Comentarios sobre la Ley de Migraciones

Comentarios sobre la Ley de Migraciones, DL N 1236

Primeras observaciones

1. El motivo del decreto ley no es sobre la consolidacin de un derecho fundamental de la persona

humana a la migracin, en sus diferentes modalidades, sino la seguridad ciudadana en el Per. El
DL ha sido dado dentro de ese contexto conforme lo indican los primeros prrafos del mismo.

2. Est formulado para los extranjeros en el Per y no para los peruanos en el exterior, en cuanto a
sus derechos civiles, el acceso a los servicios y a su dignidad. Tampoco se considera las
responsabilidades en el exterior que le compete al Ministerio de Relaciones Exteriores, aun cuando
este sector tenga una Direccin de Asistencia y Proteccin al Nacional.

3. En las definiciones no aparecen conceptos bsicos necesarios para su reconocimiento en todas las
instancias: emigrante, inmigrante, desplazado, aptrida, itinerante, etc.

4. No hay ningn aspecto en que se reconozca los derechos de los peruanos en el exterior en materia
de seguridad social o de reconocimiento de crditos universitarios.

Conclusiones:

A. Al DL N 1236 no le correspondera llamarse Ley de Migraciones sino Ley de Extranjera. En este

aspecto, seguro hay avances. Pero hay carencias sustantivas en relacin con el peruano en el
exterior.

B. No hay ningn reconocimiento a los derechos adquiridos por los peruanos en el exterior. Es
necesario revisar la ley del retorno y la ley orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores.

C. No se considera para nada la forma de organizacin de los peruanos en el exterior, como el caso de
los consejos de consulta, en los que participan y eligen representantes libremente.

D. Tampoco se consagra los derechos y deberes cvicos de los peruanos en el exterior.

E. No hay ninguna mencin a las remesas de los peruanos en el exterior ni la mencin a la proteccin
o promocin de las familias tanto en el exterior o en el pas.

Estrategia de trabajo

i. En el caso se requiera un pronunciamiento de la Conferencia Episcopal Peruana, tendra que

sealarse que se ha dado un paso adelante en cuanto a la situacin de los ciudadanos extranjeros
en el Per.

ii. Sin embargo, debe sealarse que el 50% restante de la ley corresponde al connacional y eso an
no ha sido atendido.

iii. Hace falta una ley que integre las funciones y servicios del Estado a favor de los connacionales en
el exterior, se reconozca su ciudadana en el exterior y sus derechos humanos as como los
derechos logrados en el Per como la seguridad social y los estudios, ttulos o grados universitarios
iv. Reuniones de trabajo: En principio, este viernes 16 de octubre, tendremos otra reunin de trabajo
para discutir las observaciones al DL nuevamente con Csar Torres, Beatriz y Miguel.

v. Es conveniente tener en cuenta una reunin ampliada con especialistas en Movilidad Humana,
como Carla Tamagno, Tefilo Altamirano, Isabel Berganza y otros.

vi. Asimismo, sugiero se revise la actual legislacin de pases de Amrica Latina, en particular la ley de
migraciones de Argentina que s se incluye un captulo especfico De los argentinos en el exterior,
en donde sostiene que el Gobierno podr firmar convenios con los pases de destino con el fin de
asegurarles la igualdad o asimilacin de los derechos laborales y de seguridad social que rijan en
el pas receptor, entre otras bondades.

Atentamente,

Miguel Risco