Participacin poltica

de la mujer
Situacin y desafos

Guadalupe Valdez
Diputada Nacional
SIN EQUIDAD DE GENEROS LA
DEMOCRACIA NO ES POSIBLE
Hablar de gneros y de equidad de gneros
no es hablar de mujeres, sino de una

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relacin social, econmica y poltica que
determina posibilidades y posiciones
diferentes para unos y para otras y que,
hasta ahora, ha desfavorecido a las mujeres.
Constitucin Dominicana 2010
Consagra el derecho de igualdad, en
los siguientes trminos:
Artculo 39.- Derecho a la igualdad.
Todas las personas nacen libres e
iguales ante la ley, reciben la misma
proteccin y trato de las instituciones,
autoridades y dems personas y gozan
de los mismos derechos, libertades y
oportunidades, sin ninguna
discriminacin por razones de gnero,
color, edad, discapacidad,
nacionalidad, vnculos familiares,
lengua, religin, opinin poltica o
filosfica, condicin social o personal.
Artculo 39 numeral 5 de la
Constitucin
Establece que el Estado debe promover y
garantizar la participacin equilibrada de
mujeres y hombres en las candidaturas a los
cargos de eleccin popular para las instancias de
direccin y decisin en el mbito pblico, en la
administracin de justicia y en los organismos de
control del Estado.
Ley No.1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo de
la Repblica Dominicana 2030

Ordena la incorporacin del

enfoque de gnero en todos los
planes, programas, proyectos y
polticas pblicas a fin de
identificar situaciones de
discriminacin entre hombres y
mujeres y adoptar acciones para
garantizar la igualdad y la
equidad de gnero.
Principales obstculos para la participacin
poltica de las mujeres:
Cultura poltica, institucional, partidaria
Estructura de las instituciones, incluyendo
los partidos polticos

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Formulacin de Polticas Pblicas y
asignacin del Presupuesto
Manera en que se realiza la vida poltica
partidaria, con prcticas y horarios muchas
veces incompatibles con la vida laboral y
familiar
PARIDAD POLTICA
 La demanda de paridad ha ido adquiriendo fuerza y
precisin a lo largo de las ltimas conferencias regionales
sobre la mujer
La paridad en la representacin poltica se concibe
acompaada de estrategias orientadas a generar
condiciones para una mayor participacin de las mujeres
en todos los espacios sociales, tanto privados como
pblicos.
La paridad es una propuesta poltica discutida porque
ataca el ncleo bsico de la democracia patriarcal al
proponer una nueva distribucin de poder entre varones
y mujeres, de manera que su objetivo sera alterar esta
estructura de poder.
 Su finalidad es cambiar la
estructura profunda de poder entre
los gneros que sita a las mujeres
en una situacin de permanente
exclusin y discriminacin.
La baja representacin de mujeres en el
poder poltico no es un problema tcnico ni
legal nicamente

Es un problema poltico resultado de una

larga historia de intencionada exclusin de
las mujeres de todos aquellos espacios en los
que se dirimen recursos econmicos,
polticos y culturales.
Avances Legales en el pas
En el ao 2000 se modifica la Ley Electoral N
275-97 mediante la ley No.12-2000, elevando a
un 33% la cantidad mnima de candidatas al nivel
congresual, pero excluyendo al Senado del
mbito de aplicacin de la misma.
El mismo ao se aprob la Ley 13-2000 que
estableci la alternancia entre hombres y
mujeres para las candidaturas a Sndicos(as) y
Vicesndicos (as).
 A Nivel Municipal
La Resolucin n 4-2010 regula la aplicacin de la cuota. El
principal obstculo en su Implementacin ha sido la interpretacin
errnea que se ha hecho del concepto alterna, se estableci que por
cada 3 candidaturas 1 deba ser una mujer, lo que tuvo como efecto
inmediato que colocaran a las candidatas, por lo general, en el tercer
lugar quedando anuladas sus oportunidades de acceder a cualquier
curul.
Paridad errnea: disposicin de presentar a un hombre y a una
mujer para los cargos de alcalda y vice alcaldas, sin entender que la
paridad se aplica para el mismo y no para distintos cargo electivos.
El resultado, la mayor parte de las vice alcaldas son ocupadas por
mujeres, mientras que las alcaldas por hombres.
Situacin actual de participacin mujeres
dominicanas en funciones pblicas
INSTANCIA MUJERES HOMBRES TOTAL
SENADO 4 (12.5%) 28 32
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CMARA
40 (21%) 150 190
DIPUTADOS
ALCALDAS 12 (7.7%) 143 155
VICEALDAS 143 (92.3) 12 155
MINISTERIOS 4 (19%) 17 21
PRESIDENCIA
COMISIONES CD 6 (14.6%) 35 41

PRESIDENCIA
3 (10%) 27 30
COMISIONES S
Desafos inmediatos
El poder legislativo tiene dos grandes desafos para lograr una Reforma
integral y significativa, un marco normativo que facilite y permita la
participacin poltica en igualdad de condiciones:

Proyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones

Polticas.
Reforma de la Ley Electoral N 275-97.
Desafos
Fortalecer cambios legislativos necesarios con el fin de asegurar
la participacin de las mujeres.
Aprobacin del Proyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones
Polticas.
Aspectos claves para la participacin de las mujeres
Financiamiento Pblico y Privado;
Corregir el escaso rigor en el uso de mecanismos de rendicin
de cuentas y fiscalizacin;
Los desbordantes gastos de campaa;
Prohibicin del transfuguismo;
Fortalecimiento de la democracia interna;
Obligatoriedad de incorporar al menos un 33% de mujeres en
los organismos de direccin nacional de los partidos
Propuestas Comisin
Equidad Gnero Cmara
Diputados a la propuesta de
Ley Partidos Polticos
 Agregar el siguiente considerando
CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica en su artculo 39 consagra el
principio de igualdad y no discriminacin entre hombres y mujeres y,
expresamente, seala que el Estado debe promover las condiciones jurdicas y
administrativas para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas para
prevenir y combatir la discriminacin, la marginalidad, la vulnerabilidad y la
exclusin; obligndolo a promover, en general, las medidas necesarias para
garantizar la erradicacin de las desigualdades y la discriminacin de gnero y, en
particular, promover y garantizar la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en las candidaturas a los cargos de eleccin popular para las instancias
de direccin y decisin en el mbito pblico, en la administracin de justicia y en
los organismos de control del Estado. Que la nica forma de garantizar en forma
efectiva la igualdad de hombres y mujeres en al mbito poltico electoral es
introduciendo y haciendo respetar los principios de paridad en Asambleas y
estructuras partidarias y en aquellas propuestas electorales a cargos
uninominales que lo permitan, y de paridad y alternancia en la conformacin de
nminas de candidaturas a puestos de eleccin popular plurinominales.
 ARTICULO 11.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. Se
consideran principios bsicos para el ejercicio de Ia
democracia poltica: el respeto al pluripartidismo y a Ia
diversidad ideolgica, el acatamiento a Ia voluntad de
las mayoras, Ia equidad en Ia competencia partidaria, Ia
alternabilidad en el poder, el uso de medios
democrticos para acceder a Ia direccin del Estado, la
no discriminacin por razn de condiciones personales,
el reconocimiento de los derechos de las minoras y el
principio de participacin poltica por gnero, entendido
ste como la participacin poltica de hombres y mujeres
en igualdad de condiciones, en forma paritaria y con
estricto apego al mecanismo de alternancia, lista
trenzada o cremallera, derivado de los principios de de
igualdad y no discriminacin.
ARTICULO 12.- FUNClONES. Las funciones de los partidos
y agrupaciones polticas son las siguientes:
a) Defender Ia Constitucin y las !eyes, Ia soberana nacional y Ia
independencia de Ia Repblica, los derechos humanos, Ia paz y Ia
democracia.
b) Servir como mediadores entre Ia sociedad y el Estado,
representando eficazmente los intereses legtimos expresados en
Ia comunidad.
c) Promover Ia afiliacin de ciudadanos y
ciudadanas a los partidos y agrupaciones
polticas y el acceso efectivo de las mujeres,
en igualdad de condiciones y proporcin que
los hombres, a los rganos y estructuras
internas.
ARTICULO 15.- CONSTITUCION
DEL PARTIDO.
Una vez recibida toda Ia documentacin necesaria, si Ia
Junta Central Electoral encontrare que los principios y
propsitos que sustentan el partido no entran en conflicto con
Ia Constitucin y las leyes, incluyendo el respeto a la paridad
de gnero en los trminos que establece esta ley, y que los
documentos presentados en la solicitud se ajustan en su
esencia y forma a las prescripciones legales, y luego de
verificar que los requisitos establecidos en los literales f) y g)
del artculo anterior se han cumplido, harn las consultas y
deliberaciones de Iugar, y posteriormente extendern el
reconocimiento de dicho partido y lo comunicarn as a las y
los organizadores, quienes podrn entonces proceder a su
constitucin formal.
ARTICULO 22.- DEBERES DE LOS
PARTIDOS.
Agregar el siguiente punto
Disear e implementar el mecanismo
efectivo que asegure la participacin
paritaria de las mujeres, tanto en las
Asambleas y la estructura partidaria como
en las papeletas para los puestos de
eleccin popular, incluyendo la alternancia
en todas las listas que se sometan a
votacin.
ARTICULO 25. NORMAS ESTATUTARIAS BASICAS:
Todos los estatutos de los partidos polticos
debern contener:
Agregar el siguiente punto:

i) El mecanismo efectivo que asegure la

participacin paritaria de mujeres y
hombres, tanto en las Asambleas y la
estructura partidaria como en las
papeletas para los puestos de eleccin
popular.
ARTICULO 29. DE LOS DERECHOS. Para garantizar Ia democracia interna de
los partidos y agrupaciones polticas, quedan consagrados los siguientes
derechos a favor de las personas integrantes o afiliadas:

DERECHO A LA INFORMACION
DERECHO A ELECCION Y
POSTULACION
DERECHO A FISCALIZACION:
DERECHO A RECURSO DE QUEJA
DERECHO DE DEFENSA
AGREGAR EL SIGUIENTE PUNTO
f) DERECHO DE PARTICIPACION DE
LA MUJER
Los partidos polticos deben tomar todas las medidas
necesarias para incorporar a las mujeres plenamente a Ia
actividad poltica y garantizar el cumplimiento de la normativa
que consagra sus derechos a la participacin activa y pasiva,
tanto en la conformacin de las Asambleas como en las
estructuras partidarias y en la conformacin de nminas para
puestos de eleccin popular. Es obligatorio que los
organismos de direccin nacional de los partidos estn
integrados en forma paritaria y, en aquellos impares que la
diferencia entre hombres y mujeres no exceda de uno. La
presentacin de candidaturas a cargos pblicos electivos debe
respetar los principios de paridad y alternancia.

g) DERECHO DE REPRESENTACION DE LAS

MINORIAS
Los partidos polticos estn obligados a garantizar una
representacin de los candidatos y candidatas de tendencias
internas minoritarias, tanto para las elecciones de las
autoridades internas como para las candidaturas a puestos de
eleccin popular. En ese sentido, es obligatorio el uso
del sistema de Ia proporcionalidad para Ia escogencia de
dirigentes, candidatos y candidatas. Lo anterior sin perjuicio de
dar cumplimiento, en la conformacin de las nminas finales al
porcentaje paritario de participacin femenina y al principio de
alternancia, para lo cual el partido deber establecer los
mecanismos de ajuste necesarios para su efectividad. El
incumplimiento de esta disposicin generar el rechazo de las
nminas por parte de la Junta Central Electoral.
ARTICULO 33. FUNClONES. Son funciones de los
centros de educacin poltica las siguientes:
Agregar
d) Ayudar a los partidos polticos a Ia modernizacin y
adecuacin de sus estatutos internos, y a incorporar en sus
actividades los principios de democratizacin interna, equidad
de gnero y respeto a los derechos de las minoras.
e) Incorporarse al procedimiento educativo electoral
impartido por Ia Junta Central Electoral, para la
concientizacin del ciudadano y ciudadana sobre sus deberes
y obligaciones electorales.
f) Incorporar programas de formacin cvica para jvenes de
ambos sexos que an no han alcanzado la edad para ejercer
sus derechos poltico electorales.
En el Art. 43 agregar
ARTICULO 43.- Las candidaturas a cargos de eleccin popular
sern escogidas e inscritas en Ia Junta Central Electoral, en
funcin y en el mismo orden de la cantidad de votos
obtenidos por cada una de ellas en las Primarias celebradas
con estos fines, respetando los principios de paridad y
alternancia, para lo cual, la Junta podr realizar los ajustes
necesarios a las nminas, en caso de que los partidos no lo
hagan dentro del plazo que se les confiera al efecto. De haber
incumplido el partido con las reglas vigentes y no resultar
posible realizar los ajustes por parte de la Junta, se rechazar
la inscripcin.
Proceso presupuestario con
enfoque de gnero, requiere
Visin integral de todo el proceso
Entender las restricciones que se presentan para
superarlas
Saber como se deciden los presupuestos
Regulacin marco de los mismos
Cuales son las partidas presupuestarias
Como es que cada una de ellas incide en
verdaderas mejoras en trminos de equidad
Desafos
Complejidad presentacin presupuesto
Los tiempos poco oportunos
Falta de informacin adecuada
estadsticas y diseo de indicadores socio-
econmicos tomando en cuenta el gnero
Pensar el anlisis del presupuesto por
polticas pblicas sensibles al gnero
Preguntas claves para analizar si los
presupuestos sensibles al gnero
Tienden las polticas /programas y sus
asignaciones presupuestarias a
reducir o aumentar las inequidades
de gnero?
Contempla el presupuesto promover
la igualdad de oportunidades?
Acciones para potenciar las cadenas de
sinergias en el campo de la participacin
Poltica de las mujeres
La Informacin. Pieza clave para la participacin poltica y para
el diseo de polticas pblicas inclusiva
La capacitacin. Herramienta indispensable para fortalecer los
liderazgos de las mujeres. Acercar la capacitacin y las
polticas a las mujeres en sus territorios, sobre todo para
aquellas que por diferentes motivos (aislamiento rural,
pobreza, idioma, analfabetismo) no tienen acceso al
conocimiento y sus cotidianos se desenvuelven a gran
distancia de los espacios de tomas de decisiones.
Organizacin social y redes de mujeres. Desempean un rol
clave en la defensa de los derechos humanos y colectivos de
las mujeres y en el combate a la discriminacin y exclusin de
las mujeres
Acciones y Legislaciones afirmativas :
plataforma necesaria pero No suficiente
Avanzar en la legislacin afirmativa pero sin descuidar el resto
de factores que intervenien en la eficacia de estas medidas.
El caso de las Cuotas y la paridad a la mayora de los espacios
de poder
Construccin de una democracia intercultural paritaria
Gobernabilidad local y participacin de las mujeres
Polticas pblicas: pieza clave para la autonoma de las
mujeres. Deben garantizar desarrollo integral de las mujeres.
Resultado de una agenda de desarrollo elaborada de manera
participativa con enfoque intercultural
Presupuestos sensibles a la participacin y desarrollo de las
mujeres en las Polticas pblicas.
Cultura
Pensamiento
Acciones
prcticas
Ejemplo
 La lucha por la paridad debe
construirse como una estrategia
resultado de pactos polticos entre
mujeres de distintos mbitos
polticos y espacios sociales y debe
lograrse generar un movimiento
social organizado en la sociedad civil
orientado a apoyar la lucha por la
paridad, entonces las polticas de la
paridad podran erosionar la
hegemona poltica masculina.
 Queremos celebrar el 8 de marzo
viviendo en una sociedad de
igualdad de oportunidades en la
poltica, en el trabajo, en la salud
una sociedad que respete y
garantice nuestros derechos