seguras, Cru-
ces peatonales,
-Uso de estrategias de traffic calming
-Articulen la estructura espacial del ve-
cindario
-Presenten una oferta de espacios y ac-
tividades diversificada
3. Seguros

- Faciliten la supervisin informal.

- Delimitados fsicamente.
- Impulsando el uso intensivo.
4. Que impulsen el desarrollo integral del nio
Figura 5.13 Queen Elizabeth Olympic Park Playground. Londres.
Fuente: Architecture (2013) - Adecuarlos a las caractersticas y escala de
los nios
- Preferenciar el diseo de espacios natura-
lizados
-Ofrecer actividades libres y espontneas
- Orientarlos al juego y no a una actividad
especfica
- Ofrecer privaca y seguridad
-Evitar el uso de mdulos prefabricados
5. Ser incluyentes social y espacialmente

- Diferentes grupos de edad

Figura 5.14 Dymaxion Sleeps Playscape
- Diferentes grupos sociales
Fuente: Johnson (2013)
- Articular y conectar el espacio del vecin-
dario
6. Ofrezcan oportunidades para retos y desafos
(ver fig.5.13 a 5.15).

7. Diversificar la oferta de tipos de EJ, de acuer-

do a las posibilidades de cada vecindario. Por
ejemplo:

- Adventure playgrounds.
- Huertos.
Figura 5.15 Jugando con agua de lluvia - Jardines memoriales.
Fuente: Johnson (2013)

85
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

-Jardines musicales. el potencial de ser una propuesta viable para

-Jardines para cuenta-cuentos. nuestra ciudad.
- Jardines acuticos.
- Patios escolares. Este tipo de proyectos emplearan mate-
- Espacios vecinales. riales fcilmente asequibles, baratos, reciclados,
-Parques urbanos. ambientalmente amigables y requieren un proce-
-Parques Metropolitanos.
so constructivo menos complejo, aunque si impli-
-Naturales
can el monitoreo y vigilancia para garantizar el
8. Incorporen diferentes tipos de juego.
establecimiento y permanencia de los diferentes
9. Ubicarlos en rangos territoriales diversos den-
elementos que lo integran.
tro del vecindario

10. Disear bajo principios de sustentabilidad

- Materiales
- Ecotecnias
- Flexibles en su uso: tipo de personas, ho-
rario, poca
-Que evolucionen al ritmo de vecindario

COMPONENTES ESPACIALES DE UN EJV

Finalmente, como resultado de las dife-
rentes cualidades y caractersticas descritas ante-
riormente, podemos concluir que la definicin de
un espacio jugable debera contemplar los si-
guientes componentes fsico espaciales:

1. Delimitacin.

2. Mobiliario y objetos para jugar.

3. Elementos naturales para jugar.

4. Modelado del relieve del terreno.

5. Elementos naturales: troncos, arena, tierra,

agua, vegetacin, rocas.

6. Superficie amortiguadora de cadas.

7. Elementos para juego creativo mediante la

autoconstruccin.

Los planteamientos para el diseo de EJV

apuntan hacia el uso del concepto de espacios
naturalizados, lo que adems de los beneficios
para atender las necesidades de los nios, tiene
Figura 5.16 Escuela Primaria Brock, Vancouver, Canad
Fuente: Johnson (2013)

86
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

NOTAS

1 El Consejo ser una estructura permanente que se integra con 32 perso-

nas: 16 Adultos y 16 nias y nios de 9 a 11 aos de edad.

2 La Red plantea 10 estrategias que son: garantizar a todos los nios salud y
nutricin adecuadas en la primera infancia para asegurar un buen comienzo
en la vida; asegurar el acceso a agua potable y alimentos saludables en todas
las escuelas, as como estrategias educativas para una buena nutricin;
otorgar actas de nacimiento gratuitas a todos los nios en su primer ao de
vida; garantizar una educacin de calidad para los casi 40 millones de nios
y adolescentes en el pas, con especial atencin a aquellos con alguna disca-
pacidad; garantizar apoyos para que todos los adolescentes puedan ingresar
y terminar la escuela media superior; abrir espacios de participacin para
adolescentes en la familia, la escuela y la comunidad.

3 Otras propuestas que integran el Programa "10 x infancia" son asegurar

que los adolescentes cuenten con informacin y servicios de salud sexual y
reproductiva para reducir los embarazos tempranos; impulsar la aprobacin
de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y su efectiva implementacin;
proteger a nios y adolescentes contra la violencia en la familia, la escuela y
la comunidad; presentar una iniciativa de Ley General sobre Derechos de la
Infancia y la Adolescencia, que promueva, proteja y garantice sus derechos

4 La Asociacin Internacional del Juego (IPA) realiz sobre una consulta

mundial respecto al derecho del nio al juego. En el reporte mundial y en lo
correspondiente a Mxico, la transgresin nmero uno que se seala es la
falta de cconciencia de los adultos respecto a la importancia del juego infan-
til. Ver: (Corona & Glgnen, 2010; IPA, 2010)

5 El proceso de construccin de una Ciudad Amiga de la Infancia demanda

compromisos polticos en conjunto con acciones concertadas a travs de todo
el gobierno local. Los detalles pueden revisarse en: Protocolo de UNICEF
para la construccin de una ciudad amiga de la infancia. En: Red Mexicana
de Ciudades Amigas de la Infancia
http://www.ciudadesmexicanasamigasdelainfancia.org. Consulta: 30 de
Abril del 2013.

6 Para el tema de accesibilidad para nios con capacidades diferentes ver por
ejemplo Accesible Play Areas. A Summary of Accesibility Guidelines for Play
Areas (Board, 2005)

87
CAPITULO VI
Reflexiones finales
06 REFLEXIONES FINALES
ACERCA DEL CONTENIDO: RECAPITULANDO
Esta investigacin inici con la preocupa-
cin de que los nios ven reducidas cada da sus
oportunidades de salir a jugar debido a cambios
en la estructura urbana y social de nuestra ciudad.
Uno de los aspectos que ms se ha enfatizado en
la reflexin y propuesta es lo relativo al acceso
cotidiano al espacio pblico, que implica una dis-
tancia mnima a la vivienda. Por que la distancia
se convierte en un factor tan determinante? La
sociedad ha cambiado: cada vez tenemos menos
tiempo para realizar la diversidad de actividades
que el ritmo y demandas sociales imponen, cada
vez somos ms sedentarios y ms perezosos, la
sociedad de consumo y los medios de comunica-
cin ofrecen actividades que resultan atractivas
pero sedentarias, enajenantes e individualistas
que se conjugan con el incremento de los miedos
sociales reales y percibidos.
Todo ello contribuye a la privatizacin de
la vida pblica, es decir, cada vez realizamos me-
nos actividades en el exterior y tanto adultos co-
mo nios seguimos el mismo patrn que deterio-
ra la calidad de vida. La globalizacin, la inseguri-
dad, el consumismo, el individualismo, la hiperac-
tividad familiar, la situacin econmica, los nuevos
medios de comunicacin y entretenimiento son
factores, han contribuido a la generacin de cam-
bios sociales y espaciales que han provocado
88
It takes a whole village to rise a child.
Proverbio africano (Clinton, 2006) r
modificaciones en las actividades, hbitos, cos-
tumbres y preferencias de los nios uno de cuyos
resultados es el abandono del espacio abierto
para el juego.
A lo anterior se suma un proceso de ur-
banizacin que no favorece la presencia de espa-
cios abiertos con elementos naturales en su en-
torno cotidiano, a pesar de ser sta una necesi-
dad fundamental. Para los habitantes de la ciudad
cada vez resulta menos frecuente socializar en
espacios pblicos reales, lo que junto con el se-
dentarismo evidencian los retos que debe enfren-
tar la sociedad para lograr el desarrollo integral
del nio, tanto en lo individual como en su forma-
cin como ciudadano.
La reflexin terica realizada mostr que
uno de los aspectos base que ha definido los
derechos de los nios es el reconocimiento de sus
necesidades y caractersticas fsicas, emocionales,
cognitivas y sociales como individuos y como ciu-
dadanos. Para lograr la satisfaccin de esas nece-
sidades, el juego es la actividad central de la ni-
ez que se realiza en todos los mbitos sociales y
territoriales con una enorme influencia en su de-
sarrollo integral.
Asimismo, se identific que los nios de 6
a 12 aos son el grupo de edad con mayor nece-
sidad de relacionarse con el espacio abierto ur-
bano y natural. Para que el contacto con el espa-

cio tenga mayor impacto en su desarrollo debe
realizarse con la mayor frecuencia posible, de pre-
ferencia cotidianamente. En consecuencia, los
mbitos espaciales con mayor trascendencia son
aquellos que se encuentran prximos a su vivien-
da, es decir, los espacios abiertos de escala veci-
nal. El uso de estos espacios contribuir a que el
nio desarrolle autonoma, creatividad, curiosi-
dad, tolerancia y colaboracin adems de apren-
der de manera espontnea e informal sobre los
procesos naturales y sociales.
El anlisis de la oferta de espacios pbli-
cos abiertos de la ciudad de Puebla permiti
identificar que en la actualidad en la ciudad coe-
xisten dos grandes tipos de espacios pblicos: los
clsicos (calles, parques, plazas y jardines) y los
privatizados (centros culturales, restaurantes, lu-
dotecas). Esta situacin contrasta con la de los
perodos histricos precedentes cuando bsica-
mente solo existan espacios clsicos, y tanto la
oferta de actividades como de espacios era defi-
nida exclusivamente por las instituciones guber-
namentales y la familia, correspondiendo con los
conceptos de infancia y juego vigentes en cada
perodo.
En cambio, se evidenci que actualmente
los espacios pblicos clsicos de la ciudad como
la calle, la plaza y el parque resultan insuficientes
cualitativa y cuantitativamente; presentan dificul-
tades de acceso, son inseguros, no favorecen el
contacto con la naturaleza, tienen una oferta de
reas y elementos de juego muy limitada y ya no
corresponden con un concepto de infancia con-
temporneo, acorde a la realidad social, econ-
mica y urbana vigente.
Aunado a ello, la mayora de las acciones
e intervenciones en el espacio pblico hechas en
la ciudad por las administraciones municipales
recientes se han realizado en escala urbana y me-
89
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
tropolitana, sin atender de manera significativa los
espacios de contacto cotidiano, como calles, par-
ques y jardines vecinales. Ese anlisis tambin
permiti identificar que el concepto que define
los nuevos espacios pseudo pblicos para nios
se centra en la mercantilizacin del juego y de la
infancia, pero sin tomar en cuenta la forma como
influye en el desarrollo de los nios.
El resultado de la evaluacin fsico-espa-
cial de los espacio revel sus mltiples limitacio-
nes. En primer trmino, desconocimiento y desin-
formacin por parte de las instancias guberna-
mentales y de la sociedad en general, que se ex-
presa en diseos sin calidad, mal estado general,
y una oferta de elementos de juego y actividades
que no responde a lo que los nios necesitan se-
gn los expertos, ni a lo que los nios desean y
esperan, resultando cualitativa y cuantitativamen-
te insuficientes e inadecuados.
La mirada de los nios expresad que ellos
perciben la necesidad de entrar en contacto con
elementos naturales y de tener vecindarios segu-
ros y limpios. Los nios intuyen que los espacios
abiertos deberan articular espacialmente su co-
lonia y ser fcilmente accesibles. Esto comprueba
que los nios de la ciudad de Puebla demandan
lo que los expertos han definido.
Al estudiar las principales experiencias
exitosas de planeacin, diseo y gestin a nivel
internacional que incorporan a los nios e inte-
gran el juego en el espacio pblico de las ciuda-
des se encontr que estn fundamentadas en la
necesidad de repensar los conceptos de infancia,
juego y espacio pblico abierto, y comparten la
base conceptual que sustenta esta investigacin:
poner al nio en el centro del proceso.
Asimismo, en todos los casos estudiados
resulta evidente que que la participacin de los
adultos es fundamental para lograr buenos resul-

tados ya que somos los responsables de generar
las oportunidades para que los nios salgan y
jueguen en el espacio pblico. Por otro lado, las
experiencias revisados enfatizan la pobreza de los
espacios para el juego infantil que predominan en
esta ciudad.
Las condiciones actuales de la oferta de
espacios para nios en la ciudad hacen ms que
evidente la necesidad de una intervencin inte-
gral tanto en espacios existentes como en espa-
cios de nueva creacin. La legislacin nacional e
internacional relativa a los derechos de los nios
al juego y a un ambiente de calidad han sido
adoptadas por nuestro pas y ahora Puebla forma
parte de las Ciudades Amigas de la Infancia. Esto
abre la posibilidad de discutir sobre la relevancia
de los espacios para el juego infantil en el vecin-
dario lo que adems de dar el sustento jurdico
favorecer el acceso a apoyos nacionales e inter-
nacionales para financiar programas y acciones.
Sin embargo, en Puebla no se han desa-
rrollado conceptos y enfoques de solucin que
atiendan el problema con una visin integral
donde se ponga al nio y al juego en el centro de
la toma de decisiones respecto de los espacios
pblicos abiertos.
Con base en todas los anlisis y en las
condiciones particulares de la ciudad se estructu-
r y defini la propuesta. El aspecto inicial consi-
dera necesario redefinir y asumir los conceptos
contemporneos de infancia y juego con lo que
se delinearon estrategias y acciones apuntaladas
en nuevos paradigmas de planeacin, diseo y
gestin que demandan la participacin de los
diferentes actores sociales. Los adultos tienen la
principal responsabilidad, ya que son ellos quie-
nes deben poner a los nios, al juego y a los es-
pacios en el centro de la discusin y de la accin.
90
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
Las propuestas se elaboraron con base en
la construccin de la categora de espacios juga-
bles vecinales. Con est idea se enfatiza que el
mximo atributo que debe contar el espacio p-
blico abierto es su valor de juego por lo que su
diseo demanda una visin que se entienda al
juego no solo como actividad, espacio o elemen-
to sino como todo un proceso mediante el cual el
nio se desarrolla.
De esta forma, el espacio pblico vecinal
como concepto adquiere nuevas implicaciones
expresadas en principio en la necesidad de un
cambio de paradigma, que permita el paso de
una visin limitada y simplificadora a otra donde
se le conciba de acuerdo a las condiciones y ne-
cesidades actuales de la sociedad y de la infancia.
La responsabilidad de intentar revertirlo
es de los adultos, en todas las modalidades posi-
bles padres, autoridad, ciudadano, por el bien de
los nios y por el bienestar de la comunidad.
ACERCA DE LA HIPTESIS Y OBJETIVOS
La hiptesis que se plante para la inves-
tigacin seala que la una propuesta de calidad
para el espacio pblico para el juego infantil re-
quiere de una visin que rebasa el mbito cuanti-
tativo demandando de manera significativa solu-
ciones con una base cualitativa y conceptual.
Por ello, la forma de corroborar la hipte-
sis se deriv del anlisis terico conceptual de las
necesidades del desarrollo infantil y de los plan-
teamientos de los derechos de la infancia. Ambos
aspectos permitieron sustentar que lo ms signifi-
cativo para incidir en el desarrollo del nio es la
calidad de las actividades y experiencias que su-
ceden en el espacio. En el caso de los derechos
de los nios y en particular del derecho al juego,
esas necesidades son puestas en valor y se han
convierten en derechos reconocidos por la ley.

Pero de la misma manera, el nfasis que se hace
desde esta visin recae en las cualidades de las
experiencias y de los espacios ms que en canti-
dades.
La indagacin y reflexin acerca de las
experiencias exitosas refuerza la validacin de la
hiptesis; esta hizo evidente que las diferentes
aproximaciones priorizan aspectos cualitativos
aunque tambin incorporan parmetros cuantita-
tivos orientados a la dotacin de espacios, a las
caractersticas de los elementos con que deben
contar, as como a las consideraciones urbano-ar-
quitectnicas a lograr.
Como parte de la hiptesis se asever
tambin que los responsables del espacio pblico
en la ciudad tienen una visin limitada de la im-
portancia de la relacin juego-desarrollo infantil-
espacio pblico. En este caso, la hiptesis plan-
teada se corrobora por medio del contraste entre
las experiencias exitosas en otras ciudades con la
evidencia emprica de la oferta de espacios en la
ciudad.
Las experiencias exitosas muestran ade-
ms, que ms all de las solucin espaciales, que
para elaborar sus propuestas fue necesario partir
de la construccin de un concepto de infancia
que incorpora la importancia del juego en su
proceso de vida y de los espacios donde este se
lleva al cabo. Es decir, que los encargados del
espacio pblico en todos los casos analizados
manejan, conocen y aplican los avances multidis-
ciplinares respecto al tema.
Este aparentemente simple y lgico pro-
ceso conceptuar - planear - actuar, con el bienes-
tar de los nios como objetivo y gua, contrasta
de manera estridente con la manera en que se
han hecho las cosas en la ciudad. Nuestros espa-
cios pblicos demuestran que quienes estn a
cargo no tienen un concepto de infancia integral
91
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
que se traduzca en estrategias, planes y acciones
concretas que hagan justicia a la relevancia del
juego en el espacio pblico en el proceso de de-
sarrollo infantil para contribuir a la construccin
de nuestra ciudad y sociedad.
Los objetivos se lograron dado que son
reflejo de los componentes del sistema con el que
se planteo la investigacin. Cada uno de ellos
aborda un aspecto particular del sistema cum-
pliendo varias funciones. en primer lugar, adquirir
el conocimiento y reflexin para construir las he-
rramientas conceptuales para analizar el estado
actual, pero tambin como base para la construc-
cin de una propuesta que intente revertir el pro-
blema identificado. Cada uno de los objetivos se
desprende de la construccin de un sistema
complejo
ACERCA DE LA EXPERIENCIA EPISTEMOLGI-
CA
Este trabajo se ha abordado desde la
epistemologa constructivista; esta visin tiene
como uno de sus planteamientos ms significati-
vos que el sujetose acerca a la realidady a la in-
vestigacinpartiendo de una conceptuacin pre-
liminar del problema a estudiar que se desprende
de su enfoque particular as como de sus antece-
dentes acadmicos, profesionales y personales.
El segundo planteamiento de este enfo-
que se refiere a que el problema y el proceso de
investigacin se estructuran a partir de la cons-
truccin de un sistema complejo. Rolando Garca
(2006) seala que un sistema complejo es un re-
corte de la realidad integrado por una serie de
elementos interrelacionados, interdefinibles, e
inseparables. Asimismo, afirma que ningn siste-
ma est dado como punto de arranque de la in-
vestigacin ya que el sistema se va definiendo en
el curso de sta; las caractersticas del sistema no

son accesibles a la experiencia directa pero es a
partir de la experiencia como se construye. Esto
ha resultado evidente en el proceso de esta inves-
tigacin ya que los avances y retrocesos experi-
mentados resultaron en una mayor y mejor com-
prensin de los componentes del sistema y sus
interrelaciones. Sin embargo, este proceso al
mismo tiempo, resulta riesgoso para investigado-
res noveles como quien esto escribe, pues al ir
descubriendo elementos y relaciones hay mo-
mentos en que se pierde el enfoque del problema
a investigar.
Al partir de un enfoque de sistemas com-
plejos, la investigacin demanda una perspectiva
interdisciplinaria donde se esbozan a manera de
hiptesis aquelloselementos que intervienen en
la explicacin de dicho problema, y aquellos que
apuntan hacia una solucin. Como lo propo-
neGarca (2006), se buscan las explicaciones cau-
salesen virtud de las relaciones que presenten las
situaciones empricas,prefiguradas a partir desu
relacin lgica dentro de la teora..
La funcin de las teoras cientficas for-
muladas es organizar, jerarquizar y explicar he-
chos, estableciendo las relaciones causales entre
ellos. Con base en la teora, se elaboran las teori-
zaciones que es el conjunto de afirmaciones y su-
posiciones explcitas o implcitas a partir de las
que el investigador establece sus hiptesis o infe-
rencias.
Para esta investigacin se trat entonces
de mostrar cules son los factores (procesos, ac-
ciones, decisiones, etc.) que inciden en la defini-
cin de las cualidades y caractersticas de los es-
pacios pblicos para el juego de los nios pero
tambin se explor quese puede hacer para inci-
dir en ese proceso. Como lo dice Garca, la prin-
cipal motivacin de los estudios de sistemas
92
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
complejos es poder actuar sobre el sistema, revir-
tiendo los procesos deteriorantes.
ACERCA DEL PARADIGMA
El resultado ms relevante del proceso
de investigacin lo constituy la construccin de
la categora de espacio jugable, ya que con ella
se analizaron los espacios de la ciudad y se estruc-
tura la propuesta, afirmando que su construccin
implica un cambio de paradigma.
Una revolucin cientfica implica una
cambio en el concepto del mundo producido por
un sentimiento de que un paradigma existente ha
dejado de funcionar (Kuhn, 2006; Morin, 1994,
2009). La revolucin es un episodio donde un pa-
radigma es sustituido por otro nuevo e incompa-
tible. Aunque el mundo no cambia, con una cam-
bio de paradigma el cientfico trabaja en un mun-
do diferente.
Sin la pretensin de sealar que este tra-
bajo es parte de una revolucin cientfica, si ha
resultado evidente que tanto el investigador co-
mo las personas con quienes se han compartido
conceptos y resultados, a partir de esa interac-
cin, vemos el mundo desde una perspectiva di-
ferente; no es la realidad la que ha cambiado, sino
la forma de verla.
Morin plantea de manera similar a Kuhn
que el paradigma se sita en el ncleo de las teo-
ras precisando que la lgica estar sometida al
control paradigmtico, por lo que un paradigma
controla: teoras y razonamientos, el campo cog-
noscitivo, intelectual y cultural donde nacen teo-
ras y razonamientos, la epistemologa que con-
trola la teora y la prctica que se desprende de la
teora. Morin afirma que los individuos conocen,
piensan y actan en conformidad con los para-
digmas a los cuales estn adscritos.

Por ello, la adopcin de un nuevo para-
digma requerir un proceso de aceptacin y ajus-
tes en todos los niveles que permitan su incorpo-
racin al quehacer personal y cientfico ya que el
paradigma rector estar profundamente enraiza-
do en la realidad social, cultural, valorativa y ps-
quica del individuo y su grupo social. Por ello,
para ser sustituido se necesitan grandes transfor-
maciones sociales y culturales que a su vez no
sucedern sin una transformacin paradigmtica.
Este es el reto que se enfrentara la implementa-
cin de las propuestas resultantes del trabajo; es
decir, que quienes tienen responsabilidad de in-
cidir en los espacios pblicos para el juego de los
nio, ahora bajo el concepto de espacios juga-
bles, debern primero adoptarlo como paradigma
de reflexin para despus con esa base orientar
su acciones.
ACERCA DE LA CONTINUIDAD DEL TRABAJO
Considero que la investigacin ofrece un
primer acercamiento a uno de los tantos proble-
mas que afectan a los nios, pero es un tema que
escasamente ha sido tocado en nuestro pas y
mucho menos en estudios para la ciudad de Pue-
bla. Los resultados de la investigacin se centran
ante todo en aspectos de ndole conceptual para
tratar de llamar la atencin sobre la importancia
del tema y lo fundamental que resulta atenderlo.
Tambin se ofrece una revisin de la oferta reali-
zada desde una visin compleja que permite ver
la situacin de la ciudad bajo una nueva perspec-
tiva que renueva la lectura de los espacios abier-
tos de la ciudad.
Aunque existen estudios y proyectos que
comparten el enfoque de la investigacin, el tra-
bajo resulta novedoso ya que logra la integracin
de conceptos de diferentes disciplinas, los orienta
hacia el diseo del espacio pblico poniendo al
juego y los nios en el centro.
93
ESPACIOS JUGABLES VECINALES
Por otro lado, la investigacin brindar a
las autoridades el fundamento conceptual y estra-
tgico para orientar sus polticas pblicas para
atender las necesidades de espacios abiertos pa-
ra nios, respondiendo al programa de Ciudades
Amigas de la Infancia y se incorporen a la planea-
cin urbana y del desarrollo social del municipio.
Tambin aporta conceptos que permitirn
reorientar la prctica del diseo del espacio p-
blico con nfasis en los nios tanto para las insti-
tuciones como para los profesionales del rea por
lo que el documento ser una fuente de consulta
que los introduzca a la temtica.
Algunos de los temas de investigacin
que podran dar continuidad a este trabajo son:
1. Explorar alternativas de solucin especficas
para los tres niveles de estrategias (planeacin,
diseo, gestin) aplicables a la ciudad de Pue-
bla.
2. Analizar los factores especficos que favorecen
o restringen el uso de los espacios vecinales
por los nios en cada una de las zonas de la
ciudad.
3. Desarrollar propuestas metodolgicas para
lograr la participacin vecinal en la planeacin,
gestin y diseo de espacios pblicos para
nios.
4. Profundizar en el anlisis de la mirada de los
nios, tanto de las percepciones del estado
actual de su vecindario como de las expectati-
vas que tienen para el futuro de sta, relacio-
nndola con factores socio-econmicos, edu-
cativos y de entorno familiar.
5. Caracterizar los nuevos espacios privatizados y
analizar sus implicaciones urbanas y en el de-
sarrollo integral de los nios.
 ESPACIOS JUGABLES VECINALES

6. Analizar las caractersticas e impacto del sn-

drome del dficit de naturaleza en los nios de
la ciudad para definir estrategias que acerquen
el medio natural a su vida cotidiana.

La investigacin est orientada a nios

urbanos en general, otros estudios podran inda-
gar la situacin para nios en juntas auxiliares, en
reas de carcter semi-rural y en asentamientos
irregulares que coexisten el municipio. Lo mismo
podra hacerse para analizar diferencias y similitu-
des entre colonias, fraccionamientos abiertos,
urbanizaciones cerradas y barrios, entre otros te-
mas.

Finalmente, los resultados de la investiga-

cin permiten enfatizar la necesidad de que la
solucin de cualquier problema relacionado con
los nios debe surgir desde una visin integral,
donde se conjuguen miradas de diversas discipli-
nas y actores sociales, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de los nios lo que tambin
contribuir a una mejor calidad de vida para to-
dos los habitantes de la ciudad.

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Jorge Ayala (Ed.), Puebla en la memoria. Recuerdos,

100
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS Figura 0.1 Esquema conceptual metodolgico. Fuente: E.
Lugo 2013

Tabla 1.1 Fases de la infancia. Fuente: Adaptado de (Gelles

& Levine, 2000; Giddens, Applebaum, & Carr, 2009; 18
Papalia, Olds, & Feldman, 2001)

Figura 1.1 Modelo de la Teora de sistemas Ecolgicos de

Brofenvrenner. Fuente: Adaptado de Paquette & Ryan 20
(2001)

Figura 1.2 Porcentaje de tiempo semanal dedicado a

diferentes actividades por nios de 6 a 12 aos en EUA.
25
Fuente: Adaptado de Hofferth & Sandberg (2001), citado
en: Schor (2004).

Figura 1.3 EL Juego en el Desarrollo Infantil. Fuente: E. 29

Lugo, 2012

Figura 1.4 Rangos territoriales: forma de transporte

31
Fuente: Adaptado de Moore (1990) y Prinz (1986)

Tabla 2.1 Sntesis de los Derechos de los nios. Fuente:

UNICEF. The State of the Worlds Children 2005. p.4 citado 38
en (UNICEF, 2006)

Figura 2.1 Logotipo del Consejo Municipal Puebla Amiga

41
de la Infancia Fuente: Gobierno Municipal (2012)

Figura 3.1 Espacios de juego diseados por Aldo Van Eyck

a partir de la recuperacin de predios vacos. Fuente: 46
Machin (s.d.)

Figura 3.2 Norrebroparken, ejemplo de uno de las reas

vecinales de juego con animadores, modelo que se 46
emplea en Copenhagen Fuente: Vincent (2012)

Figura 3.3 Espacio de juego accesible para todos en

Geelsgard School y Murergaarden en una institucin
47
integrada (guarderia, kinder diseado por Helle
Nebelong. Fuente: Nebelong (2004, 2008)

Figura 3.4 Jerarqua de la estrategia del espacio abierto y

relacin con otras estrategias sectoriales Fuente: Adaptado 48
de London (2009)

Tabla 3.1 Tipos de espacios, dimensiones y radio de

49
servicio Fuente: Adapatado de London (2009)

Tabla 4.1 Espacios para el juego en la ciudad de Puebla.

54
Fuente: E. Lugo, 2012

100
 NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Tabla 4.2 Los espacios pblicos en los documentos de Figura 4.16 Parques, jardines y reas verdes en la ciudad
54
planeacin Fuente: E. Lugo, 2012 de Puebla, 2012 Fuente: Plano elaborado y actualizado
por el arq. Erik Paredes Jurez con datos del Programa de 63
Tabla 4.3 Categoras y variables analticas Fuente: E. Lugo, Desarrollo Urbano Municipal, 2004 e investigacin
55
2012 documental y de campo.

Figura 4.1 Ubicacin de la muestra de espacios pblicos Figura 4.17 Distribucin de Nios de 6-12 en el
56
abiertos vecinales analizados. Fuente: E. Lugo, 2012 municipio de Puebla. Por ageb. Fuente: SCINCE 2010 63
(INEGI, 2012)
Figura 4.2 Parque urbano: Laguna de Chapulco. Fuente:
57
E. Lugo, 2012 Tabla 4.4 Comparativo del potencial de atencin cotidiana
de poblacin total e infantil. Fuente: Elaborada con base 65
Figura 4.3 Parque de distrito: Parque de las Ninfas.
57 en datos del SCINCE 2010 (INEGI, 2012).
Fuente: E. Lugo, 2012
Figura 4.18 Presencia de los diferentes tipos de mobiliario
Figura 4.4 Parque vecinal: Parque de los Nios Fuente:
58 en la muestra de espacios abiertos. Fuente: Elaborada con 66
Flores & Rojas (2012)
base en informacin de Flores & Rojas (2012)
Figura 4.5 Jardn vecinal: Jardines de San Manuel
58 Figura 4.19 Mobiliario para juego: Parque Budib, Fuente:
Fuente: Flores & Rojas (2012) 67
Flores & Rojas (2013)
Figura 4.6 Jardn en privada: Geo Villas Atlixcayotl.
59 Figura 4.20 Elementos Naturales: Dos de Abril Zaragoza y
Fuente: E. Lugo, 2012 67
San Jos Vista Hermosa. Fuente: Flores & Rojas (2012)
Figura 4.7 Plaza cvica: Zcalo. Fuente: E. Lugo, 2011 59
Figura 4.21 Ejemplo de la poblacin atendida dentro del
Figura 4.8 Plazoleta: C. Hab. La Margarita. Fuente: Flores radio de servicio de cada parque. Por grupos de edades.
60 67
& Rojas (2012) Fuente: Elaboradas con base a datos del SCINCE 2010
(INEGI, 2012)
Figura 4.9 Calle Privada: Zavaleta. Fuente: E. Lugo, 2012 60
Figura 4.22 Alumnos de diseo Urbano con nios de la
Figura 4.10 Calle Semi-Privada: Geo Villas Atlixcayotl. colonia Constitucin Mexicana. Fuente: Taller de Proyectos 68
60
Fuente: E. Lugo, 2008 Urbanos 4. FABUAP. 2012

Fuente 4.11 rea Deportiva: La Piedad. Fuente: Google Figura 4.23 Mapas mentales acerca de su vecindario.
61 68
Earth. 2013 Fuente: Taller de Proyectos Urbanos 4. FA-BUAP. 2012.

Figura 4.12 rea Natural: Parque Estatal Flor del Bosque. Figura 5.1 Elementos para la reconceptualizcin para
61
Fuente: E. Lugo, 2012 lograr los espacios jugables vecinales Fuente: E. Lugo, 74
2013
Figura 4.13 Espacio semi-privado condicionado al
consumo: restaurante con juegos infantiles: McDonalds 62 Figura 5.2 Visin y concepto estratgico. Fuente: E. Lugo,
75
Plaza San Pedro. Fuente: E. Lugo, 2010 2013

Figura 4.14 Centros de entretenimiento: Maquinitas Plaza Figura 5.3 Esquema de los lineamientos de planeacin,
62 76
San Pedro. Fuente: E. Lugo, 2009 gestin y diseo Fuente: Eduardo Lugo, 2013

Figura 4.15 Ludoteca: Biblioteca Central BUAP. Fuente: E. Figura 5.4 Playborhoods: Diversos nios involucrados en
62
Lugo, 2013 diferentes actividades en el espacio de juego colectivo en
77
el jardn posterior de una residencia Iowa City, Iowa.
Fuente: Lanza (2012)

101
 NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Figura 5.5 Participacin de alumnos de diseo urbano en

procesos de diseo participativo con nios e la colonia San
78
Isidro
Fuente: Taller de Diseo Urbano 4 FA-BUAP (2012)

Figura 5.6 Svan Frode Playground. Fuente: Johnson

81
(2013)

Figura 5.6 Svan Frode Playground. Fuente: Johnson

81
(2013)

Figura 5.8 Cow Hollow School Playground, San Francisco

82
CA. Fuente: Johnson (2013)

Figura 5.9 The Haye Playground, Southwark. GB. Fuente:

83
Johnson (2013)

Figura 5.10 Pier 6 Playground, Nueva York. Fuente:

83
Johnson (2013)

Figura 5.11 Svan Frode Playground. Fuente: Johnson

84
(2013)

Figura 5.12 Parque para jugar y pensar. Sao Paulo, Brasil .

84
Fuente:Johnson (2013)

Figura 5.13 Queen Elizabeth Olympic Park Playground.

85
Londres. Fuente: Architecture (2013)

Figura 5.14 Dymaxion Sleeps Playscape. Fuente: Johnson

85
(2013)

Figura 5.15 Jugando con agua de lluvia. Fuente: Johnson

85
(2013)

Figura 5.16 Escuela Primaria Brock, Vancouver, Canad.

86
Fuente: Johnson (2013)

102
A1
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS
PBLICOS RECREATIVOS PARA NIOS EN LA
CIUDAD

103
 AREA DE
CATEGORA TAMAO
INFLUENCIA

DESCRIPTOR
>3 Ha 1-3 Ha 0.50-1 Ha 500-5000 m2 <500 m2 TODA LA CIUDAD SECTOR COLONIA
Tipo

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA
CALLE PRIVADA

104
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 AREA DE UBICACIN EN
CATEGORA FUNCIN
INFLUENCIA LA CIUDAD

DESCRIPTOR
SECTOR RECREACION
MANZANA CALLE CENTRO PERIFERIA CIVICA
Tipo INTERMEDIO PASIVA

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA

105
CALLE PRIVADA
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 TRAZA DE
CATEGORA FUNCIN PRIVATIZACIN
UBICACIN

DESCRIPTOR
RECREACIN ACCESO URBANIZ.
DEPORTE FORMAL SEMI-CERRADO ABIERTO ABIERTA
Tipo ACTIVA CONTROLADO CERRADA

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA
CALLE PRIVADA

106
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 FRECUENCIA DE ADMINISTRACION
CATEGORA ACCESIBILIDAD
USO Y GESTION

DESCRIPTOR
MAX 15 MIN A
15 A 30 MIN MS DE 30 MIN DIARIO FIN DE SEMANA EVENTUAL ESTATAL MUNICIPAL
Tipo PIE

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA
CALLE PRIVADA

107
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 ADMINISTRACIO MOBLIARIO PARA ESTADO DE
CATEGORA
N Y GESTION JUEGO INFANTIL CONSERVACIN

DESCRIPTOR MOBILIARIO
MOBILIARIO
PRIVADO MIXTO SIN MOBILIARIO BSICO + BUENO REGULAR
Tipo BSICO
OPCIONES
PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA

108
CALLE PRIVADA
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 ESTADO DE FORMA DE
CATEGORA VISITANTES
CONSERVACIN VISITA DE NIOS

DESCRIPTOR
ADULTOS GRUPOS NIOS CON
MAL NIOS ADOLESCENTES ADULTOS FAMILIAS
Tipo MAYORES FAMILIAS ADULTO

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA
CALLE PRIVADA

109
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
 FORMA DE MERCANTILIZACIN FORMA DE VISITA DE
CATEGORA
VISITA DE NIOS DEL ESPACIO NIOS

DESCRIPTOR
AMENIDADES: RENTA SERVICIOS
NIOS SOLOS CONCESIONES VENTA ALIMENTOS ENTRE SEMANA
Tipo JUEGOS PARA NIOS ENTRETENIMIENTO

PARQUE URBANO
PARQUE DISTRITAL
PARQUE VECINAL
JARDIN VECINAL
JARDIN EN PRIVADA
PLAZA CVICA
PLAZOLETA

110
CALLE PRIVADA
CALLE SEMIPRIVADA
BALDIO EN BREA
BALDIO URBANO
AREAS DEPORTIVAS
LUDOTECA
AREAS NATURALES
ESPACIOS CULTURALES
RESTAURANTES CON JUEGOS
CENTROS COMERCIALES
CENTROS DE JUEGO
COMERCIO CULTURAL
ZOOLOGICO
ANEXO 1: CARACTERIZACIN DE ESPACIOS RECREATIVOS
A2
ANEXO 2: INVENTARIO Y FICHAS DE LA
MUESTRA DE ESPACIOS PBLICOS
ABIERTOS

111
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

Columpios (3), Resbaladilla

Calzada Zara- (1), Toboganes (1), Tableros Tezontle,
Parque Vicente
1 Vecinal goza, Monte 720 Basquetbol (4), Pasamanos Concreto, Arboles Regular
Budib
Libano (3), Bancas (5), Sube y baja Pasto
(2)

17 Norte y 32 Letreros (2) Pasamanos (2),

Arena,
Jardn Jose Mara Poniente, Col Tablero de basquetbol (2), Arboles,
2 Vecinal 1,697 Pasto, Malo
Pavn Jose Maria Resbaladilla (1), Columpios Arbustos
Concreto
Morelos (1)

2 de Abril, Gral.
Bancas (4), Pasamanos (1),
Parque 2 de Abril Ignacio Zarago- Pasto,
3 Vecinal 4,793 Resbaladilla (2), Sube y Arboles Malo
Zaragoza za. Col Hroes Concreto
baja (2) Columpios (1)
de Puebla

Calle del Roble,

Bancas (6) , Pasamanos (1),
Jose Maria
Resbaladilla (1), Sube y Pasto, Arboles,
4 Vecinal Parque Amalucan Lafragua, Av de 4,897 Bueno
baja (2), Aparatos ejercita- Concreto Palmeras
las Torres, Col.
dores (11)
Amalucan

25 Sur, Circuito
Parque Circuito Bancas (3), Tableros bas- Pasto, rboles,
5 Vecinal Juan Pablo II, 7,005 Malo
Juan Pablo quetbol (2), Macetas (4) Concreto Arbustos
Av 39 Pte

Bancas (3), Pasamanos (1),

Gral. M. Negre-
Parque Avenida Columpios (1), Resbaladilla Pasto,
6 Vecinal te, Col Hroes 3,155 Arboles Regular
Zaragoza (1), Botes de basura (4) Concreto
de Puebla
Sube y baja (2)

1a. de M.
Parque Boulevard Hidalgo y Fco.
Bancas (4), Pasamanos (1), Pasto,
7 Vecinal Hermanos Ser- Sarabia, Col. 48 Arboles Malo
Columpios (1) Concreto
dn Hermanos
Serdan

Pasto,
24 Norte, Bancas (2), Pasamanos (1),
Parque Boulevard Pasto
8 Vecinal Boulevard 6,481 Columpios (1) Resbaladilla Arboles Regular
Xonaca sinttico,
Xonaca (1) Sube y baja (2)
Concreto

Calle Roma, Bancas (1), Pasamanos (1),

Parque Unidad
Col. Obreros Columpios (1), Resbaladilla
9 Vecinal Obreros Inde- 109 Pasto Arboles Regular
Independien- (1), Carrusel (1) Sube y
pendientes Sur
tes baja (2)

40 Poniente y 7 Bancas (2) , Letreros (1),

Parque Nios de Pasto, Arboles,
10 Vecinal Norte, Col. Sta. 2,431 Resbaladilla (1) Botes de Malo
Puebla Tierra Palmeras
Maria basura (1)

112
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

Columpios (1), Resbaladilla

55 Oriente, 28
(1), Toboganes (1), Pista de
Plaza de los Go- Sur, Av. Blas Arboles,
11 Vecinal 2,645 Patinaje (1), Pasamanos Concreto Regular
zos La Margarita Chumacero Arbustos
(3), Bancas (3), Sube y Baja
Sanchez
(2)

Calle Carmeli- Columpios (2), Resbaladilla

tas y Perifrico (2), Gradas (1), Pasamanos
Parque Las Car- Tezontle,
12 Vecinal Ecolgico, Col. 7,964 (1), Cancha de Ftbol (1), Arboles Regular
melitas Pasto
San Francisco Sube y Baja (2), Banca de
Mayorazgo Concreto (3)

Calle Palatino y Columpios (1), Resbaladilla Tezontle,

Arboles,
13 Vecinal Parque Los Pilares Delphos, Col. 4,819 (1), Bancas de Hierro (4), Pasto, Regular
Plantas
Los Pilares Sube y Baja (2) Concreto

Columpios (1), Resbaladilla

Diagonal 15
(3), Bancas de Hierro (3), Tezontle,
Parque Mayoraz- Sur y 73 Pte Arboles,
14 Vecinal 409 Pasamanos (1), Aparatos Pasto, Bueno
go Col. San Jose Plantas
Ejercitadores (9), Sube y Concreto
Mayorazgo
Baja (2)

Rio Papagayo Columpios (2), Resbaladilla

Parque Minerales Tezontle,
Norte y Jurez (2), Bancas de Hierro (2), Arboles,
15 Vecinal San Andres Cho- 1,167 Pasto, Malo
Oriente, Col. Pasamanos (1), Chanca de Plantas
lula Concreto
Manantiales Ftbol Rpido (1)

Columpios (1), Resbaladilla

31 Sur y 13 Tezontle,
Parque Morelos (1), Bancas de Hierro (1), Arboles,
16 Vecinal Poniente, Col. 5,532 Pasto, Malo
La Paz Pasamanos (1), Sube y Baja Plantas
La Paz Concreto
(2) Tobogn (1)

5 Norte y 74 Cancha de Baloncesto (1),

Parque Naciones Poniente, Col. Columpios (1), Resbaladilla Pasto,
17 Vecinal 1,820 Arboles Malo
Unidas Naciones (1), Gradas (1), Pasamanos Concreto
Unidas (1), Sube y Baja (2)

3 de Enero y
Columpios (2), Resbaladilla Tezontle,
Parque INFONA- Calle San
18 Vecinal 512 (2), Banca de Concreto (3), Pasto, Arboles Malo
VIT San Aparicio Aparicio Norte,
Sube y Baja (2) Concreto
San Aparicio

San Bartolo Columpios (2), Resbaladilla

Norte A y (2),Tobogn (1), Banca de Tezontle,
Parque Infantil Arboles,
19 Vecinal Poniente B, 520 Hierro (8), Pasamanos (1), Pasto, Bueno
San Bartolo Plantas
Col. San Barto- Sube y Baja (2), Modulo Concreto
lo Multijuegos (1)

Calle San Columpios (1), Resbaladilla

Parque Rio Tux- Manuel y San (1), Aparatos Ejercitadores Pasto y Arboles y
20 Vecinal 1,505 Regular
pan San Manuel Francisco, Col. (2), Pasamanos (1), Sube y Concreto Plantas
San Manuel Baja (2)

113
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

Calle San
Ignacio y Cir- Resbaladilla (1), Canchas
Parque Ro Bravo Pasto y
21 Vecinal cunvalacin, 1,509 de Baloncesto (1), Bancas Arboles Malo
San Manuel Concreto
Col. San Ma- de Hierro (1)
nuel

Calle San
Pasto y
Parque Ro Con- Francisco y San Columpio (1), Banca de Arboles,
22 Vecinal 1,486 Concreto, Malo
cho San Manuel Ignacio Col. Hierro (2) Plantas
Adoqun
San Manuel

Resbaladilla (1), Canchas

15 Sur y 19 Tezontle,
de Baloncesto (1), Bancas Arboles,
23 Vecinal Parque Santiago Poniente, Col. 6,381 Pasto, Malo
de Hierro (1) Sube y baja Plantas
Santiago Concreto
(2) Columpios (1)

Calle Roma, Resbaladilla (2, Tobogn

Parque Obreros
Col. Obreros (1), Pasamanos (2), Sube y
24 Vecinal Independientes 280 Pasto Arboles Regular
Independien- baja (2), Columpio (1),
Sur
tes Banca (1)

25 Poniente y
Parque Victor Pasto, Arboles,
25 Vecinal 23 Oriente, 3,386 Bancas de concreto (4) Regular
Hugo Concreto Plantas
Col. El Carmen

Prol. Tecnologi-
co y Sierra Resbaladilla (1), Llantas (6),
Parque Villa
26 Vecinal Tarahumara, 1,684 Columpio (1), Sube y baja Pasto Arboles Regular
Maruca
Col. Villa Maru- (3)
ca

Resbaladilla (1), Canchas

39 Pte y 17
de Baloncesto (1), Bancas Pasto, Arboles,
27 Vecinal Parque Volcanes Sur, Col. Volca- 2,940 Regular
de Hierro (4), Pasamanos Adoqun Plantas
nes
(1), Columpio (1)

Pista de patineta (1), Ba-

18 Oriente, randales (4), Pasamanos Pasto y
28 Distrital Parque Xonaca 1,510 Arboles Regular
Bulevar Xonaca (1), Columpios (2), Resba- Concreto
ladilla (1), Bancas (5)

11 Sur y 11 Arboles,
Kiosco (1), Bancas de Concreto,
29 Urbana Paseo Bravo Poniente, Col. 32,819 Plantas, Bueno
herrera, Fuentes (1) Cantera
Santiago Palmeras

Calle 21,Paseo, Resbaladilla (1), Sube y

Paseo San Jose Pasto, Arboles,
30 Vecinal San Jose Vista 10,797 baja (2), Columpio (1), 2)
Vista Concreto Plantas
Hermosa Norte Pista (1) Pasamanos (3)

San Bartolo
Norte A y Resbaladilla (1), Bancas (1),
Plazuela de San Pasto, Arboles,
31 Vecinal Poniente B, 5,029 Mesas (5), Cancha de Regular
Bartolo Concreto Plantas
Col. San Barto- basquetbol (1)
lo

114
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

9 Sur y Circuito Resbaladilla (1), Aparatos

Parque Prados de Juan Pablo II, Ejercitadores (5), Pasama- Pasto,
32 Vecinal 3,587 Arboles Regular
Agua Azul Col. Prados nos (1), Columpios (1), Concreto
Agua Azul Bancas (5)

Arboles,
3 Oriente y Bancas, Fuente (1), Escultu- Cantera,
33 Vecinal Zcalo 8,500 Plantas, Bueno
Reforma ras (1) Concreto
Palmeras

Resbaladilla (1), Pasama-

Hroes del 5 nos (1), Aparatos ejercita-
Pasto,
34 Vecinal Parque CENHCH de Mayo, Col. 8,500 dores (8), Mdulos de Arboles Regular
Tezontle
Santa Maria madera para juegos (1),
Bancas (4)

Concreto
20 Norte y Don
Parque de Alfabe- Bancas (1), Letreros (1), estampa-
35 Vecinal Juan de Palafox 3,082 Arboles Malo
tizacin 1 Fuente (1) do, Ado-
y Mendoza
qun

Resbaladilla (1), Columpios

22 Norte y Don (1), Pasamanos (1), Sube y
Parque de Alfabe-
36 Vecinal Juan de Palafox 613 baja (1), Juegos para (1) Arena Arboles Malo
tizacin 2
y Mendoza escalar, tablero de bas-
quetbol (1)

Pasamanos (1), Resbaladil-

Tezontle,
la (1), Sube y baja (1),
Cantera,
Tableros de basquetbol (4),
17 Sur y 25 Adoqun,
Parque de la Columpios (1), Mdulos de Arboles,
37 Urbana Poniente, Col. 8,500 Pasto, Bueno
ninfas juego (1), Estacin SOS (1), Arbustos
Volcanes Concreto,
Juegos de concreto (5),
Piedra de
Bancas, Botes de basura,
ro
Aparatos ejercitadores (6)

17 Oriente y 16 Arboles,
Estacin SOS (1), Fuente
38 Urbana El Carmen de Septiembre, 6,946 Cantera Arbustos, Bueno
(1), Bancas
Col. El Carmen Plantas

Parque Juan de 13 Norte y Banca (4), Macetas (4),

39 Vecinal 1,630 Cantera Arboles Bueno
Palafox Reforma Fuente (1), Esculturas (2)

Animales de concreto (8),

4 Sur y 31 bancas (), Mdulos de
Pasto,
Parque Juarez, Oriente, Col. El madera para nios (1), Arboles,
40 Urbana 3,301 Tezontle, Malo
Zona para Nios Carmen Hue- Resbaladillas (1), Pasama- Arbustos
Concreto
xotitla nos (1), Aparatos ejercita-
dores (8)

11 Sur y 57 Resbaladilla (1), Pasama-

Parque Constitu- Arboles,
41 Vecinal Poniente, Col. 1,240 nos (1), Columpios (1), Concreto Regular
cin Plantas
Mayorazgo Bancas (6)

115
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

20 Norte y 10 Resbaladilla (1), Pasama-

Pasto,
Parque de Los Oriente, Col. nos (1), Columpios (1), Arboles,
42 Vecinal 4,219 Concreto, Bueno
Remedios de los Reme- Bancas (4) Juegos de Plantas
Tezontle
dios concreto (3)

3 Norte y 24
Parque de San Escalador (1), Columpio Pasto y Arboles,
43 Vecinal Poniente, Col. 2,479 Regular
Antonio (1), Bancas (4), Fuente (1) Concreto Plantas
de San Antonio

Resbaladilla (1), Aparatos

Xonacatepec, Ejercitadores (10), Pasa-
Pasto,
Bosques de San Col. Bosques manos (1), Columpios (1), Arboles,
44 Vecinal 2,250 Concreto, Bueno
Sebastin de San Sebas- Bancas (2), Mdulo de Plantas
Tezontle
tian juegos (1) Fuente (1) Cajn
de Arena (1)

Modulo de juegos de
20 Sur y 33
concreto (4), Pasamanos Pasto, Arboles,
45 Vecinal Parque Mirador Oriente, Col. 3,864 Malo
(1), Columpios (1), Cancha Concreto Plantas
Mirador
de ftbol rpido (1)

135 Poniente,
Vecinal en Columpios (1), Resbaladilla
Parque de Santa Fracc. Jardines
urbaniza- (1), Toboganes (1), Tableros Pasto,
46 Maria Guadalu- de Sta Rosa, 2,022 Arboles Malo
cin Basquetbol (2), Pasamanos Concreto
pe, ARA Col. Guadalupe
cerrada (1), Sube y baja (1)
Hidalgo

Bancas (1), Resbaladilla (2),

Vecinal en
San Lorenzo Pasamanos (2), Juegos Pasto,
urbaniza- San Lorenzo Arboles,
47 Alcametl, Col 791 para escalar (1), Tren para Concreto, Regular
cin Almecatla 1 Pinos
Santa Cruz juegos infantiles (1), Carru- Arena
cerrada
sel (1)

Vecinal en
San Lorenzo
urbaniza- San Lorenzo Tablero de basquetbol (2), Pasto,
48 Alcametla, Col. 581 Arboles Regular
cin Almecatla 2 Estacin para bicicletas (1) Concreto
Santa Cruz
cerrada

3 Sur e Inde- Mdulo multijuegos (1),

Deportivo Guada- pendencia, Col. Pasamanos (1), Columpios Pasto, Arboles y
49 Distrital 8,312 Malo
lupe Guadalupe (2), Sube y baja (1) Tableros Concreto Plantas
Hidalgo de basquetbol (4)

Carrusel (1), Resbaladillas

4 Sur y 31 (1), Columpios (1), Pasa-
Parque Ecolgico, Oriente, Col. El manos (2), Juegos para Pasto,
50 Urbana 4,444 Arboles Bueno
Nios Carmen Hue- escalar (1), Carretera para Concreto
xotitla nios (1), Semforos (2),
Puente peatonal nios (1)

20 Oriente y Av.
Pasto,
Centro polidepor- Jos Maria Mdulo de juego (1), Arboles y
51 Distrital 560 Concreto, Bueno
tivo Morelos Morelos, Col. Bancas (2) Plantas
Tezontle
Morelos

116
 ANEXO 2: MUESTRA DE ESPACIOS ABIERTOS VECINALES

Escala de
# Nombre Direccin m2 Mobiliario Piso Vegetacin Estado
atencin

Resbaladilla (1), Tobogn

34 Sur y 57 (2), Pasamanos (2), Sube y
Deportivo La Pasto, Arboles y
52 Distrital Oriente, Col. La 7,623 baja (1), Columpio (1), Malo
Margarita Concreto Plantas
Margarita Banca (3), Canchas de
basquetbol (1)

Columpios (1), Resbaladilla

Calle Cultura y (1), Toboganes (1), Modulo
Parque La Sant-
del Cerrito, Col. Multijuegos (1), Pasama- Concreto,
53 Distrital sima San Pedro 3,768 Plantas Bueno
Santiago Mo- nos (1), Bancas de Madera Arena
Cholula
moxpan (2), Sube y baja (1), Apara-
tos Ejercitadores (5)

3 Norte y 2 Pasto,
Junta Auxiliar La Bancas (6), Fuente, Letrero Arboles,
54 Distrital Oriente, Colo- 4,897 Concreto, Regular
libertad (1) Arbustos
nia La Libertad Adoqun

Columpios (1), Resbaladilla

Calle Mexico y
Parque Municipal (1), Bancas de Hierro (4), Pasto, Arboles,
55 Distrital B. Juarez, San 1,825 Regular
San Aparicio Pasamanos (1), Sube y Baja Concreto Plantas
Aparicio
(1)

117
 FACULTAD DE ARQUITECTURA_BUAP
DOCTORADO EN PROCESOS TERRITORIALES
2013