ndice

Apresentao 02
1 Retrospectiva 03
2 Uma Poltica Pblica de Gesto 05
3 Smbolo GESPBLICA 07
3.1 O Smbolo 07
3.2 O Significado 07
4 Modelo de Excelncia em Gesto Pblica 08
4.1 O Modelo 08
4.2 O Ciclo PDCA do Modelo 10
4.3 Fundamentos 11
5 GESPBLICA Estratgia e instrumento da gesto orientada para
resultados 16
6 Dimensionamento Estratgico 19
7 Diretrizes Gerais do GESPBLICA 19
8 Estrutura e Funcionamento 22
8.1 Desdobramento da Misso em Processos 24
8.2 GESPBLICA Organizao 25
8.2.1 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto 26
8.2.2 Comit Gestor do GESPBLICA 27
8.2.3 Conselho do Premio Nacional da gesto Pblica PQGF 27
8.2.4 Gerencia Executiva do GESPBLICA 28
8.2.5 Rede Nacional de Gesto Pblica 28
8.2.5.1 As pessoas 29
8.2.5.2 As organizaes 30
9. A Melhoria Contnua da Gesto 36
9.1 Avaliao do Sistema de Gesto 36
9.2 Prmio Nacional da Gesto Pblica 40
9.3 Gesto do Atendimento 40
9.4 Desburocratizao 42

Anexos: Marco Legal 44

Decreto 5.378/2005 45
Regimento do Comit Gestor 48
Resoluo 01/2007 - Institui o Cdigo de tica 53
Apresentao

Este Documento de Referncia do Programa

Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao
GESPBLICA, contm as definies estratgicas que
devero orientar as aes da Gerncia Executiva e da
Rede Nacional de Gesto Pblica.

As definies estratgicas aqui apresentadas visam

fortalecer a identidade nacional do Programa.

Essa identidade resultante de uma marca forte, de

uma estratgia vigorosa e confivel e de uma
linguagem baseada em um pensamento comum,
expressa por uma terminologia tambm comum,
sem, no entanto, deixar de enriquecer-se com as
realidades, os smbolos e os sotaques de cada
regio.

, pois, com satisfao, que apresentamos este

Documento de Referncia do GESPBLICA, cujas
definies e orientaes nele contidas passam a
vigorar a partir desta data.

Braslia, fevereiro de 2007

Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao

2
1. Retrospectiva

Em 1990, no contexto do Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade - PBQP, foi criado o Sub-Programa da Qualidade e
Produtividade da Administrao Pblica com o propsito de implantar
programas de qualidade e produtividade nos rgos e entidades
pblicos, tornando-os mais eficientes na administrao dos recursos
pblicos e mais voltados para o atendimento s demandas da sociedade
do que para os seus processos burocrticos internos.

Desde ento, passou-se a buscar construir organizaes pblicas

orientadas para o cidado, tanto no que diz respeito condio do
destinatrio das aes e dos servios prestados pelas organizaes
pblicas como, tambm, condio de mantenedor do Estado e,
portanto, algum a quem se deve prestar contas.
Quatro marcos caracterizaram a evoluo do GESPBLICA:

Retrospectiva
1990... 1996... 2000 2005

PQSP GESPBLICA
Sub Programa QPAP
da Qualidade e Programa da Programa da Programa
Produtividade Qualidade e Qualidade no Nacional de
na Participao na Servio Gesto Pblica
Administrao Administrao Pblico e Desburo-
Pblica cratizao

Gesto de Sistema Gesto do Gesto por

processos de gesto atendimento resultados,
ao cidado orientada ao
cidado

3
Os quatro marcos no representam rupturas, mas incrementos
importantes a partir da concepo inicial do Programa (1990).

O atual Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao

GESPBLICA - institudo pelo Decreto n 5.378, de 23 de fevereiro de
2005 tem por finalidade contribuir para a melhoria da qualidade dos
servios pblicos prestados aos cidados e para o aumento da
competitividade do Pas, mantendo-se fiel idia da melhoria contnua
em busca da excelncia em gesto.

A base desse movimento pela melhoria da qualidade no servio pblico

a REDE NACIONAL DE GESTO PBLICA, alicerada, desde a sua
origem, no estabelecimento de parcerias voluntrias entre pessoas e
organizaes mobilizadas para a promoo da excelncia da gesto
pblica brasileira.

As aes do GESPBLICA se desenvolvem, principalmente, no espao

em que a organizao pblica se relaciona diretamente com o cidado,
seja na condio de prestadora de servio, seja na condio de
executora da ao do Estado, uma vez que o Programa busca melhorar
os resultados para os cidados e para a competitividade sistmica do
Pas.

O Programa Nacional da Gesto Pblica e Desburocratizao busca,

ainda, atuar como instrumento indutor da cidadania, conduzindo os
agentes pblicos ao exerccio prtico de uma administrao pblica
tica, participativa, descentralizada, promotora do controle social e
orientada para os cidados e para a produo de resultados que
agreguem valor sociedade.

4
2. Uma Poltica Pblica de Gesto

O GESPBLICA uma poltica pblica, formulada para a gesto,

alicerada em um modelo de excelncia que trata do sistema de gesto
das organizaes como um todo, contemplando as dimenses tcnicas
tradicionais, como pessoas, planejamento, oramento e finanas, entre
outras, e, tambm, as dimenses sociais da gesto, como participao e
controle social, orientao para os cidados, interao organizao-
sociedade e, principalmente, a produo de resultados que agreguem
valor sociedade. Cabe destacar que esse modelo est calcado em
valores que orientam e instrumentalizam a gesto pblica para o
cumprimento de seu papel de promover o bem-estar da sociedade,
gerando benefcios concretos para o Pas.

As principais caractersticas dessa poltica de gesto pblica so:

Ser essencialmente pblica;

Estar focada em resultados para o cidado;
Ser federativa.

Essencialmente Pblica
O GESPBLICA uma poltica formulada a partir da premissa de que a
gesto de rgos e entidades pblicos pode e deve ser excelente, pode
e deve ser comparada com padres internacionais de qualidade em
gesto, mas no pode nem deve deixar de ser pblica.

A qualidade da gesto pblica tem que ser orientada para o cidado, e

desenvolver-se dentro do espao constitucional demarcado pelos
princpios da impessoalidade, da legalidade, da moralidade, da
publicidade e da eficincia.

Focada em Resultados para o Cidado

Sair do servio burocracia e colocar a gesto pblica a servio do
resultado dirigido ao cidado tem sido o grande desafio do GESPBLICA.

Entenda-se por resultado para o setor pblico o atendimento total ou

parcial das demandas da sociedade traduzidas pelos governos em
polticas pblicas. Neste sentido, a eficincia e a eficcia sero to
positivas quanto a capacidade que tero de produzir mais e melhores

5
resultados para o cidado (impacto na melhoria da qualidade de vida e
na gerao do bem comum).

Federativa
A melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e
o aumento da competitividade do Pas pressupem a melhoria da
qualidade da administrao pblica como um todo, em todos os poderes
e esferas de governo, e implicam em uma atuao cada vez mais
coordenada e integrada entre os diversos entes e instituies pblicos.
Assim, o GESPBLICA atua junto s organizaes pblicas federais,
estaduais, municipais, do legislativo e do judicirio, transcendendo,
portanto, ao Executivo Federal.

A base conceitual e os instrumentos do GESPBLICA no esto limitados

a um objeto especfico a ser gerenciado (sade, educao, previdncia,
saneamento, tributao, fiscalizao etc). Aplicam-se a toda
administrao pblica em todos os poderes e esferas de governo.

Essa generalidade na aplicao e a estratgia do Programa de formar

uma rede de organizaes e pessoas voluntrias a Rede Nacional de
Gesto Pblica fizeram com que pouco a pouco, o GESPBLICA fosse
demandado por rgos e entidades pblicos no pertencentes ao Poder
Executivo Federal. Essa dimenso federativa viabilizou, inclusive, que
rgos de outros poderes e esferas de governo assumissem a
coordenao regional do Programa1.

Com a formalizao dessa poltica na forma de um programa o

GESPBLICA sob a conduo do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, torna-se imperiosa a adoo de aes no campo
da gesto pblica capazes de promover a adeso de governos, rgos e
entidades ao Programa e produzir resultados que agreguem valor
sociedade e que contribuam para melhorar a imagem do setor pblico.

1
So exemplos o Ncleo Regional do Par, ancorado pelo Tribunal Regional do Trabalho e o
Ncleo Regional do Mato Grosso, ancorado pela Secretaria de Fazenda do Estado.

6
3. Smbolo GESPBLICA

3.1 O Smbolo

3.2 O Significado

A letra Q uma aluso essncia do Programa: a qualidade da gesto

pblica e dos servios prestados ao cidado.

Os sulcos presentes nos lados direito e esquerdo da parte superior da

letra enfatizam a melhoria contnua como estratgia de mudana,
levando a patamares cada vez mais altos de desenvolvimento
institucional.

O formato de "louro" da letra, aliado aos sulcos, lembra, ainda, que o

sucesso institucional (a vitria) se alcana gradativamente, pelo esforo
contnuo e coletivo em direo gesto de excelncia.

A cor dourada da letra est relacionada idia da busca do valor e do

mrito - conceitos usualmente simbolizados pela cor "ouro" - reforando
os objetivos do GESPBLICA de gerar benefcios para o setor pblico e
para a sociedade a partir da participao e do comprometimento dos
servidores com a misso de sua organizao.

As cores amarela, azul e verde foram retiradas da Bandeira Nacional

com o objetivo de lembrar que o GESPBLICA um instrumento
nacional de cidadania, orientado pelos princpios e valores ticos que
norteiam a atividade pblica, com a finalidade primordial de orientar e
instrumentalizar o setor pblico para o cumprimento eficaz e eficiente
de sua misso de assegurar o bem-estar da sociedade, gerando
benefcios concretos para o Pas.

A inscrio GESPBLICA identifica o campo de atuao do Programa.

Por no estar acompanhada de qualquer referncia de Poder ou esfera
de governo, deixa clara a sua abrangncia nacional. A sua insero na
letra Q, conforme apresentada no incio deste item, opcional.

7
4. Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

4.1 O Modelo

A compreenso de que um dos maiores desafios do setor pblico

brasileiro de natureza gerencial, fez com que, na dcada de 90, se
buscasse um novo modelo de gesto pblica focado em resultados e
orientado para o cidado.

Esse modelo de gesto pblica deveria orientar as organizaes nessa

transformao gerencial e, ao mesmo tempo, permitir avaliaes
comparativas de desempenho entre organizaes pblicas brasileiras e
estrangeiras e mesmo com empresas e demais organizaes do setor
privado.

Em 1997, optou-se pelos Critrios de Excelncia utilizados no Brasil e

em diversos pases e que representam o estado da arte em gesto.

A adoo sem adaptao dos modelos de gesto utilizados mostrou-se

inadequada para os rgos e entidades pblicos, principalmente para a
administrao direta, para as fundaes e autarquias, em funo da
natureza essencialmente pblica dessas organizaes.

A estratgia utilizada pelo Programa foi adaptar um modelo de

excelncia em gesto, de padro internacional, que representa o
estado da arte em gesto, para incorporar os fundamentos e
linguagem que definem a natureza pblica das organizaes que
compem o aparelho do Estado.

Partiu-se da premissa de que possvel ser excelente sem deixar de ser

pblico.

No se tratou, em momento algum, de fazer concesses gesto

pblica, mas de criar o entendimento necessrio para dar viabilidade ao
seu processo de transformao rumo excelncia gerencial com base
em padres e prticas mundialmente aceitas.

De l para c, e sob a mesma orientao, o Modelo de Excelncia em

Gesto Pblica tem passado por aperfeioamentos contnuos com o
propsito de acompanhar o estado da arte da gesto contempornea.

O Modelo de Excelncia em Gesto Pblica a representao de um

sistema de gesto que visa aumentar a eficincia, a eficcia e a
efetividade das aes executadas. constitudo por sete elementos

8
integrados, que orientam a adoo de prticas de excelncia em gesto
com a finalidade de levar as organizaes pblicas brasileiras a padres
elevados de desempenho e de qualidade em gesto.

A figura a seguir representa graficamente o Modelo, destacando a

relao entre suas partes.

2 5
Estratgias
e Planos Pessoas 7

1 Resultados

Liderana

3
Cidados e 6
Sociedade
Processos

4. Informao e conhecimento

Representao Grfica do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

A figura tambm apresenta o relacionamento existente entre os blocos

(setas maiores) e entre as partes do Modelo (setas menores),
evidenciando o enfoque sistmico do modelo de gesto.

9
4.2 O ciclo PDCA do Modelo

O primeiro bloco Liderana, Estratgias e Planos e

Cidados e Sociedade - formam um bloco que pode
ser denominado de planejamento.
A P
Por meio da liderana forte da alta administrao,
C D que foca as necessidades dos cidados destinatrios
da ao da organizao, os servios/produtos e os
processos so planejados para melhor atender esse
conjunto de necessidades, levando-se em conta os
recursos disponveis.

O segundo bloco pessoas e processos - representa

A P a execuo do planejamento. Nesse espao se
concretiza a ao que transforma objetivos e metas em
C D resultados. So as pessoas, capacitadas e motivadas,
que operam esses processos e fazem com que cada
um deles produza os resultados esperados.

O terceiro bloco resultados representa o

controle, pois serve para acompanhar o atendimento
A P satisfao dos destinatrios, dos servios e da ao
do Estado, o oramento e as finanas, a gesto das
C D
pessoas, a gesto de fornecedores e das parcerias
institucionais, bem como, o desempenho dos
servios/produtos e dos processos organizacionais.

O quarto bloco Informao - representa a

inteligncia da organizao, nesse bloco so
processados e avaliados os dados e fatos da
A P
organizao (internos) e aqueles provenientes do
C D ambiente (externos) que no esto sob seu controle
direto, mas que de alguma forma podem influenciar o
seu desempenho. Este bloco d organizao a
capacidade de agir corretivamente ou para
melhorar suas prticas de gesto e,
conseqentemente seu desempenho.

10
4.3 Fundamentos

Os fundamentos da gesto pblica de excelncia so valores essenciais

que caracterizam e definem a gesto pblica como gesto de excelncia.

No so leis, normas ou tcnicas, so valores que precisam ser

paulatinamente internalizados at se tornarem definidores da gesto de
uma organizao pblica.

Para a maioria das organizaes pblicas, alguns ou todos os

fundamentos aqui apresentados ainda no so fundamentos, porque
no so valores. So, esses fundamentos, apenas objetivos e fazem
parte de uma viso futura da prtica gerencial desejada. medida que
forem transformados em orientadores das prticas de gesto, tornar-se-
o gradativamente hbitos e, por fim valores inerentes cultura
organizacional.

Como o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica foi concebido a partir

da premissa de que preciso ser excelente sem deixar de ser pblico,
ento, ele deve estar alicerado em fundamentos prprios da natureza
pblica das organizaes e em fundamentos prprios da gesto de
excelncia contempornea. Juntos, esses fundamentos definem o que
se entende hoje por excelncia em gesto pblica.

Os primeiros fundamentos so constitucionais e, portanto, prprios da

natureza pblica das organizaes. Encontram-se, esses fundamentos,
no Artigo 37 da Constituio Federal:

Excelncia dirigida ao cidado

A excelncia em gesto pblica pressupe ateno prioritria
ao cidado e sociedade na condio de usurios de servios
pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado
exercido pelas organizaes pblicas.

Este fundamento envolve no apenas o cidado

individualmente, mas todas as formas pelas quais se faa
representar: empresas, associaes, organizaes e
representaes comunitrias.

Legalidade
Estrita obedincia lei; nenhum resultado poder ser
considerado bom, nenhuma gesto poder ser reconhecida
como de excelncia revelia da lei.

11
Moralidade
Pautar a gesto pblica por um cdigo moral. No se trata de
tica (no sentido de princpios individuais, de foro ntimo), mas
de princpios morais de aceitao pblica.

Impessoalidade
No fazer acepo de pessoas. O tratamento diferenciado
restringe-se apenas aos casos previstos em lei. A cortesia, a
rapidez no atendimento, a confiabilidade e o conforto so
valores de um servio pblico de qualidade e devem ser
agregados a todos os usurios indistintamente. Em se tratando
de organizao pblica todos os seus usurios so
preferenciais, so pessoas muito importantes.

Publicidade
Ser transparente, dar publicidade aos dados e fatos. Essa
uma forma eficaz de induo do controle social.

Eficincia
Fazer o que precisa ser feito com o mximo de qualidade ao
menor custo possvel. No se trata de reduo de custo a
qualquer maneira, mas de buscar a melhor relao entre
qualidade do servio e a qualidade do gasto.

Orientados por esses fundamentos constitucionais, integram a

base de sustentao do Modelo de Excelncia em Gesto
Pblica os fundamentos que sustentam o conceito
contemporneo de uma gesto de excelncia.

Gesto participativa
O estilo da gesto de excelncia participativo. Isso determina
uma atitude gerencial de liderana que busque o mximo de
cooperao das pessoas, reconhecendo a capacidade e o
potencial diferenciado de cada um e harmonizando os
interesses individuais e coletivos, a fim de conseguir a sinergia
das equipes de trabalho.

Uma gesto participativa genuna requer cooperao,

compartilhamento de informaes e confiana para delegar, d
autonomia para o alcance das metas. Como resposta, as
pessoas tomam posse dos desafios e dos processos de trabalho
dos quais participam, tomam decises, criam, inovam e do
organizao um clima organizacional saudvel.

12
Gesto baseada em processos e informaes
O centro prtico da ao da gesto de excelncia o processo,
entendido como um conjunto de atividades inter-relacionadas
ou interativas que transforma insumos (entradas) em
produtos/servios (sadas) com alto valor agregado.

A gesto de processos permite a transformao das hierarquias

burocrticas em redes de unidades de alto desempenho.

Os fatos e dados gerados em cada um desses processos, bem

como os obtidos externamente organizao se transformam
em informaes que assessoram a tomada de deciso e
alimentam a produo de conhecimentos. Esses
conhecimentos do organizao pblica alta capacidade para
agir e poder para inovar.

Valorizao das pessoas

As pessoas fazem a diferena quando o assunto o sucesso de
uma organizao. A valorizao das pessoas pressupe dar
autonomia para atingir metas, criar oportunidades de
aprendizado, de desenvolvimento das potencialidades e de
reconhecimento pelo bom desempenho.

Viso de futuro
A busca da excelncia nas organizaes pblicas diretamente
relacionada sua capacidade de estabelecer um estado futuro
desejado que d coerncia ao processo decisrio e que permita
organizao antecipar-se s novas necessidades e
expectativas dos cidados e da sociedade.

A viso de futuro pressupe a constncia de propsitos. Agir

persistentemente, de forma contnua, para que as aes do
dia-a-dia da organizao contribuam para a construo do
futuro almejado.

A viso de futuro indica o rumo para a organizao, a

constncia de propsitos a mantm nesse rumo.

Aprendizado organizacional
O aprendizado deve ser internalizado na cultura organizacional
tornando-se parte do trabalho dirio em quaisquer de suas
atividades, seja na constante busca da eliminao da causa de
problemas seja na busca de inovaes e na motivao das

13
pessoas pela prpria satisfao de executarem suas atividades
sempre da melhor maneira possvel.

importante destacar que este fundamento transversal a

toda organizao. Isto significa que independentemente do
processo produtivo, da prtica de gesto ou do padro de
trabalho, o aprendizado deve ocorrer de maneira sistmica.

preciso ir alm dos problemas e procurar novas

oportunidades para a organizao. Isso um processo contnuo
e inesgotvel que engloba tanto as melhorias incrementais,
como as inovaes e a ruptura de prticas que deixam de ser
necessrias, apesar da competncia da organizao em realiz-
las.

Agilidade
A postura pr-ativa est relacionada noo de antecipao e
resposta rpida s mudanas do ambiente. Para tanto, a
organizao precisa, antecipar-se no atendimento s novas
demandas dos seus usurios e das demais partes interessadas.

Papel importante desempenha a organizao pblica

formuladora de polticas pblicas, na medida em que percebe
os sinais do ambiente e consegue antecipar-se evitando
problemas e/ou aproveitando oportunidades. A resposta rpida
agrega valor prestao dos servios pblicos e aos resultados
do exerccio do poder de Estado.

Foco em resultados
O resultado a materializao de todo o esforo da
organizao para o atendimento das necessidades de todas as
partes interessadas.

O sucesso de uma organizao avaliado por meio de

resultados medidos por um conjunto de indicadores que devem
refletir as necessidades de todas as partes interessadas.

Inovao
Inovao significa fazer mudanas significativas (Tecnologia,
Mtodos e Valores) para aperfeioar os processos, servios e
produtos da organizao. A organizao deve ser conduzida e
gerenciada de forma que a inovao se torne parte da cultura.

14
Controle social
A gesto das organizaes pblicas tem que estimular o
cidado e a prpria sociedade a exercerem ativamente o seu
papel de guardies de seus direitos e de seus bens comuns.

Nesse sentido, a boa gesto pblica pressupe a criao de

canais efetivos de participao do cidado nas decises
pblicas, na avaliao dos servios, inclusive na avaliao da
atuao da organizao relativamente aos impactos que possa
causar sade pblica, segurana e ao meio ambiente.

15
5. GESPBLICA: estratgia e instrumento da gesto orientada
para resultados

Embora o GESPBLICA tenha uma atuao muito forte no campo da

gesto organizacional, cujos primeiros passos nesta direo foram dados
no mbito do antigo Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
PBQP, o tempo, pouco a pouco, foi monstrando que a gesto no setor
pblico no pode limitar-se ao sistema de gesto dos rgos e entidades
pblicos.

O Estado democrtico tem sido instado, de forma cada vez mais

veemente, pelos diversos segmentos da sociedade, a cumprir sua
funo precpua de desenvolver polticas pblicas direcionadas para a
garantia da igualdade de oportunidades, dos direitos bsicos de
cidadania e do desenvolvimento sustentado, produzindo resultados
eficientes e efetivos. Ao mesmo tempo, a sociedade est cada vez mais
complexa quanto sua organizao, dinmica de funcionamento e
demanda por servios pblicos.

Para dar conta dessa nova realidade social, faz-se necessrio repensar a
forma de organizao e de atuao do Estado.

A reorganizao do Estado, que passa pela reviso de papis a partir da

diferenciao e complementaridade de funes com os agentes de
mercado e com a sociedade civil, um processo de cunho poltico que
tem reflexo nos marcos legais, nos objetivos de governos, nas
demandas identificadas pelo sistema poltico e pela burocracia estatal,
nos arranjos institucionais e, conseqentemente, na forma de se
gerenciar as aes pblicas.

As aes e os servios pblicos, de maneira geral, no esto restritos a

apenas uma organizao. As novas abordagens para formulao e
implementao de polticas pblicas, demandadas pela atual dinmica
da sociedade, implica novas habilidades, nova cultura organizacional e
novas prticas de gesto. As antigas suposies e modelos de
conhecimento perfeitos e restritos a reas especficas, precisam ser
mudados diante da complexidade dos problemas sociais e da velocidade
do desenvolvimento tecnolgico e do conhecimento, que nos impe o
desafio da aprendizagem contnua.

A natureza dos problemas enfrentados pelos governos sejam eles

relacionados sade, ao meio-ambiente, ao crescimento econmico, ao
desenvolvimento, ao bem-estar, educao ou segurana, fazem com

16
que estejam cada vez menos suscetveis a solues precipitadas e
temporrias ou a ficarem restritos ao de um rgo ou instituio,
isoladamente, e, em alguns casos, a uma esfera de governo ou, at
mesmo, a fronteiras nacionais. A necessidade de se trabalhar em bases
cooperativas, mesclando todas as fronteiras verticais e horizontais, ficou
evidente.

Fica clara, portanto, a necessidade de horizontalidade no processo de

formulao e implementao de polticas pblicas. Nenhum rgo
pblico atuando sozinho com base no modelo tradicional de reas
restritas de atividades e mandatos exclusivos, sem aes coordenadas e
integradas com outros rgos e entidades, pode garantir a cobertura e a
coerncia necessrias para as polticas nesse novo contexto. A
colaborao entre os rgos e organizaes e entre participantes que
oferecem as melhores informaes, conhecimentos, habilidades e
estratgias para atacar o problema, essencial.

Ao mesmo tempo, o arcabouo legal e institucional da administrao

pblica , de maneira geral, muito pesado e calcado em valores e
prticas que, em muitos casos, esto ultrapassados. Os instrumentos
legais se sobrepem abundantemente. Os arranjos institucionais
representam, em muitos casos, realidades polticas e de ambiente que
no mais se justificam e no incorporam os padres atuais de eficincia,
eficcia e efetividade.

evidente, portanto, o limite imposto ao sistema de gesto dos rgos

e entidades pelo sistema de gesto superior representado pela
administrao pblica Estado - e pelas polticas pblicas governos.

Nesse sentido, o GESPBLICA entende que a qualidade da gesto dos

rgos e entidades pblicos importante e fundamental, mas
insuficiente para propiciar a excelncia em gesto pblica em sentido
mais amplo, considerando a administrao pblica como um todo, e,
para tanto, tem avanado no campo da simplificao,
desregulamentao e proposio de diretrizes para a administrao
pblica, dos modelos de gesto2 das aes pblicas e da gesto de
polticas pblicas, de forma a gerar valor pblico positivo para a
sociedade.

2
Modelo ou sistema de gesto aqui entendido como a arquitetura de gerenciamento que objetiva a
obteno de eficincia, eficcia e efetividade no desempenho das aes executadas, seja no
mbito de um projeto, atividade, programa, poltica ou de uma organizao.

17
A figura a seguir mostra a atuao do GESPBLICA

Gerao de valor pblico

positivo para o Cidado

Melhoria da qualidade Contribuio

dos servios pblicos competitividade do pas

Gesto Pblica focada em resultados e

orientada para o cidado

Administrao Polticas
pblica Pblicas
Organizaes

GESPBLICA

18
 6. Dimensionamento Estratgico
A seguir mostramos a figura de mostra o desdobramento da Misso do
Programa em resultados.

Misso
Por que existimos

Promover a excelncia em gesto pblica, visando

contribuir para a melhoria da qualidade dos servios
pblicos prestados ao cidado e para o aumento da
competitividade do Pas

Viso
O que queremos ser

At 2015, a excelncia em gesto pblica dever ser um valor preservado

pelas instituies pblicas e requerido pelo cidado

Estratgia
Nosso plano de jogo

Mobilizar pessoas e organizaes voluntrias para atuarem como agentes transformadores da

gesto pblica brasileira.
Balanced Scorecard
Implementao e foco
Ganho Social Usurios Processos Pessoas e Sustentabilidade
Aprendizado
Iniciativas estratgicas
O que precisamos fazer

Criar valor pblico Garantir a fidelidade Construir Ter pessoas Garantir a expanso
para o cidado e conquistar novos organizaes de alto motivada e do GESPBLICA
usurios desempenho comprometidas com
o GESPBLICA
Objetivos pessoais
O qu eu posso fazer

Resultados Estratgicos
Valor pblico gerado rgos e entidades Processos Fora de trabalho Sustentabilidade do
para a sociedade pblicos produtivos e de eficaz, motivada e GESPBLICA
participantes do qualidade tecnologicamente garantida
GESPBLICA preparada

19
7. Diretrizes Gerais do GESPBLICA

Os produtos e servios do GESPBLICA so produzidos com

recursos pblicos e aes voluntrias de pessoas e organizaes e
oferecidos gratuitamente aos rgos e entidades pblicos
brasileiros. Por esse motivo proibido, sob qualquer pretexto, a
venda de tais produtos e servios e a utilizao do nome do
Programa para fins comerciais.

Os usurios diretos do GESPBLICA so os governos e os rgos e

entidades pblicos que integram a administrao pblica
brasileira.

A evidncia do bom desempenho do GESPBLICA se dar pela

demonstrao da melhoria contnua da qualidade do sistema de
gesto dos rgos e entidades pblicos e dos ganhos sociais de
seus usurios.

Podem ser avaliados pelo GESPBLICA os rgos e entidades

pblicos que tm sistema de gesto pleno, ou seja, que sejam
passveis de avaliao em todos os critrios e itens de avaliao
preconizados pelo Programa.

Os rgos e entidades pblicos que implementam um ou mais

produtos do GESPBLICA auto-avaliao, desburocratizao,
cartas de servio, pesquisa de satisfao de usurios e premiao
so considerados participantes do Programa.

Para efeito de gerenciamento, os rgos e entidades pblicos que

participam do GESPBLICA so classificados em trs tipos3: tipo 1
rgos formuladores (ministrios, secretarias estaduais e
municipais e rgos equivalentes); tipo 2 unidades autnomas,
fundaes, autarquias, empresas pblicas e sociedades de
economia mista; tipo 3 unidades descentralizadas e de
negcios.

As organizaes pblicas ou privadas que, de alguma forma,

apiam o GESPBLICA em sua estratgia de disseminao e
assistncia aos rgos e entidades pblicos so considerados
organizaes voluntrias e, por esse motivo, so integrantes
da Rede Nacional de Gesto Pblica - RNPG.

3
Essa tipologia permite quantificar o universo potencial de usurios do GESPBLICA e avaliar os
avanos e retrocessos do Programa em relao ao seu pblico-alvo.

20
 As pessoas, servidores pblicos ou no, que executam alguma
atribuio oficialmente reconhecida no mbito do GESPBLICA em
sua misso de disseminao e assistncia aos rgos e entidades
pblicos, so considerados voluntrios da Rede Nacional de
Gesto Pblica - RNGP

A gesto e a execuo das aes do GESPBLICA so feitas de

forma descentralizada, mediante delegao aos ncleos estaduais
e setoriais do Programa, os quais so integrados por organizaes
e pessoas voluntrias.

Todas as pessoas que atuam no GESPBLICA, de forma

permanente ou temporria, esto submetidas ao Cdigo de tica
do Programa.

21
8. Estrutura e Funcionamento

O GESPBLICA um programa do Governo Federal de abrangncia

nacional, direcionado s organizaes pblicas em geral e aberto a todas
as esferas de governo e poderes. Atua de forma descentralizada, a
partir do apoio de pessoas e organizaes voluntrias.

O Programa tem unidades de gesto descentralizadas nos Estados os

Ncleos Estaduais e unidades tcnicas especializadas para reas
setoriais especficas os Ncleos Setoriais que, juntamente com a
Gerncia Executiva, constituem-se em instncias que orientam,
organizam e coordenam as aes do GESPBLICA.

Assim, considerando esta atuao descentralizada e multifacetada, com

a participao de pessoas e organizaes de mltiplos perfis, faz-se
necessrio o estabelecimento de balizadores tcnico-conceituais, de
comportamento e ticos para o GESPBLICA em mbito nacional.

O Comit Gestor e a Gerncia Executiva so as instncias responsveis

pela definio e acompanhamento da implementao, em nvel nacional,
dos balizadores tcnico-conceitual, comportamentais e ticos para o
GESPBLICA.

Os ncleos so as unidades responsveis pela implementao dos

balizadores no seu mbito de atuao. So esses balizadores que iro
garantir a necessria uniformidade de abordagens tcnicas e de
procedimentos que definiro e caracterizaro a identidade do Programa
em mbito nacional.

A configurao do GESPBLICA se caracteriza por apresentar trs nveis

na gesto do Programa: um estratgico, um de coordenao e um
executivo.

No nvel estratgico, cabe ao Ministrio do Planejamento, Oramento e

Gesto a definio das diretrizes estratgicas de governo para o
GESPBLICA e, conseqentemente, a aprovao do planejamento
estratgico do Programa, conforme estipulado no inciso I do artigo 9 do
Decreto n 5.378, de 23 de fevereiro de 2005, que instituiu o
GESPBLICA e seu Comit Gestor. A instncia de conduo do
Programa, no nvel estratgico, o Comit Gestor, que tem por objetivo
estabelecer as diretrizes para o planejamento das aes do Programa,
bem como coordenar e avaliar a execuo dessas aes, conforme
definido nos artigos 3 e 7 do Decreto n 5.378/2005.

22
No nvel de coordenao, a Gerncia Executiva, que exercida pelo
Departamento de Programas de Gesto DPG, da Secretaria de Gesto
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, conforme
estabelecido no artigo 6 do Regimento Interno do Comit Gestor do
GESPBLICA, coordena e gerencia a Rede Nacional de Gesto Pblica
propondo, desenvolvendo e orientando a implementao de projetos e
aes com vistas a garantir resultados efetivos na execuo das
diretrizes formuladas para o Programa. Assim, a Gerncia Executiva a
instncia responsvel pela gesto cotidiana e conduo das aes do
Programa, respondendo pelo gerenciamento dos Ncleos Estaduais, dos
Ncleos Setoriais, bem como da rede de pessoas e organizaes
voluntrias em mbito nacional.

No nvel executivo, os Ncleos Estaduais, que so as unidades de gesto

descentralizada do Programa, respondem pelo planejamento,
gerenciamento e execuo das aes do GESPBLICA no mbito dos
estados respectivos. Os Ncleos Setoriais, que so unidades tcnicas
especializadas do Programa para reas setoriais especficas, com
atuao em mbito nacional, planejam, gerenciam e executam as aes
do Programa no seu setor de atuao. Um ltimo componente do nvel
executivo, de carter fundamental para o Programa, diz respeito s
pessoas e organizaes voluntrias. este nvel que constitui, de fato, o
espao de ao do Programa. Cabe destacar que os ncleos estaduais e
setoriais so compostos e funcionam mediante a participao de
pessoas e organizaes voluntrias.

So as pessoas e organizaes voluntrias que produzem o

GESPBLICA em todo o Pas e em todos os setores da administrao
pblica brasileira. Trata-se de uma atuao de carter voluntrio e,
portanto, sem nenhuma remunerao, exercida por servidores pblicos,
profissionais da iniciativa privada ou aposentados. So cidados
brasileiros que disponibilizam tempo e capacidade para dar orientao e
assistncia tcnica aos rgos e entidades que participam do Programa.

23
8.1 Desdobramento da misso em processos

Promover a gesto pblica orientada para resultados, visando

contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos
prestados ao cidado e para o aumento da competitividade do Pas.

Pesquisa e
Desenvolvimento em
gesto pblica

Planejamento, Prmio Nacional da

monitoramento e avaliao Gesto Pblica

Gesto da Rede Nacional

Educao e formao de Gesto Pblica

O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao

operacionalizado por meio da estrutura do Departamento de Programas
de Gesto que tem dentre as suas atribuies exercer a Gerncia
Executiva do GESPBLICA.

Para viabilizar a misso definida para o Programa a Gerncia Executiva

do GESPBLICA atua por meio de 5 (cinco) processos de trabalho
coordenados e integrados entre si, a saber:

1. Planejamento, Monitoramento e Avaliao

Objetivo: Tornar o planejamento, o monitoramento e a avaliao

processos integrados, contnuos e dinmicos para apoiar a tomada
de deciso no mbito do GESPBLICA.

2. Pesquisa e Desenvolvimento em gesto pblica

Objetivo: Coordenar e propor estudos, projetos e aes voltados

busca da excelncia nos campos de diretrizes para a gesto na
administrao pblica, de modelos de gesto das aes pblicas e
da gesto de polticas pblicas e prospectar, inovar, atualizar e
divulgar conhecimentos e tecnologias de gesto.

24
3. Educao e Formao

Objetivo: uniformizar a metodologia didtica e garantir a

homogeneidade e a qualidade dos cursos de capacitao e formao
dos membros da Rede Nacional de Gesto Pblica, bem como
preparar os instrutores.

4. Gesto da Rede Nacional de Gesto Pblica

Objetivo: Coordenar e orientar o funcionamento dos Ncleos

Estaduais e Setoriais e promover a formao e a atualizao dos
voluntrios da RNGP.

5. Prmio Nacional de Gesto Pblica

Objetivo: Estimular, premiar e reconhecer a gesto das

organizaes pblicas.

25
8.2 GESPBLICA organizao

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto

Comit Gestor do
GESPBLICA Conselho do PQGF

Secretaria de Gesto SEGES

Departamento de Programas
de gesto
Gerncia Executiva

Rede Nacional de Gesto Pblica - RNGP

Ncleos Ncleos
Estaduais Setorias
PESSOAS E ORGANIZAES VOLUNTRIAS

rgos e entidades da administrao pblica brasileira

SOCIEDADE

8.2.1 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a instncia

responsvel pela definio das diretrizes estratgicas de governo para o
GESPBLICA; definio e aprovao do planejamento estratgico do
Programa; e avaliao dos resultados globais do Programa.

26
8.2.2 Comit Gestor do GESPBLICA

O Comit Gestor do GESPBLICA a instncia de conduo do

Programa no nvel estratgico que tem por objetivo estabelecer as
diretrizes para o planejamento das aes do Programa, bem como
coordenar e avaliar a execuo dessas aes. um rgo colegiado
composto por um representante do Ministrio do Planejamento, um da
Casa Civil da Presidncia da Repblica e representantes de quinze
rgos ou entidades da administrao pblica, com notrio engajamento
em aes ligadas qualidade da gesto e desburocratizao, indicados
pelo Ministro de Estado do Planejamento. Cabe ao Comit Gestor:

Estabelecer diretrizes para atuao do GESPBLICA;

Propor ao Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto o
planejamento estratgico do GESPBLICA e a alocao de
recursos oramentrios e financeiros necessrios implementao
do Plano;
Articular-se para disseminar o GESPBLICA para os rgos e
entidades da administrao pblica;
Articular-se para a identificao de mecanismos que possibilitem a
obteno de recursos e demais meios para a execuo das aes
do GESPBLICA;
Aprovar o planejamento das aes do GESPBLICA;
Homologar os Ncleos Estaduais e Setoriais como unidades
delegadas de execuo do programa;
Monitorar, avaliar e divulgar os resultados do GESPBLICA;
Promover o reconhecimento e premiao dos rgos e entidades
da administrao pblica que demonstrem qualidade em gesto.

8.2.3 Conselho do Prmio Nacional da Gesto Pblica

O Conselho uma instncia que define as diretrizes e normas e delibera

sobre os reconhecimentos e premiaes no mbito do Prmio Nacional
da Gesto Pblica PQGF. integrado por cinco membros, sem vnculo
com a Administrao Pblica Federal, designados pelo Ministro do
Planejamento, Oramento e Gesto, com mandato de cinco anos,
permitida a reconduo. A participao como membro do Conselho
isenta de remunerao pecuniria, sendo considerada prestao de
servio relevante. Cabe ao Conselho:

Propor e aprovar as diretrizes e normas para reconhecimento e

premiao do PQGF;

27
 Promover a divulgao do PQGF;
Deliberar sobre os reconhecimentos e premiaes a serem
concedidos s organizaes, com base nos resultados da Banca de
Juzes do PQGF;
Fixar as datas e participar da cerimnia anual de premiao e
deliberar sobre os casos omissos no mbito do PQGF.

8.2.4 Gerncia Executiva do GESPBLICA

A Gerncia Executiva do GESPBLICA a unidade responsvel por

coordenar a Rede Nacional de Gesto Pblica, propondo, desenvolvendo,
orientando, monitorando e avaliando a implementao de projetos e
aes com vistas a garantir resultados efetivos na execuo das
diretrizes formuladas para o Programa. Compete Gerncia Executiva:

Assessorar o Comit Gestor no estabelecimento de diretrizes e no

desenvolvimento das aes do Programa;
Manter o GESPBLICA alinhado com o estado da arte da gesto
contempornea e com a evoluo da administrao pblica
brasileira.
Propor, desenvolver e orientar a implementao de projetos e
aes com vistas a garantir resultados efetivos na execuo das
diretrizes formuladas para o GESPBLICA;
Estabelecer parcerias com organizaes e entidades nacionais;
Propor, coordenar, gerenciar e executar aes relacionadas s
diversas reas de atuao do GESPBLICA;
Coordenar, orientar e gerenciar os Ncleos Estaduais e Setoriais
enquanto instncias delegadas de execuo das aes do
Programa;
Coordenar e orientar a atuao da Rede Nacional de Gesto
Pblica RNGP;
Monitorar e avaliar as aes do Programa em mbito nacional;
Gerenciar e executar o Prmio Nacional de Gesto Pblica PQGF.

8.2.5 A Rede Nacional da Gesto Pblica

A base da estruturao e funcionamento do Programa a sua Rede

Nacional de Gesto Pblica - RNGP.

A Rede a integrao de pessoas e organizaes voluntrias que

produzem o GESPBLICA em todo o Pas e em todos os setores da
administrao pblica brasileira.

28
As pessoas e organizaes voluntrias so os atores que fazem
acontecer o GESPBLICA. So os que tm contato direto com os rgos
e entidade que participam ou desejam participar do GESPBLICA.

A RNGP est respaldada pelo Decreto 5.378/2005, para dar

cumprimento aos incisos I, II, III, IV e V do Art. 2 (anexo).

8.2.5.1 As pessoas

As pessoas que integram a Rede Nacional de Gesto Pblica atuam em

nome do Programa como palestrantes em eventos de mobilizao,
avaliadores, examinadores, juzes, conselheiros, revisores, coordenadores
e integrantes de ncleo, tutores, instrutores, multiplicadores, consultores
voluntrios, alm de participarem de comits conceituais e de processos
criados temporria ou permanentemente para desenvolvimento do
GESPBLICA.

As diretrizes do GESPBLICA consideram que no basta apenas

desenvolver tecnologias de gesto alinhadas com o estado da arte e
referenciadas nos parmetros do espao pblico. Faz-se necessrio torn-
las instrumentos da rotina gerencial no cotidiano das organizaes
pblicas. Para que isso se viabilize, fundamental a formao de uma
rede de servidores pblicos preparados para conceber, adequar e difundir
essas tecnologias que podem ser universais, mas que devem ser, sob
qualquer pretexto, necessariamente pblicas.

Com esse objetivo, o Programa tem agido incrementalmente para

sensibilizar, formar e credenciar servidores pblicos para atuarem como
operadores desse processo contnuo e expansionista de melhoria da gesto
pblica brasileira.

Mesmo sendo uma ao voluntria, torna-se necessrio estabelecer

algumas orientaes relativas atuao desses profissionais e alguns
padres referenciais no que diz respeito ao desenvolvimento das suas
atividades junto aos rgos e entidades pblicos e junto ao prprio
GESPBLICA.

Ao atuar em nome do Programa, o integrante da RNGP dever:

29
 Cumprir o cdigo de tica4 ;
Seguir as recomendaes metodolgicas do Programa, relativas
funo exercida, inclusive em relao aos contedos a serem
apresentados em eventos de mobilizao e de capacitao.
Disponibilizar gratuitamente sua contribuio ao GESPBLICA e
aos rgos e entidades que demandam apoio do Programa.

8.2.5.2 As organizaes

As organizaes voluntrias que integram a Rede Nacional de Gesto

Pblica atuam no Programa da seguinte forma:

mediante a liberao em tempo parcial de seus servidores para

desenvolverem suas atividades de voluntrios do GESPBLICA;
como integrantes do Comit Gestor e demais comits do
Programa cuja composio seja por organizao; e
como participantes ou coordenadoras dos Ncleos Estaduais e
Setoriais do GESPBLICA. .

Os Ncleos Estaduais

So as unidades de gesto descentralizada do Programa e respondem

pelo planejamento, execuo e gerenciamento das aes do
GESPBLICA no mbito dos estados respectivos. Os Ncleos Estaduais
so oficializados pelo Comit Gestor do Programa mediante processo de
homologao. Compete aos ncleos:

Representar o GESPBLICA no Estado.

Ampliar, gerenciar e orientar a atuao da rede estadual,

observando os requisitos e procedimentos estabelecidos
nacionalmente.

Instalar e gerenciar unidades regionais do GESPBLICA no Estado.

Mobilizar e atender os rgos e entidades pblicas no Estado no

campo de atuao do GESPBLICA.

4
O cdigo de tica est no anexo deste documento de referncia.

30
 Fornecer gerncia executiva as informaes necessrias ao
adequado gerenciamento do Programa em mbito nacional,
observando requisitos, procedimentos e periodicidade
estabelecidos.

Encaminhar gerncia executiva demandas, propostas de novos

produtos e novas tecnologias a serem adotadas.

Mobilizar pessoas e organizaes a apoiar e participar dos ciclos

do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF.

Promover e divulgar estudos, pesquisa e experincias relacionadas

busca da excelncia em gesto pblica.

Realizar eventos no Estado.

Participar do planejamento nacional do GESPBLICA e desdobr-

lo no mbito de atuao do ncleo.

Acompanhar a evoluo das organizaes participantes do

Programa.

Estabelecer parcerias com rgo e entidades.

Atuar em cooperao com os Ncleos Setoriais de modo a

estabelecer aes em parceria para atingir os objetivos do
GESPBLICA.

Informar ao Ncleo Setorial sobre aes planejadas e

desenvolvidas que tenham implicaes no mbito do setor
especfico.

31
Composio:

Organizaes participantes do GESPBLICA;

Organizaes parceiras da sociedade civil (empresas,
organizaes no governamentais, fundaes etc.) sediadas no
Estado e que assumam o compromisso de apoiar aes
desenvolvidas pelo Ncleo Estadual;
A Rede Nacional de Gesto Pblica que atua no Estado;
As Unidades Regionais.

Os Ncleos Estaduais sero apoiados por uma organizao-ncora e

dirigidos por um Comit Gestor integrado por representantes das
organizaes participantes do Programa que aceitem coordenar uma
das funes necessrias atuao do Ncleo.

O Comit Gestor dever ter um Coordenador Executivo, indicado pela

organizao ncora, o qual responder pelo Ncleo Estadual perante
a Gerncia Executiva e perante o Comit Gestor do GESPBLICA. A
organizao e forma de atuao do Comit Gestor sero definidas
pelos seus integrantes.

importante ressaltar que compete ao Ncleo Estadual planejar,

gerenciar e executar as atividades do GESPBLICA no mbito do
estado, contemplando todas as reas de atuao do Programa,
particularmente a avaliao continuada da gesto, a
desburocratizao e a gesto do atendimento, e cuidando do
atendimento s organizaes interessadas e do gerenciamento e
capacitao da rede de voluntrios correspondente.

organizao ncora cabe:

Indicar o Coordenador Executivo do Ncleo Estadual;

Garantir a logstica e as condies necessrias ao funcionamento
do Ncleo, com o apoio das organizaes participantes do Comit
Gestor Estadual;
Prover o servio de secretaria do Ncleo.

Ao Coordenador Executivo do Comit Gestor do Ncleo compete:

32
 Cumprir e fazer cumprir as orientaes estratgicas do
GESPBLICA;
Cumprir e fazer cumprir as atribuies e as decises do seu
Comit Gestor Estadual;
Constituir grupos de trabalho temticos temporrios;
Convocar e coordenar as reunies do Comit;
Exercer o voto de qualidade no caso de empate nas deliberaes;
Informar periodicamente sobre o andamento das aes do Ncleo
Gerncia Executiva do GESPBLICA.
Responder pelo Ncleo Estadual perante a Gerncia Executiva e
perante o Comit Gestor do GESPBLICA.

Unidades Regionais do Ncleo Estadual

Por deciso do Comit Gestor do Ncleo Estadual podero ser

criadas Unidades Regionais sediadas em cidades-plo de regies do
interior do Estado.

As Unidades Regionais tero a mesma composio e atribuies dos

Ncleos Estaduais, devidamente adaptadas (composio e
atribuies) s caractersticas e restries gerenciais de cada
regio.

33
 Apoio voluntrio ao Ncleo Estadual: servio pblico
relevante

A participao nas atividades do Comit Gestor do Ncleo Estadual

e dos grupos de trabalho ser considerada servio pblico
relevante, no remunerado, nos termos do Artigo 11 do Decreto
5.378, de 23 de fevereiro de 2005.

Os Ncleos Setoriais

So as unidades tcnicas especializadas do Programa para reas

setoriais especficas, com atuao em mbito nacional, que respondem
pelo planejamento, gerenciamento e execuo das aes do Programa
no seu setor de atuao, sempre em articulao com os Ncleos
Estaduais. Os Ncleos Setoriais tm o objetivo de promover a inovao,
a melhoria da gesto e a disseminao de experincia de modernizao
em gesto no Setor especializado. Os Ncleos Setoriais sero
constitudos por deciso dos rgos setoriais da administrao pblica,
mediante edio de instrumento legal adequado. Cabe ao Comit Gestor
homologar o Ncleo Setorial institudo, para que o mesmo passe a ser
reconhecido como unidade setorial de gesto do Programa. Compete aos
Ncleos Setoriais:

o Representar o GESPBLICA nos Estados junto s organizaes

ligadas ao setor especfico.

o Ampliar, gerenciar e orientar a atuao da rede setorial, observando

os requisitos e procedimentos estabelecidos nacionalmente.

o Instalar e gerenciar unidades setoriais do GESPBLICA nos

Estados.

o Mobilizar e atender os rgos e entidades pblicas nos Estados, no

mbito da rea setorial, no campo de atuao do GESPBLICA.

o Fornecer gerncia executiva as informaes necessrias ao

adequado gerenciamento do Programa em mbito nacional,
observando requisitos, procedimentos e periodicidade estabelecidos.

o Encaminhar gerncia executiva demandas, propostas de novos

produtos e novas tecnologias a serem adotadas.

34
 o Mobilizar pessoas e organizaes do seu setor especfico a apoiar e
participar dos ciclos do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF.

o Promover e divulgar, no mbito do setor especfico, estudos,

pesquisa e experincias relacionadas busca da excelncia em
gesto pblica.

o Realizar eventos no mbito do setor nos Estados.

o Participar do planejamento nacional do GESPBLICA e desdobr-lo

no mbito setorial.

o Acompanhar a evoluo das organizaes participantes do

Programa no mbito do setor.

o Estabelecer parcerias com rgo e entidades.

o Atuar em cooperao com o Ncleo Estadual de modo a estabelecer

aes em parceria para atingir os objetivos do GESPBLICA.

o Informar ao Ncleo Estadual do GESPBLICA sobre aes

planejadas e desenvolvidas, bem como seus respectivos resultados
no mbito de cada Estado.

A estrutura e funcionamento dos Ncleos Setoriais so da

competncia do rgo setorial que o instituiu.

35
 9. A Melhoria Contnua da Gesto

O rgo ou entidade inicia o ciclo de melhoria contnua do sistema de gesto do

GESPBLICA pela auto-avaliao, com o apoio da Rede Nacional da Gesto
Pblica. O ciclo do GESPBLICA objetiva construir organizaes de alto
desempenho em busca da excelncia em gesto. A figura a seguir mostra como
funciona esse Ciclo.

Excelncia em Gesto Prmio Nacional da

Gesto Pblica

Modelo de Melhoria continua do

Excelncia sistema de gesto
o
em Gesto o
P
Pblica
Melhoria
Auto-avaliao
Auto - o

Melhoria
Melhoria

Auto - o
Auto-avaliao

Melhoria
Auto - o
Auto-avaliao

Gesto do atendimento Desburocratizao

Auto- -
Auto
Auto- o oo
9.1P Avaliao do Sistema de Gesto

O rgo ou entidade inicia o ciclo GESPBLICA pela auto-avaliao do

Pr
seu sistema de gesto: comparao do sistema de gesto da

organizao com o sistema de gesto de referncia do GESPBLICA, o
qual expresso pelo Modelo de Excelncia em Gesto Pblica e
instrumentalizado em Critrios de Excelncia, registrados nos
instrumentos de Avaliao, cujos contedos so requisitos de avaliao.
A avaliao objetiva propiciar um panorama completo sobre as
condies do sistema de gesto da organizao, passando por todas as
dimenses que compem o Modelo de Excelncia, identificando seus

36
pontos fortes e oportunidades de melhoria, de forma a fornecer
subsdios para a elaborao de um Plano de Melhoria gerencial.

Esses Critrios de Excelncia do estrutura e contedo aos trs

instrumentos para Avaliao da Gesto Pblica: de 1000, de 500 e de
250 pontos.

Os trs instrumentos para avaliao sugerem um caminho progressivo

do processo de auto-avaliao, conforme mostra o quadro a seguir.

INSTRUMENTO
Organizaes com
1000 prticas refinadas, com
pontos pontuao igual ou
superior a 350 pontos.
INSTRUMENTO
500 Organizaes com prticas adequadas
pontos para a maioria dos requisitos, com
pontuao igual ou superior a 200
INSTRUMENTO pontos.

250
Organizaes cujas prticas esto nos primeiros
pontos
estgios de desenvolvimento e esto iniciando a
implementao da auto avaliao continuada

Os requisitos de cada Critrio de Avaliao no so prescritivos em

termos de mtodos, tcnicas e ferramentas. Cabe a cada organizao
definir em seu plano de melhoria da gesto, o que fazer para responder
s oportunidades de melhorias identificadas durante a avaliao.

No entanto, os Critrios estabelecem o que se espera de uma gesto

pblica com excelncia em gesto. Esses requisitos constituem o cerne
do processo de avaliao e devem ser evidenciados pelas prticas de
gesto da organizao e pelos resultados decorrentes dessas prticas.

Auto-avaliar

O GESPBLICA recomenda aos rgos e entidades que iniciem a

implementao da melhoria continua da gesto por meio da
auto-avaliao. Processo em que a Organizao capacita alguns

37
 de seus servidores e conduz sua prpria avaliao que ao
trmino, validada externamente pelo GESPBLICA.

Auto-avaliar requer:

O comprometimento da alta-administrao da
organizao;
A capacitao dos facilitadores da prpria organizao
que conduziro a auto-avaliao;
A realizao, de forma compartilhada, da auto-
avaliao propriamente dita;
A validao dos resultados internamente, no mbito da
prpria organizao, e externamente, por tcnicos do
GESPBLICA.

Aps a validao externa, feita por avaliadores da Rede Nacional

de Gesto Pblica, no pertencentes organizao avaliada, o
GESPBLICA emite o Certificado de Nvel de Gesto. O
certificado atesta a participao do rgo ou entidade no
GESPBLICA.

O Certificado de Nvel de Gesto vlido por perodo definido

pela organizao junto aos avaliadores, no podendo extrapolar
o prazo de dois anos (vinte e quatro meses), aps o qu, a
organizao faz nova auto-avaliao, reiniciando o ciclo de
melhoria.

Agir

Agir implementar aes vigorosas de melhoria das prticas de

gesto, a partir dos resultados da auto-avaliao.

Agir requer:

Priorizar as oportunidades de melhoria identificadas na

auto-avaliao;
Estabelecer indicadores e metas de melhoria das prticas
priorizadas;
Estabelecer as aes/projetos necessrios para atingir as
metas;
Prover os recursos necessrios;
Monitorar a execuo das aes de melhoria.

38
O GESPBLICA oferece s organizaes cursos distncia e presenciais
para a formao de facilitadores internos para a conduo do processo
de auto-avaliao.

Os cursos so realizados sem nus para a organizao. Exceto quando

a organizao est localizada em cidade onde no haja consultor
voluntrio da Rede Nacional de Gesto Pblica. Nesse caso, cabe
organizao interessada, custear as despesas com dirias, passagens e
deslocamento do consultor da Rede.

Avaliar-agir

Elaborao Implemen-
Auto- Validao do Plano tao das
avaliao Externa de melhorias
Melhoria e monitora-
da Gesto mento

Melhoria

H trs requisitos importantes para o sucesso na implementao do ciclo

GESPBLICA:

Que seja contnuo;

Que haja pelo menos uma ao vigorosa de melhoria
implementada entre uma avaliao e outra;
Que a implementao da melhoria de gesto seja monitorada em
tempo de execuo e avaliada.

Dependendo da ao de melhoria priorizada, o GESPBLICA oferece

apoio tcnico, sem nus, com a finalidade de capacitar a organizao na
implementao dessa ao.

Atualmente, o GESPBLICA apia as organizaes, mediante oficinas de

capacitao de pessoal para o uso de metodologias voltadas a aes de
desburocratizao (simplificao de procedimentos e normas), e
melhoria da qualidade de atendimento ao cidado (implementao de
cartas de servio e pesquisas de satisfao de usurios de servios
pblicos).

39
 importante destacar que a Gerncia Executiva e os Ncleos Estaduais
do Programa cumprem agenda semestral de mobilizao e apoio tcnico
aos rgos e entidades pblicos, por isso, as organizaes interessadas
em participar do Programa devem, dentro do possvel, procurar ajustar-
se agenda do GESPBLICA.

O GESPBLICA desenvolve aes de capacitao e aperfeioamento dos

consultores voluntrios da Rede Nacional de Gesto Pblica que atuam
no apoio tcnico em avaliao da gesto oferecido pelo Programa aos
rgos e entidades.

9.2 Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF

As organizaes em busca da excelncia que tiverem um sistema de

gesto maduro podem se candidatar ao Prmio Nacional da Gesto
Pblica PQGF que reconhece publicamente e premia as organizaes
de alto desempenho.

9.3 Gesto do Atendimento

A atuao direta do GESPBLICA na melhoria da gesto do atendimento

decorre do reconhecimento do Programa da importncia do
relacionamento do Estado com o cidado. A ao pblica se concretiza
e se legitima pela prestao de bom atendimento aos cidados.

Neste campo, a atuao do GESPBLICA compreende aes de

mobilizao destinadas a melhorar o atendimento prestado aos
cidados, principalmente por meio de capacitao e apoio tcnico para o
estabelecimento, divulgao e avaliao de Cartas de Servio e para
realizao sistemtica de pesquisas de satisfao dos usurios de
servios pblicos e por meio de sensibilizao e apoio tcnico para a
implementao de Centrais de Atendimento Integrado.

A gesto do atendimento compreende trs aes:

1. Mobilizao e apoio tcnico para a elaborao, implantao e

divulgao de Cartas de Servios ao Cidado.

40
 A Carta de Servios ao Cidado um documento elaborado por uma
organizao pblica que visa informar aos cidados como acessar e
obter um ou mais servios prestados por ela e/ou suas unidades e
apresenta os requisitos de padres de qualidade destes servios.
Compreende a divulgao dos servios prestados pelas organizaes
pblicas, propiciando, aos cidados, informaes objetivas sobre os
servios que tm direito a receber.
Os passos para sua elaborao, implantao e divulgao fazem
parte de um Guia elaborado pela equipe do GESPBLICA para
orientar as organizaes pblicas interessadas em ajustar a sua
atuao s expectativas dos usurios dos seus servios;

2. Mobilizao e apoio tcnico para a aplicao de pesquisas de

satisfao junto aos usurios dos servios pblicos.

A pesquisa de satisfao visa garantir a participao efetiva do

cidado na avaliao do desempenho da organizao, permitindo
identificar lacunas entre o que os usurios esperam e a sua
percepo sobre o nvel dos servios efetivamente recebidos. O
GESPBLICA desenvolveu um software para aplicao de pesquisa de
satisfao que pode ser utilizado por qualquer organizao
prestadora de servios diretamente ao cidado, o Instrumento
Padro de Pesquisa de Satisfao IPPS;

3. Mobilizao nacional para a implementao de Centrais de

Atendimento Integrado.

Visa incentivar a adoo de um modelo de gesto integrado

caracterizado pela reunio, em apenas um local, de representaes
de rgos pblicos das esferas federal, estadual e municipal, para
atuar de forma articulada, sob o comando de uma administrao
central coesa e apoiada pela utilizao de tecnologia de ponta, onde
o principal foco o cidado e a melhoria na qualidade do seu
atendimento. O GESPBLICA incentiva a disseminao da experincia
do Atendimento Integrado em todo o pas, tendo em vista a
relevncia e os resultados comprovados de melhoria da qualidade dos
servios prestados ao cidado.

Ressalta-se que as aes voltadas melhoria do atendimento esto

inseridas no contexto do ciclo Gespblica, onde se verifica o
encadeamento contnuo das aes. Dessa forma, a organizao ao
implantar a Carta de Servios ao Cidado poder utilizar o
Instrumento Padro de Pesquisa de Satisfao - IPPS como
ferramenta para avaliar a satisfao dos cidados com relao aos

41
 servios divulgados na Carta. Por outro lado, o IPPS poder ser
utilizado, tambm, pelas organizaes que no elaboraram a Carta
de Servios ao Cidado.

O GESPBLICA desenvolve aes de capacitao e aperfeioamento

dos consultores voluntrios da Rede Nacional de Gesto Pblica que
atuam no apoio tcnico em melhoria da gesto do atendimento,
oferecido pelo GESPBLICA aos rgos e entidades, bem como, dos
profissionais das organizaes pblicas que prestam atendimento
direto aos cidados que atuaro como facilitadores internos das
aes a serem desenvolvidas pelo Programa.

9.4 Desburocratizao

Este processo comporta duas vertentes: a primeira, voltada ao seu

sentido original de eliminao do excesso de normas (leis, decretos,
portarias, atos normativos complexos e outros) que interferem de
maneira exagerada nas relaes de direitos e obrigaes entre
Estado e cidado, chamada de desregulamentao. A segunda,
voltada simplificao de processos, procedimentos, rotinas ou
atividades, que objetiva eliminar o excesso de burocracia e,
conseqentemente, o desperdcio de recursos, tempo e energia,
muitas vezes caracterizados por fluxos desconexos e tramitao de
documentos que no agregam valor aos servios prestados, e que
prejudicam os resultados finais das aes pblicas.

Para apoiar os rgos e entidades pblicos em aes de

simplificao, o GESPBLICA conta com um instrumento denominado
Guia de Simplificao que apresenta uma metodologia de anlise
e melhoria de processos que auxilia as organizaes a: mapear,
analisar e melhorar processos, implementar melhorias e avaliar o
impacto das aes adotadas.

Quando as aes de simplificao forem implementadas em

processos finalsticos, que tenham os cidados como beneficirios
diretos, o GESPBLICA recomenda que seja realizada pesquisa de
satisfao para que esses resultados sejam validados pela tica do
cidado. A aplicao do Instrumento Padro de Pesquisa de
Satisfao IPPS permite organizao realizar essa pesquisa.

importante destacar a sinergia que existe entre a desburocratizao

e as demais aes do Gespblica e que esse trabalho em mltiplas

42
dimenses permite um incremento real melhoria do desempenho
do sistema de gesto dos rgos e entidades pblicos.

As prticas de desburocratizao contribuem para a transformao

contnua e permanente do sistema de gesto das instituies e so
requisitos dos Critrios de Excelncia (itens 1.1 6.1 6.2 e
resultados 7.6 7.7) que compem o Modelo de Excelncia em
Gesto Pblica adotado pelo Programa.

O GESPBLICA desenvolve aes de capacitao e aperfeioamento

dos consultores voluntrios da Rede Nacional de Gesto Pblica, que
atuam no apoio tcnico em aes de desburocratizao oferecidas
pelo Programa aos rgos e entidades.

43
ANEXOS

44
 ANEXO : Marco Legal
DECRETO 5.378/2005
DECRETO N 5.378, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2005
Institui o Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao - GESPBLICA e o Comit Gestor
do Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica institudo o Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao - GESPBLICA, com a finalidade de contribuir para a
melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e para o
aumento da competitividade do Pas.
Art. 2 O GESPBLICA dever contemplar a formulao e implementao de
medidas integradas em agenda de transformaes da gesto, necessrias
promoo dos resultados preconizados no plano plurianual, consolidao da
administrao pblica profissional voltada ao interesse do cidado e
aplicao de instrumentos e abordagens gerenciais, que objetivem:
I - eliminar o dficit institucional, visando ao integral atendimento das
competncias constitucionais do Poder Executivo Federal;
II - promover a governana, aumentando a capacidade de formulao,
implementao e avaliao das polticas pblicas;
III - promover a eficincia, por meio de melhor aproveitamento dos recursos,
relativamente aos resultados da ao pblica;
IV - assegurar a eficcia e efetividade da ao governamental, promovendo a
adequao entre meios, aes, impactos e resultados; e
V - promover a gesto democrtica, participativa, transparente e tica.
Art. 3 Para consecuo do disposto nos arts. 1 e 2, o GESPBLICA, por
meio do Comit Gestor de que trata o art. 7, dever:
I - mobilizar os rgos e entidades da administrao pblica para a melhoria
da gesto e para a desburocratizao;
II - apoiar tecnicamente os rgos e entidades da administrao pblica na
melhoria do atendimento ao cidado e na simplificao de procedimentos e
normas;
III - orientar e capacitar os rgos e entidades da administrao publica para a
implantao de ciclos contnuos de avaliao e de melhoria da gesto; e
IV - desenvolver modelo de excelncia em gesto pblica, fixando parmetros
e critrios para a avaliao e melhoria da qualidade da gesto pblica, da
capacidade de atendimento ao cidado e da eficincia e eficcia dos atos da
administrao pblica federal.
Art. 4 Os critrios para avaliao da gesto de que trata este Decreto sero
estabelecidos em consonncia com o modelo de excelncia em gesto pblica.

45
Art. 5 A participao dos rgos e entidades da administrao pblica no
GESPBLICA dar-se- mediante adeso ou convocao.
1 Considera-se adeso para os efeitos deste Decreto o engajamento
voluntrio do rgo ou entidade da administrao pblica no alcance da
finalidade do GESPBLICA, que, por meio da autoavaliao contnua, obtenha
validao dos resultados da sua gesto.
2 Considera-se convocao a assinatura por rgo ou entidade da
administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, em decorrncia da
legislao aplicvel, de contrato de gesto ou desempenho, ou o engajamento
no GESPBLICA, por solicitao do Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto, em decorrncia do exerccio de competncias vinculadas
a programas prioritrios, definidos pelo Presidente da Repblica.
Art. 6 Podero participar, voluntariamente, das aes do GESPBLICA
pessoas e organizaes, pblicas ou privadas.
Pargrafo nico. A atuao voluntria das pessoas considerada servio
pblico relevante, no remunerado.
Art. 7 Fica institudo o Comit Gestor do Programa Nacional de Gesto Pblica
e Desburocratizao, no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, com o objetivo de formular o planejamento das aes do GESPBLICA,
bem como coordenar e avaliar a execuo dessas aes.
Art. 8 O Comit Gestor ter a seguinte composio:
I - um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que
o coordenar; e
II - um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
1 O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto indicar
quinze rgos ou entidades da administrao pblica, com notrio
engajamento em aes ligadas qualidade da gesto e desburocratizao,
cujos representantes integraro o Comit Gestor.
2 Os membros a que se referem o caput e o 1, titulares e suplentes,
sero indicados pelos dirigentes dos rgos ou entidades representados e
designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
3 O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a
reconduo.
Art. 9 Ao Comit Gestor compete:
I - propor ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o
planejamento estratgico do GESPBLICA;
II - articular-se para a identificao de mecanismos que possibilitem a
obteno de recursos e demais meios para a execuo das aes do
GESPBLICA;
III - constituir comisses setoriais e regionais, com a finalidade de
descentralizar a gesto do GESPBLICA;
IV - monitorar, avaliar e divulgar os resultados do GESPBLICA;
V - certificar a validao dos resultados da auto-avaliao dos rgos e
entidades participantes do GESPBLICA; e
VI - reconhecer e premiar os rgos e entidades da administrao pblica,
participantes do GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto, medida
pelos resultados institucionais obtidos.
Art. 10. Ao Coordenador do Comit Gestor compete:

46
I - cumprir e fazer cumprir este Decreto e as decises do Colegiado;
II - constituir grupos de trabalho temticos temporrios;
III - convocar e coordenar as reunies do Comit; e
IV - exercer o voto de qualidade no caso de empate nas deliberaes.
Art. 11. A participao nas atividades do Comit Gestor, das comisses e dos
grupos de trabalho ser considerada servio pblico relevante, no
remunerado.
Art. 12. A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto exercer as funes de Secretaria-Executiva do Comit Gestor.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Ficam revogados os Decretos ns 83.740, de 18 de julho de 1979, e
3.335, de 11 de janeiro de 2000.
Braslia, 23 de fevereiro de 2005; 184 da Independncia e 117 da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Nelson Machado
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
D.O.U., 24/02/2005

47
 REGIMENTO INTERNO DO COMIT GESTOR

CAPTULO I
DA FINALIDADE E COMPETNCIA
Art. 1 O Comit Gestor do Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao, institudo pelo Decreto n 5.378, de 23 de fevereiro de
2005, no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, tem por
objetivo a formulao do planejamento das aes do GESPBLICA, bem como
a coordenao e avaliao da execuo dessas aes.
Art. 2 Ao Comit Gestor do GESPBLICA compete:
I - propor ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o
planejamento estratgico do GESPBLICA;
II - articular-se para a identificao de mecanismos que possibilitem a
obteno de recursos e demais meios para a execuo das aes do
GESPBLICA;
III - constituir comisses setoriais e regionais, com a finalidade de
descentralizar a gesto do GESPBLICA;
IV - monitorar, avaliar e divulgar os resultados do GESPBLICA;
V - certificar a validao dos resultados da auto-avaliao dos rgos e
entidades participantes do GESPBLICA; e
VI - reconhecer e premiar os rgos e entidades da administrao pblica,
participantes do GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto, medida
pelos resultados institucionais obtidos.
Art. 3 Para a consecuo de seus objetivos, compete ainda ao Comit Gestor
do GESPBLICA fixar as diretrizes para a atuao da Gerncia Executiva e dos
Ncleos Estaduais e Setoriais e avaliar as aes por eles executadas.
1o As diretrizes de que trata este artigo sero definidas pelo Comit Gestor mediante
resoluo especfica.

CAPTULO II
DA ORGANIZAO DO COMIT GESTOR

Seo I
Da Organizao
Art. 4 O Comit Gestor do GESPBLICA contar com as seguintes instncias
de apoio e operacionalizao:

I Secretaria-Executiva; e
II Ncleos Estaduais e Setoriais.

48
 Seo II
Composio

Art. 5 O Comit Gestor tem a seguinte composio:

I um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e
II - um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
1o O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto indicar
quinze rgos e entidades da administrao pblica, com notrio engajamento
em aes ligadas qualidade da gesto e desburocratizao, cujos
representantes integraro o Comit Gestor.
2o Os membros a que refere o 1o, titulares e suplentes, sero indicados
pelos dirigentes dos rgos ou entidades representados e designados pelo
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
3o O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida
a reconduo.
4. O Comit ser coordenado pelo representante do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto e, nos seus impedimentos ou
afastamentos, pelo respectivo suplente.
5. Em suas faltas ou impedimentos, os representantes do Comit Gestor se
faro representar pelos seus suplentes oficialmente designados;
6. O Comit Gestor poder resolver, a qualquer tempo, pela constituio de
Subcomit e/ou Grupo de Trabalho, com atribuies especficas, a fim de
subsidiar tecnicamente seus trabalhos.
7. As alteraes na indicao dos membros do Comit Gestor devero ser
comunicadas, pelo dirigente de cada rgo/entidade, ao Coordenador do
Comit.
Art. 6. A Gerncia Executiva do GESPBLICA desempenhada pelo
Departamento de Programas de Gesto da Secretaria de Gesto do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, de acordo com as competncias
definidas no art. 24 do Decreto n 5.433, de 22 de abril de 2005.
Art. 7. Os Ncleos Estaduais e Setoriais do GESPBLICA so formados por
rgos ou entidades pblicas que representam o Programa em uma unidade da
federao ou setor da administrao pblica.

Seo III
Funcionamento

Art. 8 O Comit Gestor reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms, em

data previamente fixada, e, extraordinariamente, por convocao de seu
Coordenador.
1. As convocaes para as reunies ordinrias e o envio da pauta e demais
documentos correlatos sero enviados , no mnimo, com sete dias de
antecedncia.
2. As reunies do Comit Gestor apenas sero instaladas com presena
mnima de 30% dos seus membros.
3 Quando o assunto requerer, poder o Comit ou o Coordenador convidar
especialistas e/ou membros de rgos ou entidades, pblicos ou privados , que

49
no sejam membros do Comit, para participar de reunio, a fim de subsidiar
a tomada de deciso, sem direito a voto.
4. Os rgos proponentes de projetos a serem executados com apoio do
GESPBLICA podero participar das reunies do Comit Gestor como
convidados, sem direito a voto.
Art. 9 As decises do Comit Gestor sero tomadas por maioria simples dos
membros presentes.
1. Apenas os membros formalmente designados para compor o Comit tero
direito a voto.
2. Cabe ao Coordenador o voto de desempate.

Art. 10. O Comit Gestor decidir sobre matrias submetidas a sua apreciao
na forma de Deliberaes e Resolues.
1. Os sumrios executivos de cada reunio do Comit Gestor sero
arquivados na Secretaria-Executiva, aps aprovao e assinatura.

2. As Deliberaes se aplicam s decises rotineiras e de carter interno do

Comit e sero registradas nos sumrios executivos de cada reunio.

3. As Resolues se aplicam s matrias de carter normativo, de

orientao estratgica, de constituio de ncleos estaduais e setoriais e aos
resultados de avaliaes de desempenho global das aes executadas.

4. As Resolues sero datadas e assinadas pelo Coordenador e numeradas

em ordem seqencial e por ano pela Secretaria-Executiva e sero arquivadas
aps assinatura e divulgao.
5. O Comit Gestor dever encaminhar para publicao no Dirio Oficial da
Unio as Resolues que tratam do posicionamento final sobre as questes
afetas aos incisos I, II e III e IV do art 9 do Decreto n 5.378, de 2005
Art. 11. As reunies do Comit Gestor obedecero aos seguintes
procedimentos:

I instalao dos trabalhos pelo Coordenador;

II leitura e aprovao do sumrio executivo da reunio anterior;
III deliberao sobre a ordem do dia;
IV discusso dos assuntos de ordem geral;
V reflexo crtica sobre a reunio; e
VI encerramento dos trabalhos.
Pargrafo nico. Os representantes dos rgos ou entidades integrantes do
Comit Gestor podero solicitar a incluso de assuntos na pauta, por escrito e
com antecedncia mnima de oito dias corridos da reunio, ou aps a
instalao dos trabalhos, mediante proposio ao Coordenador e deliberao
favorvel dos membros presentes.
Art. 12. Poder ser retirada de pauta qualquer matria, desde que aprovada
por maioria simples dos membros do Comit Gestor, considerando-se
intempestivo o pedido formulado depois de anunciada a votao.

50
 Seo III
Atribuies dos Membros do Comit Gestor

Art. 13. Ao Coordenador incumbe:

I coordenar as atividades do Comit;
II convocar e presidir reunies;
III instruir e propor aos Membros os atos necessrios ao acompanhamento e
avaliao das atividades do Comit.
IV prestar o apoio tcnico e os meios necessrios execuo das atribuies
do Comit Gestor.

Art. 14. Aos Membros do Comit incumbe:

I assessorar tecnicamente a Coordenao do Comit em assuntos relativos
implementao das aes do Programa nos rgos/entidades publicas;
II participar das discusses e decises do Comit, exercendo o direito de voz
e voto;
III contribuir na elaborao e aprovao do planejamento estratgico e do
plano de ao do Programa;
IV contribuir para a definio de produtos e prazos relativos s atividades do
Programa;
V- disseminar informaes sobre as aes do Programa;
VI participar e opinar sobre a elaborao de relatrios gerenciais, manuais e
documentos tcnicos do GESPBLICA;
VII - participar de Comisses e Grupos de Trabalho, Seminrios e Encontros
realizados no mbito do GESPBLICA;
VIII propor assuntos, aes e encaminhamentos para o Programa, com vistas
a maior eficincia na obteno dos seus resultados;
IX estudar e analisar os assuntos em pauta para agilizar e contribuir para melhor
qualidade das reunies.

Seo III
Da Secretaria-Executiva

Art. 15. A funo de Secretaria-Executiva do Comit Gestor caber

Secretaria de Gesto, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Art. 16. Incumbe Secretaria Executiva:

I - adotar as providncias administrativas para a realizao das reunies e
secretari-las;
II - acompanhar o cumprimento das decises do Comit Gestor;
III - preparar e divulgar documentao sobre as atividades do Comit Gestor;
IV monitorar a tramitao e publicao no Dirio Oficial da Unio das
resolues referidas no art. 15 deste Regimento Interno.

51
 Seo IV
Dos Ncleos Estaduais do GESPBLICA

Art. 19. Compete aos Ncleos Estaduais do GESPBLICA:

I - promover e divulgar estudos, pesquisas e experincias decorrentes da
implantao de ciclos de avaliao e de melhoria da gesto, de boas prticas e
de sistemas de gesto no Estado de atuao do Ncleo;
II gerenciar a Rede Nacional de Gesto Pblica no Estado, credenciando e
descredenciando, formando e atualizando consultores Ad Hoc, incluindo e
excluindo organizaes, buscando parcerias com organizaes da sociedade
civil;
III organizar e coordenar a realizao de eventos no Estado palestras,
cursos, seminrios, oficinas e reunies.
IV acompanhar o desenvolvimento do GESPBLICA nas organizaes adesas;
V participar das atividades de planejamento nacional do Programa;.
VI propor ao Comit Gestor assuntos, aes e encaminhamentos para o
Programa; e
VII - preparar e divulgar documentao sobre as atividades do Ncleo
Estadual.
Art. 20. Compete aos Ncleos Setoriais do GESPBLICA:
I - promover e divulgar estudos, pesquisas e experincias decorrentes da
implantao de ciclos de avaliao e de melhoria da gesto, de boas prticas e
de sistemas de gesto no setor da administrao pblica de atuao do
Ncleo;
II interpretar os conceitos utilizados pelo GESPBLICA para o setor da
administrao pblica de atuao do Ncleo;
III organizar e coordenar a realizao de eventos para o setor de atuao do
Ncleo palestras, cursos, seminrios, oficinas e reunies.
IV acompanhar o desenvolvimento do GESPBLICA no setor de atuao do
Ncleo;
V participar das atividades de planejamento nacional do Programa;.
VI propor, ao Comit Gestor, assuntos, aes e encaminhamentos para o
Programa; e
VII - preparar e divulgar documentao sobre as atividades do Ncleo Setorial.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 21. A participao no Comit Gestor no enseja remunerao de qualquer

espcie, sendo considerado servio pblico relevante.

Pargrafo nico. Eventuais despesas com a participao nos trabalhos do

Comit Gestor so de responsabilidade de cada rgo/entidade nele
representado.

Art. 22. Os casos omissos e as dvidas porventura surgidas na aplicao do

presente Regimento Interno sero decididos pelo Comit Gestor.

52
 RESOLUO N01 DE FEVEREIRO DE 2007

RESOLUO No 01-COMIT GESTOR, DE 28 DE FEVEREIRO DE 2007

Dispe sobre a instituio do cdigo de tica

e a aprovao dos procedimentos para a
conduo do processo tico no mbito do
Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocraticao - GESPBLICA

O Coordenador do Comit Gestor do Programa Nacional de Gesto

Pblica e Desburocratizao GESPBLICA, no uso de suas atribuies que lhe
confere o 3 do art. 10 do Regimento Interno, e;

Considerando a necessidade de definir padres de comportamento tico no

mbito do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA;

Considerando a necessidade de estabelecer procedimentos para instaurao,

instruo, e julgamento dos processos e aplicao das penalidades relacionadas apurao
de infrao ao Cdigo de tica do GESPBLICA;

Considerando os princpios da legalidade, finalidade, motivao,

razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa e contraditrio;

Considerando os preceitos estabelecidos no Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder executivo Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22
de junho de 2004, e demais normas aplicveis;

Considerando o disposto no Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007,

que institui o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal;

RESOLVE:

Art 1 Instituir o Cdigo de tica do Programa Nacional da Gesto Pblica e

Desburocratizao GESPBLICA, Anexo I.

53
 Art. 2 Aprovar os procedimentos relativos conduo do processo tico no mbito
do GESPBLICA, Anexo II.

Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

ANEXO I

CDIGO DE TICA DO

PROGRAMA NACIONAL DA GESTO PBLICA E DESBUROCRATIZAO -

GESPBLICA

Institudo pela Resoluo n 07 de 28 de fevereiro de 2007, do Comit Gestor do

GESPBLICA.

CAPTULO I

1. Prembulo

O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao - GESPBLICA,

institudo pelo Decreto N 5.378, de 23 de fevereiro de 2005, tem por finalidade contribuir
para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e para o aumento
da competitividade do Pas.

O GESPBLICA, orientado pelas diretrizes estratgicas de governo, busca promover

uma gesto pblica tica, transparente, participativa, descentralizada, com controle social e
orientada para o cidado.

O funcionamento de forma descentralizada e em rede um dos principais elementos da

estratgia de atuao do GESPBLICA. Assim, a base da estruturao e funcionamento do
Programa a sua Rede Nacional de Gesto Pblica. A Rede a integrao de pessoas e
organizaes voluntrias que atuam no GESPBLICA em todo o Pas e em todos os
setores da administrao pblica brasileira.

Desta forma, importante ressaltar que todos os que participam e atuam em nome do
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA e integram,

54
portanto, a Rede Nacional de Gesto Pblica devem atuar pautadas por este Cdigo de
tica. Assim, o exerccio de qualquer atividade no GESPBLICA tem como pr-requisito a
aceitao do presente Cdigo de tica.

CAPTULO II

2. Da Rede Nacional de Gesto Pblica

A Rede a integrao de pessoas e organizaes voluntrias que atuam no

GESPBLICA em todo o Pas e em todos os setores da administrao pblica brasileira, e
para efeito deste Cdigo de tica, so membros da Rede Nacional de Gesto Pblica todas
as pessoas, servidores pblicos ou no, que direta ou indiretamente, atuam em nome do
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA: membros do
Comit Gestor, integrantes da gerncia executiva, avaliadores, consultores voluntrios,
examinadores, juzes, conselheiros, revisores, coordenadores e integrantes de ncleo, dos
comits, tutores, instrutores, multiplicadores, gerentes de sistemas, operadores de sistemas,
palestrantes em eventos de mobilizao, facilitadores das oficinas e eventos de capacitao,
atendentes, estagirios, pesquisadores e pessoal de apoio, e outros.

CAPTULO III

3. Dos Princpios ticos

Nos termos deste Cdigo, so princpios ticos:

a. Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia;

b. Interesse pblico e responsabilidade social;

c. Lealdade

d. Honestidade

e. Imparcialidade

f. Dedicao, compromisso e exatido

55
 g. Transparncia

h. Coerncia e equilbrio

i. Cooperao

CAPTULO IV

4. Dos Deveres

4.1 So deveres de todos os que participam e atuam em nome do Programa Nacional de

Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA:

a. Atuar em estrita obedincia lei;

b. Agir sempre para a boa reputao e integridade do GESPBLICA;

c. Cooperar com a elucidao de qualquer violao aos princpios estabelecidos

neste Cdigo de tica;

d. Contribuir para que todos os colaboradores do Programa ajam de acordo com

esses princpios;

e. Agir com lealdade, honestidade e boa-f em suas relaes;

f. Manter elevado esprito pblico em todas as situaes de atuao;

g. Denunciar as presses recebidas, de qualquer natureza, destinadas obteno de

privilgios no Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao;

h. Agir com independncia e imparcialidade;

i. Seguir as regras da boa educao e da cordialidade, seja em relao s

organizaes atendidas e aos seus servidores ou empregados, seja em relao
aos demais membros da Rede Nacional de Gesto Pblica;

j. Preservar e difundir os valores ticos contidos neste cdigo;

k. Agir com dedicao e exatido em todas as tarefas desenvolvidas no mbito do

GESPBLICA;

56
 l. No cometer ou contribuir para que cometam injustias contra outros membros
da Rede Nacional de Gesto Pblica;

m. No tornar pblicas informaes internas de organizaes obtidas em

decorrncia de atuao em nome do GESPBLICA, a no ser com autorizao
expressa.

4.2 So deveres adicionais dos membros do GESPBLICA que participam do Prmio

Nacional da Gesto Pblica PQGF:

a. Manter sigilo sobre todo o processo de avaliao das organizaes concorrentes

ao prmio, inclusive com relao a sua identidade e informaes fornecidas.
Para tanto devem ser adotadas as seguintes precaues:

i. As informaes obtidas em decorrncia de avaliao do PQGF no

podem ser divulgadas e nem ser objeto de discusso com terceiros,
exceto com membros da mesma equipe de avaliao. Tais informaes
somente podem ser divulgadas aps o encerramento do ciclo do prmio e
com autorizao expressa das organizaes respectivas;

ii. A identidade da organizao que est sendo avaliada no pode ser

revelada, pelo nome ou por qualquer outra caracterstica que possa
identific-la, durante e aps o processo de avaliao;

iii. Os documentos recebidos, utilizados e produzidos na avaliao no

podem ser copiados;

iv. Ao trmino do processo de validao ou avaliao, os colaboradores que

dele participaram devero devolver ao Programa todos os documentos
recebidos e produzidos.

b. Cada Examinador responsvel por pontuar, pessoal e independentemente, os

Relatrios de Gesto que receber para avaliao. Entretanto, necessitando de
informaes e conhecimentos especficos lhes permitido consultar
especialistas, sem revelar a identidade da organizao;

57
CAPTULO V

5. Condutas Vedadas

5.1 So vedadas a todos os que participam do Programa Nacional de Gesto Pblica e

Desburocratizao GESPBLICA:

a. Integrar o Comit Gestor dos ncleos quando prestar servios tcnicos

profissionais de consultoria ou similares remunerados, para organizaes que
sejam objeto de ao do GESPBLICA;

b. Utilizar informao obtida em decorrncia da atuao no GESPBLICA para

vender produtos ou servios de consultoria, ou qualquer outra forma de atuao
que caracterize o uso indevido de informao privilegiada;

c. Cobrar por servios de consultoria ou aceitar honorrios, comisso, doao ou

vantagem de qualquer espcie para si ou para outrem, em decorrncia da
atuao como membro da Rede Nacional de Gesto Pblica;

d. Fazer uso, na elaborao e execuo de trabalhos ou na prestao de servios,

fora do mbito do Programa, de qualquer material oficial desenvolvido pelo
GESPBLICA, no todo ou em parte, sem a devida referncia da fonte;

e. Vender produtos do GESPBLICA (cursos, material impresso, softwares,

metodologias, entre outros) ou utilizar material oficial do Programa para
distribuio em eventos da consultoria ou prestao de servios, fora do mbito
do Programa.

f. Patrocinar interesses pessoais ou de terceiros utilizando a sua condio de

membro da Rede Nacional do GESPBLICA.

5.2 Alm das vedaes referidas no subitem anterior, vedado aos membros do
GESPBLICA que participam do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF:

58
 a. Divulgar informaes fornecidas pelas organizaes avaliadas, exceto com suas
autorizaes expressas, observadas as precaues estabelecidas na alnea a, do
subitem 4.2;

b. Discutir ou revelar a terceiros, ainda que tambm avaliadores do PQGF,

informaes acerca das organizaes que estejam concorrendo ao prmio e de
sua participao na avaliao;

c. Comunicar-se com as organizaes avaliadas para solicitar documentao,

informaes ou esclarecimentos, sem autorizao prvia do GESPBLICA;

CAPTULO VI

6. Da Infrao tica
6.1 Constitui-se infrao tica o no atendimento aos preceitos estabelecidos no presente
Cdigo, sujeitando-se o infrator a processo disciplinar.

6.2 Aos infratores das normas deste Cdigo so aplicadas as seguintes sanes:

a. Advertncia reservada, no caso de falta leve, cuja repercusso da m conduta no

tenha sido relevante para afetar a reputao do GESPBLICA.

b. Desligamento da Rede Nacional de Gesto Pblica, para os membros que

cometam faltas graves que afetem ou coloquem em risco a reputao do Programa e
para os casos de reincidncia de advertncia reservada.

CAPTULO VII

7. Disposies Finais
7.1 Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao do presente Cdigo de
tica sero analisados e decididos pelo Comit Gestor.

59
 ANEXO II

PROCEDIMENTOS PARA CONDUO DO PROCESSO TICO NO MBITO

DO GESPBLICA

Institudo pela Resoluo n 07 de 28 de fevereiro de 2007, do Comit Gestor do

GESPBLICA.

CAPTULO I

DA COMISSO DE TICA

Art. 1 A Comisso de tica rgo auxiliar do Comit Gestor do GESPBLICA,

constituda nos termos do presente instrumento.

Art. 2 So competncias da Comisso de tica:

I Instruir o processo de infrao ao Cdigo de tica do GESPBLICA,

encaminhado pelo Comit Gestor, promovendo a apurao dos fatos, mediante a oitiva de
testemunhas e partes e a realizao das diligncias necessrias;

II Emitir relatrio circunstanciado e fundamentado acerca das denncias

recebidas, com vistas apreciao e deciso do Comit Gestor;

III Propor ao Comit Gestor ajustes e atualizaes ao Cdigo de tica do

GESPBLICA e aos procedimentos para conduo do processo tico no mbito do
GESPBLICA;

IV Propor a realizao de aes e campanhas voltadas valorizao da tica no

mbito do GESPBLICA.

Art. 3 A Comisso de tica, para atendimento ao disposto nos incisos I e II do art.

2, dever:

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 I - apurar as denncias e representaes, promovendo a tomada de depoimentos e a
coleta de provas documentais e testemunhais;

II - verificar, apontar e relatar a existncia ou no de falta tica e propor a aplicao

da penalidade correspondente, se for o caso.

Art. 4 A Comisso de tica ser composta por 4 (quatro) membros titulares e 2

(dois) suplentes, indicados pelo Comit Gestor, por meio de uma Resoluo especfica,
dentre os integrantes da Rede Nacional de Gesto Pblica, permitida uma reconduo
consecutiva. Anualmente, os integrantes da Comisso de tica elegero seu Coordenador.

1 Os membros da Comisso de tica devero ter reputao ilibada e ser

conhecedores do GESPBLICA.

2 No podero compor a Comisso pessoas que estejam respondendo a processo

civil, penal ou administrativo-disciplinar.

3 O mandato dos membros da Comisso de tica, titulares e suplentes, ser de 2

(dois) anos.

4 Somente aps dois anos de afastamento, o membro da Comisso de tica

reconduzido consecutivamente, poder voltar a fazer parte da referida Comisso.

5 Caber ao Coordenador da Comisso de tica a distribuio dos processos e a

designao dos respectivos relatores.

6 As reunies da Comisso de tica somente sero realizadas com o quorum

mnimo de trs integrantes, sejam eles titulares ou suplentes.

7 A cada ano sero substitudos trs integrantes da Comisso de tica, dois

titulares e um suplente, de forma a propiciar a renovao de seus membros e a manuteno
de experincia e conhecimento.

61
 CAPTULO II

DOS PROCEDIMENTOS DA INSTAURAO E DA INSTRUO DO

PROCESSO

Art. 5 A instaurao do processo de apurao de falta tica tem incio no Comit

Gestor do GESPBLICA, por meio de representao ou denncia apresentada por:

I pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado;

II - membros da Rede Nacional de Gesto Pblica;

III ou por iniciativa dos Ncleos ou do prprio Comit Gestor.

Art. 6 A denncia deve ser encaminhada ao Comit Gestor contendo, no mnimo,

as seguintes informaes:

I - identificao do denunciante (nome completo e nmero do CPF / CNPJ ou da

carteira de identidade), pessoa fsica ou jurdica, incluindo informaes que possibilitem a
localizao e contato (endereo completo, telefones, e-mail, etc); e

II relato dos fatos acompanhado dos respectivos documentos comprobatrios.

1 A denncia deve ser efetuada Secretaria Executiva ou ao rgo que exera a

coordenao do Comit Gestor;

2 O Comit Gestor dever apreciar a denncia que lhe for encaminhada e decidir pela
instaurao ou no do processo tico correspondente na primeira reunio subseqente ao
seu recebimento, quando este ocorrer at 10 (dez) dias antes da data marcada para sua
realizao, ou, no mximo, na sua prxima reunio.

Art. 7 O processo tico obedecer aos seguintes trmites:

62
 I o Coordenador do Comit Gestor designar um de seus membros para apreciar e
analisar a representao ou denncia, com vistas a verificar os fatos e a existncia de
indcios consistentes de sua veracidade, o qual dever apresentar parecer para apreciao do
plenrio, que deliberar sobre o seu recebimento e a instaurao ou no do processo tico.

II instaurado o processo para apurar a falta tica a Comisso de tica, no prazo

mximo de noventa dias, realizar a investigao intimando o investigado para acompanhar
o processo. No sendo possvel cumprir o prazo referido, o Coordenador da Comisso de
tica solicitar ao Comit Gestor, mediante pedido justificado, a prorrogao de prazo;

III - o investigado poder arrolar testemunhas de defesa, sendo-lhe permitido

substitu-las, desde que formalize o interesse Comisso de tica at 2 (dois) dias teis
antes da audincia de inquirio;

IV - o pedido de oitiva de testemunhas dever ser devidamente justificado;

V - concluda a instruo processual, o investigado ser notificado para apresentar a

defesa no prazo de 10 (dez) dias teis;

VI a Comisso de tica dever encaminhar ao Comit Gestor relatrio

circunstanciado e fundamentado, concluindo pela existncia ou no de falta tica e
propondo a aplicao da penalidade correspondente.

1 O denunciado dever ser formalmente comunicado, via postal, com aviso de

recebimento, sobre a instaurao do processo tico.

2 O denunciado poder indicar representante para fazer sua defesa e acompanhar

os trabalhos da Comisso de tica.

3 A Comisso de tica conduzir o processo revelia do denunciado que no

prazo estipulado no apresentar defesa ou justificativa para a omisso.

Art. 8 A denncia annima pode ser recebida, verbalmente ou por escrito, pelo
Comit Gestor, desde que contenha descrio detalhada dos fatos, apresentao de

63
elementos e, quando for o caso, provas circunstanciais que configurem infrao ao Cdigo
de tica do GESPBLICA.

Pargrafo nico A denncia annima somente ser admitida para abertura do

processo tico, aps a verificao dos fatos pelo Comit Gestor e a constatao da
existncia de indcios consistentes de sua veracidade.

Art. 9 Uma vez instaurado, o processo tico deve correr em sigilo, com acesso
restrito apenas aos membros da Comisso de tica e ao Coordenador do Comit Gestor do
GESPBLICA.

Art. 10 Ao autor da representao ou denncia assegurado o direito a ter vistas

dos autos, na repartio onde funcionar a Comisso de tica.

Art. 11 Ao investigado, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa, com o

direito de conhecer o teor da acusao e ter vista dos autos, na repartio onde funcionar a
Comisso, bem como de obter cpias de documentos, ressalvados aqueles protegidos por
sigilo legal.

Art. 12 Havendo indcios da ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade

administrativa ou de infrao disciplinar, a Comisso de tica comunicar o fato s
autoridades competentes.

Art. 13 A Comisso de tica pode convocar membros da Rede Nacional de Gesto

Pblica para prestar informaes.

1 O membro da Rede Nacional de Gesto Pblica que no atender a convocao

da Comisso de tica dever justificar o no atendimento.

2 A recusa, injustificada, de membro da Rede Nacional de Gesto Pblica a

prestar esclarecimentos Comisso de tica, poder ensejar a abertura de processo tico
contra ele.

64
 CAPTULO III

DO JULGAMENTO E DA APLICAO DAS PENALIDADES

Art. 14 O Comit Gestor ter o prazo de at quarenta e cinco dias, a partir do

recebimento do relatrio da Comisso de tica, para promover o julgamento do processo.

1 O Comit Gestor designar um de seus membros como relator do processo, o

qual dever analisar o relatrio e emitir um voto de encaminhamento para apreciao do
plenrio.

2 A deciso do Comit Gestor dever constar de ata, cuja cpia dever ser
anexada ao processo respectivo.

3 O denunciado ser notificado da deciso do Comit Gestor recebendo cpia de

inteiro teor da deciso proferida.

Art. 15 Compete ao Comit Gestor aplicar a penalidade, no prazo de at de 30

(trinta) dias corridos, aps o julgamento e deciso.

1 A advertncia reservada ser aplicada para falta leve, cuja repercusso da m

conduta no tenha sido relevante para afetar a reputao do Programa. Ser realizada em
sesso reservada do Comit Gestor, mediante leitura pelo Coordenador, da ntegra da
proposio da Comisso de tica e da deciso do plenrio. Na oportunidade ser entregue
ao advertido, mediante recibo, cpia da deciso do plenrio.

2 A pena de desligamento ser aplicada nos casos de cometimento de faltas

graves que tenham afetado ou colocado em risco a reputao do Programa e para os casos
de reincidncia de advertncia reservada. Ser efetuada por meio de comunicao ao
membro apenado, em sesso aberta do Comit Gestor, mediante leitura pelo Coordenador,
da integra da proposio da Comisso de tica e da deciso do plenrio. Na oportunidade,
ser entregue, mediante recibo, cpia da deciso do plenrio ao membro desligado. Em
seguida, o Comit Gestor encaminhar comunicao a todos os Ncleos do Programa,
informando acerca do desligamento.

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 3 Na impossibilidade ou inviabilidade do comparecimento pessoal do membro
julgado para receber a penalidade, dever o Comit Gestor registrar o fato na ata da reunio
correspondente e promover a comunicao por meio postal, com aviso de recebimento.
Neste caso, cpias das correspondncias encaminhadas e dos respectivos avisos de
recebimento devero ser anexadas ao processo respectivo.

CAPTULO IV
DOS DEVERES E DAS RESPONSABILIDADES DOS MEMBROS DA COMISSO
DE TICA

Art.16 So princpios fundamentais no trabalho desenvolvido pelos membros da

Comisso de tica:

a) preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;

b) proteger a identidade do denunciante mantendo-a sob sigilo;
c) atuar de forma independente e imparcial;
d) comparecer s reunies da CEG, justificando, por escrito, eventuais ausncias e
afastamentos;
e) instruir o substituto sobre a realizao da reunio e sobre os assuntos da pauta,
diante da necessidade de eventual ausncia ou afastamento;
f) declarar Comisso qualquer impedimento ou suspeio, quando a denncia se
relacionar a familiar, amigo ou a notrio desafeto;
g) no atuar em processo no qual tenha impedimento.

Art. 17 Ocorre impedimento de membro da Comisso de tica quando:

a) o investigado for seu cnjuge, companheiro ou parente, consangneo ou afim,

em linha reta ou colateral, at o terceiro grau;

b) o advogado constitudo for cnjuge, companheiro ou parente, consangneo ou

afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

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 CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 18 Os casos omissos e as dvidas na aplicao destes procedimentos sero

resolvidos no mbito do Comit Gestor do Programa.

Art. 19 As despesas para realizao dos trabalhos da Comisso de tica, inclusive

decorrentes de deslocamentos dos seus integrantes, correro conta do GESPBLICA.

Art. 20 Na constituio da primeira Comisso de tica, os mandatos dos seus

membros no sero coincidentes, de forma a garantir a renovao anual. Trs (3) de seus
integrantes tero mandato de um (1) ano, sendo dois titulares e um suplente, e os trs
demais indicados tero mandato de (2) anos.

VALTER CORREIA DA SILVA

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