O problema da justificao do estado 08/01/17 20(52

Crtica
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25 de Maro de 2006 Filosofia poltica

O problema da justificao do
estado
Jean Hampton
Traduo e adaptao de Vtor Joo Oliveira

Pensa por momentos na tua prpria sujeio poltica. Ests

continuamente a ser sujeito a regras de que no s o autor
designadas por leis que te governam no apenas a ti mas aos
outros, que impe, por exemplo, a velocidade a que deves andar na
auto-estrada, o comportamento que deves ter em pblico, que tipo de
aces para com os outros so permissveis, que objectos contam como
teus ou deles, e assim sucessivamente. Estas regras so impostas
por determinadas pessoas que seguem as directivas daqueles que as
criaram definindo tambm punies para o caso de no serem
cumpridas. Sabes ainda que se no obedeceres a estas regras,
bastante provvel que sofras consequncias indesejveis, que podem ir
de pequenas multas priso e at (em certas sociedades) morte.

A sensao que tens quando s governado a de que no s subjugado

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nem coagido. Se no aprovamos que um homem aponte uma arma tua

cabea e que exige que lhe ds o teu dinheiro, ento por que havemos
de aprovar que qualquer grupo ameace recorrer a multas, ou priso, ou
pena de morte para que te comportes de uma certa forma, ou para que
lhe ds o teu dinheiro (a que chamam impostos) ou para que lutes em
guerras que eles provocaram? Ser esta sujeio realmente permissvel
de um ponto de vista moral, especialmente porque os seres humanos
precisam de liberdade para se aperfeioarem?

Para responder a esta questo necessrio pensar sobre a diferena

daquilo que intuitivamente nos aparece como boas ou ms formas
de controle. O controle de um pai sobre o seu filho de dois anos
normalmente visto no s como permissvel mas como moralmente
necessrio. O controle exercido por um homem armado sobre a vtima
que raptou normalmente visto como altamente censurvel. Este tipo de
controle considerado moralmente injustificado representa a violao
dos direitos da pessoa coagida. O outro visto como moralmente
justificado porque no apenas consistente com os direitos da criana,
como at os torna possveis. Mas o que distingue ento entre formas
correctas e incorrectas de controle sobre os seres humanos? E se o
controle poltico fundamentalmente diferente do controle dos pais por
que razo deve contar como um exemplo de bom controle em vez de
mau controle?

Dizemos intuitivamente que as boas formas de controle derivam de um

certo tipo de autoridade que o controlador correctamente exerce sobre a
pessoa que controla. Podemos estar a falar da autoridade do pai sobre a

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criana ou da autoridade do professor sobre os estudantes na sala de

aula ou da autoridade do sacerdote sobre os membros da sua
congregao. Podemos dizer que o controle correcto de uma pessoa
sobre outras em certas reas decorre da autoridade dessas pessoas
nessas reas. Mas de onde vem essa autoridade? Ser que os
governantes numa sociedade poltica a tm? E se a tm, que tipo de
autoridade ser?

O que quer que seja, no o mesmo que o poder (absoluto). A

autoridade decorre da legitimidade que se possui para governar, e o
simples poder no garante esta legitimidade. H uma mxima bastante
popular entre os tiranos que diz o poder faz o direito. [] Mas a maior
parte das pessoas, particularmente aquelas que sofreram o infortnio de
estar sujeitas ao poder dos tiranos, condenaram e rejeitaram esta
mxima, afirmando que h uma diferena imensa entre um governante
que tem autoridade para governar e um poderoso baro corrupto que,
com os seus capangas, controla as pessoas atravs do medo e do terror
de uma forma que eles desprezam. Diz-se que os governantes tm no
apenas o poder para fazer leis e para as fazer cumprir, mas a
legitimidade para o fazer. E quando o fazem, diz-se que tm autoridade
poltica.

Relacionada com esta legitimidade est a obrigao de as pessoas

obedecerem autoridade do governante. Se sou sbdito de um governo
ao qual reconheo autoridade, ento no devo apenas obedecer ao
estado porque receio ser sancionado se no o fizer e receio ser
apanhado, mas tambm (e mais fundamentalmente) porque acredito que

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o devo fazer: Devo fazer isto porque a lei, penso para mim. E sendo
uma lei coloca-me sob uma obrigao, independentemente do seu
contedo ou directiva. No posso odiar ou gostar do que me mandam
fazer, pois desde que essa ordem derive de uma autoridade poltica
legtima, acredito que tenho a obrigao de a cumprir. Essa obrigao
suplanta todo o tipo de razes que eu possa ter contra a obedincia a
ordens directas (ainda que possamos pensar que no suplanta todas as
razes por exemplo, pode no suplantar as razes baseadas em
certos princpios morais que possam parecer mais importantes do que a
obrigao poltica, como afirmam os defensores da desobedincia civil).

Em sntese, podemos definir a autoridade poltica seguindo a sugesto

de um filsofo recente, a saber:

A pessoa X tem autoridade poltica sobre a pessoa Y se, e s se, do

facto X de exigir que Y realize um dada aco p d a Y uma razo para
fazer p, independentemente do que p seja, em que esta razo supera
todas (ou quase todas) as razes que Y possa ter para no realizar p.
[Joseph Raz, The Authority of Law, 1979]

Mas de onde deriva esta autoridade? Responder a esta questo implica

compreender o tipo de autoridade que tm os governantes.
Seguramente tm autoridade para fazer leis e para as fazer cumprir, mas
em que reas podem estas leis vigorar? Podem vigorar em todas as
dimenses da vida humana? Ou h limites e constrangimentos quanto
amplitude do controle que tm sobre ns? E ser que essa autoridade
est sujeita a algum tipo de constrangimento moral? Quer dizer, devem
as regras que criaram ter um (certo) contedo moral para que possam

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ser consideradas legtimas por ns? Ou estamos sujeitos a essas regras

independentemente do seu contedo apenas em virtude de terem
emanado de pessoas que tm autoridade sobre ns? Historicamente, os
filsofos polticos dividiram-se quanto s respostas a estas questes: []
alguns, como Thomas Hobbes no Leviat (1651) defenderam que a
autoridade poltica ilimitada na sua aplicao (alargando-se a todas os
domnios da vida humana) e substancialmente no limitada. Outros,
como John Locke em Dois Tratados sobre o Governo (1689), defenderam
que a autoridade poltica consideravelmente limitada no contedo e
na aplicao. No entanto, independentemente do modo como se gera
esta controvrsia, note-se que mesmo o mais ardente defensor da ideia
de que a autoridade poltica limitada deve ainda assim aceitar que um
tipo substancial de autoridade, que envolve, entre outras coisas,
autoridade sobre a vida e a morte daqueles que lhe esto sujeitos. Este
poder bvio no contexto da punio, mas mesmo em sociedades que
baniram a pena de morte, o controle do estado sobre a vida expressa-se
no seu direito para conduzir a guerra e no seu direito para usar diversos
meios mortais para perseguir aqueles que infringem as leis. Se a
autoridade poltica envolve tanto controle, como pode ser legtima?

Alguns pensadores, conhecidos como anarquistas, concluram que isto

no defensvel e criticaram os filsofos que tomaram como segura a
ideia de que a dominao poltica uma forma de dominao especial
moralmente justificada. Estes anarquistas insistiram que a nica forma de
associao humana moralmente defensvel aquela em que nenhumas
pessoas ou instituies do ordens suportadas pelo uso da fora.

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Jean Hampton

Retirado de Political Philosophy, de Jean Hampton (Oxford: Westview Press,

1997, pp. 36)

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