PRONUNCIAMIENTO N 267-2009/DTN

Entidad: Gobierno Regional de Moquegua- Proyecto Especial

Regional Pasto Grande

Referencia: Licitacin Pblica N 004-2009-CEA-PERPG, convocada

para la Adquisicin de tubera para la obra construccin de
la lnea lateral derecha hacia la pampa Jaguay Rinconada

1. ANTECEDENTES

Mediante Informe N 001-2009-CEA-PEROG/LP-004 recibido el 14.10.2009,

complementado mediante Informe N 004-2009-CEAPERPG/LP-004 de fecha 22.10.2009,
el Presidente del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin de la referencia remiti
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, las observaciones
formuladas por las empresas JORVEX S.A. y AMANCO DEL PERU S.A., as como el
informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto
Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley,
y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en
adelante el Reglamento.

Sobre el particular, cabe sealar que la referida empresa present diez (10) observaciones,
de las cuales no fueron acogidas por el Comit Especial las Observaciones N 4, 5, 6 y 8,
por lo que este Organismo Supervisor se pronunciar respecto de ellas en cumplimento con
lo dispuesto en el artculo 58 del Reglamento, sin perjuicio de las observaciones de oficio
que se formulen respecto al contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de
la Ley.

De otro lado, se aprecia que las Observaciones N 3, 7 y 9 constituyen en puridad consultas

en la medida que el participante nicamente solicita a travs de aquellas la aclaracin de
algunos extremo de de las Bases, por lo que no corresponde emitir pronunciamiento al
respecto, sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido
de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.

Asimismo, no obstante el Comit Especial acogi su Observacin N 2, dicha empresa se

encuentra disconforme con dicho acogimiento, por lo que en virtud a lo establecido en el
artculo 58 del Reglamento este Organismo Supervisor se pronunciar al respecto.

De otro lado, se aprecia que la empresa AMANCO DEL PERU S.A. present ocho (8)
observaciones, numeradas como Observaciones N 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, de las
cuales no fueron acogidas las observaciones N 12, 13, 14 y 17 por lo que este Organismo
Supervisor emitir pronunciamiento respecto de dichas observaciones.

Asimismo se aprecia que las Observaciones N 15, 16 y 19 constituyen en puridad

consultas, mientras que la Observacin N 18 fue acogida por el Comit Especial, por lo
que al no encontrarse en los supuestos establecidos en el artculo 58 del Reglamento, no se
emitir pronunciamiento al respecto, sin perjuicio de las observaciones de oficio que
pudieran corresponder al amparo de lo establecido en el artculo 58 de la Ley.
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Finalmente, cabe sealar que dicha empresa seal en su escrito de fecha 06.10.2009,
mediante el cual solicit la elevacin de Bases, que cuestionaba el acogimiento de la
Observacin N 7 presentada por la empresa JORVEX S.A. Sin embargo, la supuesta
observacin constituye en puridad una consulta tal como se seal precedentemente, por lo
que no corresponde pronunciarse al respecto conforme lo establecido en el artculo 58 del
Reglamento.

2. OBSERVACIONES

Observante: JORVEX S.A.

Observacin N 4 Contra el factor de evaluacin denominado

Garanta comercial del postor o fabricante.

Al respecto el observante cuestiona los parmetros de evaluacin consignados para el

factor de la referencia, indicando que los periodos de garantas requeridos para obtener
puntaje no resultan razonables en la medida que no guardan concordancia con la vida til
de los bienes a adquirir.

Pronunciamiento

Al respecto, cabe indicar que si bien, de conformidad con el artculo 43 del Reglamento,
constituye facultad exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de
evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los
criterios para la asignacin de los mismos, deben ser objetivos y congruentes con el objeto
de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad,
calificando, adems, aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, en estricta
observancia de los principios que regulan la contratacin pblica.

En el presente caso, el Comit Especial incorpor en las Bases el factor de evaluacin

Garanta comercial del postor y fabricante, consignando la siguiente metodologa de
evaluacin:

De 50 aos..20 puntos
De 41 hasta 49 aos.15 puntos
De 35 hasta 40 aos.12 puntos
De 30 hasta 34 aos..07 puntos

Al respecto, el Comit Especial seal al absolver la referida observacin que Siendo que
el bien de mayor consideracin y relevancia tcnica dentro del grupo de bienes a ser
adquiridos es que el presente factor solo es de aplicacin exclusiva para las tuberas no
siendo aplicable a las vlvulas y dems accesorios.

Sobre el particular, considerando que para obtener puntaje en el respectivo factor de

evaluacin nicamente se tendr en cuenta la garanta ofertada por las tuberas requeridas
por la Entidad, en el Captulo III de las Bases, se han considerado como requerimiento
tcnico mnimo para las tuberas objeto del proceso de seleccin una vida til de 30 aos:

Ahora bien, con respecto a la garanta, cabe indicar que el criterio de evaluacin utilizado
por el Comit Especial buscara premiar con el mayor puntaje al proveedor que ofrezca
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ms tiempo de garanta tcnica y comercial, lo cual redundara en los fines de los factores
de evaluacin en aras de la bsqueda objetiva de la mejor propuesta.

Sin embargo, dicha finalidad podra verse afectada por la excesiva cantidad de aos de
garanta requerida para obtener el mayor puntaje que condicionara los postores a ofertar
periodos de garanta irreales, incluso periodos mayores al tiempo de vida til de los bienes,
lo cual no representara ninguna ventaja para la Entidad, vulnerando de esta forma los
establecido en el Principio de Razonabilidad contemplado en el artculo 3 de la Ley.

En tal sentido, este Organismo Supervisor ha resuelto ACOGER la Observacin N 4, por

lo que deber reformularse todo el factor, debiendo precisarse rangos que establezcan una
calificacin razonable y proporcional que no superen la vida til del bien para la
asignacin del mximo puntaje.

Adicionalmente a ello, al momento de reformular el factor el Comit Especial deber tener

en consideracin el perodo garanta considerado como requerimiento tcnico mnimo, a
fin de que nicamente se otorgue puntaje por aquello que lo supere o mejore, conforme a lo
sealado en el acotado artculo 43 del Reglamento.

Sin perjuicio de lo expuesto, considerando que el postor ha sealado en su observacin que

el perodo de vida til de las vlvulas no debera exceder los cinco (5) aos, el Comit
Especial deber verificar en coordinacin con el rea usuaria de la Entidad y en
concordancia con el expediente de contratacin cual es el perodo de vida til requerido
para dichos bienes, a fin de determinar la razonabilidad de exigir de manera obligatoria en
el sobre de propuesta tcnica una Carta de Garanta por un plazo no menor a 10 aos, para
todos los artculos ofertados. Dicha informacin deber ser registrada en el SEACE con
ocasin de la integracin de Bases.

Observacin N 5 Contra el factor de evaluacin denominado

Experiencia del postor

El observante cuestiona que en el referido factor de evaluacin no se permita acreditar

experiencia con comprobantes de pago (facturas o boletas de venta) ni con ordenes de
compra que son normalmente utilizadas por empresas privadas.

Pronunciamiento

Sobre el particular, el artculo 44 del Reglamento establece que La experiencia del postor,
la cual se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por
un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer
limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin que se
pretenda acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de
documentos que las sustenten, y que tal experiencia se acreditar mediante contratos y su
respectiva de conformidad por la venta o suministro efectuados o mediante comprobantes
de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. En el caso de
suministro de bienes, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su
pago.
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Al respecto, el Comit Especial seal en el informe tcnico remitido a propsito de la

elevacin de Bases, que la evaluacin de la experiencia del postor se realizara conforme a
las disposiciones y lmites mximos establecidos en el citado artculo 44 del Reglamento
por lo que carecera de sustento realizar modificacin alguna.

En tal sentido, considerando que el factor de evaluacin referido a la experiencia del postor
se determinar conforme a las reglas consideradas en el acotado artculo 44 del
Reglamento, corresponde NO ACOGER la observacin.

Sin embargo debe tener en cuenta que en el factor de evaluacin de la referencia se ha

considerado los siguientes rangos de evaluacin:

Monto = o > a 4 vez el VR y < a 5 veces el VR45 puntos

Monto = o > a 3 vez el VR y < a 4 veces el VR.40 puntos
Monto = o > a 2 vez el VR y < a 3 veces el VR30 puntos
Monto = o > a 1 vez el VR y < a 2 veces el VR.15 puntos

Al respecto, considerando que la norma ha previsto la posibilidad de otorgar el mximo

puntaje a los postores que acrediten un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5)
veces el valor referencial, y que el Comit Especial ha optado en uso de sus atribuciones
por evaluar las propuestas conforme a dicho lmite mximo, deber reformularse el factor
de evaluacin, consignando nuevos rangos, de tal modo que se otorgue el mximo puntaje
a aquellos postores cuya experiencia supere o iguale el monto equivalente a cinco (5) veces
el valor referencial.

Sin perjuicio de ello, y con el fin de evitar controversias durante la etapa de evaluacin y
calificacin de propuestas que podran llevar a dilatar el presente proceso de seleccin,
corresponde aclarar que tanto las facturas como las rdenes de compra resultan
documentos vlidos para acreditar la experiencia del postor, siendo as que para que las
facturas deban ser consideradas por el Comit Especial, su cancelacin debe estar
acreditada documental y fehacientemente como lo seala la norma, mientras que para
considerar vlidas a las rdenes de rdenes de compra, se requiere que dichos documentos
estn acompaados de su respectiva conformidad de cumplimento por la venta efectuada.

Observaciones N 6 y 8 Contra las especificaciones tcnicas

En el primer extremo de la Observacin N 6 y el segundo extremo de la observacin N 8,

el postor cuestiona que en el presente proceso de seleccin se requieran tuberas de de
1200 mm, de dimetro interior, ya que dicha condicin beneficiara a la Tubera Perfilada
Rib Steel de PVC, mencionada en el resumen ejecutivo.

De otro lado, en el segundo extremo de la observacin N 6 y en el primer extremo de la

Observacin N 8 requiere que se indiquen qu normas ISO, ASTM, AWWA, DIN y NTP
deben ser cumplidas por los productos ofertados.

Finalmente, en el tercer extremo de la observacin N 6 y en el tercer extremo de la

observacin N 8 solicita que se retire el requerimiento donde se indica que la tubera de
900 mm deba ser Tubera PVC AWWA PTF C-5 900 mm termofusionable, as como
toda referencia a tuberas PTF y Rib Steel, mencionadas en el resumen ejecutivo.
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Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe sealar que conforme a lo establecido en el artculo 13 de la Ley,

concordado con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos
tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que
la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, evitando incluir
requisitos innecesarios. Por tanto, se entiende que las caractersticas tcnicas definidas por
la Entidad obedecen a su real necesidad.

Al respecto, cabe sealar que en las Bases con las cuales se convoc al proceso de
seleccin se consignaron las siguientes especificaciones tcnicas para los bienes objeto del
presente cuestionamiento:

Tubera de PVC o HDPE de 1200 mm para los tramos a gravedad:

Dimetro Interior: 1200 mm (una lnea)

Velocidad Mxima: 4.5 m/seg.

Vida til: No menor de 30 aos

Presin Nominal: 10 % por encima de la presin de trabajo

Rigidez Anular Mnima: 4 Kn/m2

Capacidad de Conduccin: 2.5 m3/seg por lnea

Normas de Estandarizacin: ISO, ASTM, AWWA, DIN, NTP

Manning: 0.010

Juntas: hermticas

Tubera de PVC o HDPE de 900 mm para los tramos a presin:

Dimetro Nominal: 900 mm (una lnea)

Velocidad Mxima: 4.5 m/seg.

Vida til: No menor de 30 aos

Presin Nominal: 2 veces presin de trabajo

Mxima Presin de Trabajo: 50 m1

Rigidez Mnima: 2 Kn/m2

Capacidad de Conduccin: 2.5 m3/s por lnea

Normas de Estandarizacin: ISO, ASTM, AWWA, NTP

Con respecto al extremo de la observacin que cuestiona la caracterstica referida a que el

producto debe tener un dimetro interior de 1200 mm, y que ello direccionara el proceso a
favor de un solo postor, cabe sealar que el rgano Colegiado seal en el pliego de
absolucin de observaciones que la capacidad de conduccin de la tubera es de 2.5
m3/seg, respondiendo en consecuencia este dimetro interior (1200 mm) a esta condicin.
El postor puede ofrecer dimetros interiores distintos si demuestra tcnicamente que
cumplen con la capacidad de conduccin establecida.

En tal sentido, considerando que, de acuerdo a lo sealado en el pliego de absolucin de

observaciones, los postores pueden ofertar productos con el dimetro interior que

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Modificaciones dispuestas por el Comit Especial al absolver la Consulta N 8 presentada por la empresa
JOVEX S.A.
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consideren conveniente, siempre y cuando el producto cumpla con las especificaciones
tcnicas restantes requeridas por la Entidad, el cuestionamiento formulado por el
observante deviene en innecesario, por lo que este Organismo Supervisor dispone NO
ACOGER el primer extremo de la Observacin N 6 ni el segundo extremo de la
Observacin N 8.

No obstante ello, a efecto de no inducir a confusin a los postores, con ocasin de la

integracin de Bases deber retirarse la caracterstica tcnica donde se seala que la tubera
debera contar con un dimetro interior de 1200 mm, adems de verificarse bajo
responsabilidad que dicha modificacin cont con la autorizacin del rea usuaria de la
Entidad.

Asimismo, con respecto al segundo extremo de la observacin en el cual solicita que se

precisa que tipo de normas ISO, ASTM, AWWA, DIN y NTP deben ser cumplidas por los
postores el Comit Especial seal en el pliego de absolucin de observaciones que Sern
acogidas la propuestas cuyas tuberas cumplan con las normas establecidas en las Bases
NTP, ISO, ASTM, AWWA y DIN, sin precisar si deben cumplir con todas o slo algunas de
ellas, ni tampoco precisar que tipo de norma se va a requerir para cada producto, toda vez
que, por ejemplo, las normas ASTM regulan diversos aspectos referidos a la
estandarizacin de procesos en la industria y manufactura.

Al respecto, se debe tener en cuenta que de conformidad con lo establecido en el artculo

56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y
sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del
Comit Especial para cada observacin presentada.

En tal sentido, considerando que el Comit Especial no ha fundamentado de manera

adecuada su respuesta, ni ha dilucidando de manera clara los aspectos cuestionados por el
observante, este Organismo Supervisor dispone ACOGER el segundo extremo de la
Observacin N 6 y el primer extremo de la Observacin N 8, por lo que el Comit
Especial con ocasin de la integracin de Bases deber adoptar las siguientes acciones:

1. Precisar si cada producto objeto del presente proceso de seleccin deben cumplir con
todas las normas referidas consignadas en las Bases o slo con alguna de ellas.

2. Sealar, dentro de la familia de normas que tienen necesariamente que ser cumplidas
por los productos, que tipo norma o clase debern ser acreditas para considerar un a
propuesta como vlida.

3. Registrar en el SEACE la documentacin que acredite la existencia de pluralidad de

proveedores y/o marcas en condiciones de cumplir con las certificaciones requeridas.

No obstante lo sealado anteriormente, se debe tener en cuenta que, tal como lo ha

sealado este Organismo Supervisor en anteriores pronunciamientos, de acuerdo con la
normativa de contratacin pblica, la Entidad est facultada para exigir en las Bases la
presentacin de la documentacin que tenga por finalidad acreditar el cumplimiento de los
requerimientos y/o especificaciones tcnicas del objeto del proceso y los factores de
evaluacin, siempre que estos incidan sobre los objetivos, funciones y operatividad del
objeto de la convocatoria.
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Ahora bien, las Certificaciones ISO acreditan la aplicacin de una serie de estndares
patrocinados por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin, relativos a los
sistemas de calidad que establecen las compaas de fabricacin y servicios.

No obstante, dado que las normas ISO no tienen carcter obligatorio dentro de la
legislacin nacional, sino que solo constituyen normas de carcter facultativo 2; no pueden
ser requeridas como documento de presentacin obligatoria, por lo que dicha certificacin
deber ser suprimida de las especificaciones tcnicas.

De otro lado, con respecto al tercer extremo de la observacin en el cual se cuestiona que
se debe retirar el requerimiento de que la tubera debe ser Tubera PVC AWWA PTF C-5
900 mm termofusionable, as como toda referencia a tuberas PTF y Rib Steel, cabe
sealar que de la revisin de las Bases se no aprecia que dichas caractersticas hayan sido
establecidas como requerimiento tcnico mnimo.

Asimismo, el rgano colegiado seal en el pliego de absolucin de observaciones que

No existe ningn requerimiento especfico o condicionante que la tubera de 900 mm sea
PVC AWWA PTF C-5 900 mm, se debe entender que el Resumen Ejecutivo del Estudio de
Posibilidades, el mismo que tiene por objeto dar a conocer el anlisis del mercado
realizado para determinar el estudio de posibilidades de mercado y dar la informacin
para la determinacin del valor referencial entre otros. Por lo que el postor est en la
libertad de ofrecer un producto similar o distinto, en tanto cumpla con las especificaciones
tcnicas establecidas en las Bases: velocidad, vida til, presin nominal, rigidez anular,
capacidad de conduccin, no ms tcnicas, etc. No teniendo que regirse por la
informacin vertida en el Resumen Ejecutivo, sino por contrario deber ajustar su
propuesta a lo estrictamente contenido en las Bases del Proceso.

En tal sentido, considerando que de acuerdo por lo sealado por el Comit Especial,
independientemente de la denominacin marca o nombra comercial se aceptaran
propuestas que cumplan con las especificaciones tcnicas requeridas por la Entidad, este
Organismo Supervisor dispone NO ACOGER el tercer extremo de las Observaciones N 6
y N 8.

No obstante ello, resulta insoslayable considerar que de conformidad con lo establecido en

el artculo 11 del Reglamento para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no
se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de
marca, fabricante o tipo de producto especfico.

En tal sentido, independientemente que en el presente caso se haga mencin o no a nombre

comercial o marca alguna, lo que resulta realmente relevante es que a travs de las
caractersticas tcnicas requeridas por la Entidad no se oriente la contratacin a algn tipo
de marca, fabricante o tipo de producto especfico como lo seala la norma.

Por tanto, con el fin de salvaguardar lo establecido en el normativa de contrataciones, el

Comit especial deber registrar en el SEACE con ocasin de la integracin de Bases el
estudio de posibilidades que ofrece el mercado que consta en el expediente de
contratacin, en el que se acredite que existe pluralidad de marcas y/o postores en
capacidad de satisfacer las caractersticas tcnicas requeridas por la Entidad en el Captulo

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Pronunciamiento N 48-2009/DTN y Pronunciamiento N 263-2009/DTN
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III de las Bases, independientemente de la denominacin o nombre comercial de los
productos; caso contrario deber declararse la nulidad del presente proceso de seleccin.

Observacin N 10 Contra el estudio de posibilidades que ofrece el

mercado.

El observante seala que el estudio de mercado no ha sido realizado de manera adecuada,

indicando que adems de realizarse en base de una sola fuente (cotizaciones) est
direccionado a un proveedor especfico y por lo tanto debe volver a ser realizado
considerando un nuevo valor referencial.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley, el

rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el valor referencial de
la contratacin, con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.

A su vez, dicha norma seala que el valor referencial ser determinado sobre la base de un
estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en
funcin, por ejemplo, del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual
de Contrataciones.

Al respecto, a efecto de determinar el valor referencial, el artculo 12 del Reglamento

establece que el referido estudio de posibilidades que ofrece el mercado tomar en cuenta
cuando exista informacin y corresponda, entre otros, los siguientes elementos:
presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o
jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes
cuando corresponda; portales y/o pginas web; catlogos; precios histricos; estructuras de
costos, entre otros, debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes.

En concordancia con ello, el artculo 13 del Reglamento seala que el valor referencial se
calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y de ser
el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes
y servicios a contratar.

Como se desprende de las normas citadas, constituye competencia exclusiva de la Entidad,

la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos de los bienes a ser adquiridos a
fin de satisfacer sus propias y reales necesidades, siendo que el valor referencial del
proceso debe contemplar todos los costos que incidan en la prestacin del servicio
conforme al requerimiento de la Entidad y su determinacin debe estar sustentada en un
estudio de posibilidades que ofrece el mercado conforme a las reglas sealadas
precedentemente.

Al respecto, de la revisin del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, y de la

documentacin remitida a propsito de la elevacin de los actuados, se aprecia que la
Entidad habra utilizado dos (2) fuentes para determinar el valor referencial: Cotizaciones
y precios histricos, conforme a las condiciones establecidas en las normas referidas
anteriormente y en el Comunicado N 002-2009-OSCE-PRE, indicando que el criterio que
 9
predomin para determinar el valor referencial fue el del precio mas bajo.

En virtud de lo expuesto, y teniendo en consideracin que es responsabilidad de la Entidad

determinar el valor referencial del proceso considerando todos los costos que incidan en la
prestacin del servicio, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la
observacin.

Sin perjuicio de ello, por transparencia, deber registrar en el SEACE, con ocasin de la
integracin de Bases un informe donde se ample la informacin contenida e el resumen
ejecutivo registrado en el SEACE al momento de convocar el presente proceso de
seleccin, donde se aprecia claramente a que empresas se invoc a cotizar, cuales son las
empresas que cotizaron, cual es el monto de cada una de dichas cotizaciones, que procesos
de seleccin sirvieron como fuente para determinar los precios histricos y cual era el
valor referencial de dichos procesos.

Cuestionamiento nico Contra el acogimiento de su

Observacin N 2

Sobre el particular, el observante cuestiona el plazo de entrega de los productos

considerados como requerimiento tcnico mnimos y factor de evaluacin, indicando que
resultan insuficientes y, por lo tanto, restrictivos de la libre competencia, con lo cual se
estara favoreciendo nicamente a determinado grupo de proveedores, por lo que solicita
su reformulacin.

Pronunciamiento

Al respecto, en el pliego de absolucin de consultas y observaciones el Comit Especial, en

uso de sus atribuciones, dispuso la modificacin del plazo de entrega solicitado como
requerimiento tcnico mnimo, as como los parmetros de evaluacin correspondientes
conforme al siguiente detalle:

Los plazos de entrega a tomar cuenta son los siguientes:

tem 01

Primera entrega (tuberas y sus accesorios): 45 das calendario de recibida la orden de

compra.
Segunda entrega (tuberas y sus accesorios): 60 das calendario de recibida la orden de
compra.
tem 02

Primera entrega (tuberas y sus accesorios): 45 das calendario de recibida la orden de

compra.
Segunda entrega (tuberas y sus accesorios): 60 das calendario de recibida la orden de
compra.
Tercera entrega (vlvulas y sus accesorios): 75 das calendario de recibida la orden de
compra.

Por otra parte, considerando que estos nuevos plazos afectan el plazo de instalacin, se ha
determinado que el plazo de instalacin ser de 45 das calendario para el tems 01 y 60 das para
el tem 02, contados desde la primera entrega.

Lo anterior afecta los factores de calificacin, por lo que se establece lo siguiente:

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A. Factor Plazo de entrega tem 01

De 45 das a menos 20 puntos

De 46 a 55 das 15 puntos
De 56 a 59 das 10 puntos
De 60 das 05 puntos

A. Factor Plazo de entrega tem 02

De 45 das a menos 20 puntos

De 46 a 59 das 15 puntos
De 60 a 74 das 10 puntos
De 75 das 05 puntos

El plazo para la determinacin del puntaje, ser el de la ltima entrega.

Sobre el particular, tal como lo sealamos anteriormente conforme a lo establecido en el

artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
evitando incluir requisitos innecesarios. Por tanto, se entiende que las caractersticas
tcnicas definidas por la Entidad obedecen a su real necesidad.

Asimismo, conforme a lo establecido en el artculo 43 del Reglamento, constituye facultad

exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, la fijacin de
los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los criterios para la asignacin
de los mismos, deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, calificando, adems,
aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, en estricta observancia de los
principios que regulan la contratacin pblica.

En tal sentido, siendo potestad de la Entidad la deteminacin de los requerimientos

tcnicos mnimos, y considerando que compete exclusivamente al Comit Especial la
determinacin del os factores de evaluacin, este Organismo Supervisor dispone NO
ACOGER el presente cuestionamiento.

No obstante ello, deber registrarse con ocasin de la integracin de Bases la

documentacin que acredite que la modificacin del plazo de entrega consignado
originalmente al momento de convocar el proceso de seleccin se cont autorizacin del
rea usuaria de la Entidad.

Asimismo, deber tenerse cuenta que de conformidad con lo establecido en el acotado

artculo 43 del Reglamento, nicamente podr ser objeto de evaluacin aquello que supere
o mejore el requerimiento mnimo, en estricta observancia de los principios que regulan la
contratacin pblica, por lo que debern reformularse los parmetros de evaluacin, de tal
modo que a los postores que oferten el plazo entrega considerado como requerimiento
tcnico mnimo ( 60 das en el tem 1 y 75 das en el tem 2) no les corresponder puntaje
alguno.
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Observante AMANCO DEL PER S.A.

Observacin N 12 y 14 Contra la exigencia de instalar las
tuberas
El observante cuestiona que las magnitudes y las calidades para la instalacin de las
tuberas no se encuentran definidas con precisin, en la medida que no se han sealado las
condiciones del terreno, el personal necesario ni un cronograma de instalacin de tuberas,
ni tampoco si se requerirn obras civiles previas o el costo total de los bienes involucrados
en las instalacin, por lo que solicita que la exigencia de instalar los bienes a ser adquiridos
por la Entidad debe ser eliminada de las Bases.
Pronunciamiento
Sobre el particular, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11
del Reglamento, el rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que se
requieran para el cumplimiento de sus funciones.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley, el rgano

encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el valor referencial de la
contratacin, con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios, y que dicho valor ser
determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que
ofrece el mercado, efectuado en funcin, por ejemplo, del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los
costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones.

Por su parte, el artculo 13 del Reglamento establece que el valor referencial se calcular
incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso,
los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a
contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados
componentes

Como se puede apreciar, la normativa en contrataciones establece que la determinacin de

las especificaciones tcnicas es responsabilidad exclusiva de la Entidad, y que el valor
referencial depender fundamentalmente, adems de las otras consideraciones establecidas
en la norma detallada en el prrafo precedente, de las caractersticas tcnicas del producto,
y de la totalidad de costos que involucre.

Al respecto, el Comit Especial seal en el pliego de absolucin de observaciones lo

siguiente:

Cuando se realizo el estudio de posibilidades de mercado, presentacin de las proformas,

fue a todo costo, es decir las empresas ofertantes incluyeron todos los costos del bien
considerando as mismo el de instalacin.

La instalacin est referida solo a la provisin de personal tcnico especializado que

dirija y opere el equipo necesario para la instalacin de los bienes a adquirir, esto no
corresponde a ejecucin de una obra, ya que no se incluye personal obrero, movimiento de
 12
tierra, concreto, etc. Esta exigencia est basada, en la necesidad de que el proveedor
garantice el producto instalado.

El postor ganador solo se limitara a proveer el personal tcnico especializado que dirija y
opere el equipo necesario para la instalacin de tuberas y vlvulas, no teniendo ninguna
participacin o responsabilidad en la ejecucin del resto de actividades. Se entregara la
zanja en condiciones optimas para que se proceda a la instalacin de las tuberas y
accesorios., por ese motivo es irrelevante de los estudios de suelo, pero si la requieren esta
a su disposicin. La topografa del trazo se muestra en los planos entregados.

La Entidad no puede establecer un programa de instalacin, ya que este est en funcin de

la cantidad de tcnicos y equipos que provea el Postor, solo se estable el plazo mnimo de
instalacin.

Como se puede apreciar, la Entidad ha sealado que el valor referencial establecido en el

presente proceso de seleccin ha incluido todos los costos que involucra la presente
adquisicin, incluyendo la instalacin de las tuberas y accesorios, lo que se ajusta a lo
establecido en la normativa de contrataciones, por lo que este Organismo Supervisor
dispone NO ACOGER las observaciones 12 y 14.

No obstante ello, con ocasin de la integracin de Bases, el Comit Especial deber

registrar la informacin y/o documentacin que acredite que al momento de determinar el
valor referencial se tomo en consideracin el costo que involucra la instalacin de las
tuberas objeto del presente proceso de seleccin.

Observacin N 13 Contra el sistema de contratacin

El observante cuestiona que la Entidad haya optado en el presente proceso de seleccin por
el sistema a suma alzada, lo que resulta contradictorio e la medida que no estaran
definidas de manera clara las magnitudes y costos que involucra el presente proceso de
seleccin.

Asimismo cuestionan que el presente proceso de seleccin se haya convocado en paquete,

sealando que habra resultado mas idneo convocar a un proceso de seleccin por tems
con le fin de promover una mayor participacin de postores.

Pronunciamiento

Con respecto al primer extremo de la observacin, cabe sealar que la determinacin de las
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar, as como la
determinacin del valor referencial es responsabilidad exclusiva de la Entidad conforme lo
establecido en los artculos 13 y 27 de la Ley.

En concordancia con ello, el numeral 1) del artculo 40 del Reglamento establece que el
sistema de suma alzada es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas o en los trminos de
referencia, y que el postor formular su propuesta por un monto fijo e integral y por un
determinado plazo de ejecucin.

De otro lado, en el numeral 2) de la citada norma seala que el sistema de precios unitarios
tarifas o porcentajes es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer
 13
con exactitud o precisin las magnitudes o cantidades requeridas.

Al respecto, se debe considerar que la determinacin del sistema de contratacin es un

aspecto que debe ser tenido en cuenta por la Entidad desde la determinacin de los
requerimientos tcnicos mnimos, ya que la eleccin del sistema de contratacin depender
en gran medida de las necesidades de la Entidad.

En el presente caso, la Entidad en uso de las atribuciones que le confiere la normativa en

contrataciones ha determinado que el sistema de contratacin ser el de suma alzada.
Asimismo, tal como se desprende de lo sealado por el Comit Especial en el pliego de
absolucin de consultas y observaciones, se opt por el sistema de suma alzada toda vez
que Cuando se efectu el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado se solicit a diversas empresas que cotizasen las especificaciones tcnicas que
figuren en las Bases, por lo que es de entender que en su propuestas han incluido todos los
gastos de personal, equipo, insumos y accesorios.

En tal sentido, teniendo en cuenta que la determinacin del sistema de contratacin es

responsabilidad exclusiva de la Entidad en funcin a la determinacin de la cantidad o
magnitud de las caractersticas tcnicas de lo que se va a adquirir o contratar, este
Organismo Supervisor dispone NO ACOGER este extremo de la observacin.

Sin perjuicio de lo expuesto, deber verificarse, si el sistema de suma alzada sealado por
la Entidad fue considerado al momento de determinarse el valor referencial del presente
proceso de seleccin y guarda concordancia con lo establecido en el expediente de
contratacin, de lo contrario se deber considerar el sistema de contratacin solicitado por
el observante.

Adicionalmente a ello, en la medida que se aplicara el sistema de suma alzada en la

presente contratacin del servicio convocado por la Entidad, deber retirarse del Anexo 10
de las Bases, que contiene el formato de la propuesta econmica, la referencia a indicar la
cantidad y los precios unitarios de los bienes, toda vez que los postores debern formular
su propuesta por un monto fijo e integral conforme lo establece la norma.

De otro lado, con respecto al extremo de la observacin que cuestiona que el presente
proceso de seleccin haya sido convocado por paquetes y no por tems, cabe sealar que de
acuerdo con lo establecido en el artculo 13 de la Ley, antes de iniciar la convocatoria del
proceso de seleccin se efectuar estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de
modo que se cuente con la informacin necesaria para la descripcin y especificaciones de
los bienes.

En concordancia con lo expuesto, el artculo 19 del Reglamento seala que mediante un

proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad
econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, puede convocar en un solo
proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas
entre s con montos individuales superiores a tres (3) UIT, constituyendo cada tem un
proceso menor dentro del proceso de seleccin principal.

Asimismo, la norma seala que la Entidad puede convocar un proceso de seleccin por
paquete, indicando que mediante dicho mtodo, la Entidad agrupa en el objeto del proceso
la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la
 14
contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos
bienes o servicios.

Atendiendo a ello, conforme a los artculos acotados previamente, la Entidad tiene la

potestad de determinar si la adquisicin o contratacin de los diversos bienes que requiere,
se realizar de forma independiente o en forma conjunta, en funcin de sus metas y
prioridades institucionales, as como de las posibilidades que ofrece el mercado. En esa
medida, los procesos de seleccin pueden ser convocados mediante tems individuales que
contengan un solo tipo de bienes de productos o tems que estn conformados por
paquetes, es decir mediante tems que agrupen un conjunto de bienes diferentes ente s.

En el presente caso, se aprecia que el proceso ha sido convocado segn relacin de tems,
siendo que, a su vez, los tems 1 y 2 conforman paquetes 3, es decir tems que estn
constituidos por un conjunto de bienes de diferentes caractersticas de acuerdo con lo
consignado en el Anexo A del Captulo IV de las Bases, lo que resulta congruente con lo
sealado en el acotado artculo 19 del Reglamento.

Atendiendo a ello, en la medida que es responsabilidad exclusiva de la Entidad, definir la

forma de sus contrataciones, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER este
extremo de la observacin formulada.

Sin perjuicio de ello, en atencin a los Principios de Libre Concurrencia y Competencia 4 y

Transparencia5, deber verificarse la existencia de pluralidad de proveedores que se
encuentren en condiciones de ofertar la totalidad de los bienes requeridos en los tems
cuestionados por el observante.

Observacin N 17 Contra la determinacin de las especificaciones

tcnicas

Sobre el particular, el participante cuestiona que en las Bases se exija que los productos
3
El Comit Especial dispuso al absolver la observacin N 10 presentada por la empresa JORVEX S.A.,
dividir la contratacin en dos tems que a la vez constituyen paquetes con el fin de promover la participacin
de postores.

4
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones.-
[]
c) Principio de Libre Concurrencia y Libre Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.
. []

5
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones.-
[]
e) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena pro y los resultados deben ser de
pblico conocimiento.
[]
 15
deban cumplir con las normas tcnicas peruanas, por lo que solicita la eliminacin de dicho
requisito.

Pronunciamiento

En principio, es preciso sealar que el artculo 11 del Reglamento establece que resultan
de cumplimiento obligatorio los reglamentos sectoriales dentro del mbito de aplicacin
siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo
a lo dispuesto en los Decretos Leyes N 25629 y N 25909 . A su vez, dispone que las
normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), podrn ser tomadas en cuenta por la Entidad para la
definicin, entre otros, de los bienes que va a adquirir.

De acuerdo a lo precedido se puede concluir que las normas tcnicas, an cuando fuesen
aprobadas por INDECOPI, en su calidad de Organismo Peruano de Normalizacin 6, no son
de carcter obligatorio, a menos que su contenido sea incluido en un reglamento tcnico
aprobado por las autoridades competentes.

En tal sentido, las entidades tienen la opcin de tomar en cuenta las normas tcnicas al
momento de establecer las especificaciones tcnicas de los bienes que pretende adquirir,
as como exigir el cumplimiento de otras caractersticas relacionadas a la naturaleza del
buen objeto de la convocatoria.

Por lo tanto, considerando lo expuesto, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 12

de la Ley y el artculo 31 del Reglamento, este Organismo Supervisor ha decido NO
ACOGER la Observacin N 17.

No obstante ello, debern considerarse los aspectos evaluados por este Organismo
Supervisor en el presente pronunciamiento al acoger el segundo extremo de la Observacin
N 6 y el primer extremo de la Observacin N 8 presentada por la empresa JORVEX S.A.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento.

3.1. Modificacin del calendario del proceso de seleccin

De conformidad con lo dispuesto por los artculos 58 y 59 del Reglamento, la integracin

de Bases se produce luego de la notificacin del Pronunciamiento que emita el OSCE. Por
tanto, el Comit Especial deber modificar las fechas de integracin de Bases, de
presentacin de propuestas y de otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber
6
Las normas tcnicas peruanas aprobadas por el INDECOPI son, en principio, de
carcter voluntario, recomendadas por esta institucin en la medida que coadyuvan
al mejoramiento de la salud, la proteccin al consumidor o el ambiente, segn sea
el caso.
 16
considerar que debe mediar un lapso no menor de cinco (5) das hbiles de publicada la
integracin de Bases en el SEACE y la presentacin de propuestas, a tenor del artculo 24
del Reglamento.

Finalmente, cabe precisar que, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 53 del
Reglamento, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso
de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las
Bases; por lo que la fecha lmite prevista para acceder al registro de participantes tambin
deber ser modificada tomando en cuenta la nueva fecha de integracin.

3.2. Registro de participantes

Sobre el particular, el artculo 52 del Reglamento establece que la persona natural o

jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber registrarse como
participante conforme a las reglas establecidas en las Bases.

Sin embargo, cabe sealar que las reglas establecidas en las Bases resulta incongruentes y
contradictorias, toda vez que en el numeral 1.3 de las seccin general se indica que el
registro de participantes slo podr se efectuar nicamente va fax o correo electrnico a
un costo de S/. 100.00, mientras que el numeral 2.2 de la seccin especfica de las Bases
se seala que el registro podr efectuarse tambin en la sede de la Entidad, y a un costo de
S/. 50.00, lo que resulta incongruente.

En tal sentido, el Comit Especial deber precisar con ocasin de la integracin de Bases
cual ser el procedimiento a seguir para el registro de participantes, as como definir cul
ser el costo del derecho de participacin, el cual no deber exceder el costo de
reproduccin de las Bases.

En caso el costo del derecho de participacin sea de S/. 50.00, deber efectuarse el
reintegro correspondiente a los participantes que hubieran pagado en exceso.

3.3. Propuesta tcnica

3.3.1. Deber retirarse del sobre de propuesta tcnica la exigencia de presentar una carta o
documento emitida por el fabricante que acredite al postor como representante o
distribuidor oficial de la marca de los bienes ofertados, toda vez que, tal como lo ha
sealado este Organismo Supervisor en anteriores pronunciamientos7, el nico
responsable de cumplir con la calidad, cantidad y plazo de entrega es el contratista
y no sus proveedores.

3.3.2. Suprimir la exigencia de presentar una constancia de visita de campo, toda vez que
no tiene incidencia en el objeto de la convocatoria, en la medida que el postor es el
nico responsable de los alcances de su propuesta, independientemente que realice
o no la mencionada visita.

3.3.3. Deber requerirse de manera facultativa en el sobre de propuesta tcnica los

contratos u rdenes de compra acompaados con su respectiva conformidad, as
como comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente por la venta o suministro de bienes iguales o similares al objeto de
7
Por ejemplo, en los Pronunciamientos N 221-2009/DTN y N 244-2009/DTN
 17
la convocatoria, con el fin de acreditar el factor de evaluacin denominado
Experiencia del postor

3.3.4. Deber requerirse de manera facultativa en el sobre de propuesta tcnica las

constancias o certificados destinados a acreditar el factor de evaluacin referido al
cumplimento de la prestacin.

3.4. Garanta de seriedad de oferta

Sobre el particular, teniendo en cuenta que el objeto de contratacin del presente proceso
de seleccin fue dividido en dos tems independientes, tal como se desprende del pliego de
absolucin de observaciones, deber consignarse un monto de garanta de seriedad de
oferta para cada uno de ellos.

4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

dispone:

4.1 ACOGER la Observacin N 4 formulada por la empresa JORVEX S.A., contra las
Bases de la Licitacin Pblica N 004-2009-CEA-PERPG, convocada para la
Adquisicin de tubera para la obra construccin de la lnea lateral derecha hacia la
pampa Jaguay Rinconada, debiendo cumplirse con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor.

4.2. NO ACOGER las Observaciones N 5 y 10 formuladas por la empresa JORVEX

S.A., contra las Bases de la Licitacin Pblica N 004-2009-CEA-PERPG,
convocada para la Adquisicin de tubera para la obra construccin de la lnea
lateral derecha hacia la pampa Jaguay Rinconada, sin perjuicio de cumplirse con lo
dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.3 ACOGER el segundo extremo de la Observacin N 6 y el primer extremo de la

Observacin N 8 formulada por la empresa JORVEX S.A., contra las Bases de la
Licitacin Pblica N 004-2009-CEA-PERPG, convocada para la Adquisicin de
tubera para la obra construccin de la lnea lateral derecha hacia la pampa Jaguay
Rinconada, debiendo cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor, y
NO ACOGERLA en lo dems que contiene.

4.4 NO ACOGER el cuestionamiento formulado por la empresa JORVEX S.A., a la

respuesta otorgada por el Comit Especial su Observacin N 2, sin perjuicio de
cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.5 NO ACOGER las Observaciones N 12, 13, 14 y 17 formuladas por la empresa

AMANCO DEL PERU S.A., contra las Bases de la Licitacin Pblica N 004-2009-
CEA-PERPG, convocada para la Adquisicin de tubera para la obra construccin
de la lnea lateral derecha hacia la pampa Jaguay Rinconada, sin perjuicio de
cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.6 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
 18
Bases del presente proceso de seleccin.

4.7 Publicado el pronunciamiento en el SEACE, ste deber ser implementado

estrictamente por el Comit Especial, previa coordinacin con el rea usuaria, en lo
que se refiere a la precisin y modificacin de las especificaciones tcnicas, aun
cuando ello implique que dicho Comit acuerde bajo responsabilidad, la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de
las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que se a necesario realizar, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.8 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al
texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, de acuerdo con
el numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento. La integracin y su
publicacin en el SEACE deber ser efectuada dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.

4.9 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el
presente pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo
sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

Jess Mara, 05 de noviembre de 2009

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Director Tcnico Normativo

JCMZ/.