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SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
2014
PROPOSIES PARA
SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
PROPOSIES PARA
SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Braslia, 2014
COORDENAO GERAL
ELABORAO
Ademir Batista Castorino
COLABORAO
Unidade Regional de Minas Gerais URMG Unidade Regional do Rio Grande do Sul URRS
Aurelio Ferreira Braga Daniel Raggio Quintas
Sergio Augusto Fernandes
Unidade Regional do Rio de Janeiro URRJ
Mauro Simes de Almeida
Unidade Regional do Cear URCE
Unidade Regional de So Paulo URSP Francisco Gildemir Ferreira da Silva
Paulo Jorge Costa caro Sousa Arajo
CEDOC ANTT
Leandro Silva Borges
71 p.: il.
ISBN: 978-85-60298-05-1
1. Transporte ferrovirio. 2. Transportes Planejamento. I. Ttulo
CDU 656.2
permitida a reproduo total ou parcial dos seus artigos, desde que citada a fonte.
PREFCIO
Prezados leitores,
O presente relatrio intitulado Proposies para soluo de conflitos ferrovirios urbanos foi emba-
sado no Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer, elaborado em
2011 pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT, e que levantou a neces-
sidade de investimentos para a soluo de gargalos em toda a malha ferroviria nacional.
Como resultado, as proposies alcanam 24 cidades em quatro estados: Minas Gerais, So Paulo,
Rio de Janeiro e Paran; beneficiando diretamente um total de 7.253.206 de pessoas com sugesto
de 33 intervenes como contornos, viadutos, variantes e passagens superiores e inferiores nos
principais corredores de exportao do pas que passam pelas principais cidades brasileiras.
As proposies visam reduzir o ndice de mais de 340 acidentes registrados entre 2010 e 2013 nos
corredores estudados, que juntos, transportaram mais de 1.230.000.000 (um bilho e duzentos e
trinta milhes) de toneladas de diversos produtos, principalmente commodities.
O impacto de todo esse trfego maior nos grandes centros urbanos, por isso considerou-se apenas
cidade com populao igual ou superior a 100.000 habitantes segundo o Censo 2010 realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Por essa razo, me sinto particularmente honrado por apresentar aos leitores esse trabalho que,
alinhado com as competncias legais e regimentais da Agncia, de sugerir novos investimentos de
cunho marcadamente social na malha ferroviria, demostra sua preocupao com as externalidades
negativas da operao ferroviria.
Este relatrio objetiva propor solues com o objetivo de subsidiar as decises sobre os
projetos de investimento para a soluo de conflitos ferrovirios urbanos nas regies Su-
deste e Sul do pas. O texto tem por base o Relatrio Executivo do Programa Nacional de
Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer, elaborado em 2011 pelo DNIT e as con-
tribuies das Unidades Regionais da ANTT e das concessionrias ferrovirias. Adotou-se
uma priorizao de corredores logsticos tomando por base os corredores do Prosefer; o
censo populacional do IBGE-2010 e os dados do Sistema de Acompanhamento e Fiscaliza-
o do Transporte Ferroviria SAFF. Dessa forma, foram selecionados os corredores 1, 2, 3,
4 e 5 dos 17 estudados pelo programa de segurana do DNIT. Os resultados apresentados
nos anexos sugerem novos projetos para a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos,
mas tambm apresentam uma relao dos projetos que j se encontra em execuo por
parte do DNIT em convnio com as prefeituras municipais.
INTRODUO 08
1. FUNDAMENTO LEGAL 10
2. OBJETIVOS 16
12. REFERENCIAS 84
13. ANEXOS ??
INTRODUO
A
pouco menos de um sculo a passagem dos trens pelas cidades significava
progresso e desenvolvimento. Havia poucos centros urbanos e apenas os mais
ricos recebiam a moderna ligao ferroviria que contrastava com o cenrio
urbano marcado, basicamente, pelos meios de transporte tracionados por animais.
Hoje, aquilo que um dia significou progresso sinnimo de conflito, acidente, falta
de planejamento e retrocesso. As cidades cresceram impulsionadas pelos transportes
rodovirios e a ferrovia, de soluo logstica, tornou-se um grande problema para a
Unio, Estados e Municpios.
A
Lei n 10.233, de 05 de junho de 2001, criou a Agncia Nacional de Transportes
Terrestres - ANTT, entidade integrante da administrao federal indireta,
submetida ao regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio dos
Transportes, dando a ela a atribuio de harmonizar conflitos, nos termos do 2 do
art. 22:
A Agncia deve, assim, por determinao legal, buscar junto aos demais rgos a so-
luo para os problemas que decorram do gerenciamento, ou da falta dele, da malha
viria concedida com os sistemas virios estaduais e municipais. Exige-se, pois, da
Agncia, uma atuao mediadora e propositiva.
Esta atribuio foi internalizada pela Agncia por meio da Resoluo n 3.953, de
11
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
[...]
XVIII - propor medidas para equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros ur-
banos em articulao com entidades pblicas e de governo envolvidas;
[...].
vativo dos trens, o que torna a convivncia entre estes e a cidade potencialmente
conflituosa.
Como se poder observar ao longo desse relatrio, a situao ftica bem diferente
da situao de direito, trazida pelo regulamento dos transportes ferrovirios. O desa-
fio , portanto, articular-se com os estados e municpios para dar efetivo comprimen-
to s determinaes legais solucionando os conflitos existentes.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
A malha ferroviria brasileira ocupa mais de 28.276 km, atravessando dezenas de es-
tados e centenas de municpios, o que torna a mediao de conflitos entre a ferrovia
e os centros urbanos um desafio de propores continentais que, por fora das deter-
minaes legais e regimentais, a ANTT deve empreender.
No caso da Ferrovia Centro Atlntica FCA S/A, uma das concessionrias administrado-
ras da malha da Extinta Rffsa, a previso de investimento vaga e consta do Item 9.1,
Inciso XVI do Contrato de Concesso:
Com vistas a alcanar esse objetivo, o DNIT elaborou o Prosefer para suprir os rgos
de Governo com as informaes para o planejamento de aes e intervenes nos lo-
cais identificados, visando minimizar os riscos decorrentes das operaes ferrovirias
para as comunidades lindeiras.
Segundo Figueiredo (2007, p. 11), conflito um termo utilizado para designar qual-
quer situao em que um comboio esteja numa situao de desrespeito das regras de
segurana obrigatrias ou de perigo eminente. Esta ameaa segurana pode decor-
rer tanto por ao do comboio ferrovirio, quanto pelo estado de conservao da via.
No caso brasileiro, os maiores conflitos decorrem das passagens em nvel nos perme-
tros urbanos dos municpios atravessados pela ferrovia, pois o modelo de concesso
vigente no pas desincentiva o compartilhamento de linha, o que torna ainda mais
necessria a remoo dessas interferncias.
16
2. OBJETIVOS
A
atuao da ANTT no mbito da mediao de conflitos ferrovirios urbanos tem como
objetivos principais garantir a segurana do trfego, a incolumidade das populaes
lindeiras, a preservao das faixas de domnio e a convivncia pacfica entre os trens
e as cidades.
Esse relatrio, no entanto, tem objetivos mais precisos, quais sejam, propor intervenes
com base em projetos e obras de arte, que visem a mitigao ou a eliminao de conflitos
ferrovirios urbanos, notadamente, as passagens em nvel. As invases da faixa de domnio
merecem, por sua complexidade, tratamento especfico.
A
malha ferroviria brasileira passa por um processo de especializao que se
afirma com a formao de corredores destinados ao transporte de commodi-
ties minerais e agrcolas para a exportao. Obviamente, no toda a malha
que apresenta caractersticas que atendam a esse propsito.
Sua construo data dos ltimos anos do sculo XIX e incio do sculo passado, o que
a torna bastante defasada diante do aumento do tamanho e da velocidade das com-
posies ferrovirias. Por outro lado, o rpido crescimento das cidades tornou cada
vez mais comum a convivncia entre estas e ferrovia, potencializando drasticamente
o conflito.
As concluses desse estudo vm sendo utilizadas para direcionar investimentos que visam
eliminao de gargalos logsticos desde 2011, mas por ter sido um estudo de grande exten-
so, a definio de trechos ou mesmo corredores prioritrios sempre um exerccio compli-
cado.
Pensando nisso, optou-se por considerar apenas as cidades atravessadas pela fer-
rovia com populao igual ou superior a 100.00 habitantes considerando, os dados
populacionais do Censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica IBGE.
Tambm fez parte dos critrios o nmero de acidentes apurados para cada um dos
17 corredores estudados em todo o pas. S para os corredores de 01 a 05 foram
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
apurados 344 acidentes no trinio 2010-2013. So, portanto, mais de 100 acidentes a
cada ano que poderiam ser evitados com a soluo das interferncias geradoras de
acidentes.
claro que nos corredores marcados em verde e amarelo existem inmeros conflitos
entre os trens e as cidades, mas em decorrncia do baixo volume de trfego dessas
linhas esses conflitos acabam por atenuarem-se, diminuindo o impacto da operao
ferroviria sobre a populao.
A ideia , portanto, trabalhar com pelo menos trs nveis de trfego; alto, mdio e
baixo, como as cores de um semforo. Os corredores com baixa demanda de trfego
recebem a cor verde, os mdios ficam com a cor amarela e aqueles com alta demanda
recebem a cor vermelha. Assim, fica fcil entender quais devem ser priorizadas em
caso de obras.
Corredores PROSEFER A
APP
Corredor 01 - Belo Horizonte - Juiz de Fora - Barra do Pira - Sepetiba
Belm
Corredor 02 - So Paulo - Barra do Pira
Corredor 03 - Araguari - Belo Horizonte - Vitria
So Lus
Corredor 04 - Alto Araguaia - Santa F do Sul - Araraquara - Campinas - Santos
A M
A Corredor
M 05 - Maring - Apucarana - Ponta Grossa - Curitiba - Paranagu
Corredor 06 - Anpolis - Uberaba - Campinas - Mairinque Fortaleza
Corredor 07 - Porto Unio - Mafra - So Francisco do Sul
Corredor 15
Corredor 08 - Porto Alegre - Lages - Curitiba
Corredor 09 - Apucarana - OurinhosP- A
Rubio Jnior
PA
C
CEE
5S
Corredor 10 - Uruguaiana - Cacequi - Pelotas - Rio Grande
M Teresina
Corredor 11 - Belo Horizonte - Montes Claros - Salvador MAA
Corredor 12 - Corumb - Bauru - Mairinque - Santos R
RNN Natal
Corredor 13 - Cacequi - Santa Maria - Porto Alegre Joo
Arrojado
Corredor 14 - Ferrovia Tereza Cristina Pessoa
Corredor 15 - So Lus - Teresina - Fortaleza P
PBB
P
P II Corredor 16
Corredor 16 - Arrojado - Itabaiana - Recife/Joo Pessoa Recife
Corredor 17 - Itabora - Vitria
P
PEE
A Macei
A LL
TT O
10S
O
Palmas
S
SEE
Aracaju
B
BAA
Salvador
M
M TT
Corredor 11
G
GOO
15S
BRASLIA
Cuiab D
D FF
Anpolis
Alto
Goinia
Araguaia
Araguari
Corumb M
MGG
E
ESS
Corredor 06
Corredor 03 Belo
M Campo Horizonte
MSS
20S
Grande Corredor 04
Vitria
Corredor 01
Corredor 12 Campos dos
Goytacazes
S
SPP Corredor 02 Barra
R
R JJ
do Pira
Corredor 09 Botucatu Corredor 17
RubioCampinas
So Itagua Itabora
Maring Jnior Paulo Rio
Apucarana
Mairinque de Janeiro
Santos
Paraguai Corredor 05
P
PRR
25S
Paranagu
Curitiba
Mafra So
Corredor 07 Porto Francisco
Unio do Sul
S
SCC Florianpolis
Corredor 08 Imbituba
Argentina
Corredor 14
Cricima
Porto
Uruguaiana R
RSS Alegre
Cacequi
30S
Corredor 13
Corredor 10
Rio
Grande
Uruguai 1:15.000.000
0 100 200 400 km
O
Corredor 1 (Belo Horizonte Juiz de Fora Barra do Pira - Sepetiba) ope-
rado pela MRS Logstica S.A., em linha singela e bitola de 1,60 m, com 612
km de extenso. O Corredor 1 encontra-se com o Corredor 2 (So Paulo
Barra do Pira), o qual termina na estao de Barra do Pira, no km 46.
Com fim no municpio de Itagua, onde se localiza o porto de Sepetiba, no Rio de Ja-
neiro, que um do mais movimentados do pas, o terminal ferrovirio est localizado
no ptio de Brisamar, no km 34. o Corredor 1 tem seu incio na estao de Barreiro, no
km 571 e atravessa 40 municpios, sendo 28 em Minas Gerais e 12 no estado de Rio
de Janeiro.
Nesse corredor foram cadastradas em campo 289 passagens em nvel, sendo 129 Pas-
sagens em Nvel PNs urbanas, 69 PNs rurais e 91 Passagem de Pedestres em Nvel
PPNs. Das 129 PNs urbanas, 44 foram consideradas crticas pelo Prosefer, mas para
efeitos deste relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios
com mais de 100.000 habitantes, conforme critrio estabelecido anteriormente.
Dessa forma, a soluo para a PN 07, localizada na Rua Ari Parreiras, a implantao
de Passagem Superior (PS), vedao do local e a construo de uma passarela de
pedestres, e como o investimento menor, a soluo prescinde de anlise de viabi-
lidade socioeconmica. A soluo indicada para as demais PNs deste municpio a
melhoria da sinalizao existente.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
A URRJ ressaltou ainda que a soluo indicada para as demais PNs deste municpio
o reforo na sinalizao existente com adequada manuteno das mesmas e em
casos de maior densidade de trfego podem ser utilizadas cancelas automticas para
tornar as PNs mais seguras.
O ramal Japeri Arar, que receber ainda o Polo Multimodal de Queimados, ser
conectado ao Polo Multimodal de Mogi das Cruzes, permitindo a transferncia de
cargas entre o Rio e So Paulo, tambm foi lembrado pela URRJ como sugesto de
projeto, dado o fato de que o mesmo usar a malha ferroviria concedida a MRS Lo-
gstica S/A.
Outro ponto de ateno a chegada ao posto da cidade do Rio de Janeiro que apre-
senta 26 PNs na regio metropolitana da cidade, representando grande risco popu-
lao. Soma-se a isso o compartilhamento da faixa de domnio da MRS Logstica S/A
com a Supervia Concessionria do Transporte Ferrovirio de Passageiros do Rio de
Janeiro.
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais projetos para a soluo de conflitos
entre a ferrovia e as cidades ao longo do Corredor 1. Foram relacionadas s aes do
Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as consideraes da URRJ e da
MRS Logstica S/A.
Ressalta-se que as intervenes previstas para esse corredor no sero realizadas pela
concessionria, tal como aqueles projetos j em andamento, frutos de parcerias do
DNIT com as prefeituras e que tambm visam a eliminao de conflitos ferrovirios
urbanos, conforme mostrado pela Tabela 6.
O
Corredor 2 perpassa os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro e operado
pela MRS Logstica S/A, construdo em grande parte com linha singela e
bitola de 1,60 m, com 366 km de extenso entre So Paulo e Barra do Pira,
pouco antes da diviso dos ramais que leva aos portos de Sepetiba e do Rio de Ja-
neiro.
Todo o corredor em bitola larga, com predominncia de trilhos TR-57, mas com tre-
chos TR-68. A fixao elstica, em dormente predominante de concreto. A taxa de
dormentao de 1.667 a 1.852 dormentes por km. O corredor apresenta 08 ptios
de formao e 15 ptios de cruzamentos.
A rea total dos municpios atravessados pelo Corredor 2 de 9.905,3 km, sendo que
deste total, 7.131,3 km localizam-se no Estado de So Paulo (72 % da rea total dos
municpios), e 2.774 km no Estado do Rio de Janeiro (28% da rea total dos munic-
pios).
Neste corredor foram cadastradas em campo 175 passagens em nvel, sendo 46 PNs
Urbanas, 06 PNs Rurais e 123 PPNs, mas para efeitos desse relatrio foram conside-
radas apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
No sentido Rio So Paulo, seguem cargas gerais e minrio de ferro para a Companhia
Siderrgica Paulista COSIPA, e no sentido So Paulo Rio seguem basicamente con-
tainers, principalmente quando o porto de Santos est muito congestionado.
Uma demonstrao da expressividade desse corredor que em 2008 ele foi respon-
svel pelo transporte de 24,2% do volume total transportado pelos 17 corredores,
cujo principal produto minrio de ferro, que representa aproximadamente 84 %
volume transportado no corredor.
Para esse corredor consta das Aes Oramentrias Integrantes da Lei Orament-
ria para 2014, especificamente o Programa Temtico 2072 - Transporte Ferrovirio, a
Ao Oramentria: 13EK - Construo de Viaduto sobre a Linha Frrea em Mogi das
Cruzes - EF-105/SP.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
O projeto executivo foi orando em R$ 2.140.000,00, sendo a ltima etapa antes das
obras. As outras fases foram: o estudo de viabilidade scio-econmica e a liberao
de parte do dinheiro necessrio para a execuo do projeto executivo. A elaborao
do projeto est a cargo da empresa Contcnica Consultoria.
Figura 1. Construo de Viaduto sobre a Linha Frrea em Mogi das Cruzes /SP.
De outra parte, a MTO Logstica instalar um terminal multimodal em Mogi das Cru-
zes, SP e outro em Queimados, RJ. Ambos os terminais esto posicionados em pontos
estratgicos nas duas maiores regies metropolitanas, perto de rodovias e interli-
gados rede ferroviria, permitindo uma rpida conexo entre Rio de Janeiro e So
Paulo.
Se por um lado a iniciativa privada investe para garantir a explorao desse impor-
tante corredor logstico, por outro, o poder pblico tambm mostra disposio em
reduzir o impacto do aumento das operaes ferrovirias neste trecho densamente
povoado. Trata-se de uma sinergia de investimentos em que todos so beneficiados.
Diante dos projetos propostos para esse corredor premente a necessidade de qua-
lific-lo para atender a essa demanda por logstica no eixo So Paulo Rio de Janeiro,
conectando as indstrias e os mercados consumidores das duas maiores regies me-
tropolitanos mais importantes do pas.
Ressalta-se que as intervenes previstas para esse corredor no sero feitos pela con-
cessionria, tal como aqueles projetos j em andamento, frutos de parcerias do DNIT
com as prefeituras e que tambm visam eliminao de conflitos ferrovirios urbanos,
conforme mostrado pela Tabela 6.
Por fim, no foram propostas, pela ANTT, projetos para esse corredor, pois, mesmo
que ele seja um daqueles com maior nvel de intervenes na linha frrea, as aes j
previstas pelo Prosefer e pela possvel interconexo da malha com o Ferroanel de So
Paulo pode resolver a maior parte dos problemas desse corredor.
40
6. CORREDOR 3: ARAGUARI
PATROCNIO BELO HORIZONTE
A
s linhas que compem o corredor ferrovirio Araguari - Belo Horizonte Vit-
ria nasceram entre o final do sculo XIX e primeiros anos do sculo XX, para
atender as necessidades de transporte de passageiros, de produtos agrcolas
e de minrios da regio central do pas.
A estrada foi encampada pela Cia. Vale do Rio Doce (CVRD) em 1942, mas com a pri-
vatizao a CVRD, hoje Vale, passou a comandar a linha desde Vitria/ES at a regio
de Belo Horizonte/MG. A ligao Araguari- Belo Horizonte ficou com a Ferrovia Cen-
tro-Atlntica FCA.
Trata-se de um corredor muito extenso, mas que se pode ser divido em duas partes
em funo da frequncia dos trens e de produtos transportados. Por isso, considera-
mos apenas o trecho de Araguari at a regio Metropolitana de Belo Horizonte, que
possui aproximadamente 751 km de extenso, operado pela FCA.
Todo o corredor em bitola mtrica, com predominncia de trilho TR-45, mas com
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Ocorre que esse um projeto da Vale Logstica VLI, operadora da Ferrovia Vitria
Minas e controladora da FCA S/A e no engloba o trecho Araguari- Belo Horizonte
que, ao que tudo indica, ter suas intervenes custeadas pelas compensaes fi-
nanceiras decorrentes da devoluo de trechos de que trata a Resoluo n 4.131 da
ANTT.
45
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Diante dessas aes e projetos j em andamento pelo Governo Federal e pela FCA
S/A, via compensao financeira, v-se que o corredor 3 j dispe de um conjunto
razovel de projeto, com exceo do trecho Araguari Uberaba Campinas
Mairinque, tratado no tpico a seguir.
Este corredor, formado por 1088 km de extenso, abrange os estados de Gois, Mi-
nas Gerais e So Paulo, interligando as regies Centro-Oeste e Sudeste, por meio da
malha operada pela FCA, at o ptio de Mairinque, onde a malha segue sobreposta a
Malha Paulista da ALL.
Este corredor no integra a lista de corredores prioritrios objeto desse relatrio, por
outro lado, a excluso do trecho Belo Horizonte - Vitria, do Corredor 6, abriu espao
para a incluso desse trecho, j que trata-se de um trecho administrado pela mesma
concessionria e que tambm pode beneficiar-se da compensao de que trata a Re-
soluo n 4.131 da ANTT.
47
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
A importncia estratgica desse corredor est no fato dele seguir sobreposto ao corre-
dor 4, em bitola mista, para o municpio de Santos, com destino ao terminal de ambos
os corredores, cujas propostas de invenes da ANTT seguem apresentadas na Tabela
6.
Observe que a Tabela 5 idntica a Tabela 6, pois a ANTT, em acordo com a FCA
formalizou um Termo de Ajustamento de Conduta constante do Processo n
50500.125589/2013-18, pelo qual a concessionria reinvestir os valores devidos a ttu-
lo de indenizao pela devoluo da malha operacional.
Trata-se de recursos pblicos que, mesmo no vindo para os cofres pblicos, retorna-
ro sociedade em forma de investimento na malha ferroviria, com foco na adequa-
o da operao ferroviria aos novos arranjos urbanos.
Os investimentos de que trata a Tabela 5 sero feitos pela concessionria, com a apro-
48
CORREDOR 3: ARAGUARI PATROCNIO BELO HORIZONTE
Por fim, ressalta-se que, tanto o Corredor 3: Araguari Patrocnio Belo Horizonte
quanto o Corredor 6: Araguari Uberaba Campinas Mairinque, operados pela FCA
S/A, so importantes par ao escoamento da produo de gros do Centro-Oeste e que
embora tenham alguns problemas de interferncias, tem recebido investimentos.
50 CORREDOR 4: ALTO ARAGUAIA -
7. SANTA F DO SUL ARARAQUARA -
CAMPINAS SANTOS
O
Corredor 4 (Alto Araguaia Santa F do Sul Araraquara Campinas San-
tos) operado pela ALL Malha Paulista, em sua maioria em linha singela e
bitola de 1,60m, e tem 1.389 km de extenso, com incio na cidade de Alto
Araguaia e trmino no Porto de Santos.
Existe, ainda, um projeto para interligao deste corredor com a Ferrovia Norte Sul
no municpio de Estrela DOeste, o que dever aumentar substancialmente o fluxo de
carga para o porto de Santos. H, tambm, o projeto do trem de alta velocidade, que
ligar o Rio de Janeiro a So Paulo.
51
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Este Corredor localiza-se nos Estado do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e So Paulo,
utilizando as malhas da ALL Logstica Malha Norte e Malha Paulista. O Corredor escoa
a produo do oeste do Mato Grosso at o Porto de Santos. O Estado do Mato Grosso
o maior produtor brasileiro de soja e algodo e tem hoje na exportao de commo-
dities agrcola uma das bases de sua economia.
No trecho, a ALL Malha Paulista possui 6 terminais para a integrao com outros mo-
dais de transporte ou para o embarque de carga de clientes de outra concessionria,
no havendo o embarque de mercadoria de empresas que tem o contrato firmado
com a prpria ALL.
52
CORREDOR 4: ALTO ARAGUAIA - SANTA F DO SUL ARARAQUARA - CAMPINAS SANTOS
Neste corredor foram cadastradas em campo 165 passagens em nvel, sendo 46 PNs
urbanas, 93 PNs rurais e 26 PPNs. Das 46 PNs urbanas, 16 foram consideradas crticas
pelo Prosefer, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas
localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
53
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
A esse corredor foi integrado um novo trecho ferrovirio de 120 km entre os munic-
pios do Alto Araguaia e Rondonpolis/MT. A novidade deve beneficiar os produtores
da regio sul do Estado de Mato Grosso em um raio de 200 km, reduzindo os custos
do escoamento com a diminuio do percurso realizado por caminho at o embar-
que ferrovirio.
milhes, o projeto faz parte do PAC 2 e est sendo realizado em parceria com a Rumo
Logstica, para facilitar o escoamento de acar e outras mercadorias.
A ALL estima que sejam necessrios mais R$ 10 bilhes em investimentos na linha en-
tre Estrela dOeste e Campinas, no Estado de So Paulo, mas o valor final depende de
56
CORREDOR 4: ALTO ARAGUAIA - SANTA F DO SUL ARARAQUARA - CAMPINAS SANTOS
fatores como a dimenso exata das obras e o volume projetado de cargas da Ferrovia
Norte-Sul, que chegar ao municpio de Estrela DOeste (SP) em 2015.
Outro projeto de impacto neste corredor o Ferroanel de So Paulo, que poder ser
feito por meio de Parceria Pblico Privada PPP, concesso pblica ou pela regra das
novas ferrovias brasileiras, que separa a infraestrutura da operao, mas este modelo
de negcio ainda no est fechado.
Este corredor muito importante do pas porque permite, pelo uso compartilhado
desse corredor, s outras concessionrias acessarem o Porto de Santos, o mais mo-
vimentado do pas. Como se observa ele tem passados por grandes obras e muitos
outros projetos esto em discusso e aguardam para serem implantados.
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais projetos para a soluo de conflitos en-
tre a ferrovia e as cidades constadas por ela ao longo do Corredor 4. Relacionando-se
tambm as aes do Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as conside-
raes da Unidade Regional da ANTT em So Paulo.
Por sua vez, a ALL trabalha na duplicao do trecho Campinas (SP) Santos (SP) e
estuda a duplicao do trecho Estrela DOeste (SP) Campinas (SP); estas obras, se
projetadas corretamente, podem eliminar a maior parte dos conflitos ferrovirios ur-
banos desse corredor.
Dessa forma, os investimentos previstos para esse corredor sero feitos pela conces-
sionria, com a aprovao da ANTT, mas existem outros projetos, em andamento, fru-
tos de parcerias do DNIT com as prefeituras e que tambm visam a eliminao de
conflitos ferrovirios urbanos. A Tabela 5 apresenta esses projetos.
O
perado atualmente pela concessionria ALL Malha Sul, o corredor ferrovi-
rio que liga os municpios de Paranagu, Curitiba, Ponta Grossa, Apucara-
na e Maring teve seu primeiro trecho inaugurado em 1883, entre Parana-
gu e Morretes. O prolongamento a partir de Curitiba, rumo a Ponta Grossa, ocorreu
em 1894.
Neste corredor foram cadastradas em campo 207 passagens em nvel, sendo 89 PNs
urbanas, 74 PNs rurais e 44 PPNs. Das 207 PNs urbanas, 32 foram consideradas crticas
pelo Prosefer, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas lo-
calizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
Este corredor faz parte do entroncamento Londrina Maring Ponta Grossa e ter
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais para a soluo de conflitos entre a
ferrovia e as cidades constadas por ela ao longo do Corredor 5. Foram relacionadas
as aes do Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as consideraes da
URRS e da concessionria ALL Malha Sul.
Portanto, os investimentos previstos para esse corredor podem ser feitos pelo poder
pblico ou pela concessionria, com a aprovao da ANTT, mas existem outros pro-
jetos, em andamento, frutos de parcerias do DNIT com as prefeituras e que tambm
visam a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos. A Tabela 6 apresenta esses pro-
jetos.
Por fim, o maior desafio desse corredor a compatibilidade entre o Projeto do Con-
torno Ferrovirio de Curitiba e estudo da Variante da capital at a cidade porturia de
Paranagu, porque, to importante quanto retirar a linha frrea de dentro da cidade
de Curitiba vencer a Serra do Mar com mais eficincia.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
A
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, por intermdio da Gern-
cia de Projetos de Transporte Ferrovirio de Cargas-GPFER/SUFER, solicitou
que fossem informados quais projetos estavam sendo realizados pelas Con-
cessionrias, com o intuito de equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros urba-
nos nos trechos sob sua jurisdio.
Tendo em vista que a maior parte dos conflitos ferrovirios urbanos decorre da neces-
sidade de travessia de linhas frreas por outras vias, conforme o art. 10 do Decreto n
1.832, de 4 de maro de 1996 considerou-se razovel inquirir o operador ferrovirio
a concessionria , a manifestar-se sobre o assunto.
A ALL Malha Paulista, por meio da Carta 1207/GRIP/14, de 09/06/2014, informa que
em razo da duplicao do trecho Campinas Santos, sero construdos viadutos nas
cidades de Indaiatuba (km 218), Cotia (km 94 e 100) e Itapecerica da Serra (km 117, 119
e 126), todos no Estado de So Paulo.
De sua parte, a ALL Malha Sul considera imprescindvel a construo dos contornos
ferrovirios nas cidades de Joinville/SC, So Francisco do Sul/SC, Curitiba/PR e Pelotas/
RS. De todas as proposies, apenas o contorno de Curitiba est inserido no Corredor
4, um dos cincos corredores prioritrios.
Mesmo que no haja segurana de que as obras sero concludas em menor tempo
pela concessionria, como prev a Tabela 5, certo que seus prazos so mais seguros
do que aqueles da licitao pblica, sempre passvel de questionamentos, recursos e
impugnaes por parte dos perdedores.
Ao apresentar suas aes com vistas mitigao dos conflitos ferrovirios urbanos a
MRS S/A mostra disposio em contribuir para a soluo desses problemas, sugerindo
iniciar as tratativas com a ANTT para o alinhamento dos projetos e aes de interesse
mtuo.
U
m dos objetivos especficos deste relatrio previa a realizao de visitas tc-
nicas s Unidades regionais da ANTT com vistas a discutir os problemas dos
conflitos ferrovirios urbanos nas regies sudeste e sul do pas, pois pelo art.
90 do Regimento Interno da Agncia Nacional de Transportes Terrestres, aprovado
pela Resoluo n 3.000, de 28 de janeiro de 2009:
No entanto, essa sugesto deve ser compatibilizada com Plano Diretor do Municpio
de Paranagu e com as disposies do Decreto n 1.832, de 4 de maro de 1996, pois
a eliminao de duas passagens exigir o fechamento das outras na mesma rea de
influncia, inclusive o fechamento da passagem da Av. Coronel Santa Rita.
Sua elaborao decorre do debate sobre o tema para cumprimento do RTF Regu-
lamento dos Transportes Ferrovirios, institudo pelo Decreto n 1.832/1996, que es-
tabelece no se poder impedir a travessia de linhas frreas por outras vias, embora
preveja tambm que:
Por fim, ressalta-se que as visitas s Unidades Regionais, embora no tenham resul-
tado em um grande volume de proposies, foi de fundamental importncia para a
consolidao das intervenes j propostas pelo Prosefer e tambm para conhecer o
andamento de alguns projetos estruturantes na malha ferroviria visitada.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
E
ste relatrio objetivou propor intervenes com base em projetos e obras fer-
rovirias, que visem mitigao ou a eliminao de conflitos ferrovirios urba-
nos, notadamente, as passagens em nvel, nos cinco corredores selecionados
com base no Relatrio Executivo do Prosefer.
Conforme mostrado nos anexos, o DNIT tambm fez vrias sugestes de investimento
nos corredores ferrovirios, com vistas soluo de conflitos ferrovirios urbanos, con-
siderando o ndice de Priorizao do Prosefer IPP.
O Resumo das intervenes propostas pelas Unidades Regionais traz projetos estru-
turantes e macro solues de grande impacto e custo elevado, por isso, todas es-
sas sugestes, embora discutidas e conhecidas das instituies do setor ferroviria,
carecem da contratao do EVTEA para que se possa contratar o seus respectivos
projetos.
De outra parte, a recomendao de aes por parte da ANTT no esgota sua atuao
no cenrio dos conflitos ferrovirios urbanos, pois a quantidade de projetos que j
esto sendo realizados ou programados por outras entidades que no as concessio-
nrias, ainda no de conhecimento da Agncia.
Por exemplo, discutvel se muitas das sugestes feitas pela FCA, por meio da Car-
ta n 360/GEARC/GACAC/2014, decorreriam de sua responsabilidade contratual para
com as metas de segurana, como o caso das obras de vedao da faixa de domnio
e construo de passarela de pedestres.
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PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
O Item 9.1 Inciso XVI do contrato de concesso vago sobre as obrigaes de investi-
mento social por parte da concessionria. Assim, restaria ao poder pblico realizar tais
investimentos, mesmo que essa possa no ser a melhor opo para a realizao dessas
obras, pois a contratao publica muito demorada.
De outra parte, a MRS S/A informa que tem mantido entendimentos com o Ministrio
dos Transportes no sentido de que as obras ferrovirias a serem realizadas pelo Go-
verno Federal, na malha concedida, fiquem a cargo da concessionria, como forma a
acelerar essas obras e dar mais racionalidade a processo de execuo.
Trata-se de uma proposta que necessita ser estudada em profundidade, pois expressa
uma ideia fundamental: a concessionria mais eficiente do que o DNIT na execuo
dessas obras e foi exatamente essa a ideia que justificou a concesso das ferrovias
iniciativa privada, no final da ltima dcada do sculo passado.
MTO. MTO investe em terminal multimodal em Mogi das Cruzes com servio
de transporte ferrovirio entre Rio So Paulo. 2014. Acesso: http://mtologistica.
com/wp-content/uploads/2014/04/MTO-Release-Coletiva-Mogi-das-Cruzes.pdf.
Data: 05/06/2014.