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Publicación de estudiantes de la Facultad de Derecho

de la Ponticia Universidad Católica de Valparaíso

de estudiantes de la Facultad de Derecho d e la Ponticia Universidad C a t ó

Tribunales especiales y tribunales especializados

Eduardo Aldunate Lizana*

Academia Judicial de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

1. La siguiente reflexión no busca tomar posición a favor o en contra de la instauración

de tribunales especializados, sino que simplemente hacer algunas precisiones que estimo necesarias antes de entrar a discutir el tema.

la diferencia entre tribunales

especiales y tribunales especializados. La idea de tribunal especial (o, más bien, de

todas

de

no se

encuentran ni la materia ni el fuero. De este modo, cualquier causa (sobre cualquier

misma y

única categoría de tribunales,y asignada en concreto a un tribunal en razón del territorio

modelo, en estado puro, tampoco contempla tribunales distintos

en términos la casación o

en

no

en el

y de

materia y cualesquiera sean las partes involucradas) será conocidas por

tribunales de instancia

las

una jurisdicción

2. La primera cuestión que debe dilucidarse, creo,

especial)

se opone

a

jurídica

jurídica

controversias de

relevancia

dentro

es

la idea de jurisdicción

pueden ser resueltas

factores

de

común,

en que

por un

mismo orden

de cuyos

asignación de competencia

una

la cuantía. Este

orden

de

los recursos, y

es

por lo tanto un

mismo tribunal, llamémosle

de

la apelación,

de

jurídicos, de revisión ,

general

de la

la

justicia

de

el encargado de conocer

recurso encaminado,ya

en cuestiones de

sea a proteger la aplicación sistemática

prevalencia

de

el

recurso

pensar para un

que

conocerán de determinadas materias, o de determinados fueros, que se sustraen del

un

modelo de tribunales especiales si el elemento de contraste es el de una judicatura

común

la reunión de éstos

con los tribunales civiles ha sido tradicionalmente abarcada dentro de la expresión

De

tribunales especiales a los tribunales

solido denominar como

constitucionalidad, velando

judicial cuyas bases se

encuentran acreditadamente

otro tipo de objetivo que se pueda

nulidad procesal, y

de cualquier otro tipo de

de

las

fuentes

(por ejemplo,

ya

por la jerarquía

de la Constitución),

una

decisión

sea la

material

en

por sobre el

resultado de

corruptas

(por ejemplo, y

ahora sí en sentido

técnico,

revisión

materia penal), o cualquier

recurso.

En contraste, la

orden jurisdiccional

idea de tribunales

común. Así, por

especiales surge cuando se crean tribunales

ejemplo, la justicia

criminal corresponde a

en Chile no se ha

como la descrita

arriba. Sin embargo,

de

de

justicia ,

la jurisdicción penal, y

tribunales ordinarios

este modo ha surgido la primera vaguedad que es necesario aclarar, a saber, que dentro

de la categoría de tribunales ordinarios de justicia conviven tanto los tribunales que

podrían

denominarse comunes (juzgados de letras, cortes de apelaciones) como otros

conforme

a

la expresión positiva del art. 5 COT.

Introducción al Derecho y de Derecho

Constitucional en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Actual Director de la Academia Judicial

de Chile.

* Abogado. Doctor en Derecho por la Universidad del Sarre. Profesor de

Tribunales especialesy especializados

de Chile. * Abogado. Doctor en Derecho por la Universidad del Sarre. Profesor de Tribunales especialesy

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Estudios de Derecho de la Judicatura

que revisten el carácter de especiales (por conocer sólo de ciertas materias, o bien bajo determinadas modalidades asociadas a fuero personal).

por el propio COT distingue entre tribunales

especiales que forman parte del Poder Judicial (juzgados de letras de

de Cobranza Laboral y Previsional,y los Tribunales Militares en tiempo de paz) y otros

tribunales especiales

En conclusión: la expresión tribunales especiales, en Chile, por una parte excluye la

especialidad que pueda apreciarse en la justicia criminal, y sólo alude a la categoría de

tribunales que no quedan incluidos dentro de los tribunales ordinarios, ya sea que estén

adopten en cuanto a su

especialización, como

se verá. No es una categoría que implique, por si misma, ciertas

o no dentro del Poder Judicial, y cualquiera sea la forma que

Familia,delTrabajo,

Frente a esto,

la

nomenclatura utilizada

que no forman parte del Poder Judicial.

adscriben a ellas,

salvo la delimitación de su competencia a las precisas materias de que se trata en cada

caso.

características especiales compartidas por todos los tribunales

que se

3.La

expresión

tribunal

mera regla

se

tener competencia exclusiva

querer

órganos

asignación exclusiva de ciertas materias como de su

eventualmente

materias de particular

fuentes del derecho con ciertas particularidades (respecto de lo

personas

c)

los

adicional

tribunal

que en

en

tal que justifica que su

encuentran interiorizados con estos, deseablemente

complejidad

especializado ,

en

cambio,requiere

algo

más

que la

de

tendría que

en ciertas materias, es

darse a la expresión. Usualmente

jurisdiccionales

competencia: a) deben conocer de

aplican un

que sucede en

con un

hechos, del

a la que podría adquirirse

competencia exclusiva para conocer de ciertas materias.

llegar a la conclusión de

que

todo

tribunal, por

Si sólo consistiera en

que

parece

esto,

especializado. No parece ser esta la connotación

se

habla de tribunales especializados para

complejidad;

b)

están integrados

un

materia a resolver (i.e.

por

que, aparte de la

unas

derecho o

los demás tribunales1);y particularmente,

experiencia de la

conocimiento o

ámbito

de

conocimiento de

si ésta

es

respectivo

ser

la realidad

que se trata de juzgar), en especial

la

función en el

en el mero ejercicio de

especializado. Respecto de cualquiera de

el

que se

resolución

en la práctica.

estos criterios, lo relevante parece

caso de los tribunales especializados, los contextos, tanto fácticos como jurídicos

desarrolla

se

el

juzgamiento adquieren

quienes se

entregue a

una

Lo que subyace

a

la

opción por tribunales especializados

la

opción

de si, en

para un

materias

doble

grado de complejidad

si basta

a través de los

propio tribunal, en su caso. Por

los

de

este

tipo es una

mismas o

discusión. Por un lado,

se requiere de

un juez,

peritos que

otro lado, la concepción de

de un alto

especialistas

de

adecuado juzgamiento

de las

o un conjunto

jueces que tome conocimiento

las

que el

partes o requerir

derecho

es

el

siempre

uno

del asunto

solo,

puedan presentar

sin perjuicio de

1

En el

pasado,

señala

por ejemplo, las causas de

de

comercio

y

comercio (las originadas en la actividad comercial) eran conocidas

la

Comercio,

un tiempo

las

un

por tribunales

actividad

que

en que al juez de

prácticas comerciales

no comerciante.

que, originalmente

conocían

estuvieron integrados

sus usos

personas

art. 5º del Código de

costumbre : esto viene de

por

que

desarrollaban

comercial,

no

que por lo mismo

y prácticas. Cfr.

constando la costumbre al tribunal, se podrá probar

comercio podía constarle

al

ser,

él mismo, un

la

la

costumbre precisamente

condición que

por

estar

familiarizado con

comerciante,

era difícilmente accesible para

170

la la costumbre precisamente condición que por estar familiarizado con comerciante, era difícilmente accesible para 170

principios

ámbitos

más,

darse

a la posibilidad de apoyo

cabalmente el contexto

comprensión del problema,

Dicho

comprender cabalmente

que tenga

especialización. Respecto del

administrativo

cuando se

de igualdad y, esencialmente, intereses particulares

en

de

derivadas (ex

causas

ante).Como contraargumento se

interiorizarse

respecto de

los principios comunes del ordenamiento jurídico es más bien un aspecto negativo que

debiese tratar de evitarse.

Ahora bien: la importancia de tener presente estos criterios es que ellos permiten

de las opciones de diseño de una judicatura especializada en

argumentos dados en favor de la creación de tribunales

especializados pierden

instancia,

en la última fase del orden de recursos, en especial si estos implican competencia para

pronunciarse sobre la correcta

casación en

la

especialización simplemente puede favorecer

calidad de las resoluciones de la instancia, pero el esfuerzo realizado para introducir

los tribunales especializados

recursos no invisten, a lo menos, cualidades similares a las exigidas a los juzgadores de

instancia (o de primera instancia, en su caso).

sustento cuando la especialización sólo se introduce en la primera

la segunda, pero no se mantiene hasta el tribunal que se encuentra

determinados

capacidades

de

señala

ethos

civil

construido sobre

particulares

que pueden

presidir

ciertas

ramas, o bien, si determinados

de

ciertas fuentes

sino

que,

que

suele

del

derecho requieren no sólo del manejo avanzado

lógica

distinta

a la aplicada

en otros

los tribunales

especializados, en

de una

en

tribunales. El argumento

el

primer caso, es

un

favor de

que incluso frente

adecuadas y comprender

de

pericial.

de la capacidad para

una persona

sobre el

de

la

pericial, para hacer las preguntas

el

juzgador

debe

manejar

de la cuestión, el

marco conceptual,

un informe

cual opera

cuya ausencia no

podrá ser suplida por

de

otro

modo,

se asume que

informe

los elementos constitutivos

pericial no

estarán presentes sino en

conocimientos y/o experiencia en el respectivo ámbito

segundo

criterio,

se menciona la

constatación empírica

derecho

(con un

los diferentes resultados a

los que se llega en el ámbito de lo contencioso

en la lógica de un

a tribunales administrativos

privado); o,

por

el interés

de las

debe

entrega a tribunales civiles ordinarios (formados

partes en situación

entregarlo

y

juego) respecto de la opción por

conciliación entre el interés

tribunal acostumbrado a

público

ejemplo, la lógica

juzgar

de un

juzgar sobre la base

(ex

consecuencias

un tribunal que debe

post) de los comportamientos individuales, frente a

ambientales en la

que

lógica

precisamente

de

un

enfoque precautorio

dentro de las

del juez

estar la de

la desviación

contextos de juzgamiento que no le son familiares, y

que

evaluar la pertinencia

ámbitos. Los

o incluso en

aplicación del derecho, como

se

sucede con el recurso de

conocer de los respectivos

el fondo. En estos casos, la

hace

estéril si quienes deben

pueden considerarse tribunales

especializados en algún sentido. El intento más claro

tributarios y aduaneros que, a la complejidad de la materia, y un sistema de fuentes

quienes deban ser jueces

tributarios. La especialización en el primer grado jurisdiccional va acompañada de

de alto grado de complejidad, suma la

de los tribunales

4. En el caso chileno, diversos

tribunales especiales

ha sido el

calificación exigida a

lograr relatores y salas con algún grado de especialización

disposiciones tendentes a

en la segunda instancia cortes de apelaciones ; pero termina allí, y no supone más

allá de lo que se pueda hacer a nivel de nombramiento de ministros con conocimientos

Tribunales especialesy especializados 171

de nombramiento de ministros c o n c o n o c i m i e

Estudios de Derecho de la Judicatura

en la materia la especialización de una verdadera jurisdicción, desde el momento en

que el último tribunal en el orden de los recursos la Corte Suprema conoce en salas

no especializadas. Las competencias de la Corte Suprema se encuentran asignadas de

manera diferenciada al pleno

competencia residual de estas últimas (art.98

en salas que,originalmente, no se diferenciaban entre sí. Hoy se prevé su funcionamiento

ordinario en tres salas,y su funcionamiento extraordinario en cuatro salas, que se regulan

como salas especializadas.

la calificación o especialidad de

sus integrantes (aun cuando las respectivas salas suelen integrarse con los y las ministros

de reconocido conocimiento en las respectivas áreas),

materias. En el funcionamiento ordinario, las materias se distribuyen entre una sala

civil, una penal y una contencioso administrativa; en el

funcionamiento extraordinario,

como distribución de

da en el sentido que

se ha discutido aquí, ni conlleva como exigencia jurídica

(96 COT) y a sus salas (98 COT), siendo la regla la

Nº 10 COT). La Corte Suprema se divide

Sin embargo, esta especialización no se

sino que

entre una primera sala o sala civil, una segunda sala o sala penal, una tercera sala o sala

constitucional y contencioso administrativo,y una cuarta

sala o sala laboral y previsional.

propiedad industrial,

materia de alta complejidad y que en particular las cuestiones marcarias requiere de

criterios a los que los jueces del Poder Judicial no se encuentran habituados. El derecho

aplicable se mezcla aquí con sutiles cuestiones de

hecho, como son aspectos semánticos

y de emulación de diseños de marcas. La práctica ha mostrado que en algunos casos

tribunal de propiedad

industrial,dejan de serlo en la Corte Suprema, cuando el asunto llega a su conocimiento.

Se observa de este modo como la creación de un tribunal especializado, en este diseño,

da lugar, en último término,

los aspectos que suelen ser relevantes para los integrantes del

De manera mucho más marcada se observa esto con el tribunal de

al retorno a una desespecialización de la decisión final.

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d e al retorno a u n a d e s e s p e c