CAP

I
LEY DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
GUBERNAMENT
AL
LEY 1178
SAFCO
ANTECEDENTES.- La ley 1178 de administracin y
control gubernamental se promulga el 20 de julio de
1990 y se crea con el objetivo de regular los sistemas
de administracin y control de los recursos del estado
AMBITO DE APLICACIN.- Esta ley involucra a toda la
administracin publica, no importando que tipo de
institucin sea, empezando por la Presidencia de la
Republica, Ministerios, Polica, Ejercito, Universidades,
Gobernaciones, Alcaldas, Poder Judicial, Legislativo, Corte
Nacional Electoral, hasta tocar a toda persona particular
que reciba recursos del estado
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
La Contralora General de la Republica
nace por mandato constitucional de
nuestra constitucin poltica del estado
.
AMBITO DE APLICACION.- La Contralora
tendr control fiscal sobre las operaciones
de entidades autnomas las cuales pueden
ser sometidas a auditoria especializada. El
poder Legislativo tiene la facultad de
fiscalizar dicha entidad. Ningn
funcionario de la Contralora puede formar
parte de alguna institucin que es sujeta a
una auditoria.
OBJETIVO.- La contralora tiene como
objetivos:
1.-Mejorar la transparencia de
2.-Promover la responsabilidad
la gestin publica
de los
servidores pblicos

3.-Capacitar a los servidores

pblicos.
 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA.- La ley 1178 establece 4 tipos de
responsabilidades:
* Responsabilidad Administrativa
* Responsabilidad Civil
* Responsabilidad Ejecutiva
* Responsabilidad Penal
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Emerge
de toda accin u omisin que contraviene el
ordenamiento jurdico administrativo y las
normas de conducta del servidor publico.Se
determina mediante proceso administrativo
interno de cada institucin. Tiene su alcance
para todos los servidores pblicos y tambin
para ex servidores pblicos. Esta
responsabilidad prescribe a los 2 aos de
cometida la contravencin o falta.
 RESPONSABILIDAD CIVIL.-Emerge de toda
accin u omisin que produce dao
econmico al estado valorable en dinero,
incurren en esta responsabilidad no solo los
servidores pblicos sino tambin las
personas naturales que hubieran sido
beneficiadas indebidamente de recursos del
estado.
Esta responsabilidad se determina mediante
auditorias emitidas por la contralora o
tambien mediante informes de auditorias
internas de cada institucin, en el caso en
que no sea un servidor publico el juez
determinara esta responsabilidad para
iniciar el proceso coactivo fiscal.
Prescribe en 10 aos.
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA.- Incurren en
ella solamente los mximos ejecutivos o
principales responsables de las entidades
del sector publico por los siguientes casos:
Gestin deficiente
Por no enviar copia de los contratos suscritos
por la
entidad.
Por no respetar la unidad de auditoria
interna de su institucin.
Por no emitir informes del estado financiero
de la
institucin.
La sancin es la suspensin o destitucin
definitiva del ejecutivo principal.
 RESPONSABILIDAD PENAL.- Son sujetos de
esta responsabilidad los servidores pblicos,
ex servidores pblicos, personas naturales o
jurdicas.
Esta responsabilidad emerge cuando la accin
u omisin del servidor publico o de las
personas naturales o jurdicas cause dao
econmico al estado.
Esta responsabilidad es imprescriptible
 SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y
SERVICIOS D.S. N 0181
(SABS)
QUE ES EL SABS???
Es el conjunto de normas de carcter
TECNICO
JURIDICO ADMINISTRATIVO
Que establece ?
Contratacin de bienes y servicios
Manejo de bienes
Disposicin de bienes
SUBSISTEMAS DEL SABS
Contratacin de bienes y servicios
Manejo de bienes
Disposicin de bienes
PRINCIPIOS DEL
SABS
Solidaridad
Participacin
Control social
Buena fe
Economa
Eficacia
Eficiencia
Equidad
Libre participacin
Responsabilidad
Transparencia
OBJETIVOS.- Se tienen 2 objetivos:
1 Establecer los principios normas y
condiciones que regulan los procesos de
administracin de bienes y servicios
2 Establecer los elementos esenciales de
organizacin, funcionamiento y de control
interno relativos a la administracin de
bienes y servicios
ABREVIATURAS.
ANPE
CUCE
DBC
DBC ANPE
LP
MAE
NB-SABS
PAC
POA
RE SABS
RPA
RPC
SICOES
SABS
 PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE
CONTRATACION

MAE
RPC/RPA
COMISION DE CALIFICACION
PROPONENTES
UNIDAD SOLICITANTE
UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD JURIDICA
 ONTENIDO MININO DEL DBC
C
- Objeto y descripcin de la contratacin
- Especificaciones tcnicas o tdr
- Mtodos de calificacin
- Recepcin de propuestas
- Garantas requeridas
- Experiencia general y especifica
- Modelo de contrato
- Notificaciones
- Formularios tipo
Modalidades y cuantas de contratacin
modalidad Tipo de Cuantas
convocato
ria Presentacin
de
propuestas

Compras - Hasta inmediato

menores bs
/contratac 50.000
directa
ANPE PROPUESTAS Bs 50000 40000000
Bs 200000
ANPE PROPUESTAS Bs 200000
Bs 1000000
LP NACIONAL PROPUESTAS Bs
1000001
Bs 40000000
LP INTERNAC PROPUESTAS MAYOR A
4 das hbiles 15 das
hbiles
8 das hbiles
20 das
hbiles
Contratacin Sin limite de
por monto
excepcin Sin limite de
Contratacin monto
por
emergencia
GARANTIAS REQUERIDAS EN
PROCESOS DE
CONTRATACION
Boleta de garanta
Boleta de garanta a primer requerimiento
Pliza de seguro de caucin a primer
requerimiento
Garantas segn el objeto
Garanta de seriedad de propuesta
Garanta de cumplimiento de contrato
Garanta adicional a la de cumplimiento de
contrato Garanta de funcionamiento de
maquinaria y/o equipo Garanta de correcta
inversin de anticipo
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACION
las propuestas no adjudicadas en la
modalidad ANPE
no sern devueltas a los proponentes

Las propuestas no adjudicadas en la

modalidad LP se proceder a la devolucin
a peticin de los
proponentes.
MODIFICACIONES AL CONTRATO
Contrato modificatorio
Orden de cambio
Contrato modificatorio para consultores en
linea
 IMPUGNACION. Se refiere al recurso
administrativo de impugnacin contra
resoluciones emitidas y notificadas en los
procesos de contratacin

En que casos se puede impugnar?

Resolucin de adjudicacin
Resolucin de declaratoria desierta

En que modalidades se puede impugnar?

Cual es el plazo para la impugnacin?
Quien es la autoridad que resuelve los
recursos de
impugnacin?
Cap
II LEY GENERAL DEL TRABAJO

COMO NACE UNA RELACION LABORAL?

Cualquier relacin laboral en Bolivia y
generalmente en el mundo nace a partir de
un trabajo realizado, es decir de un contrato
de trabajo y podramos definir a este como
aquel en virtud del cual una o mas personas
se obligan a prestas servicios sean estos
manuales o intelectuales a una o varias
personas. Este contrato de trabajo puede ser
individual o colectivo.
Art 1.Que determina la ley general del
trabajo?
Art 2. A quien se aplica la ley general del
trabajo?
----------Patrono, Empleado,
Obrero
Art 3. En ninguna empresa podr exceder el
15 % del total los trabajadores extranjeros.
Y el 45 % de mujeres.
Art 5. Contrato individual o colectivo
Art 6. Contrato verbal o Escrito
Art 8. De las edades para la prestacin de
servicios
Art 11. Sustitucin de patrones
Art 12. El contrato podr pactarse por
tiempo indefinido por cierto tiempo o
realizacin de obra o servicio
 Art 13. Cuando fuere retirado el empleado
por causal ajena a su voluntad, el patrono
estar obligado independientemente del
desahucio a indemnizarle por tiempo de
servicios
Si el trabajador tuviere mas de cinco aos de
servicio
En que tiempo debe cancelarse la
indemnizacin?
Cuanto deber ser la indemnizacin si el
sueldo es
variable?
Que es el retiro indirecto?
Art 15. Que sucede si fallece el patrono o
empleador
Art 16. En que casos no habr indemnizacin?
 a) Perjuicio material causado con
intencin en los instrumentos de trabajo
b) Revelacin de secretos industriales
c) Omisiones o imprudencia que afecten la
seguridad o higiene industrial
d) inasistencia injustificada por mas de tres
dias
continuos (derogado)
e) Incumplimiento total o parcial del convenio
f) Retiro voluntario del trabajador (derogado)
g) Robo o Hurto por el trabajador