Documento de Operacin para

Despacho Aduanero (DODA)

Por aduanas 3 -

26 Enero, 2017

Escrito por: Libertad Rivera Ruiz

Dentro del Comercio Exterior se contemplan un sinfn de procesos y

procedimientos que aluden a la responsabilidad y verificacin de las
mercancas en cualquiera de las operaciones que se deseen realizar. Varios
pases han destacado, desde hace tiempo, el enorme volumen de papeleo
que era necesario presentar para la circulacin de las mercancas a travs de
las fronteras.

Respecto a esto, la Organizacin Mundial del Comercio se ha ocupado de

cuestiones relativas a la facilitacin del comercio con la finalidad de agilizar el
movimiento, levante y el despacho de mercancas, adems de lograr una
integracin efectiva entre las autoridades aduaneras y otros actores
involucrados.
El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) puso en marcha el programa
Aduana sin papeles, el cual est directamente alineado a los esquemas de
facilitacin aduanera propuestos por la OMC en la Conferencia Ministerial de
Bali efectuada en 2013, y que se prevea 5 aos antes en Mxico. Dentro de
este programa, cuya implementacin fue publicada en las Reglas Generales
de Comercio Exterior para 2016, se pretende agilizar los procesos de
importacin y exportacin de mercancas a travs de sistemas electrnicos.

Despacho Aduanero: ms rpido y ms fcil

Quien introduzca o extraiga mercancas del territorio nacional destinndolas a

un rgimen aduanero tiene por obligacin la elaboracin de un pedimento
referente a las citadas mercancas. Una vez validado el pedimento y
efectuado el pago de las contribuciones debe presentarse ante la aduana
para realizar el despacho aduanero.

El despacho aduanero se define como el conjunto de actos y formalidades

relativos a la entrada de mercancas a territorio nacional y la salida del
mismo, que deben realizar ante la aduana las autoridades aduaneras, quienes
introducen o extraen las mercancas ya sea los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en
las exportaciones, as como los agentes aduanales, por medio del Sistema
Electrnico Aduanero.

Dentro del Sistema Electrnico Aduanero se contempla el Modelo de

Administracin Tributaria de Comercio Exterior (MAT-CE)[1], que nace como
una iniciativa para redisear los sistemas informticos que soportan la
operacin de Despacho Aduanero de mercancas. Actualmente su
implementacin se encuentra en la Fase uno y se ha consolidado con las
reformas aduaneras a la normatividad para establecer los esquemas de
facilitacin en el despacho.

Relacionado a la Segunda Resolucin de Modificaciones a las Reglas

Generales de Comercio Exterior para 2016, se determin que el esquema de
despacho de mercancas sin presentacin de las impresiones de pedimentos,
aviso o copias simples, podr realizarse a travs del formato denominado
Documento de Operacin para Despacho Aduanero (DODA).

Qu es el DODA?

Se refiere al esquema de despacho de mercancas por medio del Documento

de Operacin para Despacho Aduanero, contemplado en el MAT-CE como
parte del registro y modulacin de operaciones a travs de un cdigo QR
(Fase I), sin que sea necesaria la presentacin de la impresin de
pedimentos, aviso consolidado o copia simple.

Este Documento se genera con base en la informacin de los pedimentos que

se encuentran validados y pagados, contiene un cdigo bidimensional QR
(Quick Response Code), firma electrnica del Agente Aduanal y el sello digital
del SAT; comprende activar el Mecanismo de Seleccin Automatizada, mejor
conocido como semforo fiscal, que determinar si la mercanca debe
someterse a reconocimiento aduanero (examen fsico y revisin de
documentos) o si la mercanca es libre de desaduanamiento.

Cmo se genera un DODA?[2]

Es importante mencionar que la generacin de dicho documento es

exclusivamente para las personas autorizadas para realizar el despacho
aduanero: representante legal, apoderado aduanal, agente aduanal o su
mandatario.

Dentro del portal del SAT en el apartado de trmites y servicios al

contribuyente se encuentra el acceso para la generacin del Documento de
Operacin para Despacho Aduanero[3], al cual se podr ingresar solo con RFC
y contrasea o la e.firma.

Se desplegaran los datos que debes capturar, los cuales se dividirn en dos
apartados:

1. Datos Generales
En este apartado se deber capturar la informacin general referente a la
operacin:

Aduana y seccin. (Aduana de despacho)

Nmero de CATT (cdigo alfanumrico del transportista).
Nmero de identificacin del transporte (Placas).
Tipo de Operacin.
Dentro de ste campo tambin se deber capturar toda la informacin
contenida en los pedimentos (y de conformidad con la regla 3.1.32 de las
RGCE), ya sea de forma manual o masiva por medio de un archivo en Excel
que deber cumplir con ciertas especificaciones emitidas por la
Administracin General de Aduanas (AGA), las cuales se pueden consultar en
la seccin Sala de Prensa[4] en el portal del SAT.

En el caso de que el archivo en Excel no cumpliera con los requisitos, o algn

dato capturado manualmente fuera incorrecto, el sistema automticamente
lo detectara.

2. Pedimentos no integrados DODA

En este apartado se mostraran los pedimentos (previamente pagados y
validados) que han sido capturados manualmente o mediante la transmisin
de informacin, que pueden ser integrados en un DODA (incluso de diferentes
importadores o exportadores[5]). Se debern seleccionar aquellos que se
desean integrar y en seguida completar los campos referentes a la e.firma
para finalmente generar el Documento. Cabe mencionar que se puede
integrar un DODA con diferentes tipos de pedimentos, solo considerando que
se debe de realizar uno por vehculo.

Se podr realizar la modificacin o eliminacin (Administracin de DODA), de

los datos ingresados en la pgina de internet, siempre y cuando an NO se
haya activado el Mecanismo de Seleccin Automatizado ya que, una vez
activado el Mecanismo, no se podrn administrar dichos Documentos.
Adems tambin se podr consultar, de forma general o especfica, la
informacin con la cual se gener dicho documento.

Para cules operaciones debe generarse

Dicho documento se deber generar para todas las operaciones en que se
presente pedimento, impresin simplificada, aviso consolidado o parte II;
excepto en operaciones de trnsito, operaciones con copia simple[6],
operaciones por medio de transporte ferroviario, ni para las operaciones que
se realicen por medio de un aviso electrnico.

De conformidad con el Artculo 42 del Reglamento de la Ley Aduanera, para la

consolidacin de carga, la informacin de los pedimentos que integren una
operacin deber realizarse en una sola transmisin y el sistema generara un
solo formato. Mientras que para las operaciones de la Regla 3.1.18 de las
RGCE, por cada embarque se deber realizar una transmisin.

Cmo funciona?

Una vez que el DODA se ha generado por parte del Agente Aduanal, el
transportista se podr presentar ante el mdulo para la activacin del
mecanismo de seleccin automatizado (semforo fiscal), en las instalaciones
de la aduana de despacho y mediante la lectura del cdigo QR, a travs de la
aplicacin SAT Mvil, se contempla que, de acuerdo al resultado, se
determine si la mercanca es libre de retirarse de la aduana o es necesario
realizar el reconocimiento aduanero.
De esta manera se busca agilizar el proceso de despacho por medio de:

La captura previa de informacin.

Certificacin digital.
Evitar errores de captura.
Herramienta de SAT Mvil.
Facilitacin de la consulta, revisin y administracin de las mercancas
internadas.
Entrada en vigor

De conformidad con la Segunda Resolucin de Modificaciones a las Reglas de

Comercio Exterior[7] publicadas en 19 de Octubre de 2016, las
modificaciones a las reglas (3.1.16 y 3.1.32) referentes a la utilizacin del
Documento de Operacin para el Despacho Aduanero, se determina la
entrada en vigor (obligatoria) dos meses posteriores a la publicacin, es decir,
el 19 de Diciembre del 2016, contemplando el Calendario para la habilitacin
de los Sistemas Informticos.

Es importante mencionar que el DODA no tiene vigencia, sin embargo, debe

recordarse que los documentos aduaneros debern presentarse en los plazos
sealados en las disposiciones jurdicas aplicables y adems, el Agente
Aduanal tendr por obligacin anexarlo tambin a su contabilidad.

Calendario DODA

La habilitacin del sistema informativo para la implementacin del DODA se

lleva a cabo de forma gradual por aduana, de acuerdo al Boletn publicado el
14 de Diciembre de 2016 en el Diario Oficial, de modo que a partir de dicha
habilitacin los usuarios de comercio exterior del pas utilicen el esquema de
despacho aduanero a travs del formato DODA con el cdigo de barras
bidimensional QR.

Aduanas habilitadas

Salina Cruz, Oax.

Acapulco, Gro.
 Sonoyta, Son.
Tuxpan, Ver.
Torren, Coah.
Dos Bocas
Del Carmen, Camp.
La Paz, B.C.S.
Naco, Son.
Tampico, Tamps.
Para el resto de las aduanas se contemplara de acuerdo al Calendario que se
ha dado a conocer en la pgina electrnica del SAT (www.sat.gob.mx)

[1] Implementado a partir del 20 de Julio de 2015 en su Primera Fase.

[2] Generar Documento de Operacin para Despacho Aduanero, Tutorial

publicado por el SAT, YouTube. https://www.youtube.com/watch?
v=5FshtkETaVM

[3] https://www.siat.sat.gob.mx/PTSC/

[4] Boletn Tcnico Informativo de Aduanas.

[5] De conformidad con el Art. 42 del Reglamento de la Ley Aduanera.

[6] A las que se refiere la Regla 3.1.18 de las Reglas Generales de Comercio
Exterior, fraccin II, Segundo Prrafo.

[7] Artculo transitorio, fraccin IV.