TEMA 10.

TUTELA PENAL DE LOS INTERESES COLECTIVOS

1. Tutela penal de los bienes jurdicos supraindividuales.
2. Poltica penal en materia de trfico de drogas.
3. Ordenacin del territorio, medio ambiente e incendios forestales: Deterioro, poltica y reaccin penal.
4. Poltica penal en materia de seguridad del trfico rodado.
5. Los delitos socio-econmicos y la denominada delincuencia de cuello blanco. La respuesta penal
frente a la corrupcin econmica y poltica.

El tema trata de las cuestiones poltico-criminales que inciden de forma directa en intereses de toda la
comunidad. Trata de estudiar aquellos sectores de la criminalidad que afectan a capas enteras de la sociedad.

Destacaremos aspectos de la gran lesividad individual y colectiva como un consumo generalizado de

estupefacientes en ciertos sectores de la sociedad, fundamento de la grave penalidad de estas conductas;
existencia de drogas legales e ilegales; el derecho del Estado a velar por la salud de los particulares o las alternativas
al actual sistema represivo. En Espaa consumen hachs entre 800.000 y 1.200.000 personas.

En segundo lugar trataremos los problemas que se plantean en modernas sociedades occidentales el gran
desarrollo urbanstico e industrial y la necesidad de respeto a los sistemas ecolgicos. Pocas condenas y
muchos atentados. Otro problema medioambiental que afecta en gran medida a Espaa son los incendios
forestales, tanto por razones climatolgicas, como econmicas.

Otro tema a tratar son el gran nmero de muertes y lesiones que acarrea los accidentes de trfico rodado y los
altos costes econmicos que genera.

Por ltimo, la delincuencia de cuello blanco, ya que tradicionalmente las personas con mayores recursos
econmicos, sociales, o polticos han podido perpetrar hechos que beneficiaban a su propio patrimonio y que
perjudicaban a los intereses generales de forma muy grave, sin que los poderes pblicos actuasen contra ellos.

1.- TUTELA PENAL DE LOS BIENES JURDICOS SUPRAINDIVIDUALES

El Estado liberal se preocupaba fundamentalmente por tutelar las libertades individuales, por tanto, el Derecho Liberal
tutelaba bienes jurdicos de carcter individual como: la vida, la libertad, intimidad, patrimonioel estado se
limitaba a vigilar que estos bienes se desarrollasen sin injerencias ilcitas. Sin embargo, este sistema ideolgico
fracasa por su incapacidad para tutelar la sociedad de mercado y sus reglas de competencia, generando
desigualdades que requieren una intervencin del poder pblico, por lo que el Estado Liberal se transforma en un
Estado Social

El nuevo Estado Social tiene que resolver los problemas dejados por el sistema liberal: eliminar las bolsas de pobreza
provocadas por esa desigualdad e injusticia; velar por los intereses generales; combatir privilegios de los particulares
que se oponen al bien comn todo ello llevar a una relevante repercusin en el marco jurdico-criminal. Tambin
deber resolver los problemas de contaminacin debido a la permisibilidad del estado liberal a industrializacin
descontrolada por ser fuente de riqueza. El estado Social demanda el equilibrio de los sistemas ecolgicos,
apareciendo los delitos contra el medio ambiente.

Aparecen as, las medidas poltico-criminales que protegen los bienes jurdicos de naturaleza supraindividual,
sustituyendo el sistema Liberal que parta de la idea mnima intervencin del poder pblico en la gestin de asuntos
sociales, confiando que las necesidades individuales y colectivas se satisficieran por la iniciativa privada,
considerando que no era necesaria su regulacin penal para la proteccin estos bienes jurdicos supraindividuales.

Por contrario, en el estado Social, el poder pblico interviene directamente la gestin y administracin de la vida
social. El patrimonio del erario (hacienda) pblico es un bien fundamental, pues los recursos econmicos del estado
son los responsables de la poltica de bienestar social y por tanto se regula penalmente la defraudacin tributaria.

El estado Liberal tiene como premisa el respeto a la libertad, por esto el consumo de sustancias dainas formaran
parte de la libre eleccin del ciudadano, y el poder pblico no tendra nada que objetar. Sin embargo, con el modelo
Social intervendr en lo que afecte a la salud pblica, recurriendo al Derecho Penal para su prohibicin y castigo.

Tanto el medio ambiente, como salud pblica son bienes jurdicos que trascienden ms all de los derechos
individuales, constituyen su fundamento material de delitos en que no aparece una sola vctima sino que son
circunstancias que repercuten a toda la sociedad.

Esto ha planteado que en algunos sistemas jurdicos un problema de legitimacin procesal en contra de estos delitos
colectivos ya que solo el Ministerio Fiscal tena esta legitimacin para sancionar, y ah el problema de la poltica-
criminal ya que intereses de la justicia contradecan los intereses de los gobernantes pudiendo quedar algunos
intereses supraindividuales sin proteccin por ausencia de la accin procesal. En Espaa la ventaja que existe la
accin penal popular, por la cual, cualquier ciudadano se puede constituir como parte de un proceso criminal por su
vinculacin con el hecho.
2. POLTICA PENAL EN MATERIA DE TRFICO DE DROGAS.

Dos de los ms graves problemas poltico-criminales de la humanidad y ms concretamente Espaa son el terrorismo
y el trfico de drogas. Para tratar la problemtica derivada del delito de trfico de drogas hay que reconocer dos
conflictos de intereses:

1. Binomio individuo-Estado: el individuo tiene libertad para disponer de su salud, pero el Estado crea barreras
punitivas que obstaculizan ese derecho al libre consumo de las sustancias que le apetezca, vulnerando el
derecho al libre desarrollo de la personalidad y la dignidad humana. Desde el Estado se argumenta esta
contradiccin por la necesidad de combatir cualquier conducta generalizada que atente contra la salud pblica.

2. El tratamiento de las drogas legales con similar peligro para la salud como el hachs o la marihuana siendo
conducta delictiva su elaboracin, cultivo, trfico, promocin, facilitacin del consumo o incluso su posesin con
idnticos fines, en cambio con las drogas legales no existe estas sanciones siendo el Estado el que monopoliza
su comercializacin. Se presenta as el conflicto con los consumidores de drogas blandas ilegales que reclaman
los mismos derechos que los consumidores de drogas legales.

El ordenamiento jurdico castiga el trfico de droga en base a la necesidad de mantener unas condiciones mnimas
de bienestar fsico y psquico de la poblacin, condiciones que se ven alteradas en perjuicio de la sanidad general
cuando se extienden de forma indiscriminada mediante el cultivo, elaboracin, trfico o las que de otro modo las
promuevan, favorezcan o faciliten., as el trfico de drogas es un delito contra la salud pblica con peligro abstracto.

El delito de trfico de drogas tiene gran relevancia poltico-criminal debido a su fuerte penalizacin a pesar de ser
un delito abstracto, las penas son muy desproporcionadas. Aunque la reforma del CP. De 2010 ha intentado mitigar
algunas de esas duras penas, sobre todo en los supuestos menos lesivos es necesario reflexionar sobre la
proporcionalidad entre el dao y la pena impuesta. Una de las consideraciones ms importante a tener en cuenta es
la naturaleza y la forma en que se daa del bien jurdico protegido por la norma violada, al igual que el grado de
culpabilidad para establecer ese equilibrio entre el quantum (proporcin correspondiente) del delito y de la pena.

Pero en la evaluacin de la pena no solo se tiene en cuenta la agresin a la salud pblica, tambin lo determina otros
factores indirectos que quedan fuera del hecho punible enjuiciado como son: la seguridad ciudadana y orden pblico;
la libertad negada por la adiccin, la economa nacional, la administracin de justicia o incluso la propia necesidad de
mantener los pilares bsicos del Estado,

Pero si el bien jurdico protegido en el art. 368 del CP. Es la salud pblica, la intervencin punitiva del Estado debera
incidir toda la sustancia que produzcan los mismos o similares efectos perjudiciales para la salud. Pero el estado ha
monopolizado e incluso promocionado el consumo de este tipo de sustancias siendo criticado por la falta de
preocupacin en la salud pblica.

No se puede negar el perjuicio de drogas como el alcohol o tabaco en la salud y esta equiparacin la lleva a cabo la
propia ley penal en art 379 CP. cuando el legislador reconoce que la ingestin de bebidas alcohlicas provocan
alteraciones graves para la conduccin como las drogas ilegales y de ah la cuestin por qu en cambio el consumo
de estas sustancias est permitido e incluso favorecido? La respuesta puede enfocarse desde dos prismas distintos.

1. Bien se entiende como hace un importante sector doctrinal, que esta discriminacin demuestra que en el delito de
trfico de drogas no hay bien jurdico digno de proteccin, porque no existe o se encuentre difuso; o bien se
mantiene la salud pblica como objeto de tutela en la figura delictiva en cuestin y se ofrece una explicacin
racional de la mentada diferenciacin de tratamiento entre un tipo de sustancias y otro.

2. O bien en el caso del consumo del alcohol solo se ve desde el punto de vista social, al considerarlo que forma
parte de la cultura y tradicin de las sociedades occidentales, existiendo ms permisibilidad en los efectos de su
consumo, la prohibicin se hace ms difcil cuanto mayor es la aceptacin del grupo social; tambin puede ser
vinculante los intereses econmicos; tambin tenemos el ejemplo de EEUU la prohibir de su consumo con la ley
seca de 1919 trajo ms problemas que los derivados del alcohol..

En el mbito de las drogas legales, el Estado, no es que no quiera, es que no puede bajo ningn concepto establecer
prohibicin, tanto de su comercializacin como consumo entre sujetos adultos. El Estado, no puede sancionar el
consumo de estas sustancias por tener la obligacin tutelar la salud pblica frente al consumo.

Esto nos lleva a los conflictos entre la salud pblica y la libertad personal en el Estado Social y Democrtico de
Derecho, ya que tiene que atender a dos polos con criterios distintos:

El consumidor es libre de consumir atendiendo al libre desarrollo de su personalidad por no vulnerar uno de los
derechos fundamentales.

Por otra parte el Estado Social est obligado a intervenir en beneficio de la colectividad cuando el abuso de la
libertad individual ponga en peligro la coexistencia de la comunidad cuando la conducta promueva, favorezca o
facilite el consumo de drogas toxicas, para mantener esas condiciones de bienestar psquico y fsico. Esto
determina que el autoconsumo est tolerado y que toda forma de oferta est prohibida.
En este sentido para SGUBBI, Que la libertad individual ceda ante los intereses sociales de la comunidad cree que
se trata de una visin paternalista en donde el inters de la colectividad a la conservacin de la salud de todos sus
miembros debe imponerse aun en contra de su voluntad (la de los ciudadanos como sujetos individuales), sera una
norma-lmite que establece fronteras al particular.

Y para BUSTOS, Cuando se castiga el consumo y/o la oferta en relacin a mayores, es que se le quiere otorgar al
derecho penal una funcin determinada, cual es que todos los hombres tenga un determinado inters en la
perfeccin de la moral, intelectual y fsica es decir, la funcin de la ley penal es de la moralidad pblica.

En el art. 10.1 CE declara que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamentos del orden poltico y
de la paz social. Pero este libre desarrollo de la personalidad, est sujeto a lmites y la intervencin del Estado
ser mayor o menor nunca podr sobrepasar la limitacin sustancial del libre desarrollo de la personalidad del
ciudadano frente a la actividad prohibida y el reconocimiento de la dignidad humana mientras no se ponga en peligro
intereses, bienes o valores jurdicos.

Por lo tanto el conflicto se presenta entre el libre desarrollo de la personalidad del consumidor y el inters del Estado
en que los comportamientos de consumo privado de drogas se limiten al mximo y queden totalmente aislados, y
surge otra problemtica, si la negacin de este derecho del consumidor en favor del mantenimiento del inters
colectivo a la salud pblica hace irreconocible su dignidad humana como persona. El legislador est
levantando las barreras legislativas para consentir el consumo y as no daar el libre desarrollo de la personalidad del
consumidor, esto implica que la normativa antidroga sea conforme a la CE aun cuando restrinja derechos
fundamentales del ciudadano. Tambin la Ley de Proteccin de la Seguridad Ciudadana cuando sanciona el
consumo en lugares pblicos.

TRAFICO DE DROGAS

El trfico de drogas es uno de los problemas poltico-criminales que ms preocupan a la ciudadana es la actual
situacin poltica, social y econmica que genera el trfico ilcito de estupefacientes. Constituyen un factor
crimingeno de primer orden el consumo del drogodependiente provoca ms del 60% de delitos contra el patrimonio
para conseguir el dinero. El segundo factor crimingeno, la creacin de autnticas multinacionales de
narcotraficantes llegando a aduearse de los propios Estado.

Muchos jvenes mueren por culpa del consumo adulterado de sustancias, sobredosis, sida. El Estado tiene que
hacer frente a esta problemtica con grandes cantidades de dinero. Los alijos de droga nada ms representan un 10-
15% del trfico total, logrando detener solo a los pequeos traficantes, quedando impunes los grandes narcos.

Se ha debatido el alto coste de la prohibicin y se ha propuesto un cambio de la poltica estatal e internacional,

conocida como legalizacin (REGLAMENTARIZACIN) del consumo y trfico de drogas. El ncleo de esta
propuesta radica en la sustitucin de la actividad de trfico y negociacin que llevan a cabo las organizaciones
criminales pasaran al poder pblico. La sustancia no estara adulterada, y no provocara tanto perjuicio para la salud
de los consumidores, precio de mercado ms bajo y no se tendra que recurrir a perpetracin de hechos delictivos,
desapareceran las bandas de traficantes y se atacara a la raz de poderosas mafias.

La misin del Estado, educar, informar y prevenir a la poblacin. Esta alternativa de la poltica criminal actual no
puede tener xitos si solo la desarrolla un estado (INTERNACIONALIZARSE). Y es cierto que hasta el momento
presente, ni la ONU ni tampoco el Consejo de Europa, ni la UE han querido desviarse de la actual lnea de represin
punitiva en trfico de drogas. Por lo menos este fracaso actual generar debates y reflexiones sobre estas y otras
alternativas.
3.- ORDENACIN DEL TERRITORIO, MEDIO AMBIENTE E INCENDIOS FORESTALES: DETERIORO, POLTICA
Y REACCIN PENAL.

Los delitos contra la ordenacin del territorio y el medio ambiente constituyen dos conductas punibles que se
incorporaron en las ltimas dcadas del s XX al ordenamiento jurdico espaol.

Justifican la regulacin del CP. del 95 en esta materia, lo siguiente:

Se pretende poner freno a un proceso indiscriminado de edificacin y de asentamientos humanos que degradan
montes, costas, bosques y zonas verdes.

Esta sobreexplotacin aporta ingresos, nueva actividad econmica, mayor publicidad de los pueblos.

Pero se pueden alcanzar estos progresos mediante un desarrollo sostenido que logre hacer compatible el
aprovechamiento racional de los recursos del suelo con el mantenimiento del valor paisajstico a travs del
planteamiento urbanstico diseado por los rganos del gobierno.

La violacin provocada por promotoras y constructoras en colaboracin con los concejales hara que se
recalificase el suelo como urbanizable. El beneficio econmico, se lograba por el incremento del valor debido a la
recalificacin y el beneficio de la venta.

Esta ha sido una forma de vulneracin difcil de ser atajada cuando depende de una decisin poltica de un
rgano municipal que siempre encierra cierta dosis de discrecionalidad y la falta de pruebas.

Mediante la actuacin de las vas de hecho se viola flagrantemente la correspondiente normativa urbanstica.
Hasta la entrada en vigor del CP. 95, esta situacin solo poda ser sancionada administrativamente.

Perseguidas por la legislacin penal tradicional como delitos de prevaricacin y cohecho, pero apenas han
existido condenas.

Se incluye por primera vez, los delitos contra la ordenacin del territorio dentro del ttulo XVI, considerndose
las conductas ms graves como delictivas que vulneran todos los principios del planeamiento racional del suelo.

Se crea un delito de prevaricacin especial para castigar a funcionarios pblicos.

Tanto la Fiscala Anticorrupcin como la de Audiencia Nacional, muchos ms acusados con pruebas de cargo.

Otras reflexiones a la problemtica poltico-criminal de los atentados contra el medio ambiente:

Los aos 70s no hubo una expresa tipificacin del delito ecolgico hasta la Ley de reforma penal de 1983 y este
retraso en materia penal viene determinado por:

revolucin industrial
se pensaba que los recursos del planeta ilimitados
se despreciaba la incidencia de la actividad humana en la naturaleza
no se pensaba en la repercusin negativa de aguas, atmsfera por las fbricas
en el periodo de postguerra se estaba ms preocupados por levantar la economa
en 1973, se conciencia tanto la ciudadana como los poderes pblicos de tales repercusiones
negativas.

Aparece a finales de los 60, movimiento hippy, nueva izquierda a favor de un sistema de valores distintos. Postulaba
por una sociedad solidaria, en vida comunal y armona con el resto de la naturaleza, gran influencia en su moda,
cultura, tica y pensamiento poltico pero fue arrollado por el sistema neo-liberal que lo origin.

Aparicin de ONG, como Greenpeace en 1971 con la pretensin de frenar el progresivo aumento del arsenal nuclear
en EEUU, y ms tarde se centr en la lucha contra toda forma contaminante de energa y en la proteccin del medio
ambiente.

Diferentes organizaciones ecologistas se presenta a las elecciones sin ninguna ambicin poltica, tan solo se
pretenda instrumentalizar la poltica para concienciar a la ciudadana de la progresiva destruccin del planeta. El
gran ao de los partidos verdes de Europa ser 1983, ms en Alemania. En Espaa, fracasaron por estar divididos y
otras veces han estado demasiado vinculados a movimientos anarquistas y libertarios.
La ideologa de los verdes pretendi alcanzar ese fin de tutela a travs de dos mecanismos complementarios:

Mentalizar a la ciudadana sobre los peligros de ciertas energas sobre la degradacin del planeta, con una
actividad educativa.

Su actuacin se diriga a los mismos poderes pblicos, pretendiendo que el Estado controlase con mayor rigor las
actividades de los particulares que pudiesen perjudicar las condiciones del entorno. Creacin del nuevo delito,
delito ecolgico, nace de forma paralela a la extensin del pacifismo y ecologismo en Europa entre los 70 y 80.

La ley penal pretenda tutelar el medio ambiente definido como conjunto de condiciones de las aguas, suelo y
subsuelo, y del aire, que posibilitan el equilibrio de los sistemas y subsistemas ecolgicos en los que se desarrollan la
fauna y la flora.

Desde la incorporacin en Espaa, el n de causas abiertas y de condenas sigue siendo muy escaso atendiendo a la
realidad de atentados. La redaccin del precepto deficiente, falta de tipicidad por lo que conductas gravemente
perjudiciales podran quedar impunes.

Se quera valorar como merecedor del castigo, la medida en que el perjuicio a los recursos naturales pudiese afectar
a la salud de las personas. La CE en su art. 45 ya haba otorgado la correspondiente tutela y valoracin del medio
ambiente desde una concepcin ciertamente antropocntrica.

Se quera expresar que los poderes pblicos haban emprendido la tarea de defender los recursos naturales, pero no
exista una seria voluntad de sanciona a los responsables de sus agresiones. Las consecuencias no deseadas, se
potencia el criterio poltico de no intensificar la persecucin penal de estas infracciones ya que las empresas eran
pblicas.

Con el CP. 95, la conducta ya es definida de una forma mucho ms concreta. El peligro para la salud de las personas
como supuesto de agravacin, tambin se eleva la pena se crean delitos antes inexistentes. Se incorpora un delito de
prevaricacin especfico.

La va penal, constituye el ltimo mecanismo de proteccin en materia de medio ambiente. El orden administrativo-
sancionador como primera medida de actuacin. Cuando se ponga gravemente en riesgo ese equilibrio de los
sistemas naturales, entrar en juego la ley penal. Concienciacin a travs de campaas de educacin difundidas
desde los mbitos elementales.

INCENDIOS FORESTALES

Uno de los desastres ecolgicos ms relevantes de las ltimas dcadas. Se acelera con ello el proceso de
desertizacin, prdida de superficie arbrea que determina el corrimiento de tierras, dificulta la regeneracin forestal y
favorece al cambio climtico. Sobre todo en verano. La causa ms comn la intencionalidad motora de la actividad
humana para reconvertir los terrenos para uso ganadero y agrcola, obtener maderas a bajo coste y recalificacin de
terrenos, adems del peligro de los pirmanos.

Se debe el mayor de los casos a conductas humanas negligentes. Otras actividades humanas sin ser calificadas de
imprudentes, tolerados por la administracin y por los administrados para construccin por ejemplo de vas de
ferrocarril.

Slo las causas intencionales e imprudentes constituyen hechos delictivos. Para proteger nuestros bosques es
necesario aplicar determinadas medidas preventivas y extrajurdicas, y otras de carcter penal y sancionador. Por
eso es muy importante la concienciacin, campaas de educacin resaltando los valores de la biodiversidad. Poderes
pblicos y asociaciones protectoras de la naturaleza han de fomentar un cambio de conducta en los ciudadanos ms
negligentes.

Deberan existir leyes autonmicas o incluso una regulacin de carcter estatal que prohibiese cualquier posibilidad
de recalificacin, y con el bajo coste de la madera ya existe una prohibicin administrativa de traficar con ella.

Con el CP. 95, penas bastante duras cuando se realizan dolosamente. Y tambin se sanciona penalmente el
comportamiento imprudente. Pero estas medidas tienen un xito escaso debido al problema de imposibilidad material
de aplicacin de la ley penal por ausencia de acusados y falta de pruebas.
4.- POLTICA PENAL EN MATERIA DE SEGURIDAD DEL TRFICO RODADO.

El vehculo a motor es el invento que ms han afectado a la vida social del S. XX, provocando la socializacin;
transformo las relaciones humanas y han contribuido al aumento de la calidad de vida. Pero sus caractersticas
fsicas lo convierten en una terrible tragedia ya que aumentan la capacidad de daar la vida.

En Espaa en los ltimos 3 lustros del s XX, han perdido la vida ms de 5000 personas con ms de 100.000 heridos.
A partir del ao 2000 disminuy la cifra.

Los accidentes no solo afectan a conductores y pasajeros tambin a peatones. La accidentalidad vial se ha
constituido en uno de los factores ms relevantes de prdida de vidas humanas junto al cncer de mama y SIDA.

El 60-65% de los accidentes vienen determinados por determinados comportamientos humanos y habr que
considerar ciertas medidas frente al tipo de conducta de los conductores como son excesiva velocidad, distracciones,
ingestin de sustancias txicas, sueo, y en menor porcentaje por el estado de la va.

Su erradicacin es imposible, aunque el nmero de fallecidos ha disminuido en la quinta parte en comparacin de

hace 20 aos gracias a progresivo desarrollo de las tcnicas de seguridad en los automviles, mejora en la red vial,
y sistemas de sealizacin.

Las medidas de Poltica-criminal del Estado han sido espectaculares, variando las conductas de los conductores:
campaas, educacin para la prevencin al igual que la actuacin policial en control y vigilancia del trfico rodado.

Los mecanismos pblicos: represin a travs de la sancin administrativa para los supuestos de infraccin de la
normativa de seguridad vial, o solo persigue reprimir estos comportamientos sino como tarea de concienciacin a la
poblacin por las fuertes sanciones.

La Ley del carnet por puntos 17/2005, establece una serie de castigos y premios con prdida y otorgamiento de
puntos a los conductores. Esta ley tiene como fin reeducar y formar. La relevancia de esta ley en lucha contra la
criminalidad vial ha sido enorme, interioriz los valores de prudencia y sentido comn, en 2004 ya se redujeron las
vctimas considerablemente.

El ltimo escaln viene determinado por la ley penal. La muerte de una persona por negligencia del conductor por
ser condenar al autor por homicidio o lesiones imprudentes. En ningn CP moderno se castiga por un delito
imprudente, en Espaa se decidi incriminar este tipo de conductas peligrosas cuando ste comenz a generalizarse,
a travs de la ley de 1950, sobre uso y circulacin de vehculos a motor. Se considera delictiva la conduccin bajo
los efectos de bebidas alcohlicas o txicas, negacin a someterse a pruebas de alcoholemia, alteracin de la
seguridad.

En la primera dcada del S. XXI con el establecimiento del carnet por puntos, tambin se decidi reformar el CP. con
la LO. 15/2007 y endurecer las penas existentes, creando incluso figuras delictivas.

Se pretende provocar un efecto disuasorio en los ciudadanos, con un notable carcter simblico, se quiere enviar un
mensaje de advertencia. Valores que requieren mxima tutela: seguridad del trfico vial y respeto a las normas de
circulacin. El efecto perseguido se ha conseguido, y se redujo la mortalidad vial en una quinta parte.
5.- LOS DELITOS SOCIO-ECONMICOS Y LA DENOMINADA DELINCUENCIA DE CUELLO BLANCO. LA
RESPUESTA PENAL FRENTE A LA CORRUPCIN ECONMICA Y POLTICA.

La comisin de robos y hurtos, el recurso de fraude y el engao son los mecanismos empleados por algunos para
mantener su subsistencia. La posesin de bienes materiales da status la jerarqua social de las democracias
capitalistas. De tal forma que existe ahora una clase de criminalidad que est relacionada con el patrimonio ajeno,
pero sin las connotaciones individuales ni la subsistencia.

El poder poltico y econmico suelen estar vinculados a este tipo de delitos y siendo frecuente en todos los partidos
polticos grandes esferas de influencia en el gobierno de los Estados, todos tienen muchos fines comunes y esto, les
lleva a compartir intereses y a protegerse mutuamente. En todo momento histrico, poder poltico, econmico, social
y religioso han abusado de su poder para infringiendo la ley, influyendo en aquellos que tienen la facultad de aplicar
las normas, por tanto la Justicia no es igual para todos los ciudadanos. El estado de corte autoritario o totalitario el
mismo poder pblico se convierte en un gigantesco criminal que viola los ms esenciales derechos humanos y
libertades pblicas.

Pero tanto el Estado democrtico como autoritario hay delitos relacionados con el mvil econmico, pero en estados
muy dbiles la clase poltica est muy corrompida aduendose directamente del patrimonio que gestiona la
administracin, sin que ningn fiscal investigue y ningn juez procese al corrupto.

La corrupcin que aparecen en el denominado Primer Mundo son ms sofisticados, encontramos figuras delictivas
dentro de delincuencia de cuello blanco, es la perpetrada por sujetos de traje y corbata que ostentan lujos:
cobro de comisiones a cambio de actuaciones debidas a favor del interesado; actuacin ilegal que ha sido tolerada
en algunas democracias occidentales; gran pacto tcito entre los grandes partidos polticos para conseguir una va
fcil financiacin, por lo que el ordenamiento jurdico crea figuras como el delito cohecho o el trfico de influencias.

El trfico ilegal de estupefacientes tiene una gran capacidad de corrupcin de funcionarios y autoridades, creando y
gestionando muchas fortunas ilcitas.

Estas delincuencia comprende conductas con mviles econmicos pero el bien jurdico es distinto. La transformacin
del Estado liberal al Estado intervencionista ha ido poniendo de manifiesto la existencia de otra forma de criminalidad
econmica desconocida y tolerada. Mientras que el liberalismo propugnaba la vida privada, el Estado
intervencionista, el poder pblico participa en la economa y le interesa preservar las condiciones del sistema
econmico, el bien jurdico daado sera un bien jurdico colectivo.

TIEDEMANN, el orden socioeconmico quedara integrado y sus vulneraciones constituiran los respectivos hechos
punibles: orden econmico supranacional, trfico econmico nacional con el exterior, fijacin de precios en
determinadas materias y sectores, el marco econmico y poltico de la actividad empresarial; y los instrumentos de la
actividad empresarial.

El CP. 95 ha querido preservar ese orden jurdico

En 1983, tras sucesivas reformas, se suavizaron las penas en delitos clsicos de apropiacin y se incrementaron las
sanciones de aquellas conductas que lesionaban intereses generales. Poco a poco fueron apareciendo delitos como
el del abuso de informacin privilegiada. Los hechos punibles contra la hacienda pblica o las insolvencias
punibles fueron modificados para hacer ms viable y efectiva su aplicacin. La innovacin ms relevante fue la
incorporacin de los delitos societarios, tambin castigan ahora tambin el falseamiento de cuentas.

Algunos de estos ilcitos podan ser incriminados con la legislacin anterior a travs de delitos clsicos pero otros
encontraban dificultades por falta de tipicidad, de tal forma que el legislador del 95 decidi crear esta serie de figuras
especficas. Tras la entrada del CP. del 95, la ley lleva una proteccin de los valores econmicos de carcter
supraindividual. Las medidas jurdico-penales constituyen instrumentos poltico-criminales de lucha contra la
criminalidad de cuello blanco, pero solas resultan insuficientes, esto es un supuesto del Derecho Penal Simblico.

Se lanza un mensaje a la ciudadana en el sentido de que se est luchando contra la corrupcin de los ms
poderosos; que los poderes pblicos estn concienciados en poner fin a la impunidad de sus acciones. A mediados
de los 90, se persigui a los ms poderosos, procesarlos y condenarlos (como Roldn o Mario Conde).

La persecucin y castigo de la delincuencia de cuello blanco, requiere una cobertura legal suficiente y de
profundizacin real. En el Estado de Derecho con el respeto de la divisin de poderes que conlleven a una igualdad
de todos los ciudadanos ante la Ley. La actividad de todos los poderes pblicos debe someterse al control de la
publicidad a travs de los medios de comunicacin de masas, sin esa actuacin de informacin a la opinin pblica,
los autores nunca se habran enfrentado a la justicia espaola. La creacin de la Fiscala Anticorrupcin ha
constituido uno de los grandes avances.

El infractor de traje y corbata, cuando viola la Ley penal, ya es calificado como delincuente, al igual que cualquier
otro ciudadano que perpetre un hecho punible, sea cual fuere.