PLAN DE

INCENTIVOS A
LA MEJORA DE
LA GESTIN Y
MODERNIZACI
N MUNICIPAL
PI

ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ECONOMA VI
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) fue
creado mediante Ley N 29332 y modificatorias[1] e implica una transferencia de
recursos a las municipalidades por el cumplimiento de metas en un periodo
determinado. Dichas metas son formuladas por diversas entidades pblicas del
Gobierno Central y tienen como objetivo impulsar determinados resultados cuyo logro
requiere un trabajo articulado con las municipalidades.

El PI es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), orientado a promover

las condiciones que contribuyan con el crecimiento y desarrollo sostenible de la
economa local, incentivando a las municipalidades a la mejora continua y sostenible
de la gestin local, cuyos objetivos son:

1. Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.

2. Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, considerando los

lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.

3. Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.

4. Simplificar trmites generando condiciones favorables para el clima de

negocios y promoviendo la competitividad local.

5. Mejorar la provisin de servicios pblicos locales prestados por los gobiernos

locales en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

6. Prevenir riesgos de desastres.

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) es un

instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar
reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa
local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y mejora
de la competitividad. El PI implica una transferencia de recursos condicionada al
cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un perodo de
tiempo determinado. Para ello, se ha procedido a clasificar a las municipalidades:

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 Gracias a la articulacin que permite generar este instrumento entre los gobiernos
locales y los sectores, para estos ltimos se ha facilitado la consecucin de metas de
gran impacto nacional, al mismo tiempo que las primeras han logrado mejoras
asociadas a sus funciones y mayores recursos econmicos. El presente documento
registra una muestra palpable de lo que se ha logrado con algunos sectores en el
periodo comprendido entre 2010y julio del 2013.

Logros Conseguidos:
Desde su creacin han participado en el PI 7 ministerios: Economa y Finanzas (MEF),
Ambiente (MINAM), Salud (MINSA), Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS),
Inclusin y Desarrollo Social (MIDIS), Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) e
Interior (MININTER); muchos de los cuales han participado con ms de 2 metas. A
estos se suman 2 organismos constitucionales autnomos: Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil (RENIEC) y la Contralora General de la Repblica (CGR).

A continuacin se presentan algunos de los principales logros conseguidos con el

aporte del PI:

REDUCCIN DE LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL (SECTOR

SALUD).

A travs de la inclusin de los Centros de Promocin y Vigilancia Comunal

del Cuidado de la Madre y del Nio como parte de las metas del Plan de
Incentivos

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 GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS (SECTOR
AMBIENTE)

A travs del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos.

El MINAM, a travs de su Direccin General de Calidad Ambiental, promueve

desde el 2011 la reduccin de la cantidad y peligrosidad de los residuos

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slidos dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de
recicla je en el pas y generando un incremento de la conciencia ambiental
en la ciudadana. Al 2012, 205 municipalidades de ciudades principales tipo
A y B implementaron programas de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos slidos domiciliarios (de un total de 249). Esto ha
permitido el reciclaje de:
249 TM/mes de papel blanco
273 TM/mes de cartn
202 TM/mes de PET
206 TM/mes de vidrio
107 TM/mes de latas.

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES (SECTOR VIVIENDA)

A travs del componente Gestin de riesgos de desastres del Programa

Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

EL
El Programa Nuestras Ciudades incentiva a las municipalidades a trabajar
inicialmente en la gestin de riesgos de desastres para avanzar, a travs de
un diseo escalonado y con una mirada de mediano y largo plazo, al
ordenamiento territorial de las ciudades.
Meta 2011: Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres
en la localidad.
Meta 2012: Elaborar un estudio tcnico de anlisis de peligro y
vulnerabilidades de un sector crtico de riesgo de desastre urbano
identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y
saneamiento.
Meta 2013: Las municipalidades vienen trabajando en la elabor

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA (SECTOR ECONOMA Y FINANZAS)

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 A travs del impulso al cumplimiento de la Ley Marco de las Licencias de
Funcionamiento se redujo a.

AUTOSUFICIENCIA FISCAL (SECTOR ECONOMIA Y FINANZAS)

Al incorporarse el incremento a la recaudacin del Impuesto Predial como
parte de las metas del Plan de Incentivos, se consigui.

ASIGNACIN EN INFRAESTRUCTURA BSICA (SECTOR ECONOMIA Y

FINANZAS)
A travs de la asignacin de recursos en programas presupuestales
como parte de las metas del Plan de Incentivos.

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 MEJOR ALIMENTACIN ESCOLAR (SECTOR DESARROLLO EINCLUSION
SOCIAL)
Ejerciendo competencias compartidas, el Programa Nacional de
Alimentacin Qali Warma y las municipalidades han logrado que.

Se plantea esta meta en el marco de la estrategia nacional Crecer

para incluir.
Se busca generar informacin clave respecto a las condiciones de
infraestructura y equipamiento para la provisin del servicio
alimentario en las instituciones educativas pblicas del pas.
Se busca generar compromisos concretos de los gobiernos locales
para la inversin en la construccin, mejoramiento, adaptacin de
infraestructura y/o adquisicin de mobiliario.

MEJORA DEL GASTO SOCIAL (SECTOR DESARROLLO EINCLUSION

SOCIAL)
A travs del Sistema de Focalizacin de Hogares.

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Gracias a esto se ha logrado, adems:
Mejorar la comunicacin y coordinacin entre el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social y las municipalidades, al alinear objetivos
e intereses.
Fortalecer la credibilidad y confianza en el sistema de focalizacin de
hogares. Se han estandarizado definiciones, contenidos e
instrumentos de evaluacin.
Se levant una lnea de base respecto a la situacin actual de las
unidades locales de focalizacin.
Se han identificado cuellos de botella en las municipalidades para la
implementacin y fortalecimiento de las unidades locales de
focalizacin.
Fortalecer el proceso de identificacin y focalizacin de hogares, e
implementacin de un proceso permanente de actualizacin de
informacin.

PI - PASO A PASO

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 LOS

RETOS DEL PI
El instrumento PI puede ser potenciado si se superan los siguientes retos:
Sostenibilidad: Promover cambios de comportamiento en la gestin municipal
de forma sostenible, de manera que las municipalidades cumplan sus
funciones de manera efectiva sin la necesidad de incentivos.

Impactos: Evaluar los impactos del PI para identificar sus reas de mejora.

Compromisos: Comprometer a la alta direccin de los ministerios con el uso del

PI como una herramienta potente para mejorar la articulacin de los objetivos
locales con los objetivos nacionales e introducir reformas en la gestin
municipal.

Difusin: Mejorar la difusin de los resultados obtenidos por las

municipalidades para que se constituya en un referente sobre la gestin
municipal.

Alineacin con el Presupuesto por Resultados: Continuar promoviendo una

mayor alineacin entre las metas del PI con los Programas Presupuestales
(PP) de manera que las municipalidades contribuyan, en el marco de sus
competencias, al logro de determinados productos de dichos PP.

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