NOTAS SOBRE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL PARLAMENTO Y DE LA

REPRESENTACIN POLTICA.

ngel Manuel Abellan, en Estudios Polticos , nmero 92, Abril-junio de 1996

I. LOS ANTECEDENTES HISTRICOS DEL PARLAMENTO Y DE LA

REPRESENTACIN POLTICA.

Las asambleas parlamentarias ya tuvieron notables precedentes en la Europa medieval

de los siglos XII y XIII. (Abellan, 1996: 163)

Se define la tradicin parlamentaria de tipo feudal como las experiencias inglesa y

continental europea. (Abellan, 1996: 163)

Seria en todo caso en Inglaterra en donde surgi el Parlamento, formado por nobles y
cargos eclesisticos. (Abellan, 1996: 164)

En la Edad Media comenz a abrirse paso la idea de que el Parlamento representa a todo
el pueblo. (Abellan, 1996: 164)

Las revoluciones inglesas del siglo XVII, la posicin del monarca se debilito y el
Parlamento, fortalecido, pasara ya a considerarse representante de todo reino. (Abellan,
1996: 164)

Hobbes est considerado como un terico del absolutismo y no de la representacin, pero

lo cierto es que esta desempea un lugar central en el Leviatn. (Abellan, 1996: 164)

El elemento moderno de la formulacin de Hobbes reside en que ya no existen, segn la

idea medieval, sujetos singularizados, es decir, los estamentos, sino que ahora slo hay
masas, incapaces de organizarse a s mismas. Estas conceden su representacin como
unidad al soberano, quien, por tanto, es un representante autorizado o designado por la
multitud para que ejerza el poder. (Abellan, 1996: 164)

Comnmente admitido la quiebra entre las Asambleas del medievo y los modernos
Parlamentos liberales en las mayoras de los pases europeos. (Abellan, 1996: 165)

Esto es lo que sucedi, por ejemplo, en los Estados tpicamente absolutistas: casos de
Espaa y Francia. (Abellan, 1996: 165)
Aquellos Parlamentos eran instituciones de representacin que reflejaban de una manera
relativamente fiel ese carcter fuertemente descentralizado del sistema. (Abellan, 1996:
165)

El Parlamento medieval actuaba como instancia subordinada de consulta, asistencia y

colaboracin al monarca. (Abellan, 1996: 166)

En la prctica, las Asambleas feudales operaban una representacin por grupos, que
ejercan como mandatarios no de la universitas del pueblo, sino en nombre de los
intereses particulares del estamento, de la corporacin o de la ciudad que los designaba.
(Abellan, 1996: 166)

Al mandato medieval como imperativo y muy prximo a la representacin iusprivatista del

contrato de mandato. (Abellan, 1996: 166)

II. EL PARLAMENTO Y LA REPRESENTACIN POLTICA LIBERAL.

Parlamentos modernos, son instituciones jurdicamente independientes respecto al pueblo

o nacin, al recibir los ciudadanos electorales no un mandato imperativo, como en la
poca medieval, sino un mandato representativo, que es el que conforma la
representacin poltica liberal. (Abellan, 1996: 167)

El concepto de nacin y su corolario el de soberana nacional, se manifiesta a travs del

sufragio censatario o restringido. (Abellan, 1996: 167)

De todos modos habra que desembocar en el siglo XVIII para que la autntica necesidad
del modelo representativo burgus, sea doctrinal y prcticamente puesta de manifiesto
por Edmund Burke. (Abellan, 1996: 168)

Otro ingles del siglo XVIII, como Sdney y Blackstone, abundan en las mismas ideas de
Burke sobre el mandato representativo. (Abellan, 1996: 168)

Tanto Monstesquieu como Sieyes son exponentes clsicos de la teora francesa sobre la
representacin. Ambos sostienen la libertad e independencia de los representantes
elegidos para tomar iniciativas y discutir los asuntos pblicos. (Abellan, 1996: 169)

La vinculacin representativa con la doctrina burguesa de la soberana nacional.,

expresan la voluntad no de sus electores concretos, sino de toda la nacin como
colectividad; donde estos presupuestos se desprenden dos consecuencias de mximo
inters. (Abellan, 1996: 169)

La primera reside en que, al predicarse la totalidad y homogeneidad de la nacin.

(Abellan, 1996: 169)

La segunda, son los representantes los que constituyen y crean libremente esa voluntad
que antes no exista. (Abellan, 1996: 169)

El peligro de la formacin de un espritu de cuerpo entre ellos y de su excesiva

independencia respecto del sentir general de la nacin. (Abellan, 1996: 170)

La renovacin anual por tercios de los representantes y su imposibilidad de reeleccin

inmediata. (Abellan, 1996: 170)

Burke o un Condoreert que reclamaban la absoluta libertad del diputado. (Abellan, 1996:
170)

El tema radica en como las ideas liberales prohben el antiguo mandato imperativo y, a
sensu contrario, imponen el representativo. (Abellan, 1996: 170)

El cambio y adecuacin del modelo representativo caminara de la mano del pragmatismo

utilitarista ingls, que ofrece la novedad de ir desmitificando el principio de la soberana
nacional. (Abellan, 1996: 171)

Las mejores leyes, las que mejor distribuyan los derechos y obligaciones, sern las que
produzcan la mayor felicidad para el mayor nmero. (Abellan, 1996: 171)

III. LAS TRANSFORMACIONES DE LA REPRESENTACIN POLTICA, LOS

PARTIDOS POLTICOS Y LA CRISIS DEL PARLAMENTO.

La representacin y Parlamento liberales comenzaron a experimentar notables cambios

en su significacin ya desde las actuaciones proletarias de 1830 y 1848 en Francia.
(Abellan, 1996: 172)

Sera el pueblo, como conjunto real y plural, quien a travs principalmente de los partidos
polticos de masas y de los sindicatos ostentara la autntica voluntad poltica, con su
deseo de participacin y democratizacin del sistema. (Abellan, 1996: 172)
Ya no ser este (el elegido o diputado) el que constituya la voluntad del representado, si
no viceversa, el representante expresara la voluntad del elector, articulada en torno a los
partidos polticos. (Abellan, 1996: 172)

Debido a la incidencia partidista surgen, por tanto, dos tipos nuevos de relacin
representativa: la del elector-partido y la de diputado-partido. (Abellan, 1996: 173)

Los partidos devienen de este modo en el centro de direccin poltica del Estado.
(Abellan, 1996: 173)

La segunda vinculacin representativa, la de diputado o representante-partido, pasa a

ofrecer una visible condicin imperativa, porque aquel pierde su libertad de actuacin y en
lo sucesivo queda sometido al inters y disciplina del partido. (Abellan, 1996: 173)

El Estado de nuestro tiempo ha recibido el nombre de Estado partidos. (Abellan, 1996:

174)