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O Documento Nacional de Identidade argentino: uma caixa preta e uma

poltica de veridico
The Argentine National ID card: A black box and a veridiction policy
a
Laura Siri

(a)
Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires Argentina, e-mail: laura.siri@gmail.com

Resumo
Na Argentina cada cidado deve ter um Documento Nacional de Identidade (DNI) com dados
biomtricos. No obrigatrio por lei porta-lo e exibi-lo permanentemente. No entanto,
considerado natural faz-lo assim, porque necessrio tanto nas interaes com o Estado como
com as empresas privadas. Os dados do DNI esto includos em o Sistema Federal de
Identificao Biomtrica (SIBIOS), utilizado por vrias agncias governamentais para cruzar
informaes de muitas fontes. H muito pouca informao oficial sobre o que o Estado faz
exatamente con esses dados coletados, quanto tempo so armazenados, como so analisados,
quem tem acesso a eles e para que fins. Em junho de 2014, o Ministro do Interior e Transportes
anunciou que em algum momento do 2015 os cartes de identificao inteligentes emitidos vo
ser polivalentes, con dois chips que registram no s dados biomtricos e eleitorais, mas tambm
os da ANSES (o escritrio que gerencia as contribuies para a segurana social) e os do
transporte. Este artigo reflete sobre o carter de caixa preta como Bruno Latour diria do
sistema scio-tcnico em que o DNI argentino a face visvel e como Michel Foucault diria
sobre como a evoluo deste sistema leva os sujeitos a apresentar uma verdade cada vez mais
evidente sobre si mesmos, em forma de uma confisso involuntria e invisvel que refora o
poder sobre quem confessa.
Palavras-Chaves: Documento nacional de identificao, biometria, cartes inteligentes
polivalentes, obscurecimento (caixa preta), veridico

Abstract
In Argentina, every citizen must have a mandatory National Identity Document (DNI) with
biometric data. Carrying and displaying it all the time is not required by law. However, doing so

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is experienced as natural, because it could be required at any moment to interact with

government officers, including police on the street, as well as with private entities. The
information included in the DNI is also part of the Federal Biometric Identification System
(SIBIOS), used by various government agencies to cross-correlate information from multiple
sources. To the present, only scarce official information has been released about what the
Government exactly does with these collected data, for how long they are stored, how they are
analyzed, who can access the databases and for what specific purposes. In June 2014, Argentine
Minister of Interior and Transportation reported that sometime in 2015, all DNIs would be
multipurpose smart cards with two chips recording not only biometric and electoral data, but
also those from ANSES (the office managing contributions to the social security system) and from
public transportation. This article features the evolution of the socio-technical system of which
the Argentine DNI is the visible face as a black box like Bruno Latour would say. And like
Michel Foucault would say as an involuntary and invisible confession that reinforces a
power over those who confess, because it leads subjects to increasingly, unwillingly and
invisibly expose certain truth about themselves.
Keywords: National identity card, biometry, multipurpose smart cards, blackboxing, veridiction

INTRODUCCIN

En la Argentina tenemos un organismo pblico al que la Ley 26.338 asigna temticas a primera
vista sin relacin. Entre ellas:

el ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos,

todo lo relacionado con el transporte internacional, terrestre, martimo y fluvial y

la organizacin, conduccin y control del Registro Nacional de las Personas (RENAPER).

Se trata del Ministerio del Interior y Transporte, dependiente de la Presidencia de la Nacin.

Con el fin de garantizar los derechos polticos de la ciudadana, este Ministerio se encarga de
organizar los procesos electorales, en particular los padrones de votantes. Como parte de la
gestin en transporte, tambin administra el Sistema nico de Boleto Electrnico (SUBE). El uso
de la tarjeta que habilita el acceso al transporte con el sistema SUBE es opcional pero, si no se
usa, el costo de los viajes es mayor. Tambin es posible usar esa tarjeta sin registrarse con todos
los datos personales pero, en caso de no hacerlo, no hay modo de reclamar el saldo no usado en
caso de robo o extravo. El sistema arma una base de datos con los movimientos de los usuarios
del transporte pblico registrados.

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El RENAPER, por su parte, se ocupa de ejecutar la Ley de identificacin, registro y

clasificacin del potencial humano nacional, sancionada en 1968 por un gobierno militar de
facto (cfr. ADC, 2014). El Documento Nacional de Identidad previsto en esa norma es
obligatorio, se requiere para cualquier interaccin con el Estado, para trabajar legalmente en el
pas y para poder hacer transacciones privadas, como las bancarias. Incluye varios elementos
biomtricos, como la fotografa y la huella digital del pulgar. Objetar el hecho de que toda la
poblacin deba aportar sus huellas digitales al sistema es muy inusual, salvo entre activistas de la
privacidad. No hay obligacin por ley de portar siempre el DNI pero, en la prctica, los
argentinos han naturalizado el hbito de hacerlo.

Las respectivas bases de datos administradas por stos y otros sistemas del Ministerio del Interior
y Transporte son entrecruzables con otras de los ministerios de Seguridad, de Justicia y de
Economa y Finanzas Pblicas. El nmero de DNI de una persona no se considera un dato
sensible para la ley. Sin embargo, es una clave primaria que identifica a cada ciudadano tanto en
el padrn electoral, como en el sistema de transporte, si est registrado. Y forma parte del nmero
nico de identificacin laboral (CUIL) o nmero nico de identificacin tributaria (CUIT), que
traza la vida laboral o comercial de las personas. De hecho, ahora se le asigna un CUIL al nacer a
cada recin nacido y se lo consigna al dorso del DNI, tambin provisto al nacer. Los datos del
DNI tambin forman parte de un conjunto mayor en el Sistema Federal de Identificacin
Biomtrica para la Seguridad (SIBIOS), que escanea la ubicacin de los ojos, nariz y contorno de
las orejas de todas las personas que viajan al exterior y suma estos datos a otros que ya obran en
poder del Estado, como los de la agencia tributaria (Cfr. Va Libre, 2012 y 2014; Busaniche,
2012; entre otros).

No se sabe mucho sobre qu se hace con todos los datos, cunto tiempo se almacenan, quines
tienen acceso a ellos, qu cruces se realizan entre las distintas bases ni exactamente con qu fines.
Esta informacin es difcil de exigir, entre otras razones, porque la Argentina no cuenta con una
ley nacional que obligue al Estado a proveer informacin. Solo existe un decreto que resulta
insuficiente, el 1172/2013. Adems, como analiz en detalle la Asociacin Derechos Civiles
(2014), aunque la ley de proteccin de datos en nuestro pas parezca excelente, tiene dos
inconvenientes que, en la prctica, la hacen casi intil. El primero es que permite omitir la
exigencia de permiso previo del interesado cuando los datos se recaben para el ejercicio de
funciones propias de los poderes del Estado o en virtud de una obligacin legal. Tambin

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habilita a las distintas dependencias del Estado a compartir entre s datos personales. Con lo cual,
una de ellas podra tener excelentes prcticas de proteccin pero compartirlos con otra cuyos
procedimientos fueran deficientes.

El segundo problema es que el rgano de control del cumplimiento de esta ley depende del Poder
Ejecutivo. Con lo cual, no puede sorprender que las 137 inspecciones realizadas entre 2008 y
2012 fueron realizadas a empresas privadas, jams a una dependencia estatal.

El hecho de que la legislacin dificulte monitorear e impedir el mal uso que el Estado o los
funcionarios pblicos pudieran dar a los datos es motivo de especial inquietud. En efecto, ya se
dio el caso de que, por una falla informtica, fotos de varios millones de ciudadanos pudieron
descargarse fcilmente del sitio del padrn electoral (Fernndez, 2013). Nadie fue sancionado por
permitir esa vulnerabilidad. Asimismo, cuando alguien que dijo ser de Anonymous quiso acceder
a los datos de SUBE, lo hizo sin inconvenientes y, de nuevo, sin que el Estado asumiera
responsabilidad alguna (La Nacin, 2012). Del mismo modo, informacin que la agencia
impositiva o la de seguridad social deberan mantener confidencial en ocasiones ha quedado
expuesta (Sanz, 2011).

En junio de 2014 se anunci una profundizacin de la poltica vigente de identificacin personal.

En efecto, el ministro de Interior y Transporte, Florencio Randazzo, comunic desde Espaa y sin
precisar detalles que, desde 2015, habra un nuevo documento de identidad: una tarjeta inteligente
multipropsito que permitira unificar no solo datos biomtricos y domiciliarios, sino tambin los
de ANSES (es decir, la oficina que gestiona los aportes a la seguridad social) y los de SUBE. La
comodidad que tendra para el ciudadano el nuevo sistema no fue el nico argumento esgrimido
en su momento por el ministro. Tambin se refiri a una eventual prevencin del delito
(Infobae, 2014).

Actores sociales como Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora, Asamblea Permanente por los
Derechos Humanos, Liga por los Derechos del Hombre, Servicio Paz y Justicia, Comisin
Provincial por la Memoria, Asociacin por los Derechos Civiles, Fundacin Va Libre y
Asociacin Pensamiento Penal, entre otros, manifestaron su preocupacin ante este nuevo
desarrollo del DNI argentino. Principalmente porque genera un punto nico de posible falla. Si
alguien logra vulnerarlo podra acceder y usar como guste informacin relacionada con salud,
educacin, trayectos en transporte pblico o consumo. Y aunque fuera una tecnologa totalmente

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segura, implica un hito ms en una tendencia creciente por parte del Estado a la recoleccin y
anlisis de datos utilizables para la vigilancia total de la ciudadana.

Lo que inform el gobierno

Las fuentes oficiales para conocer fehacientemente cmo ser el DNI electrnico argentino son
escasas y poco detalladas. Probablemente porque este desarrollo se enmarca en un acuerdo de
cooperacin con la Casa de la Moneda de Espaa que, en su clusula sexta, establece para las
partes una obligacin de confidencialidad. As que, adems del anuncio inicial hecho desde ese
pas, solo contamos con las antes mencionadas respuestas a los sendos pedidos de informes al
Ejecutivo por parte del diputado nacional Manuel Garrido y de la Asociacin Pensamiento Penal.
Se resume a continuacin lo ms relevante en esos documentos:

El DNI electrnico tendr dos chips, uno de los cuales ser RFID. ste tendr la nica funcin de
interactuar con el SUBE y tendr los mismos datos.

Su portador podr autenticar su identidad en forma automtica al realizar ciertos trmites o

transacciones en lnea, para mayor simplicidad y ahorro de tiempo.

El Estado se beneficiar por el uso ms eficiente y el acceso seguro a informacin y datos que
hoy se encontraran dispersos.

El Ministerio del Interior y Transporte, a travs del RENAPER, tendr a cargo la recoleccin,
conservacin, ordenacin, almacenamiento, relacionamiento, evaluacin, bloqueo, destruccin y
procesamiento de los datos del nuevo DNI.

Afirma que lo har en forma directa y 100% estatal.

La modificacin de datos que no sean de identificacin ser responsabilidad del organismo o la

entidad responsable de su generacin.

El chip es un nuevo elemento de seguridad que reducira las posibilidades de falsificacin o

adulteracin de los documentos.

Se tomarn las mismas medidas de seguridad que hoy existen para el almacenamiento de los
datos de identificacin de los ciudadanos existentes en los Archivos y bases de datos del

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RENAPER, as como el mismo tratamiento, restriccin en su acceso y proteccin que rige en la

actualidad.

El cambio previsto no guardara relacin con posibles deficiencias en las medidas de seguridad
del actual DNI.

Los datos de identificacin biogrficos y biomtricos continuarn siendo transferidos de igual

forma que en la actualidad entre el RENAPER y el SIBIOS.

No ser obligatorio cambiar de tarjeta si se posee un DNI vlido [claro est, quienes s deban
volver a tramitar el DNI, no es de esperar que puedan elegir entre el que tiene chip y el que no lo
tiene].

Qu implica que el DNI sea una tarjeta inteligente multipropsito

Los documentos de identidad tradicionales, aunque contengan datos biomtricos como fotos y
huellas digitales, no incluyen ni transmiten informacin desconocida para el portador. Y, cuando
son exhibidos a otras personas, no interactan con sistemas externos. Qu ocurre si el
documento de identidad es una tarjeta inteligente?

Para responder, es til no usar como referencia una fuente crtica hacia este tipo de dispositivos
sino una que, por el contrario, privilegie sus supuestas ventajas y aun as permita dejar claros
posibles cuestionamientos. No es el nico, pero un libro clsico al respecto es el manual tcnico
de Mike Hendry (2007) Multiapplication Smart Cards. Como explica este autor, las tarjetas
inteligentes no solo contienen datos, sino que pueden realizar operaciones, como compararlos
contra una fuente externa, procesar una firma electrnica y almacenarlos en reas secretas, solo
accesibles en principio por el software de la tarjeta. Por lo tanto, un documento de identidad as
podra contener informacin sobre su portador que ste desconociera y que hasta pudiera
eventualmente incriminarlo. Tambin podra disparar al ser utilizado interacciones cuyas
consecuencias, buenas o malas, resultaran imprevisibles. Asimismo, aunque tericamente es
posible y deseable disear la seguridad de las tarjetas inteligentes de modo que no todo
funcionario pblico o privado pueda acceder a todo dato, en la prctica el ciudadano no tiene
modo de saber si el sistema fue programado de ese modo y, si as fue, si un error involuntario
permiti por ejemplo a un polica de trnsito mirar lo que solo deba ver su mdico.

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Hendry (op. cit.) tambin destaca que la industria de tarjetas inteligentes est avanzando hacia
aquellas que son multipropsito. Segn el autor, la razn principal es que as los proveedores
pueden vender un producto ms costoso y argumentar que tanto la entidad emisora (el gobierno,
en el caso de los documentos de identidad) como los usuarios podrn usarlo en diferentes
entornos, ganando en comodidad y rapidez de las transacciones.

Se supone que las distintas aplicaciones en el chip inteligente multipropsito pueden mantener
sus respectivos datos separados y la terminal simplemente elige unos u otros segn permisos
preasignados. Sin embargo, es tcnicamente posible que esos datos sean compartidos entre
aplicaciones y, de hecho, esa es la manera usual para que dichas aplicaciones puedan cooperar.

Tambin una tarjeta puede tener dos chips. Tpicamente, uno de ellos es una antena RFID
(tecnologa especialmente cuestionada en cuanto a sus implicancias para la privacidad). Es el
caso del futuro DNI argentino. Al ser chips distintos, las aplicaciones de ambos no pueden
cooperar y, en realidad es como si fueran dos tarjetas distintas. En el DNI argentino, sin embargo,
parece irrelevante desde el punto de vista de la privacidad si las aplicaciones de cada chip
comparten datos o no. Porque, por lo explicado anteriormente, cada dependencia pblica por ley
puede compartirlos con otras. As que los datos ya pueden integrarse a nivel de sistemas
centrales. No hay mucha diferencia si tambin lo hacen en la tarjeta misma. Adems, es
insustancial que solo uno de los chips contenga los datos del DNI y el otro los de servicios
pblicos que utilice el portador, dado que los del DNI siempre son un subconjunto de aquellos
relativos al acceso a dichos servicios pblicos.

Por otra parte, una de las caractersticas ms poderosas de este tipo de tarjetas es que pueden
descargar o actualizar aplicaciones despus de ser emitidas y entregadas al usuario. Con lo cual,
cada vez que el documento interacta con una terminal de reconocimiento, podra recibir datos,
con o sin el conocimiento del portador. En el caso de los documentos de identidad sera posible,
por lo tanto, que la aplicacin A efectivamente no compartiera datos con la B pero que, al
interactuar con una terminal, enviara datos actualizados a un sistema central del gobierno. Luego
ese sistema podra obtener datos de la B y descargarlos en la A. Todo sin conocimiento del
portador y, por lo tanto, sin posibilidad real de hacer una denuncia en caso de una eventual
violacin de las leyes de proteccin de la privacidad u otros derechos civiles.

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Otro punto digno de subrayar es que es tcnicamente posible en un chip integrar tanto
aplicaciones estatales como privadas. De hecho, las respuestas a los pedidos de informes dadas
por el Ejecutivo sugieren que se ser efectivamente el caso en la Argentina, ya que hablan de
acceso a servicios pblicos (que un servicio sea pblico no implica que lo brinde el Estado). El
documento de identidad biomtrico con chip de Nigeria, por ejemplo, no solo puede usarse como
medio de pago, sino que hasta tuvo impreso el logo de la empresa Mastercard (Ekott, 2014).
Cuando todas las aplicaciones cargadas en la tarjeta son del mismo emisor pueden disearse y
probarse juntas para satisfacer determinados criterios de buen funcionamiento y eventuales
restricciones de interoperabilidad. Si se suman aplicaciones de otros actores, en cambio, la
complejidad y los riesgos aumentan. Por otra parte, cuantas ms funciones tenga la tarjeta, mayor
el inconveniente para el usuario en caso de prdida o robo, debido a que deja de poder acceder a
varios sistemas transaccionales a la vez hasta conseguir una nueva.

En cuanto a la seguridad para el usuario, Hendry (op. cit.) advierte que no es posible garantizar al
100 por 100 que una aplicacin en una tarjeta inteligente estar libre de errores o
comportamientos inesperados. El autor enumera una lista de posibles ataques o errores
involuntarios y resalta que, a lo largo de la vida til de una tarjeta inteligente, ms posibles
vulnerabilidades podran descubrirse. Sin omitir el hecho de que todo esquema de seguridad no
depende solo de tecnologa, sino de un correcto diseo de polticas y procedimientos, y de que las
autoridades a cargo los hagan cumplir.

Acerca de la seguridad nacional, el autor expresa que:

[] a menudo es citada como parte del caso de negocios de emitir tarjetas de

identidad. Sin embargo, un anlisis de riesgos detallado muestra que en muchas
situaciones los beneficios de seguridad seran marginales, mientras que se
generan riesgos de que usar la tarjeta pueda reducir el incentivo de llevar a cabo
otros chequeos, posiblemente ms efectivos.

Con respecto a su potencial para la prevencin del delito comn, en el caso del nuevo DNI
argentino ese argumento es an ms dbil, sencillamente porque el gobierno afirma que no ser
obligatorio cambiar el existente. As que es improbable que los delincuentes profesionales se
sientan inclinados a someterse voluntariamente al uso de una tecnologa que podra
comprometerlos.

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ANLISIS Y REFLEXIONES

Las tecnologas usadas para identificar ciudadanos no pueden aislarse de los contextos sociales en
que se implementan. Es cierto que las tendencias para modernizarlas vienen de la mano de
lobbies que actan en todo el mundo, como la Smart Card Association, el Biometric Consortium
y la International Civil Aviation Organization (ICAO), y que dichos actores interactan
asiduamente con la mayora de los gobiernos del mundo. Pero el grado y la forma en que cada
pas se enrola en este card cartel (Lyon, 2009) son siempre especficos.

Por ejemplo, son conocidas las controversias que el intento de implementar documentos de
identidad inteligentes biomtricos despert en Australia, Reino Unido, Japn y Francia (Lyon,
2008), entre otros pases. En la Argentina, sin embargo, la discusin fue y es muy minoritaria. Es
cierto que en el momento del anuncio del futuro DNI apareci una editorial en un diario crtico
con el gobierno (La Nacin, 2014), un comunicado conjunto de las asociaciones enumeradas al
principio1, los antes mencionados pedidos de informes y algunos blogs. Pero el tema no
permaneci en agenda ni se puede decir que haya logrado involucrar masivamente a la poblacin.

Por otra parte, en la Argentina se puede observar, tanto en el texto de la ley como en la
percepcin generalizada del tema, que la privacidad est reducida a una simple proteccin de
datos. Este recorte de significado sustituye como bien protegido a las personas por objetos
abstractos: los datos (Bonner y Chiasson, 2005). Por ejemplo, en las encuestas sobre los temas
que ms preocupan a la poblacin aparece siempre la inseguridad. Sin embargo, no se expresa
igual preocupacin por la privacidad, cuando sin sta tambin se compromete gravemente la
seguridad.

Otra particularidad argentina es que existe una fuerte polarizacin poltica entre quienes apoyan
al partido actualmente gobernante y quienes se le oponen. De este modo, es muy difcil hablar
mal o bien en pblico sobre una poltica en particular sin que se interprete como oposicin u
adhesin generalizadas al gobierno como un todo. A la inversa, algunos critican o alaban
determinada poltica porque en realidad lo que cuestionan o defienden es la totalidad de lo que
hace el oficialismo.

1 Ver http://www.pensamientopenal.org.ar/dni/

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Por otra parte, aunque Lyon (2009) menciona el atentado a las Torres Gemelas entre los grandes
disparadores mundiales de la voluntad poltica de emitir tarjetas de identidad biomtricas
obligatorias, es poco probable que ste haya sido el caso para la Argentina. El atentado en New
York no impuls localmente una virazn del discurso del gobierno desde el bienestar hacia la
seguridad, como si lo hizo en algunos pases centrales. El control inmigratorio tampoco se
percibe como un objetivo particularmente importante. No es que estas metas no existan en
absoluto, pero el discurso oficial parece ligado, ms bien, al uso de la tecnologa para discriminar
a quin otorgar y a quin no determinados beneficios sociales. As lo explic el entonces
Subsecretario de Tecnologas de Gestin, Eduardo Thill en el VI Congreso Internacional de
Biometra de la Repblica Argentina desarrollado en Buenos Aires en noviembre de 2011:

El ejercicio de los derechos requiere necesariamente la identificacin plena de

las personas [] La identificacin electrnica es necesaria para el acceso a
sistemas informticos, a las aplicaciones de gobierno electrnico, de comercio
electrnico, pero tambin para la ejecucin de polticas sociales. [] el mundo
ha avanzado en el uso de tecnologas biomtricas para los documentos
nacionales que acreditan las identidades de las personas. [] Por esta razn,
desde el ao 2003 se ha ido trabajando en la digitalizacin del trmite de dicho
documento.

Por supuesto, la actual infraestructura de identificacin de personas puede usarse y se ha usado

para la represin, la intimidacin y la restriccin de libertades, y no solo para distribuir beneficios
sociales.

Mientras, el futuro DNI electrnico es presentado por el gobierno como una simple y positiva
innovacin tcnica. Gran parte de la poblacin probablemente lo vea de este mismo modo. En
efecto, como siempre fue obligatorio poseer DNI y siempre se tomaron huellas digitales de toda
la poblacin, cualquier controversia al respecto est anestesiada desde hace mucho. Adems, era
tradicional que en caso de prdida o robo del documento, tramitar otro llevara meses y, mientras
tanto, los inconvenientes eran enormes. Ahora se expide en menos de media hora, sin hacer fila y
se recibe en das. El precio en trminos de privacidad, seguridad y libertad que pueda tener esta
comodidad se encuentra cajanegrizado. El del DNI electrnico multipropsito es de prever que
ser igualmente cajanegrizado.

Recordemos que, para la sociologa de la traduccin, la cajanegrizacin es el camino mediante

el cual el trabajo cientfico o tcnico se vuelve invisible a causa de su propio xito. Cuando una

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mquina funciona eficientemente o un hecho est establecido con firmeza, uno solo necesita
concentrarse en los beneficios que genere y no en su complejidad interior. As, paradjicamente,
sucede que la ciencia y la tecnologa cuanto ms xito obtienen ms opacas se vuelven (Latour,
2001:362).

La sociologa de la traduccin es una teora til para estudiar los DNI, porque pone especial
atencin a las cajas negras empleadas por los actantes. Es decir, entidades que actan o
conducen a actuar. Las cajas negras, una vez enroladas, se convierten ellas mismas en actantes
y contribuyen a dar forma a la conducta de quienes las usan. La caja negra expresa una verdad
que se asume como garantizada, una simple etiqueta que reemplaza y evita la problematizacin
de su contenido.

La idea misma de que el DNI inteligente es seguro y cmodo tambin es una caja negra. Es un
intento de no problematizar algo que otros actores sociales consideran (consideramos) altamente
problematizable. Pero, al mismo tiempo, apunta a enrolar o convertir en aliados a otros actores
que -al menos en la Argentina- hasta el momento parecen mayoritarios: quienes simplemente
usan los artefactos tcnicos disponibles por su funcionalidad o comodidad y solo los
descajanegrizarn si ocasionan problemas serios, masivos e inocultables.

A esta altura es interesante mencionar un trabajo de Carmen Romero Bachiller (2008), donde
afirma que:

Ciertos elementos no-humanos, en concreto los documentos de

identidad/identificacin, adquieren una preeminencia particular, convirtindose
en autnticas extensiones protsicas que permiten asegurar la legitimidad de
los cuerpos y garantizan la posibilidad de que sean siempre reconocibles en
los regmenes fijados.

Las extensiones protsicas son artculos, como los lentes para ver, que de algn modo pasan a
constituir nuestro ser, sin importar que no formen parte del equipamiento natural de nuestro
cuerpo. Como a toda caja negra, solo las problematizamos si en algn momento funcionan mal.
Han devenido los DNI en extensiones protsicas?

En la Argentina sin duda la respuesta es que tradicionalmente s. Sin embargo, la evolucin del
DNI obligatorio hizo de este documento una pequea parte de un sistema mucho mayor que
vincula a una persona no solo con los unos pocos datos inscriptos en una tarjeta, sino con

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archivos de la polica, los impuestos, el registro de reincidencias, el padrn electoral, la seguridad

social o el sistema de transporte pblico. El DNI argentino, de este modo, tiende a dejar de ser
solo una extensin protsica, para convertirse en una representacin metonmica de la persona
misma y en un instrumento que produce verdades sobre el individuo en cada una de sus
interacciones diarias. Y as como hay en la sociedad escasa vocacin de descajanegrizar el DNI
en su estatus de extensin protsica, tampoco es de esperar que la haya para hacerlo en su estatus
de poltica de veridiccin.

Es aqu que se puede establecer una complementariedad en el anlisis del DNI argentino entre el
enfoque basado en la sociologa de la traduccin y los anlisis sobre poder, verdad, sujeto y
dispositivos de Michel Foucault. Una complementariedad que no necesariamente sera aplicable
del mismo modo a la implementacin de un documento de identidad electrnico en otro pas.

Recordemos que el poder, segn Foucault, necesita para producirse reglas para discriminar lo
verdadero de lo falso en el sujeto. Dichas reglas estn histricamente constituidas y se puede
hablar de tecnologas de la verdad, o de veridiccin, para referirse a los medios de producir
verdad en cada contexto histrico. Un ejemplo de tecnologa de la verdad es la produccin de la
confesin: un acto verbal mediante el cual el sujeto plantea una afirmacin sobre lo que l
mismo es, se compromete con esa verdad, se pone en una relacin de dependencia con respecto a
otro y modifica a la vez la relacin que tiene consigo mismo (Foucault, 1981, p. 27). La
confesin requiere de un interlocutor, o una instancia de interlocucin. Puede ser espontnea o
dictada por un imperativo moral, o bien arrancada por la fuerza. Adems, ya no se la percibe
como el efecto de un poder que nos constrie (Foucault, 1978, p. 60). Se cajanegriza, dira
Latour. Ms an: La confesin de la verdad se ha inscripto en el corazn de los procedimientos
de individualizacin por parte del poder y ha devenido en una de las tcnicas ms valiosas en
Occidente para producir la verdad (Foucault, op. cit., p. 59). Si para la Iglesia la confesin
prometa la salvacin del alma, para la sociedad occidental tambin promete salvacin, pero
secular y orientada a la salud y al bienestar. El precio es que mediante la confesin los individuos
en realidad estn tomando un rol activo en su propia vigilancia.

As, complementando a Latour con Foucault, podra decirse que el DNI argentino, como
representacin metonmica cajanegrizada del individuo, confiesa en su lugar. El ciudadano
no necesita autoincriminarse ni explicar sus acciones. Hay un dispositivo tcnico, del cual su DNI

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es solo la cara visible, que permanentemente va produciendo verdad sobre l. Y lo que confiesa
este artefacto se considera mucho ms verosmil que lo que el sujeto pudiera decir de s mismo.
Tiene la fuerza de la creencia en la infalibilidad de la ciencia y la ingeniera. Si un sistema
tcnico reconoce en una persona a un criminal buscado o alguien a quien se le debe denegar un
servicio o acceso, es muy difcil argumentar que est equivocado (Feldman, 2003).

La confesin generada por las huellas que va dejando la representacin metonmica de la persona
(su documento) es en parte forzosa en la Argentina, por el hecho de que todo ciudadano debe
tener DNI desde que nace. Pero en parte ser voluntaria cuando el DNI sea inteligente, si uno
decide aprovechar la comodidad de poder hacer ms de una transaccin con una misma tarjeta.
Claro est, como se argument en su momento en Gran Bretaa, lo voluntario puede fcilmente
convertirse en obligatorio de facto, como ya ocurri en la India. El Estado no tiene ms que dar
incentivos positivos (como mejores condiciones de acceso a ciertos servicios) para el cambio
de DNI, o negativos (como la denegacin de otros en caso de no tener el nuevo). Quien opte por
ejercer su derecho a no colaborar voluntariamente con el creciente escrutinio, sabr que no har
ms que singularizarse como excntrico sospechoso y probablemente convertirse en blanco de
mayor vigilancia. Pero, por las razones ya expuestas, en la Argentina por el momento parece
improbable que este tipo de argumentos tengan xito para detener el avance del eDNI, como s lo
tuvieron en el Reino Unido.

La solucin, desde el punto de vista de quienes s se preocupan por las consecuencias del sistema
tcnico y poltico cuya cara visible es el DNI, podra ser tan simple como no dejar morir el debate
al respecto. En efecto, para la sociotecnologa de Trevor Pinch y Wiebe Bijker (1987), una
tecnologa especfica no resulta adoptada o rechazada por la sociedad debido a sus virtudes o
defectos intrnsecos, sino por cmo ciertos grupos sociales relevantes piensan los problemas y
soluciones generados por ella. En el proceso, los artefactos en cuestin pasan de una etapa de
flexibilidad interpretativa (caracterizada por la controversia entre dichos grupos) hacia otra de
estabilizacin o clausura. La consecuencia lgica es que, mientras exista un solo sector que
mantenga viva la controversia, podr haber tendencias fuertes, grandes consensos, imposiciones
por la fuerza, pero no clausura. La tarea del activista, por lo tanto, debera ser descajanegrizar,
en un contexto donde pocos quieren ver lo que hay dentro de esas cajas negras que parecen
funcionar tan bien. O producir verdad, pero no a la manera de quien confiesa a requerimiento de

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otros, sino a la del parresiasts (Foucault, 2010) que insiste en poner de manifiesto ciertas cosas
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