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Derecho Civil y Mercantil

DIRECCIN ESTRATGICA 1

Lectura No. 12

Nombre: Legislacin Comercial

Contextualizacin

La legislacin en materia de comercio es basta, est compuesta por legislacin


en diferentes mbitos de validez espacial, territorial, personal y material; por lo
que sera difcil analizar cada una de ellas y conocer a profundidad el objeto para
el que fueron creadas dichas legislaciones.

Una forma sencilla de abarcar gran terreno en este sentido es dirigirnos a la


legislacin en materia internacional, que retoma elementos de la legislacin
nacional o a las cuales los pases se suscriben alineando sus propias
legislaciones al convenio suscrito.

Es as que en esta sesin revisaremos las funciones de algunos organismos y


los elementos de algunas leyes que tiene que ver con el comercio.
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Introduccin al Tema

Es importante revisar las diferentes legislaciones en materia comercial y conocer


los elementos bsicos de algunas fuentes de regulacin del comercio.

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin


internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades. (Organizacin Mundial del
Comercio. [En lnea]. Disponible en
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm. )
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Explicacin

9.1 La organizacin mundial del comercio


Qu es la Organizacin Mundial del comercio?

Antecedentes

La OMC naci en 1995, como consecuencia de una las rondas de negociaciones


de la GATT (General Agreement of Tariffs and Trade), Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio, en espaol.

Ronda Uruguay (1986-1994). De sta negociacin surgieron acuerdos


multilaterales, cuyos objetivos fueron:

Lograr una mayor liberacin del comercio mundial

Actualizar y reforzar las normas del GATT, y extender su mbito de aplicacin a


nuevas reas del comercio internacional, como la agricultura, los textiles, las
medidas de inversin, los servicios y la propiedad intelectual (Del GATT a la
OMC. [en lnea]. Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2951/5.pdf.)

Convirtindose esta ronda en una de las ms ambiciosas y exitosas de la


historia del GATT (considerada ahora como el principal compendio de normas de
la OMC), adems de ser la negociacin que ms beneficios le ha dado a Mxico
por las reducciones arancelarias.

Su principal funcin es garantizar que las corrientes comerciales circulen con la


mxima fluidez, previsibilidad y libertad posibles.

Lo anterior a travs de la negociacin entre sus miembros, de normas que


aseguran que el comercio lo ms libre y equitativo posible.

La OMC se encarga tambin de:

Administrar los acuerdos comerciales


Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
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Examinar las polticas comerciales nacionales


Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial,
prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin
Cooperar con otras organizaciones internacionales.

9.2 El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) y


los acuerdos bilaterales
Qu es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte?

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) es un acuerdo


entre los gobiernos de Mxico, los Estados Unidos de Amrica y Canad que se
firm en 1993 y entr en vigor el 1 de enero de 1994.

Antecedentes
La idea de la creacin de un tratado de libre comercio para los pases del norte
de Amrica naci de la entrevista sostenida en Washington, el 10 de junio de
1990, entre los mandatario de Mxico (Carlos Salinas de Gortari) y Estados
Unidos (George H. W. Bush). Fue a partir de ese momento que se comenzaron
las consultas y negociaciones para suscribir el TLCAN.

Estructura
El TLCAN se compone de ocho partes, divididas en veintids captulos, tiene
adems siete anexos y dos acuerdos de cooperacin: ambiental y laboral.
(Contreras vaca, 2010, p. 331)

9.3 Ley Federal de Proteccin al Consumidor


Cul es el objeto de la Ley Federal de Proteccin Al consumidor?
Promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad,
certeza y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
(Artculo 1 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor)
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Antecedentes
Esta Ley fue promulgada en 1976, dando nacimiento a la PROFECO, como
Institucin en cargada de defender los derechos de los consumidores, prevenir
abusos y garantizar relaciones de consumo justas.

Se promulg principalmente por la falta de proteccin que se tena al consumidor,


pues se encontraba aislada y sin coordinacin.

9.4 Ley de Comercio Exterior y su reglamento


Cul es el objeto de la Ley de Comercio exterior?

Regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la


economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas,
integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la
planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a
la elevacin del bienestar de la poblacin. (Artculo 1 de la Ley de Comercio
Exterior)

Antecedentes
Como ya se hizo alusin en el subtema de la OMC, a lo largo de os siglos se ha
dado el comercio y ha sido una actividad vinculada a la actividad humana, y es
justo por eso que se dio la necesidad de regularlo para obtener resultados
satisfactorios a lo largo de su evolucin, no solo a nivel nacional, sino tambin a
nivel internacional.

La Ley de Comercio Exterior fue publicada en el diario Oficial de la Federacin el


27 de julio de 1993 como reglamentaria del artculo 131 constitucional, y su
reglamento se public el 30 de diciembre del mismo ao, igualmente en el Diario
Oficial de la Federacin.
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9.5 Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al


Ambiente
Qu utilidad tiene a regulacin del medio ambiente?

La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el
territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin. (Artculo 1 de la LGEEPA)

Antecedentes
El 23 de marzo de 1971 se dio el primer intento legislativo en materia ambiental
con la Ley federal para Prevenir y Controlar LA contaminacin Ambiental debido
a la inclusin de la fraccin XVI del artculo 73 constitucional para facultar al
Congreso de la Unin para dictar las medidas de prevencin necesarias para
combatir la contaminacin ambiental. Con base en sta Ley, el 17 de septiembre
de 1971 se decreto su reglamento, posteriormente surgieron el de Prevencin y
Control de la contaminacin de las Aguas, el de Prevencin y Control de
Contaminacin por Ruidos y el de Prevencin y Control de Vertimientos en el
Mar.

El segundo ordenamiento creado en materia ambiental fue la Ley Federal de


Proteccin al Ambiente, publicada el 11 de enero de 1982.

Fundamento Constitucional
En 1987 se reform el artculo 27 constitucional para incluir en su primer prrafo
el criterio de prevencin y restauracin del equilibrio ecolgico.
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9.6 Decreto que promueve la Organizacin de Empresas


Integradoras y Decreto que modifica la Organizacin de
Empresas Integradoras
Decreto que promueve la Organizacin de Empresas Integradoras

Es el fundamento legal de las empresas integradoras, que son es una forma de


organizacin empresarial que asocia a personas fsicas o morales de escala
micro, pequea y mediana (PYMES) formalmente constituidas. Su objeto social
es prestar servicios especializados a sus socios tales como:

Gestionar el financiamiento.
Comprar de manera conjunta materias primas e insumos
Vender de manera consolidada la produccin.
Prestar servicios calificados a sus integradas
Generar economas de escala.

Antecedentes
Por la necesidad de mejora la economa de las pequeas y medianas empresas
y por la carencia de estructuras organizacionales para estos rganos surgi el
Decreto publicado el 07 de mayo de 1993 en el Diario Oficial de la Federacin
emitido por la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (hoy Secretara de
Economa).

Finalidad
Su finalidad es impulsar la modernizacin de la micro, pequea y mediana
empresa

9.7 Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM)


Qu es el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano?

Concepto
El SIEM es el sistema que integra un registro completo de las empresas
existentes desde una perspectiva pragmtica y de promocin, accesible a
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confederaciones, autoridades, empresas y pblico en general (Qu es el SIEM.


[En lnea]. Pgina del SIEM. Disponible en:
http://www.siem.gob.mx/siem/que_es.asp?sec=1)

Antecedentes
En el pas ya se contaba con un gran nmero de instrumentos tales como bases
de datos, estadsticas de contabilidad nacional, censos y encuestas nacionales
que recogan la informacin sobre las empresas existentes en una determinada
rama, sector o entidad.

Tales instrumentos resultaban insuficientes para realizar tareas de promocin e


integracin industrial, por no contar con datos totalmente especficos de los
sectores o zonas geogrficas censadas.

Por lo anterior, la Subsecretara de Promocin de la Industria y el Comercio


Exterior (hoy Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresas) a inicios de
1996 se dio a la tarea de instrumentar y desarrollar un sistema de informacin
empresarial denominado SIEM.

Objetivo
Consolidarse como un sistema central de informacin empresarial de vanguardia,
conformando un padrn empresarial de cobertura nacional que integre
informacin oportuna, de fcil acceso y confiable sobre las caractersticas y la
ubicacin de las empresas de comercio, servicios, turismo e industria en el pas,
que constituya una base comn de informacin para los programas de
promocin de la Secretara de Economa. Facilitando la vinculacin de negocios
entre las mismas empresas, as como con sistemas externos, tanto nacionales
como extranjeros. (Sistema de Informacin Empresarial Mexicano. [En lnea].
Secretara de economa. Disponible en:
http://www.economia.gob.mx/files/transparencia/informe_APF/memorias/27_md_
sistema_informacion_empresarial_spyme.pdf.)
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Conclusin

Estudiamos la principal funcin de la OMC, la cual es garantizar que las


corrientes comerciales circulen con la mxima fluidez, previsibilidad y libertad
posibles. Lo anterior a travs de la negociacin entre sus miembros, de normas
que aseguran que el comercio lo ms libre y equitativo posible.

Se encarga tambin de:

Administrar los acuerdos comerciales


Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Examinar las polticas comerciales nacionales
Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial,
prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin
Cooperar con otras organizaciones internacionales.

Aprendimos que la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al ambiente


es reglamentada por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en el artculo 27 y se dicta en esta lo referente a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, as como la proteccin al ambiente sobre el territorio
nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin.

Observamos que el decreto que promueve la organizacin de empresas


Integradoras es el fundamento de las empresas y su objeto social es el de
prestar servicios especializados a sus socios.
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Para aprender ms

La organizacin mundial del comercio


Caractersticas
Gracias a los acuerdos realizados por la OMC, sus miembros pueden gozar de
un sistema de comercio no discriminatorio, todos los pases tienen la seguridad
de que los dems les darn un trato equitativo en sus mercados, y a los pases
que estn en desarrollo se les otorga flexibilidad para que puedan cumplir con
sus compromisos.

Como datos adicionales la OMC queda decir que tiene su sede en Ginebra,
Suiza, cuenta actualmente con 153 pases miembros y 625 personales activos
en su secretara.

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) y los


acuerdos bilaterales
Objetivos
Los objetivos del TLCAN se encuentran establecidos en el cuerpo del
documento artculo 102:

Artculo 102: Objetivos


1. Los objetivos del presente Tratado, desarrollados de manera ms especfica a
travs de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin
ms favorecida y transparencia, son los siguientes:

a) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de


bienes y de servicios entre los territorios de las Partes;
b) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;
c) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los
territorios de las Partes;
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d) Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de


propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes;
e) Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este
Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de
controversias; y
f) Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y
multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este
Tratado. (sic)

Acuerdos Bilaterales
Dentro del mismo tratado se contemplan acuerdos que las partes deben cumplir,
y se establecen de la siguiente forma:

Artculo 104: Relacin con tratados en materia ambiental y de


conservacin
1. En caso de incompatibilidad entre este Tratado y las obligaciones especficas
en materia comercial contenidas en:

a) la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas


de Flora y Fauna Silvestres, celebrada en Washington el 3 de marzo de
1973, con sus enmiendas del 22 de junio de 1979;
b) el Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa
de Ozono, del 16 de septiembre de 1987, con sus enmiendas del 29 de
junio de 1990;
c) el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, del 22 de
marzo de 1989 a su entrada en vigor para Mxico, Canad y Estados
Unidos; o
d) los tratados sealados en el Anexo 104.1, estas obligaciones
prevalecern en la medida de la incompatibilidad siempre que, cuando
una Parte tenga la opcin entre medios igualmente eficaces y
razonablemente a su alcance para cumplir con tales obligaciones, elija la
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que presente menor grado de incompatibilidad con las dems


disposiciones del Tratado

2. Las Partes podrn acordar por escrito la modificacin del Anexo 104.1, para
incluir en l cualquier enmienda a uno de los acuerdos a que se refiere el prrafo
1, y cualquier otro acuerdo en materia ambiental o de conservacin.

Anexo 104.1. Tratados bilaterales y otros tratados en materia ambiental y


de conservacin

1. El Acuerdo entre el Gobierno de Canad y el Gobierno de Estados Unidos de


Amrica en lo Relativo al Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos,
firmado en Ottawa el 28 de octubre de 1986.

2. El Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de


Amrica sobre Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente en la Zona Fronteriza, firmado el 14 de agosto de 1983 en La Paz,
Baja California Sur.

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) y los


acuerdos bilaterales

Principios bsicos
Es justo el artculo 1 de sta Ley la que marca sus principios bsicos:

La proteccin de la vida, salud y seguridad del consumidor contra los riesgos


provocados por productos, prcticas en el abastecimiento de productos y
servicios considerados peligrosos o nocivos;

La educacin y divulgacin sobre el consumo adecuado de los productos


y servicios, que garanticen la libertad para escoger y la equidad en las
contrataciones;
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La informacin adecuada y clara sobre los diferentes productos y


servicios, con especificacin correcta de cantidad, caractersticas,
composicin, calidad y precio, as como sobre los riesgos que
representen;

La efectiva prevencin y reparacin de daos patrimoniales y morales,


individuales o colectivos;

El acceso a los rganos administrativos con vistas a la prevencin de


daos patrimoniales y morales, individuales o colectivos, garantizando la
proteccin jurdica, econmica, administrativa y tcnica a los
consumidores;

El otorgamiento de informacin y de facilidades a los consumidores para


la defensa de sus derechos;

La proteccin contra la publicidad engaosa y abusiva, mtodos


comerciales coercitivos y desleales, as como contra prcticas y clusulas
abusivas o impuestas en el abastecimiento de productos y servicios.

La real y efectiva proteccin al consumidor en las transacciones


efectuadas a travs del uso de medios convencionales, electrnicos,
pticos o de cualquier otra tecnologa y la adecuada utilizacin de los
datos aportados;

El respeto a los derechos y obligaciones derivados de las relaciones de


consumo y las medidas que garanticen su efectividad y cumplimiento; y

La proteccin de los derechos de la infancia, adultos mayores, personas


con discapacidad e indgenas.
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Fundamento Constitucional
Podemos encontrar este fundamento en el primer prrafo del artculo 28 de
nuestra Constitucin Poltica, que dice:

Artculo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los


monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de
impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo
tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.

Ley de Comercio Exterior y su reglamento


Estructura
A groso modo, los aspectos que regula la Ley son los siguientes de acuerdo a su
estructura:

Disposiciones generales

Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretara de Comercio y


Fomento Industrial y de las Comisiones Auxiliares

Origen de las mercancas

Aranceles y mediadas de regulacin y restriccin de aranceles del


comercio exterior

Prcticas desleales de comercio internacional

Medidas de salvaguarda

Procedimientos en materia de prcticas desleales de comercio


internacional y medidas de salvaguarda

Promociones y exportaciones
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Infracciones sanciones y recursos

Fundamento Constitucional
Es el artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
su fraccin XXIX-A la que faculta al Congreso de la Unin para establecer
contribuciones al comercio exterior.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

Objetivos
Los objetivos que tiene la LGEEPA se encuentran establecidos dentro de
la misma en su artculo primer, y son los siguientes:

Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente


adecuado para su desarrollo, salud y bienestar

Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su


aplicacin

La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente

La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el


establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas

El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la


restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de
manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y
las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas;

La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;


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Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma


individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente

El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la


Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el
principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la
Constitucin

El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y


concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y
privado, as como con personas y grupos sociales, en materia ambiental,
y

El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar


el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de
ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones
administrativas y penales que correspondan.

Principios bsicos
Son cuatro los principios bsicos de la Ley:

Poltica ecolgica
Manejo de recursos naturales
Proteccin al ambiente
Participacin social
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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Con la intencin de reforzar lo aprendido en la sesin, realiza una actividad en la


cual a travs de un cuadro sinptico extraigas los temas de sta como el por qu
es importante la legislacin comercial

Puedes realizarlo en cualquier programa, al final tendrs que guardarlo como


PDF, con la finalidad de que no existan modificaciones y as subirlo a la
plataforma de la asignatura.
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Referencias

a) Bibliogrficas

Contreras, F. (2010). Derecho Internacional Privado. Mxico. OXFORD.

c) Cibergrficas

Carmona, M. Anlisis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la


Proteccin al Ambiente. [En lnea]. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/13/pr/pr21.pd
f.
Centro de Investigaciones Econmicas y Polticas de Accin. Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) [en lnea]. Disponible en:
http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/tlcan.html.
Del GATT a la OMC. [En lnea]. Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2951/5.pdf.
Lastra, J. Comentarios a los decretos que Promueven y Modifican la
Organizacin de las Empresas Integradoras. [en lnea]. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revdpriv/cont/18/leg/leg13.
pdf.
Ley de Comercio exterior. Resumen. [en lnea]. Disponible en:
http://es.scribd.com/doc/55676827/Ley-de-Comercio-Exterior-Resumen.
Organizacin Mundial del Comercio. [En lnea]. Disponible en:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm.
Procuradura Federal del Consumidor. Nuestra Institucin. [En lnea].
Disponible en: http://www.profeco.gob.mx/n_institucion/q_somos.asp.
Procuradura Federal del Consumidor. Portal del Consumidor. [en lnea].
Disponible en: http://www.consumidor.gob.mx/wordpress/?p=5497.
DIRECCIN ESTRATGICA 19

Sistema de Informacin cobre Comercio Exterior. Tratado de Libre


Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) [en lnea]. Disponible en:
http://www.sice.oas.org/trade/nafta_s/indice1.asp.
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano. Qu es el SIEM? [En
lnea]. Disponible en: http://www.siem.gob.mx/siem/que_es.asp?sec=1.
WITKER, J. La Organizacin Mundial de Comercio. [en lnea]. Disponible
en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revdpriv/cont/17/tci/tci8.pd.
WITKER, J. Rgimen Jurdico del Comercio Exterior en Mxico. [en lnea].
Biblioteca Jurdica Virtual. Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=179.

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