NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 2

ndice

Introduo .................................................................................................3
Fluxo Geral do Novo Processo de Exportao ................................................4
Licenas, Permisses, Certificados e Outros Documentos Necessrios Exporta-
o (LPCO - Exportao) ..............................................................................5
Formulao do pedido de LPCO ...................................................................6
Anlise do pedido e emisso de documento LPCO ......................................... 7
Controles de saldo ......................................................................................8
Substituio de LPCO ..................................................................................8
Emisso de ofcio .......................................................................................9
Declarao nica de Exportao - DU-E ........................................................9
Modalidades e tipos de exportao ............................................................10
Elaborao da DU-E .................................................................................10
Registro da DU-E e validao de trastamento administrativo ............................11
Inspeo documental ou fsica no aduaneira ..............................................13
Retificaes na DU-E .................................................................................13
Cancelamento da DU-E .............................................................................14
Consulta sobre Incidncia de Tratamento Administrativo ................................14
Mdulo do Controle da Carga e Trnsito - CCT ............................................15
Mdulo de Conferncia Aduaneira .............................................................17
Detalhamento de mercadorias por meio de atributos .....................................17
Informaes sobre a consulta......................................................................19
Anexos.....................................................................................................20
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
1. Introduo
O Programa Portal nico de Comr-
cio Exterior uma iniciativa de reformulao
dos processos de importao, exportao
e trnsito aduaneiro e licenciamento. Com
essa reformulao, busca-se estabelecer pro-
cessos mais eficientes, harmonizados e inte-
grados entre todos os intervenientes pblicos
e privados no comrcio exterior. Da reformu-
lao dos processos, o Programa Portal ni-
co passa ao desenvolvimento e integrao
dos fluxos de informaes correspondentes
e dos sistemas informatizados encarregados
de gerenci-los.
A primeira iniciativa nesse sentido foi
o desenvolvimento da Plataforma do Portal
nico de Comrcio Exterior, j disponvel
atravs do stio www.siscomex.gov.br. Tal
interface introduziu a abordagem single
window, ou seja, acesso aos atuais e futu-
ros sistemas e possibilidade de acompanha-
mento de todas as operaes de comrcio
exterior a partir de um local nico, incluindo
a publicao de contedo pelos rgos inter-
venientes de forma simples e gil.
Atualmente, existem diferentes frentes
de trabalho dentro do Programa Portal ni-
co, envolvendo todo o governo brasileiro e
contando com apoio e participao do setor
privado. Dentre essas iniciativas, merece des-
taque o desenvolvimento do novo processo
de exportao, a ser concludo at o final de
2016. Esse trabalho engloba o mapeamento
dos processos atuais de exportao e a iden-
tificao de necessidades dos intervenientes
pblico e privados para a criao de um
fluxo contnuo de informaes por meio do
Portal nico. Concludo este mapeamento,
passa-se ao desenvolvimento de um sistema
adequado para concretiz-lo.
Esta cartilha se prope a apresentar
iniciativa privada as principais propostas
3
para o novo fluxo de exportao, criadas a
partir de oportunidades de melhorias identifi-
cadas aps o mapeamento do sistema atual.
Considerando os resultados apontados atra-
vs de consulta ao setor privado, o Governo
Federal almeja implementar um sistema que
traga benefcios reais aos exportadores, que
atenda s necessidades dos intervenientes
e permita a reduo nos prazos das opera-
es.
O processo de exportao brasileiro
possui problemas significativos que atrasam
a sada de bens do pas e geram custos que
tornam o produto brasileiro menos competiti-
vo no exterior.
Visando a melhorar a competitividade
das exportaes brasileiras, integrantes da
Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB),
da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX),
a Secretaria Executiva da Cmara de Co-
mrcio Exterior (SE/CAMEX), das secretarias
de fazenda estaduais e dos outros rgos in-
tervenientes no comrcio exterior vm discu-
tindo a reformulao dos procedimentos de
exportao.
A equipe tcnica do projeto utilizou
a metodologia de gesto de processos na
execuo desse trabalho. Na primeira fase,
dedicou aproximadamente 300 horas de
reunies com os rgos intervenientes com
o objetivo de entender e mapear seus pro-
cessos relacionados ao controle das expor-
taes. Em seguida, realizou a modelagem
da situao atual, utilizando ferramenta de
suporte para gesto de processos. Assim,
representou-se graficamente a forma como
os processos so executados, desde o trata-
mento administrativo pelos rgos anuentes
at o aduaneiro pela atuao da RFB e das
secretarias de fazenda dos estados. Com
base nesse mapeamento, foram discutidas e
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
apresentadas sugestes para aprimoramento
do fluxo das exportaes brasileiras e dos
controles sobre elas incidentes.
Ao finalizar a etapa de anlise da
situao atual, foram identificados os prin-
cipais problemas, pontos crticos, redundn-
cias e gargalos existentes no processo de
exportao. Desse diagnstico, avaliou-se a
melhor forma de execuo do processo com
as condies e infraestrutura existentes. En-
2. Fluxo Geral do Novo Processo de Exportao
Assim como hoje, o Fluxo Geral de
Exportao se inicia com a inteno de um
operador privado em realizar uma exporta-
o e finaliza com o embarque da mercado-
ria para o exterior. Nesse nterim, contudo,
alm de tratar com seus parceiros comerciais
e da cadeia logstica, o exportador dever,
mediante declarao especfica, informar ao
governo a operao a ser realizada. Ade-
mais, a depender das caractersticas de sua
exportao, ele dever atender exigncias
oriundas de legislao nacional, normas in-
ternacionais ou aquelas impostas pelo pas
importador de sua mercadoria.
Essas exigncias, em sua maioria,
se materializam pela obteno de licenas,
autorizaes, certificados, entre outros do-
cumentos. No sistema que abarcar o Novo
Processo de Exportao, ser desenvolvido
um mdulo especfico para essas necessida-
des, denominado Licenas, Permisses, Cer-
tificados e Outros Documentos (LPCO). Esse
mdulo estar pronto para receber solicita-
es de anlise e emisso de documentos de
forma paralela e independente do registro de
declarao sobre uma exportao, que tam-
bm ser efetivada em novo mdulo especfi-
co e ser denominada Declarao nica de
Exportao (DU-E). Apesar de independen-
tes, contudo, tais mdulos, entre outros do
sistema, daro suporte a um fluxo centraliza-
do de informaes e guardaro relaes de pr-requisito para incio do despacho adua-
complementariedade e validao.
4
to a equipe tcnica do projeto partiu para
uma proposta de transformao, um redese-
nho do processo, com foco em melhorias e
inovaes que promovam ganhos significati-
vos e aumentem o desempenho e a competi-
tividade das exportaes do Pas.
A proposta de novo processo de ex-
portao apresentada a seguir o resultado
desse esforo.
A DU-E compreender informaes de
natureza comercial, administrativa, aduanei-
ra, fiscal e logstica que caracteriza a ope-
rao de exportao das mercadorias nela
contidas. Ser o documento de base para
o despacho aduaneiro e dever, portanto,
abranger todas as mercadorias contidas em
uma remessa de exportao sujeita a esse
procedimento.
A emisso da Nota Fiscal Eletrnica
(NF-e) correspondente exportao ser
pr-requisito para a elaborao da respecti-
va DU-E (ressalvadas excees a serem espe-
cificadas). De posse da chave de acesso de
cada uma das notas fiscais, o exportador ou
responsvel pela declarao, j habilitado
no cadastro de intervenientes do Siscomex,
elaborar a DU-E, conforme ser detalhado
mais adiante.
Com base nas informaes prestadas
na DU-E, o Portal nico informar o trata-
mento a ser aplicado pela Administrao
Pblica exportao em virtude da legis-
lao vigente e apontar as necessidades
de interveno governamental nessa opera-
o, se houver. Os controles administrativos
exercidos por rgos distintos da RFB que
eventualmente incidam sobre a exportao
podero ocorrer paralelamente ao despacho
aduaneiro. Ou seja, via de regra, a atuao
do rgo anuente, quando exigida, no
neiro. Contudo, para que a mercadoria seja
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
desembaraada e liberada para embarque,
haver, conforme o caso, a necessidade de
anuncia de todos os demais rgos compe-
tentes alm da RFB.
A movimentao da carga de expor-
tao, desde a sua entrada em recinto adu-
aneiro at o seu embarque para o exterior
ser controlada pelo Mdulo de Controle de
Carga e Trnsito de Exportao (CCT), que
trabalhar integrado ao da DU-E.
Aps o registro da Declarao, a mer-
cadoria poder ser selecionada ou no para
conferncia aduaneira por meio de gerencia-
mento de risco ou por interferncia manual da
fiscalizao aduaneira, sendo esta realizada
por meio do Mdulo de Conferncia Adua-
neira. Vale salientar que eventuais inspees
fsicas por parte de rgos anuentes devero
3. Licenas, Permisses, Certificados e Outros Docu-
mentos Necessrios Exportao (LPCO - Exportao)
Alm das formalidades aduaneiras,
administradas pela Receita Federal do Brasil,
podem incidir sobre as exportaes outras
exigncias, como a obteno de licenas,
autorizaes, certificados, dentre outros do-
cumentos que devem amparar a exportao
de certas mercadorias. Essas exigncias po-
dem ter origem na legislao nacional, em
normas internacionais ou serem impostas
pelo pas importador. Como exemplos, h
os certificados CITES para mercadorias deri-
vadas de espcies ameaadas de extino,
os certificados sanitrios e fitossanitrios in-
ternacionais, a autorizao para exerccio
da atividade de exportao de petrleo, a
autorizao de exportao de substncias
controladas pela ANVISA, o certificado do
processo de Kimberley para diamantes, den-
tre outros.
Para o cumprimento das exigncias
necessrias obteno de cada um desses
documentos, h atualmente mecanismos dis-
tintos de solicitao aos rgos responsveis.
5
ocorrer, de preferncia, conjuntamente com
a verificao fsica da RFB.
No havendo outras pendncias,
como a necessidade de anlise de pedido
e emisso de documento LPCO por rgo
anuente, a operao ser automaticamente
desembaraada e o embarque autorizado.
Havendo pendncias, a operao ficar
aguardando a concluso para que se d o
desembarao.
O fluxo constante no Anexo I apresen-
ta uma viso geral do processo, que por sua
vez comporta pequenas variaes a depen-
der das caractersticas da mercadoria. H,
por exemplo, hipteses de concluso do des-
pacho aps o embarque da mercadoria. Os
detalhamentos abordaro essas variaes.
Essas demandas se do mediante formulrios
em papel ou sistemas eletrnicos indepen-
dentes. Como a maioria das formalidades
presentemente externa ao SISCOMEX, esse
sistema acaba funcionando apenas como fer-
ramenta eletrnica de liberao de mercado-
rias para incio do despacho aduaneiro.
Devido independncia de sistemas
em relao ao SISCOMEX, a atuao dos
rgos competentes encontra-se hoje, muitas
vezes, duplicada. Isso ocorre porque, h a
emisso de autorizao, certificado ou ou-
tro documento semelhante, previamente
operao de exportao. Posteriormente, no
momento do Registro da Exportao, ocor-
re uma segunda interveno do rgo a fim
de verificar se a operao efetiva est devi-
damente amparada pelos documentos antes
por ele emitidos.
um processo que visa certificar a origem de dia-
mantes, a fim de evitar a compra de pedras origin-
rias de reas de conflito. Foi criado em 2003 com
o objetivo de evitar o financiamento de armas em
pases africanos em guerra civil.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
Com a implementao do Mdulo de
Licenas, Permisses, Certificados e Outros
Documentos de Exportao (LPCO-Exporta-
o) do Portal nico de Comrcio Exterior,
as solicitaes aos rgos de governo dar-se-
-o por meio de um nico ponto na Internet,
sendo possvel tambm o envio de dados via
WebService. Cabe aqui diferenciar o Portal
nico do Portal Siscomex: o primeiro com-
3.1. Formulao do pedido de LPCO
No acesso em tela, o exportador ou
seu representante legal habilitado acessaro
o stio eletrnico Portal Siscomex (www.sis-
comex.gov.br) e, na aba de exportao, se-
lecionaro o Mdulo LPCO. Ser apresenta-
do um menu, com ferramentas de consulta e
diversos filtros, contendo todos os documen-
tos que podem ser solicitados por meio do
sistema, a exemplo daqueles mencionados
nos pargrafos anteriores. Conforme novos
processos forem integrados ao Portal, novos
documentos sero disponibilizados nesse
menu.
Ao selecionar o documento desejado,
o exportador ter acesso ao formulrio de
solicitao. Esse formulrio ser diferente a
depender do tipo de documento selecionado
(um formulrio para solicitao de certifica-
do CITES ser diferente de um para solicita-
o de autorizao de exportao de pro- contrrio, o processo estar disponvel para
dutos controlados pela Polcia Federal), de
modo que somente sero exigidas informa-
es necessrias anlise do rgo anuente identificando o processo ser apresentado
responsvel pela emisso do documento. Os
dados cadastrais da empresa exportadora
sero pr-preenchidos no formulrio pelo sis-
tema. Haver a possibilidade de solicitao
de documentos que amparem a anlise do
rgo. Esses podero ser anexados de forma
eletrnica, com assinatura digital, diretamen-
6
preende o conjunto de sistemas destinados a
viabilizar a integrao, em um nico espao,
entre intervenientes pblicos e privados no
comrcio exterior brasileiro e o compartilha-
mento de informaes entre eles; o segundo
o stio eletrnico mediante o qual o Portal
nico acessado pelos operadores priva-
dos.
te no prprio formulrio. As informaes de
preenchimento do formulrio podero ser co-
piadas de outro formulrio previamente pre-
enchido ou enviado. Rascunhos podero ser
salvos para envio futuro.
Junto com o formulrio, sero apre-
sentadas ao exportador informaes essen-
ciais sobre o documento requisitado, como
a explicao dos motivos pelos quais este
exigido e a sua fundamentao legal.
Concludo o preenchimento do formu-
lrio, ele poder ser enviado para a anli-
se dos rgos competentes. Com o envio, o
sistema validar as informaes do formul-
rio com parmetros internos para garantir a
coerncia dos dados do formulrio com as
normas que embasam a demanda. Conclu-
da essa validao, se houver inconsistn-
cias, o sistema solicitar a correo, caso
os rgos competentes pela emisso do do-
cumento solicitado. Um nmero de protocolo
ao exportador, facilitando consultas futuras.
importante lembrar que, alternativamen-
te, os formulrios podero ser enviados por
meio de WebService, mediante arquivos xml,
forma mais eficiente, rpida e de menor cus-
to, para empresas que exportam com maior
frequncia.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
3.2. Anlise do pedido e emisso de documento
LPCO
Ao receber o formulrio para anlise,
o rgo competente ter trs opes: formu- sero sempre eletrnicos, recebendo um
lar exigncia, indeferir o pedido ou emitir os
documentos solicitados (um mesmo pedido
pode abranger a emisso de mais de um do-
cumento pelo rgo competente).
A formulao de exigncia ocorre na
hiptese de haver erros ou incompletudes
no pedido. Notificao da exigncia ao ex-
portador ou ao seu representante ser apre-
sentada em sua caixa de entrada no Portal
Siscomex assim que formulada pelo rgo.
A qualquer momento, o exportador poder
consultar seus processos, tendo o resultado
do andamento em tempo real. Ao localizar
o processo com status em exigncia, o usu-
rio tomar conhecimento da exigncia do
rgo competente e poder fazer as corre-
es diretamente no formulrio original do
pedido, sem a necessidade de adoo de
procedimentos externos ao sistema, inclusive
quando da necessidade de anexao de do-
cumentos. Satisfeita a exigncia, o processo
retornar para anlise do rgo competente.
Na hiptese de indeferimento do pedido,
ser apresentada a devida motivao. A
notificao sobre o indeferimento ser apre-
sentada imediatamente na caixa de entrada
do exportador, ou seu representante, no Por-
tal Siscomex e o processo correlato tambm
poder ser acessado via ferramenta de con-
sulta. Eventuais recursos administrativos ou
judiciais em face da deciso que indeferiu o
pedido devem ser apresentados nos protoco-
los dos rgos correspondentes. Contudo, a
eventual reviso da deciso original e rever-
so do status do pedido sero processadas
pelo rgo diretamente no sistema, sendo
imediatamente notificadas ao exportador.
Quando houver o deferimento do pe-
dido, sero emitidos pelo rgo os corres-
7
pondentes documentos. Esses documentos
cdigo gerado pelo Portal nico, e, quan-
do necessrio, podero ser baixados em for-
mato de arquivo padronizado. A depender
das caractersticas dos documentos e de seu
amparo legal, verses fsicas tambm pode-
ro ser emitidas pelo rgo. H hipteses
em que essa verso fsica necessria por
demanda do pas importador, como certifica-
dos sanitrios e fitossanitrios, por exemplo.
Quando puder ser digitalmente assinados,
os documentos podero ser baixados direta-
mente do Portal Siscomex. J quando houver
a necessidade de assinatura fsica, carimbo
ou impresso em papel especfico, o rgo
indicar ao exportador, via Portal Siscomex,
o local para a retirada dos documentos.
O documento eletrnico emitido con-
ter o cdigo identificador, as informaes
preenchidas pelo exportador no formulrio
de pedido, o prazo de validade, a quantida-
de e valor totais amparados (quando couber)
e definio, se vlido para uma ou para
mais exportaes. No h um padro geral
de informaes para todos os documentos
emitidos pelo sistema, pois essas informa-
es precisam se adequar ao caso concreto,
conforme previsto na regulamentao perti-
nente. Ou seja, uma autorizao da Polcia
Federal no tem necessariamente o mesmo
prazo de validade de uma autorizao emiti-
da pela Anvisa.
No momento da exportao, essas
informaes constantes em autorizaes, li-
cenas, entre outros documentos, sero vin-
culadas pelo exportador e validadas automa-
ticamente pelo sistema com aquelas prestadas
na DU-E. Para isso, o cdigo do documento
eletrnico dever ser preenchido na declara-
o, de modo a automatizar a conferncia.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
Fica assim dispensada a anuncia do rgo
emissor no momento da efetivao da expor-
tao, ou seja, a atual anuncia em RE para
fins de conferncia da operao em face da
3.3. Controles de saldo
Na hiptese de um documento emiti-
do ser vlido para mais de uma exportao
ou prever limites gerais de valor ou de quanti-
dade, a cada vinculao desse documento a
uma exportao declarada ser dada baixa
do saldo do valor correspondente. Quando o
saldo restante para o documento esgotado,
ele no poder mais ser empregado para
uma nova operao. O sistema far esse
3.4. Substituio de LPCO
Caso mudem as circunstncias que
embasaram o pedido original de documento
emitido por meio do Mdulo LPCO, ser poss-
vel ao exportador solicitar a emisso de outro
documento com base no pedido do primeiro.
Se, por exemplo, a empresa obteve uma auto-
rizao para a exportao de dez toneladas
de produto no prazo de um ano, mas, poste-
riormente, precisou da ampliao desse limite
para quinze toneladas, poder aproveitar a
demanda original para suplementar a quanti-
dade autorizada. Assim, o exportador acessa-
r o formulrio do pedido original e o aprovei-
tar para solicitao de novo LPCO com base
no mesmo processo, o que dever agilizar a
anlise pelo rgo competente. Entretanto, a
autorizao para alterao de alguns campos
do formulrio depender da natureza da ex-
portao.
Para o rgo competente, a demanda
de novo documento em substituio quele an-
teriormente emitido chegar com marcao do
aspecto modificado em relao ao pedido ori-
ginal, permitindo anlise mais clere do novo
pedido. Se a solicitao de alterao do docu-
mento original for deferida, ser emitido novo
8
documentao previamente emitida pelo r-
go deixar de existir, conferindo maior agi-
lidade s operaes.
abatimento de saldos de forma automtica,
sendo possvel a consulta do saldo dispon-
vel no Portal Siscomex. O valor da opera-
o ser deduzido do saldo remanescente
do respectivo documento LPCO vinculado (se
houver) no momento de registro da DU-E Na
hiptese de cancelamento da declarao vin-
culada, o valor ser estornado.
LPCO com nova quantidade a ser estabelecida
pelo rgo e com prazo tambm a ser definido
por ele. O novo documento o que passa a
valer a partir da data de sua emisso, sendo
cancelado o anterior. Contudo, o documento
anterior permanecer vlido para as opera-
es realizadas anteriormente, ao seu amparo.
Cumpre esclarecer que os documentos
no se comunicam. Ou seja, se ao amparo do
primeiro documento foram exportadas cinco
toneladas, essa quantidade no ser abatida
do saldo daquele que o sucede. Tampouco o
eventual saldo remanescente do primeiro pode
ser usado aps a emisso do segundo, sendo
perdido com o seu cancelamento. Assim, no
exemplo aqui tratado, caso deseje acatar o pe-
dido de ampliao do limite autorizado de dez
toneladas para quinze, dada a exportao an-
terior de cinco toneladas, o rgo dever emi-
tir novo documento autorizando dez toneladas
a serem exportadas. Se o rgo quiser manter
o prazo original, este emitir o novo documen-
to com prazo inferior a um ano, de modo a
fazer com que a data de fim da validade do
segundo documento corresponda que seria a
do primeiro.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
3.5. Emisso de ofcio
Em certos casos, quando no se justi-
ficar que o pedido de autorizao ao rgo
ocorra pelo Mdulo LPCO ou durante o per-
odo de transio para o novo processo, por
exemplo, ser possvel que o rgo emita de
ofcio documento eletrnico por meio desse
mdulo a fim de automatizar a conferncia
da conformidade da operao no momento
de registro da Declarao.
Tome-se a hiptese de uma empresa
ter que habilitar seu estabelecimento para a
produo do bem X e que somente aquelas
habilitadas sejam autorizadas a export-lo.
Presentemente, o rgo anui cada operao
de exportao no RE para confirmar que a
empresa est habilitada como produtora.
Com o Portal nico, o rgo criar um docu-
mento no LPCO para que o sistema reconhe-
a automaticamente essa habilitao, dis-
4. Declarao nica de Exportao DU-E
No novo processo de exportao, a
operao ter por base a DU-E, que substi-
tuir os atuais: Registro de Exportao (RE);
Declarao de Exportao (DE), em suas
verses na Web e no grande porte; e De-
clarao Simplificada de Exportao (DSE).
A DU-E ser, assim, o documento eletrnico
que compreender informaes de natureza
comercial, administrativa, aduaneira, fiscal
e logstica que caracterizam a operao de
exportao das mercadorias nela contidas.
A DU-E ser empregada para a realizao
dos controles aduaneiro e administrativo inci-
dentes sobre a operao, inclusive realizados
posteriormente ao embarque da exportao.
Ela tambm ser a base para apurao esta-
9
pensando-se a anuncia a cada operao.
A mesma soluo pode ser emprega-
da para a distribuio de cotas na hiptese
de seu critrio de distribuio ter base no
histrico de exportao das empresas. O r-
go concedente emitir, independentemente
de pedido do exportador, licena de expor-
tao para uso de cota no limite da quan-
tidade a que a empresa tem direito devido
ao seu histrico de exportaes. O saldo da
cota ser deduzido a cada vinculao da li-
cena ao item de DU-E correspondente.
Em ambos os casos, restaria ao expor-
tador o preenchimento, na DU-E, do cdigo
do documento emitido na ferramenta LPCO e
a conferncia da operao estaria totalmen-
te automatizada, o que traria agilidade ao
processo.
tstica das exportaes do Brasil.
Os registros, dados, documentos (di-
gitalizados) e controles necessrios ao longo
do processo de exportao sero informados
diretamente na DU-E, uma nica vez, na medi-
da de sua disponibilidade, pelo interveniente
que deles dispuser.
Tanto quanto for possvel, haver inte-
grao da DU-E com outros sistemas pblicos
e privados, de maneira a evitar a redundn-
cia ou inconsistncia na prestao de infor-
maes. Os dados podero ser registrados
diretamente na DU-E e este os transmitir para
os demais sistemas ou, se as informaes j
tiverem sido prestadas nesses outros sistemas,
eles sero transmitidos para a DU-E.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
4.1 Modalidades e tipos de exportao
Primeiramente, vale salientar que se
prope a ampliao das modalidades e ti-
pos de exportao, opes disponveis no
registro da DU-E, para o que segue:
Modalidades:
a.Exportao Normal com registro da
declarao antes do embarque da mercado-
ria para o exterior
b.Declarao a Posteriori com regis-
tro da declarao aps o embarque da mer-
cadoria para o exterior.
Tipo:
a.Exportao Prpria - realizada pelo
Atualmente, apenas declaraes simplifica-
das de exportao podem ser registradas pelos cor-
reios ou empresas de courier em nome do exportador.
Essa operao diferente daquela intermediada por
empresas trading, quando as mercadorias so ven-
didas a esta, com fim especfico de exportao.
4.2 Elaborao da DU-E
Haver trs formas bsicas de elabo-
rao da DU-E:
Importao da Nota Fiscal eletrnica
(NF-e), com posterior complementao dos
dados;
Manual - para os casos previstos em
norma de dispensa de NF ou utilizao de
NF em formulrio; e
Via estrutura prpria (Webservice).
Na hiptese de preenchimento com
base na NF-e, o exportador ou o responsvel
pela elaborao do DU-E dever indicar as
notas fiscais (chave de acesso) das mercado-
rias que ele pretende exportar.
Uma DU-E poder ter um ou mais
itens. O item da DU-E corresponde a uma
10
prprio exportador;
b.Exportao Porta a porta - processa-
das pelos Correios ou por empresas de trans-
porte expresso internacional (courier);
c.Exportao Consorciada - quando
duas ou mais empresas se juntam para aten-
der a uma mesma exportao, cada qual
produzindo uma parte das mercadorias ex-
portadas;
d.Exportao por Conta e ordem -
quando uma empresa contratada por outra
para, em nome desta, executar o despacho
aduaneiro de exportao e outras atividades
ligadas logstica da exportao .
Atualmente tal operao s possvel por meio de
empresas trading. Essa operao permitir que
cada empresa tenha seu prprio item na DU-E, corres-
pondente parte que lhe cabe na exportao, assim
como receber esta parte individualmente ou ainda
obter financiamento da sua exportao, o que hoje
no possvel.
mercadoria determinada contida na decla-
rao, sendo semelhante aos atuais Registro
de Exportao ou adio de Declarao de
Importao. As informaes bsicas do item
da DU-E correspondem s informaes de um
item de nota fiscal. Assim, cada item da DU-E
estar vinculado a um nico item de nota fis-
cal que instruir o despacho de exportao,
sendo a recproca verdadeira. Consequente-
mente, uma NF-e s poder ser vinculada a
uma DU-E, enquanto uma DU-E poder conter
vrias NF-e.
Dados especficos das NF-e como su-
bitem de NCM, descrio, quantidade, uni-
dade comercial e valor migraro diretamente
do Ambiente Nacional da NF-e/SPED para a
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 11
DU-E correspondente. Os outros dados neces- mentos emitidos no Mdulo LPCO que ampa-
srios para operao de exportao, como o ram a exportao de itens presentes na DU-E
seu enquadramento, devero ser preenchidos devero ser nela informados. Assim, aps
para complementar o item de DU-E. Cumpre a emisso do documento requerido pelo r-
destacar que apenas itens de nota fiscal com go, o exportador dever vincular seu LPCO
o CFOP do grupo 7.000 (sadas para o ex- emitido sua operao, informando cdigo
terior) podero ser alocados a uma DU-E. O correspondente na respectiva DU-E, podendo
item de DU-E ser especificado no nvel de assim concretiz-la. Via de regra, a informa-
subitem (8 dgitos) da NCM, com eventual o dos LPCO que amparam a exportao
detalhamento por atributo (ver captulo 8. De- de mercadorias contidas na DU-E poder ser
talhamento de mercadorias por meio de atri- feita mesmo aps o registro desta, contudo,
butos. em certas situaes, a falta dessa informao
Eventuais documentos necessrios impedir o desembarao aduaneiro.
instruo da DU-E sero a ela diretamente Na hiptese de elaborao da DU-E
anexados em campo prprio a que corres- sem a nota fiscal ou com NF em formulrio,
ponder o documento, ficando armazenados a diferena reside no fato de que as infor-
automaticamente no sistema. Isso dispensar maes sobre os itens da DU-E devero ser
a criao manual de um dossi eletrnico e preenchidas manualmente.
continuar permitindo que um nico upload Na hiptese de registro por estrutura
de documento possa ser vinculado a vrias prpria, a declarao ser apresentada ele-
declaraes, licenas, entre outros. As nicas tronicamente por meio de arquivo do tipo
excees sero os casos em que, por fora xml para o webservice do Portal nico, sem
de dispositivos de acordos internacionais, se necessidade de acesso ao stio na Internet.
exija a apresentao do documento em pa- A formatao do arquivo xml ser definida
pel. posteriormente com a participao dos inter-
Como explanado anteriormente, para venientes privados.
atender algumas restries ou exigncias es- Concludo o preenchimento da DU-E,
peciais de tratamento administrativo, o expor- o exportador ou o responsvel pela declara-
tador dever requerer junto aos rgos de o poder salv-la para registro posterior ou
governo licenas, permisses, certificados ou registr-la com ou sem pendncias de trata-
outros documentos, solicitao que, no Por- mento administrativo dando-se inicio ao trata-
tal nico de Comrcio Exterior, ocorrer por mento aduaneiro, como explicado abaixo.
meio do Mdulo LPCO. Os cdigos de docu-

4.3. Registro da DU-E e validao de tratamento

administrativo
Um despacho de exportao se inicia-
r pelo registro de uma DU-E. Via de regra,
o registro da DU-E independer de eventuais
autorizaes ou licenas ou apresentao de
documentos no exigidos para a fiscalizao
aduaneira. Assim, esses podero ser obtidos
ao longo do processo de despacho de ex-
portao, em princpio, at o embarque da
mercadoria, quando a apresentao desse
documento for exigncia impeditiva sada
da mercadoria do Pas. O registro de uma
DU-E previamente elaborada implicar a sua
vinculao a uma carga a ser submetida a
despacho. Essa carga ser identificada com o
cdigo de Referncia nica da Carga (RUC),
assunto que ser tratado mais adiante. O c-
digo da RUC poder ser criado pelo exporta-
dor e por ele preenchido durante a elabora-
o da DU-E ou gerado automaticamente pelo
sistema no momento do registro da DU-E.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
Com base nas informaes prestadas
na DU-E, o Portal nico informar o tratamen-
to a ser aplicado pela Administrao Pblica
a uma exportao em virtude da legislao
vigente e apontar as necessidades de inter-
veno governamental nas operaes (ver
abaixo a possibilidade Consultar Incidncia
de Tratamento Administrativo). Ou seja, ser
informado ao exportador e registrado na
DU-E se a exportao conta com alguma res-
trio ou exigncia especial (certificaes, li-
cenciamentos, autorizaes, inspees fsicas
ou documentais, proibies, etc.) em virtude
de caractersticas da mercadoria ou da opera-
o, tais como, destino, origem, exportador,
fundamentao legal, e aspectos comerciais
diversos.
Com base nas informaes de trata-
mento administrativo, o Portal garantir a exe-
cuo das restries e exigncias previstas.
Diferentes tratamentos administrativos sero
aplicveis s exportaes e incidiro sobre as
operaes, quando parmetros, definidos em
lei e registrados no sistema, estiverem presen-
tes. Os resultados da validao de tratamento
administrativo gerida pelo sistema so os se-
guintes:
i) Exportao sem restrio: no h
exigncia alm das aduaneiras para a expor-
tao.
ii) Alerta: no h necessidade de in-
terveno de rgos de governo distintos da
aduana para a concluso da operao, po-
rm h informao prestada pelo sistema aos
exportadores acerca de fato relevante relacio-
nado operao.
iii) Proibio: em vista de certa proibi-
o legal, esta finalidade no permite que a
DU-E seja registrada em virtude de proibio
de exportao relacionada a algum de seus
itens. informada a motivao da proibio
pelo sistema. Para a concretizao do regis-
tro, ser necessria a correo da informao
ou excluso do item proibido.
iv) Necessidade de LPCO ou de inspe-
o documental ou fsica por autoridade no
aduaneira: um ou mais itens da DU-E deve
estar respaldado por um LPCO compatvel e
12
vlido ou deve passar por inspeo documen-
tal ou fsica por rgo competente distinto da
RFB. Caso se tratar de simples necessidade
de LPCO, sem necessidade de inspeo, h a
necessidade de prestao de informao na
DU-E do cdigo de um documento emitido no
mdulo LPCO, vlido para a operao a ser
realizada. Na hiptese de inspeo fsica ou
documental, poder ser exigida a prestao
de informaes complementares declara-
o, mediante formulrio do mdulo LPCO,
quando a concluso da operao, e seu con-
sequente desembarao estar pendente de
anuncia do rgo competente.
Nas hipteses de necessidade de
LPCO, a validao da vinculao de LPCO
emitido com a DU-E correspondente ocorrer
de forma totalmente automatizada pelo sis-
tema. De posse de cdigo identificador do
LPCO emitido, o exportador poder atender
pendncia de obteno de documentos exigi-
dos pela legislao, excetuados os de carter
aduaneiro, que sejam requisitos para a con-
cretizao de sua operao.
No momento do registro da DU-E, o
sistema avaliar se o nmero informado v-
lido, se o LPCO por ele indexado est vigente
e se compatvel com as mercadorias lista-
das na DU-E em questo, para as quais h a
necessidade de apresentao do documento.
Se o LPCO estiver vencido, o sistema o consi-
derar invlido, impedindo sua vinculao
DU-E e exigindo a correo para concluso
do registro. Depois das validaes, o Mdulo
LPCO retornar as informaes necessrias
ao Mdulo da DU-E para que as pendncias
em questo sejam atendidas. Isso poder ser
visualizado pelo exportador por meio da alte-
rao da sinalizao da pendncia de verme-
lho ou amarelo para verde, como explicado
abaixo.
Qualquer restrio ou exigncia espe-
cial a que se refiram os tratamentos adminis-
trativos estaro registradas na DU-E por meio
de sinalizao semelhante a um sinaleiro (fa-
rol). Pendncias marcadas em vermelho sero
impeditivas ao desembarao para a exporta-
o e devero ainda ser cumpridas pelo ex-
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
portador; pendncias assinaladas em amare-
lo no so impeditivas ao desembarao, mas
ainda no foram atendidas pelo exportador;
e pendncias sinalizadas em verde, indepen-
dentemente de sua natureza, j foram ade-
quadamente atendidas pelo exportador.
Visto que o LPCO poder ser emitido
para abarcar mais de uma operao, ou seja,
para quantidades, valores ou nmero de ope-
raes pr-determinadas, uma funcionalida-
de especfica no Mdulo LPCO possibilitar
maior controle de sua utilizao e evitar seu
uso indevido. Em consulta ao Mdulo LPCO, o
exportador poder visualizar todo o histrico
de vinculaes de DU-E ao documento emiti-
do. Com base na unidade de medida esta-
tstica, o valor ou quantidade corresponden-
4.4 Inspeo documental ou fsica no aduaneira
H situaes em que, devido a exi-
gncias legais ou ao interesse do exportador
(como para a obteno de certificados), h a
necessidade de inspeo fsica ou documen-
tal da mercadoria por autoridade no adua-
neira.
A necessidade de inspeo ao rgo
anuente ser apontada pela DU-E. Caso ne-
cessrio, a complementao de informaes
por meio de preenchimento de formulrio no
Mdulo LPCO ser exigida. A concluso da
inspeo gerar, em qualquer caso, a emis-
4.5. Retificaes na DU-E
A DU-E poder ser retificada livremen-
te at o incio do procedimento fiscal adua-
neiro, que se dar a partir da apresentao
da carga para despacho (ver captulo 6. M-
dulo do Controle de Carga e Transito). Aps
isso, se dar o incio do procedimento fiscal e
a consequente perda da espontaneidade pelo
exportador. A cada retificao feita na DU-
E, se tratar-se de campos de interesse da RFB
13
te exportao declarada ser abatido do
saldo do LPCO vinculado. Quando os limites
autorizados forem atingidos, ele ser conside-
rado esgotado, no podendo ser informado
em nova DU-E. LPCO emitido para uma nica
operao e vinculado a uma DU-E tambm
ser baixado e esgotado automaticamente
quando de sua vinculao e do embarque da
mercadoria para o exterior respectivamente.
No caso da mercadoria no ser embarcada
e da DU-E ser cancelada, haver o estorno
do limite no LPCO, esse dever recuperar seu
status anterior caso conste como baixado ou
esgotado. Caso o saldo remanescente em um
LPCO vlido no seja suficiente para a expor-
tao que se pretende, mais de um LPCO po-
der ser vinculado DU-E correspondente.
so de cdigo de documento LPCO que, a de-
pender da natureza da inspeo, ser vincu-
lado DU-E automaticamente pelo sistema ou
manualmente pelo exportador ou pelo anuen-
te. A partir dessa vinculao, o sinaleiro da
DU-E registrar verde para essa pendncia,
de modo a permitir o desembarao e decor-
rente embarque da mercadoria.
A concluso de interveno de autori-
dade no aduaneira no ser condio para
o incio do despacho aduaneiro, apenas para
a sua concluso.
ou anuentes, ser repetida a anlise de risco
pela RFB ou a validao de tratamento ad-
ministrativo, podendo ser apresentadas novas
exigncias ao exportador.
As alteraes na DU-E, em informaes
oriundas de NF, podero ser realizadas por
meio da excluso ou incluso de Nota Fiscal.
Aps a apresentao da carga para despa-
cho, essa alterao poder ser feita tambm
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
diretamente na DU-E. Neste caso, haver a
gerao automtica de um evento a ser en-
viado para registro na NF-e correspondente,
de maneira a manter-se a integridade entre os
dados da DU-E e da NF-e.
A incluso ou excluso de uma NF em
uma carga submetida a despacho acarretar
a atualizao da DU-E associada quela car-
ga, gerando tantos novos itens da DU-E quan-
tos forem os itens da NF includa, ou cance-
lando os itens da DU-E que se referirem a uma
NF excluda, mantendo-se, assim, a relao
de um item de DU-E para cada item de NF-e
do despacho.
No caso de notas fiscais complemen-
tares de quantidade ou valor, elas sero adi-
4.6. Cancelamento da DU-E
A DU-E poder ser cancelada auto-
maticamente pelo sistema, devido a decurso
de prazo para apresentao da carga para
despacho; pelo exportador ou declarante an-
tes do incio da apresentao da carga para
despacho; e em outras hipteses previstas em
regulamentao.
O cancelamento de uma DU-E com um
LPCO vinculado acarretar a disponibilidade
5. Consulta sobre Incidncia de Tratamento Administrativo
Especialmente para novos exporta-
dores, importa haver ferramentas simples e
acessveis para se identificar as eventuais res-
tries ou exigncias especiais de incidentes
sobre determinada exportao.
Constar dentre as ferramentas dispo-
nibilizadas pelo Portal nico de Comrcio
Exterior a Consulta sobre Incidncia de Tra-
tamento Administrativo. Essa funcionalidade
permitir que os interessados, sem necessi-
dade de qualquer habilitao prvia, consul-
tem, com base em parmetros que caracteri-
zam uma exportao (como NCM, pas de
14
cionadas correspondente NF complementa-
da e, consequentemente, no geraro novos
itens de DU-E.
Atualmente, uma NF s complementa
outra NF, sem identificar qual o item de NF
est sendo complementado. Assim, caso haja
mais de um item na NF complementada, a as-
sociao entre o item complementar e o item
complementado ser feito pelos respectivos
cdigos de produto. Caso haja mais de um
item na NF complementar com o mesmo cdi-
go de produto ou no haja um cdigo de pro-
duto correspondente, o sistema dever alertar
ao usurio para ele fazer a indicao manual
da associao.
deste para uso em outra DU-E, caso vlido
para uma operao, ou estorno dos valores
correspondentes DU-E cancelada, caso v-
lida para mais de uma operao, com limites
de quantidade ou valor.
O fluxo constante no Anexo III apresen-
ta uma viso geral do processo de elabora-
o de uma DU-E, contemplando as situaes
detalhadas anteriormente.
destino, enquadramento) a incidncia de um
ou mais tratamentos administrativos sobre as
operaes pesquisadas, conforme fluxo apre-
sentado no captulo 3. Licenas, Permisses,
Certificados e Outros Documentos Necess-
rios Exportao (LPCO - Exportao).
Quanto necessidade de LPCO, a
nova Consulta sobre Incidncia de Tratamen-
to Administrativo informar o documento es-
pecfico requerido para efetivao da ope-
rao e sua base legal. Quanto inspeo
documental ou fsica a ferramenta informar
o rgo responsvel e a justificativa e base
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
legal para a interveno.
O anexo III apresenta fluxo do contro-
le administrativo e o tratamento aduaneiro
6. Mdulo do Controle da Carga e Transito - CCT
O mdulo de Controle de Carga e Tran-
sito - CCT ter como uma de suas premissas a
adoo de uma nica soluo e um nico fluxo carga ou na correspondente RUC.
para qualquer tipo de carga e qualquer modal
de transporte.
As diversas mercadorias de um mesmo
despacho estaro vinculadas entre si pela DU-E e
comporo uma determinada carga a ser subme-
tida a despacho. Um dos elementos identificado-
res dessa carga ser a Referncia nica da Car-
ga (RUC), a qual atender as recomendaes da
Organizao Mundial de Aduanas para a Uni-
que Consignment Reference. A RUC poder ser
criada pelo prprio exportador, segundo regras
especficas de formatao, ou criada automatica-
mente pelo sistema, quando do registro da DU-E.
A maior parte dos controles realizados pelo CCT
se dar por meio da RUC. Alm disso, a RUC
facilitar o rastreamento de uma dada carga at
o seu destino final, assim como facilitar o inter-
cmbio de informaes entre a aduana brasilei-
ra e as aduanas estrangeiras que j utilizem esse
mesmo conceito. Futuramente, a RUC permitir
tambm que dados de uma DU-E sirvam de base
para a elaborao de uma declarao de impor-
tao no exterior e, consequentemente, facilitar
os controles e agilizar a entrada dos produtos
brasileiros no exterior. Na eventualidade de ha-
ver consolidao de duas ou mais cargas, esta
dever ser registrada no CCT pelo consolidador.
Essa operao gerar uma RUC mster (MRUC),
a qual atender as mesmas regras de formata-
o aplicveis RUC.
O CCT conter registros de todas as
movimentaes de cargas despachadas para
exportao, armazenadas ou no em recintos
aduaneiros, at o seu embarque para o exterior,
inclusive quando submetidas a trnsito aduanei-
ro, sendo os dados relevantes dessa movimenta-
o compartilhados entre esse mdulo e a DU-E.
15
em funo da incidncia ou no de tratamen-
to administrativo.
Esse controle se basear fundamentalmente nas
notas fiscais que amparam as movimentaes da
Tanto quanto for possvel, haver inte-
grao do CCT com outros sistemas pblicos e
privados, de maneira a evitar-se a redundncia
ou inconsistncia na prestao de informaes.
Os dados podero ser registrados diretamente
no CCT e este os transmitir para os demais sis-
temas ou, se as informaes j tiverem sido pres-
tadas nesses outros sistemas, eles sero transmiti-
dos para o CCT. O CCT permitir a transmisso
direta de informaes, individualmente ou em
bloco, pelo sistema dos intervenientes (deposit-
rios, operadores porturios e transportadores).
A entrada ou sada fsica de mercadorias
de exportao em recinto aduaneiro ser regis-
trada pelo depositrio no CCT, ou por meio de
WebService ou diretamente no sistema. Cabe-
r ao depositrio informar a recepo e a sa-
da das cargas por meio da indicao das NFs
juntamente com outros dados relevantes para o
controle do fluxo de cargas. A apresentao da
carga para despacho, em regra, se dar auto-
maticamente, quando a NF que ampara essa
carga tiver sido recepcionada em recinto adu-
aneiro e para esta mesma NF houver uma DU-E
registrada. O CCT diferenciar a carga apenas
recepcionada em recinto e que for mantida em-
barcada em veculo ou reboque daquela que for
recepcionada e armazenada. Consequentemen-
te, haver uma funcionalidade para registrar o
carregamento em veculo da carga armazenada
ou o descarregamento daquela recepcionada e
mantida embarcada. Ademais, a unitizao ou
desunitizao de carga em continer no interior
de recintos aduaneiros tambm dever ser regis-
trada no CCT, a fim de manter-se a coerncia
entre o nmero de volumes que entram e saem
do recinto.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
Com base na RUC ou MRUC, o CCT con-
trolar o que pode ou no embarcar ou transi-
tar. Se as condies para embarque ou trnsito
tiverem sido atendidas, inclusive se o registro da
concluso da conferncia aduaneira pela RFB e
de eventuais controles por parte de rgo anuen-
te tiverem sido informados ao CCT, a carga esta-
r autorizada a embarcar ou transitar.
O embarque antecipado de carga ser
inteiramente controlado pelo mdulo CCT e pelo
Mdulo de Gerenciamento de Risco (GR) e pro-
cessado em bases similares a qualquer outro des-
pacho de exportao, sem a necessidade do atu-
al Pedido de Embarque de Mercadorias (PEM),
fundamentalmente por meio da incluso na DU-E
da NF-e de exportao, aps a sua emisso.
O controle do embarque das cargas de
exportao e a averbao do despacho se dar,
em regra, com base nas informaes do car-
regamento da carga no veculo e com a ma-
nifestao do transporte, ambos registrados no
CCT. Dependendo do modal de transporte uti-
lizado e, eventualmente, das circunstncias da
exportao, essas duas etapas podero ocorrer
individual ou simultaneamente, mas sempre infor-
madas por aquele que efetivamente realizar a
operao.
O carregamento ser fundamentalmen-
te o registro do carregamento de uma determina-
da carga em um determinado veculo transpor-
tador, por meio da informao em sistema da
identificao do veculo e das cargas nele em-
barcadas. Essa funcionalidade individualmente
s ocorrer nos casos em que o interveniente que
carregar o veculo seja distinto do interveniente
que far o transporte.
A manifestao ser fundamentalmen-
te a informao de qual veculo transporta qual
carga. a vinculao, em sistema, entre outros:
da RUC; do nmero do manifesto e do conhe-
cimento de carga; da identificao do veculo/
vago/continer e suas respectivas taras; e do
peso bruto total das cargas.
Acondicionamento de vrios volumes de uma mesma
DU-E/RUC em um continer, quando essa operao ocor-
rer dentro de um recinto, ou seja, quando a carga tiver
sido recepcionada solta no recinto. Para controle pelo
CCT, apenas as unitizaes e desunitizaes que envol-
16
O trnsito aduaneiro de mercadoria de-
sembaraada poder ser iniciado ou concludo
individual ou conjuntamente, com base nas DU-E,
RUC, NF, ou dos manifestos de carga que ampa-
ram o transporte.
Diferentemente do que ocorre atualmen-
te, o CCT tratar separadamente a autorizao
para trnsito aduaneiro, realizada pela RFB, e
o seu efetivo incio, registrado no sistema pelo
depositrio ou pela RFB, isso porque no neces-
sariamente a carga sai do recinto e o trnsito
iniciado no momento em que ele autorizado
pela RFB, razo pela qual se pretende registrar
os eventos que realmente acontecem no fluxo lo-
gstico e quando eles efetivamente acontecem.
Na concesso do trnsito sero definidos
sua rota e prazo de concluso, com base nas co-
ordenadas geogrficas de incio e fim do trajeto
(georreferenciamento). Como, em realidade, um
trnsito pode ser iniciado ou concludo em um re-
cinto aduaneiro, mas tambm fora de recintos, o
sistema dever permitir no apenas o despacho
de exportao, mas tambm o incio e concluso
de trnsito em outros locais, os quais sero iden-
tificados no sistema pelas coordenadas geogr-
ficas informadas na DU-E. No caso de trnsito
internacional, sero utilizadas as coordenadas
geogrficas UN/LOCODE do destino final.
Se for o caso, com base nos dados pres-
tados no CCT e na DU-E, sero gerados e emi-
tidos pelos transportadores, por meio de funcio-
nalidade prpria no CCT, o MIC/DTA ou TIF/
DTA, se tratar-se de transporte internacional com
direo a pas signatrio do Acordo sobre Trans-
porte Internacional Terrestre (ATIT), ou a DTAI,
se tratar-se de transporte internacional do Brasil
para a Venezuela.
No caso de embarque internacional com
transbordo em aeroporto nacional, o trnsito po-
der ser concludo automaticamente em bases
similares quelas atualmente existentes.
vam contineres sero objeto de registro. Basicamente
ser a informao em sistema das notas fiscais, todas de
uma mesma DU-E, que sero acondicionadas em um ou
mais contineres, e a identificao destes. Essa operao
vincular no CCT um certo continer a uma ou mais NF
nele contidas.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
7. Mdulo de Conferncia Aduaneira
H vrias propostas para a simplificao
da sistemtica do despacho e conferncia adua-
neira, a seguir destacam-se pontos cujo desenvol-
vimento, no mbito do Projeto Nova Exportao,
se encontra mais avanado.
Aps o registro da DU-E, a operao de
exportao poder ser selecionada para confe-
rncia pelo mdulo Gerenciamento de Risco - GR
ou manualmente pela fiscalizao. Finalizada a
conferncia, o seu resultado ser enviado para
os mdulos CCT e DU-E, podendo essa confe-
rncia ser considerada concluda sem ou com
pendncias. Se no houver pendncias ou se as
pendncias, tanto de conferncia pela RFB quan-
do outras com rgos anuentes, no forem impe-
ditivas de embarque, a operao ser automati-
camente desembaraada, havendo o status de
desembaraada e de desembaraada com pen-
dncia para diferenciar essas situaes. Se hou-
8. Detalhamento de mercadorias por meio de atributos
A Nomenclatura Comum do Mercosul
(NCM), que deriva do Sistema Harmonizado
(SH) de Designao e de Codificao de Mer-
cadorias, elaborado e atualizado pela Organi-
zao Mundial de Aduanas OMA, constitui
atualmente a base para a classificao de mer-
cadorias nas operaes de comrcio exterior
do Brasil. Ao SH, formado de cdigos de seis
dgitos, foram agregados o stimo e o oitavo
dgitos, para formao da NCM, de maneira a
permitir descries mais detalhadas de merca-
dorias transacionadas para atendimento das
especificidades do Mercosul. Em certos casos,
contudo, mesmo o maior detalhamento pela
NCM insuficiente para a individualizao de
produtos, principalmente quando enquadrados
em cdigos de contedo amplo, como os des-
critos apenas com as expresses outras ou
outros. Dessa forma, a NCM, por si s, no
tem sido capaz de prover a quantidade e qua-
17
ver alguma pendncia impeditiva de embarque,
a operao ficar aguardando seu atendimento
para se dar seguimento ao desembarao. A so-
luo da eventual pendncia ser apresentada
ao depositrio pelo CCT e ao exportador pela
DU-E, conforme fluxo apresentado no captulo 3.
Licenas, Permisses, Certificados e Outros Do-
cumentos Necessrios Exportao (LPCO - Ex-
portao)
Ressalta-se que a concluso do despacho
aduaneiro, neste novo sistema, envolve o cum-
primento das exigncias administrativas (LPCO e
inspeo no aduaneira) que se no forem reali-
zadas impediro o desembarao.
Se tiver sido exigida inspeo fsica pelo
mdulo de controle administrativo ou demanda-
da pelo exportador/embarcador (demanda pr-
pria), o sistema dever agendar a verificao
fsica conjunta de todos os rgos.
lidade de informaes necessrias sobre deter-
minados produtos aos intervenientes pblicos e
privados do comrcio exterior brasileiro.
No raro, os operadores de comrcio
necessitam apresentar uma vasta matriz de in-
formao para as autoridades governamentais
a respeito dos produtos que comercializam. Tais
dados podem incluir identificao do produto,
nome comercial, classificao, categorizao,
ingredientes, processo de fabricao, compo-
sio, critrios sobre conformidade do produ-
to, entre outras caractersticas. Nesse sentido,
intensifica-se a utilizao de outros sistemas de
classificao e identificao de produtos que,
alm de concorrer entre si, engendram a re-
dundncia na prestao de informaes.
A necessidade de maiores informaes
Cdigo das Naes Unidas para Locais de Co-
mrcio e Transporte.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
sobre as mercadorias hoje suprida pela exis-
tncia de esquemas adicionais de classifica-
o. O Governo Brasileiro tem se valido da
Nomenclatura de Valor Aduaneiro e Estatstica
(NVE), administrada pela Receita Federal do
Brasil, e de Destaques de Mercadoria, adminis-
trados pela Secretaria de Comrcio Exterior em
coordenao com os demais rgos Anuentes.
Como ambos os sistemas tm estruturas distin-
tas, o operador privado de comrcio exterior
se depara com a necessidade de classificar
adequadamente seu produto em sistemas pa-
ralelos, que no guardam relao harmnica
ou coerncia entre a NCM, os Destaques ou a
NVE. Ademais, observa-se que outras deman-
das de prestao de informao ocorrem de
maneira descentralizada (dentro e fora do Sis-
comex) e do origem a dados no padroniza-
dos e de difcil gerenciamento (fornecidos em
campos livres de informaes complementares
ou por meio de documentao adicional).
Para solucionar essas questes, tem-se
desenvolvido, no mbito do Programa Portal
nico de Comrcio Exterior, a proposta de um
sistema de classificao hbrido, que conjuga
a estrutura hierarquizada do Sistema Harmoni-
zado e da NCM com uma camada de atributos
a estas associveis. Entende-se por atributo o
que prprio ou particular a uma mercadoria,
o que a diferencia, individualiza. Um ou mais
atributos podem ser vinculados mesma NCM
e os sistemas que comporo o Portal nico iro
requerer o preenchimento da informao per-
tinente ao atributo da mercadoria em virtude
do valor preenchido no campo NCM. Quando
exigido, esse preenchimento ser obrigatrio,
impedindo envio de declaraes e pedidos em
caso de omisso. Usando essa camada adicio-
nal de informao padronizada, as empresas
podem garantir o correto reconhecimento dos
produtos no s atravs da cadeia de supri-
mentos, mas na prestao de informaes aos
rgos intervenientes no Comrcio Exterior, fa-
cilitando e agilizando suas anlises.
O Cadastro de Atributos do Portal ni-
co se assemelha a conceitos j trabalhados
internacionalmente, como o Global Product
Code (GPC), criado pela Instituio GS1, res-
18
ponsvel pela administrao do sistema inter-
nacional de cdigo de barras, ao permitir que
aos cdigos da NCM sejam associados atri-
butos para detalhar as diversas caractersticas
que os produtos possam assumir. Essa nature-
za hbrida garante ao mesmo tempo robustez
e flexibilidade a esse sistema. Assim, o sistema
de atributos pode perfeitamente atender s dis-
tintas necessidades dos rgos intervenientes
no comrcio exterior, bem como beneficiar o
setor privado.
A flexibilidade, por exemplo, vanta-
gem que advm da possibilidade de incluso
de campos que no precisam necessariamente
manter relao com a estrutura do SH. Essa
sistemtica tem potencial para substituir os Des-
taques de Mercadoria e os cdigos utilizados
pela NVE, uma vez que as informaes conti-
das nesses cdigos podero ser coletadas por
meio desses campos de informao. De forma
semelhante, as informaes complementares
para fins estatsticos, quando necessrias, po-
dero ser mais eficientemente implementadas.
Neste caso, se a informao requisitada se re-
fere a um valor numrico, a utilizao de atri-
butos apresenta vantagem sobre os cdigos da
NVE e dos Destaques de Mercadoria, pois no
esto limitados a trabalhar com intervalos ou
faixas de valor (por exemplo: capacidade en-
tre 500 ml e 1000 ml). Por meio dos atributos,
ser possvel coletar valores que correspondem
exatamente caracterstica da mercadoria em
campo numrico pr-formatado.
importante ressaltar que o sistema ser
capaz de validar e aplicar regras de negcio
sobre os valores dos atributos. Dessa forma,
dependendo dos valores declarados, o sistema
ser capaz tanto de direcionar a operao de
comrcio exterior para anuncia de determina-
do rgo de governo, como de sensibilizar o
gerenciamento de risco administrativo ou adu-
aneiro para alertar sobre uma eventual descon-
formidade na operao.
Para a gesto da criao e alterao
de atributos ser criada uma estrutura de go-
vernana no mbito do Portal nico. Uma
comisso tcnica implantar a associao de
certo atributo a determinada NCM de forma a
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
manter a harmonizao dos dados de comr-
cio exterior no Brasil e a evitar a prestao re-
dundante de informaes pelos intervenientes
privados. Pretende-se que a sistemtica de utili-
zao de atributos de produtos, dinamicamen-
te associados aos cdigos da NCM, venha a
suprir a necessidade de informao tanto dos
rgos de governo como do setor privado, de
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forma flexvel e eficaz. Por fim, acredita-se que
a utilizao dessa sistemtica produzir bons
ganhos em termos de facilitao de comrcio,
uma vez que unificar o meio pelo qual infor-
maes adicionais sobre as mercadorias so
solicitadas e a forma como so prestadas, con-
ferindo-lhes maior clareza e utilidade.

9. Informaes sobre a consulta

Ser realizada, no perodo entre 07 a 30 de outubro de 2015, consulta ao setor privado sobre o novo
processo de exportao. Tal consulta objetiva aproximar os novos procedimentos de exportao dos
anseios da iniciativa privada.
Caso tenha alguma sugesto sobre as propostas supracitadas, favor envia-las para o e-mail:

consulta@siscomex.gov.br
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Anexo I

realizar_operacao__exportacao
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Anexo II

20150828_elaborar_REB
 Anexo III

20150828_realizar_controle_administrativo_e_tratamento_aduaneiro
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