Tecnologa en educacin Polticas para la innovacin?

Mara Teresa Lugo

Valeria Kelly
IIPE UNESCO, Sede Regional Buenos Aires
tlugo@iipe-buenosaires.org.ar
vkelly@iipe-buenosaires.org.ar

Resumen sosteniendo desde las administraciones

Esta ponencia presenta un panorama
general de las polticas de integracin de
las TIC en los sistemas educativos de
Amrica Latina. En varios apartados se
retoman estudios e investigaciones que se
han llevado a cabo desde 2003 en IIPE
UNESCO, sede Regional Buenos Aires.
Frente a un escenario desigual y
heterogneo, los principales desafos para
Amrica Latina son universalizar la
educacin bsica y media, incorporar los
sectores sociales excluidos, mejorar la
calidad y ampliar las competencias en los
sectores ms pobres, modernizar la
educacin tcnica y masificar la
enseanza superior. Los pases de la
regin han tomado debida cuenta de la
importancia de integrar las TIC en sus
proyectos educativos como una forma de
lograr proyectos democrticos de
inclusin y justicia. La integracin TIC en
los sistemas educativos debe pensarse
como una ventana de oportunidad para
innovaciones educativas. As, se
presentan iniciativas de integracin TIC
con diferentes etapas de desarrollo y
modalidades.
La ponencia expone una serie de
iniciativas que llevan a cabo actualmente
en pases latinoamericanos. Las mismas
se agrupan en diferentes etapas de avance.
Tambin se enuncian los principales
modelos tecnolgicos que se estn
educativas.
Ninguna de las iniciativas detectadas se
encuentra en la etapa ms avanzada. El
escenario es alentador si se considera que
en todos los pases se llevan a cabo
experiencias TIC.
Palabras clave
Poltica innovacin TIC educacin
Amrica Latina
Introduccin
El presente trabajo tiene por objetivo
relevar las principales tendencias que
presentan las polticas de integracin de
TIC en algunos sistemas educativos de
Amrica Latina, y formular reflexiones
vinculadas a la relacin de estas polticas
con el concepto de innovacin educativa.
Cabe sealar que entendemos que pensar
la integracin de las TIC en educacin,
implica analizar las relaciones complejas
que abarcan el paradigma educativo, las
nuevas demandas sociales a la escuela, las
TIC y la innovacin.
Para la elaboracin de esta ponencia
hemos partido de la particular perspectiva
que caracteriza nuestro trabajo en el
Instituto Internacional de Planeamiento
de la Educacin de la UNESCO, que da
lugar a la intervencin en proyectos que
inciden en el mbito de lo macro -
formacin de funcionarios de
administraciones educativas de toda
Amrica Latina-, hasta en el de lo micro,
a travs de la participacin en proyectos
de integracin de TIC en las instituciones
educativas.
El Instituto Internacional de Planeamiento
de la Educacin (IIPE UNESCO) es un
centro de formacin e investigacin de
alto nivel en planeamiento de la
educacin. Fue creado por la UNESCO
en Pars, en 1963. Sus propsitos
principales apuntan a: formar a los
responsables de la educacin en la
construccin de capacidades (capacity-
building) particularmente en temas de
gestin y planificacin; investigar
aspectos importantes de la planificacin y
polticas, y difundir los nuevos conceptos,
mtodos y tcnicas en la materia. La sede
Regional Buenos Aires fue fundada en
1998 y cuenta con experiencia en
planificacin y evaluacin de polticas
educativas latinoamericanas, en funcin
de las actividades de formacin de
funcionarios del sistema educativo,
investigacin sobre la realidad educativa
y asistencia tcnica para la actualizacin
y mejora de la intervencin del Estado.
Habitualmente, se articulan procesos de
asistencia tcnica, formacin e 2. El fortalecimiento del rol del Estado
investigacin, a fin de generar un impacto
ms duradero de sus intervenciones y
poder ofrecer, a los Estados de la regin,
un cuerpo de conocimientos sedimentado
y actualizado.
Como punto de partida de nuestro anlisis
tomamos diversos documentos,
investigaciones y relevamientos
realizados sobre nuestra regin1, que
1
-CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y
EL Caribe (2009) Panorama Social de Amrica Latina
2009. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
-IIPE-UNESCO Sede Regional Buenos Aires (2006).
La integracin de las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin en los Sistemas Educativos. Estado
del arte y orientaciones estratgicas para la definicin
de polticas educativas en el sector. Buenos Aires: IIPE
UNESCO Sede Regional Buenos Aires y Ministerio de
revelan que los pases de Amrica Latina
se enfrentan hoy a las demandas
educativas del siglo XXI dentro de un
contexto regional de desigualdad y
heterogeneidad de desarrollo.
Un antecedente significativo tambin para
la realizacin de este trabajo es el estado
del arte de la inclusin de TIC en los
sistemas educativos de Amrica Latina,
elaborado por nuestro equipo en 2005. En
este informe arribamos a las siguientes
conclusiones en cuanto a los rasgos que
debera adquirir una poltica de
integracin de TIC tendiente tanto a la
innovacin educativa con calidad como a
proyectos democrticos de inclusin y
justicia social:
1. La inclusin de las TIC no puede ser un
proyecto de poltica sectorial ya que se
enfoca en fortalecer un proyecto de
pas. La articulacin intersectorial es
central en la implementacin de poltica
en materia de TIC y requiere del
compromiso del mximo nivel de
gobierno, es decir la Presidencia de la
Nacin.
como garante de la calidad de los
contenidos digitales y de la
transparencia en compras. Tambin en
cuanto negociador con el sector
privado, ya que, cuando el Estado est
ausente, ese lugar es ocupado por las
empresas privadas, quienes terminan,
por ejemplo, definiendo el curriculum.
Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica
Argentina.
- SUNKEL, G. (2006) Las tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC) en Amrica
Latina: una exploracin de indicadores. Santiago de
Chile. CEPAL, Divisin de Desarrollo Social.
-SITEAL. (2008) Informe sobre tendencias sociales y
educativas en Amrica Latina. La escuela y los
adolescentes. OEI- IIPE UNESCO
3. El problema no parece ser cmo
empezar, sino que el reto es la
generalizacin, no slo en trminos de
ampliar la cobertura sino en que la
modalidad que se establezca no lleve el
riesgo de mayor diferenciacin. Esto
requiere una decisin clara por parte del
Estado de llegar a un punto en que la
opcionalidad o entrada voluntaria a los
programas se reemplaza por la
obligatoriedad. Para esto es necesario
una estrategia compleja que combine
fuerza de direccin con contencin.
4. El rol del sector privado, entre otros, de
las empresas, cmaras de soft, e-
learning, entes reguladores y empresas
telefnicas. En relacin con esto, la
conectividad resulta un punto sensible a
resolver en Amrica Latina.
5. El rol de la Universidad y la
investigacin. Es importante consolidar
los vnculos entre la Universidad y el
sistema educativo para articular
acciones en conjunto y garantizar
mayores alcances con calidad.
6. La capacitacin docente debe orientarse
hacia la adquisicin de competencias
pedaggicas que integren tecnologas, y
se requiere creatividad para
implementar estrategias alternativas a
los cursos (pasantas, capacitacin entre
pares, tutores, etc.)
7. El recurso ms escaso no es el
econmico. En la mayora de los casos
es siempre la expertise, tanto en los
pases que recin empiezan como en los
que van en la delantera, y tanto en los
niveles de decisin poltica como en las
escuelas.
Dimensin social y pedaggica de las
TIC
La integracin de las TIC no puede
pensarse sin considerar el abordaje de dos
dimensiones, la dimensin social y la
dimensin pedaggica.
La dimensin social nos permite observar
si los pases de la regin han tomado
debida cuenta de la importancia de
integrar las TIC en sus proyectos
educativos como una forma de lograr
proyectos democrticos de inclusin y
justicia. Amrica Latina encuentra sus
principales desafos educativos en
universalizar la educacin bsica y media,
incorporar los sectores sociales excluidos
(poblaciones indgenas y minoras),
mejorar la calidad y ampliar las
competencias en los sectores ms pobres,
modernizar la educacin tcnica y
masificar la enseanza superior. Se suma
a esto, la importancia de los problemas de
desercin y la repitencia en la regin.
Estudios provenientes de CEPAL y OEI2,
indican ndices de pobreza e indigencia
del 33%, y 12% respectivamente. Sin
embargo, el panorama de la pobreza en la
Regin es dispar. Pases como Argentina,
Chile, Uruguay y Costa Rica, tienen tasas
de pobreza inferiores al 22% y tasas de
indigencia de entre un 3% y un 7%,
mientras que Bolivia, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Paraguay,
presentan tasas de pobreza e indigencia
que superan el 50% y el 30%
respectivamente.
Las desigualdades se traducen, asimismo,
al mbito educativo. Un 10% de
analfabetismo en la regin, representa
aproximadamente 34 millones de
personas. Sin embargo, tal inequidad
educativa no es la misma en todos los
pases; ya que algunos como Chile, Cuba
y Uruguay detentan menos de un 5% de
2
CEPAL (2009) Op. Cit.
OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos (2008).
Metas educativas 2021: la educacin que queremos
para la Generacin de los Bicentenarios.
analfabetismo mientras que, en otros,
como Nicaragua y El Salvador el ndice
supera el 18%. Esta desigualdad se
relaciona con los niveles de participacin
del ingreso; de manera tal que el
porcentaje de alumnos que completa el
secundario, es cinco veces superior entre
aquellos que pertenecen al quintil ms
rico de la poblacin.
La dimensin pedaggica, por su parte, se
sostiene en las principales potencialidades
de las TIC: la posibilidad de mayor
autonoma en el proceso de aprendizaje y
en la gestin del conocimiento, la co-
construccin del conocimiento y la
diversidad de fuentes de informacin.
Potencialidades que responden a lo dos
pilares fundamentales de la educacin
del siglo XXI: aprender a aprender y
aprender a vivir juntos (Delors, 1996)
La integracin de las TIC en los
sistemas educativos no debe
concebirse como la panacea que
resuelve estas problemticas, sino
como una ventana de oportunidad para
innovaciones educativas.
Innovacin educativa y TIC en
Amrica Latina
Es importante detenerse a clarificar el
concepto de innovacin para ponerlo
en relacin con el de tecnologa, dado
que muchas veces se tiende a tomarlos
como sinnimos. La innovacin no
implica simplemente la incorporacin
de recursos tecnolgicos en las aulas.
Significa una transformacin cultural
en la manera de gestionar y construir el
conocimiento, en las estrategias de
enseanza, en las nuevas
configuraciones institucionales, en los
roles de los profesores y los alumnos,
e incluso en la manera creativa de
pensar la educacin, la tecnologa y las
escuelas.
Todo proceso de cambio e innovacin
surge como respuesta a una necesidad. La
deteccin y toma de conciencia de la
existencia de problemas es un aspecto
central que posibilita las innovaciones.
De este modo, pueden pensarse como un
acto deliberado de solucin de problemas.
Decimos que es una accin deliberada
para resaltar su carcter no improvisado.
Para llevarla a cabo se necesita poner en
prctica mecanismos de diagnstico y de
planificacin.
Todo proceso de cambio e innovacin
implica una cuota de creatividad. Al
poner en prctica una innovacin
necesariamente se producen ideas, se
adaptan y recrean las propuestas
originales dando lugar a nuevas ideas y
experiencias.
Una de las caractersticas que presenta la
regin refiere a la diferencia de acceso al
interior de un mismo pas, la brecha interna.
Esto puede verse en los siguiente datos.
A modo ilustrativo, podemos sealar3 que
existen pases en Amrica Latina, como
Chile y Colombia, que tienen un alto
porcentaje de escuelas con sala de
computacin y, a la vez, alto promedio de
computadoras por escuela. Por otra parte,
pases como Paraguay y El Salvador,
tienen una gran proporcin de
computadoras por escuela baja
proporcin de escuelas con sala de
computacin. Es decir, que existe una
concentracin de recursos tecnolgicos en
unas pocas instituciones. En el otro
extremo se encuentra el caso de Cuba,
con mayor cantidad de escuelas con salas
de computacin pero con pocas
computadoras por escuela; es decir, una
3
Segn. OEI (2008) Op. cit.
gran distribucin de pocos recursos (OEI,
2008).
Para resolver esta brecha los gobiernos
emprenden distintas estrategias de
contencin e inclusin diferenciadas, donde
las becas, subsidios y especialmente la
formacin y el desarrollo profesional
docente (como recursos fundamentales a la
hora de pensar proyectos TIC) son tpicos
centrales. Una experiencia muy interesante
es la de Brasil donde el 47,6% de sus nios
(30 millones) viven en situacin de
pobreza. Viva Rio es una organizacin
social que lleva adelante la experiencia
Estacin Futuro: son salas destinadas al
desarrollo de la economa local y la
ciudadana y acceden all a la tecnologa el
30% de los usuarios totales de Internet del
Municipio. El acceso es sensiblemente ms
econmico que en los cybers privados. En
la medida en que la inclusin digital es un
problema complejo cuya resolucin excede
a un sector o actor social determinado, el
fortalecimiento de redes interinstitucionales
que integren a escuelas, ONG,
universidades, Estado, empresa,
reguladores telefnicos, tambin colabora
fuertemente con la superacin de esta
brecha.
Panorama regional de la integracin
TIC en educacin
El primer planteamiento que surge, es que
los procesos de integracin TIC en los
sistemas educativos en Amrica Latina,
se encuentran en distintas etapas de
desarrollo.
Para elaborar el mapa de situacin actual
de estos procesos, tomamos en cuenta la
clasificacin desarrollada por Villanueva
(2003), que diferencia cuatro etapas de
avance en la incorporacin de las TIC a la
educacin4:
Etapa emergente: Se ha tomado
conciencia de los beneficios de las TIC en
la educacin, pero las iniciativas se
encuentran en etapas iniciales, en
desarrollo y con limitaciones severas de
diversa ndole (conectividad,
financiamiento sostenido, debilidad
institucional, diversidad cultural y
bilingismo).
Etapa de aplicacin: Las autoridades
educacionales comienzan a realizar
proyectos pilotos en escuelas
seleccionadas. Existen iniciativas y
resultados concretos en proceso de
consolidacin (experiencias piloto) pero
con debilidad en la articulacin de
diferentes iniciativas y/o limitaciones
relevantes en conectividad.
Etapa de integracin: Existe un programa
nacional / regional de integracin TIC,
con alcance masivo, asumido como una
poltica de estado y con apoyo poltico,
con logros relativamente consolidados,
con conectividad extendida y articulacin
de las diferentes iniciativas.
Etapa de transformacin: las escuelas
han incorporado las TIC de manera
sistemtica e integral en el proceso de
enseanza/aprendizaje y en la
organizacin de la tarea del docente.
Dentro de este marco, el anlisis conduce
a clasificar los pases segn los tres
primeros grupos, ya que ninguno podra
ubicarse en la etapa de transformacin:
4
Vase: Villanueva, Carmelita (2003) Measuring
ICT use in education in Asia and the Pacific through
performance indicators, Keynote paper, presentado
en el Joint UNECE/UNESCO/ITU/OECD/Eurostat
Statistical Workshop: Monitoring the Information
Society: Data,Measurement and Methods, Geneva,
8-9 December, 2003.
Pases en Etapa de Integracin: Chile,
Uruguay, Argentina, Brasil, Mxico,
Costa Rica, Colombia, Cuba.
Pases en Etapa de Aplicacin: El
Salvador, Jamaica, Per, Repblica
Dominicana y Trinidad y Tobago.
Pases en Etapa Emergente: Guatemala,
Paraguay y Bolivia
Como ya sealamos, una de las
principales conclusiones es que ninguna
de los pases analizados se encuentra en la
etapa ms avanzada de desarrollo; sin
embargo, el escenario es alentador si se
tiene en cuenta que en todos los pases de
Amrica Latina se estn llevando a cabo
experiencias TIC. Si bien resta un largo
trecho para lograr una innovacin TIC
que genere la transformacin de la cultura
escolar, existe, en la regin, un contexto
optimista con iniciativas que apuntan a
alcanzar proyectos educativos,
democrticos, inclusivos y de calidad.
Las TIC en las escuelas: modelos
predominantes
En Amrica Latina vemos que las
polticas de integracin de TIC en las
esuelas tienden a presentar los siguientes
tres modelos. Cabe destacar que estos
modelos generalmente coexisten, no hay
casos puros ni permanentes.
El laboratorio o sala de computadores: Es
una de las maneras ms comunes de
disponer de tecnologas en las escuelas
debido a su costo y flexibilidad. Consta de
un espacio disponible para que cualquier
profesor pueda ir con su curso y hacer
trabajar a los alumnos con algn software o
contenido digital, normalmente en grupos
de 2 3 alumnos por computador.
Tpicamente, los profesores son impulsados
a desarrollar algn aspecto del currculum
aprovechando el potencial educativo de los
recursos digitales y organizando actividades
ms activas y participativas. Los
laboratorios son utilizados tambin por
profesores y alumnos fuera del horario de
clases, para realizar trabajos, investigacin
u otras actividades (juegos, correo
electrnico, navegacin en Internet, entre
otros).
Muchas veces, los computadores del
laboratorio son complementados con
algunos equipos en la sala de profesores y
la biblioteca, los que amplan las
oportunidades de trabajo individual para
los docentes y estudiantes,
respectivamente.
Redes escolares: stas promueven el uso
de Internet como base para el intercambio
y la colaboracin entre las escuelas
participantes, as como la utilizacin de la
red para ampliar los horizontes de
investigacin y conocimiento de
profesores y estudiantes. Este concepto es
hoy parte de la mayora de las iniciativas
de TIC para escuelas.
Computadoras en el aula: Esta iniciativa
ha surgido en parte como una manera de
superar la resistencia de los docentes a
utilizar los laboratorios. En este modelo,
los profesores organizan algunas de las
actividades lectivas en base al trabajo
grupal o individual apoyado por recursos
digitales. Al igual que el laboratorio, el
profesor debe planificar el uso de las TIC
con anticipacin; pero en este caso, los
equipos permiten el trabajo en grupos
dentro de la sala en el momento que sea
apropiado.
En los ltimos aos, estos modelos de
TIC en el aula se han visto
complementados con proyectores que
muestran la pantalla de la computadora
del profesor en un teln grande visible
por todos los alumnos de la clase. Esto
permite al docente enriquecer sus
explicaciones a la clase con recursos
multimedia. Adicionalmente, hay un
creciente inters en el uso de pizarras
interactivas, las cuales permiten la
manipulacin de los objetos e imgenes
de la pantalla del computador
directamente en la imagen proyectada con
un lpiz especial o simplemente con el
dedo, lo cual sin duda facilita an ms la
interaccin de docentes y alumnos con los
recursos digitales.
Por otra parte, en la medida que emergen
ms tecnologas mviles, como porttiles,
tablePC, pocketPC y celulares con
capacidad multimedia se tiende a buscar
estrategias para incorporarlas de un modo
genuino a la tarea pedaggica.
En los ltimos aos, dentro de este
modelo, se ha avanzado en diversos
pases o regiones, hacia modelos de
computacin uno a uno, donde cada nio
trabaja con su propio dispositivo, dentro o
fuera del aula, conectado a la red por va
inalmbrica.
Iniciativas en observacin
A continuacin, teniendo en cuenta este
mapa situacional heterogneo, se
expondrn una serie de iniciativas que
responden a los modelos enunciados en el
apartado anterior, y que se estn llevando
a cabo en la actualidad en los pases
latinoamericanos y cuyo desarrollo
merece atencin.
Uno de los programas ms importantes,
en trminos de inversin, poltica TIC,
compromiso de continuidad, y que se
halla en la Etapa de Integracin
Avanzada es el Plan Ceibal,
desarrollado en Uruguay.
Este proyecto se enmarca dentro de los
objetivos del gobierno, de ampliacin del
concepto de alfabetizacin al domino de
las TIC. Busca promover la inclusin
digital, reduciendo las brechas digitales.
El mismo est siendo implementado
conjuntamente por el Ministerio de
Educacin de la Nacin, la Universidad
de la Repblica y por el Laboratorio
Tecnolgico de Uruguay, desde 2006.
El modelo de integracin que efecta el
Plan Ceibal es el de una laptop por
nio. De esta manera se encarga de
equipar a cada nio del nivel primario del
pas. Hoy, docentes y alumnos de todas
las escuelas pblicas de Uruguay cuentan
con su computadora porttil. El plan tiene
la particularidad de otorgar la propiedad
de los equipos a los alumnos. De esta
forma, llevan la laptop a la escuela todos
los das y regresan a sus casas con ellas,
teniendo as, libre acceso al equipo,
durante el resto del da.
La sola inclusin del equipamiento no
asegura el cumplimiento de lograr un
mayor y mejor acceso a la educacin y la
cultura. Es por esto que el Plan no se
limita a la entrega de equipos, sino est
acompaado por una propuesta educativa
para alumnos y docentes. Esto implica,
por una parte, una fuerte capacitacin
docente que, en una primera etapa, se
hizo con modelo en cascada; por otra, el
soporte tcnico a cargo del Laboratorio
Tecnolgico de Uruguay; la elaboracin
de contenidos adecuados y acciones
orientadas a la participacin familiar y
social. Asimismo, Ceibal contempla la
conectividad de las escuelas.
Brasil, por su parte, se encuentra en una
Etapa de Integracin Media. Durante la
dcada los 90 se cre el proyecto piloto
que servira de referente para las
siguientes acciones del Ministerio de
Educacin: el Programa Nacional de
Informtica Educativa PROINFO, que
fue creado en 1997 y contina vigente
hasta la actualidad, ha logrado avanzar
gracias a la asociacin con los gobiernos
estatales y locales. Esta alianza con los
estados ha sido clave para el avance del
programa, dada la importancia de la
descentralizacin operativa en su
implementacin. De esta manera, el
Estado de Rio de Janeiro ha desarrollado
exitosamente el programa desde el ao
2001. A travs de dicho programa, se
garantiza la conectividad en las escuelas y
la cobertura de la capacitacin docente.
En el primer aspecto, el programa incluye
la instalacin de infraestructura en los
laboratorios de computacin de las
escuelas.
Estas acciones de PROINFO a favor de
un acercamiento de las tecnologas a los
alumnos, no se limitan al simple
equipamiento, sino que buscan una
mejora en la calidad de los procesos de
enseanza y aprendizaje. Por esta razn,
se requiere la incorporacin de programas
y proyectos relacionados con el rea, para
la instalacin de infraestructura. Tambin,
se pone acento en la capacitacin docente.
A fin de instalar recursos que puedan ser
utilizados en la prctica pedaggica, el
programa forma a los docentes,
mejorando la calidad de su labor.
Tambin, se fortalecen los programas de
estudios.
Otro caso paradigmtico en cuanto a
avance y consolidacin y que se
encuentra vigente en uno de los pases en
Etapa de Integracin, es el de Red
Enlaces de Chile. En 1994, una vez
completada la etapa piloto, se puso en
marcha este proyecto para establecer una
red de comunicacin por medio de
computadoras. El objetivo era poner en
contacto a los alumnos entre s, a stos
con sus profesores, y a ellos con el resto
del mundo. A lo largo de los aos, a
travs de un modelo de integracin TIC
orientado a las aulas y a los laboratorios
de informtica, el programa ha equipado
las salas de las escuelas con
computadoras de escritorio, notebooks,
proyectores y pizarras digitales, adems
de haber otorgado el servicio de banda
ancha, gracias a la accin conjunta con
empresas de telecomunicaciones.
Asimismo, se ha dado acceso a software
educativo, con la conciencia de que la
nueva infraestructura no era suficiente
para una verdadera transformacin en los
procesos de enseanza y en la calidad de
la educacin. Adems, Red Enlaces
incluye tambin capacitacin docente a
travs de diversas instituciones del pas.
En el caso de El Salvador, con el objetivo
de fortalecer la educacin tecnolgica,
han puesto en marcha el Programa
Integral Conctate, compuesto por cinco
sub-programas: Aulas Informticas,
Edunet, Miportal, Grado Digital y
Computadoras para mi Escuela. A travs
del primero y del ltimo sub-programa, se
provee de computadoras nuevas o
reacondicionadas a los laboratorios de
informtica de las escuelas, desde donde
se les da acceso a Internet. Se brinda
capacitacin docente, se incluye soporte
tcnico por va telefnica o en lnea.
En el caso de Per, desde el gobierno se
impuls el Proyecto Huascarn: Una
Laptop por Nio, en bsqueda de la
equidad educativa en las zonas rurales.
Este, al igual que el de El Salvador, es un
caso en la Etapa de Aplicacin. A
diferencia de aqul, Huascarn provee
infraestructura no solo en los laboratorios,
sino a cada alumno de la escuela
seleccionada. En este momento, se
encuentra dirigido a escuelas primarias de
zonas rurales que no tienen acceso a TIC
ni tampoco pueden autogestionarlo; as
como a aquellas que, teniendo acceso a
estas tecnologas, no tienen oportunidad
de autogestin.
Finalmente, se encuentran los pases en
Etapa Emergente, con proyectos en
instancias iniciales y tambin con
diversas limitaciones. Uno de estos casos
es el del Paraguay, cuyo programa Una
computadora por Nio y por Maestro,
viene implementndose desde 2001,
gracias a una universidad, una ONG y al
aporte de organismos estatales. Este
proyecto piloto busca proveer de
equipamiento a las escuelas, tanto en sus
laboratorios de informtica como a travs
del sistema una laptop por nio. Al igual
que las otras iniciativas, sta incluye
acciones de la universidad y de la ONG
para capacitar a los docentes que
intervienen en el programa. Asimismo, se
ha puesto en funcionamiento un portal
donde se facilitan contenidos y
capacitacin on-line. El bilingismo
(espaol-guaran) propio del pas, es uno
de los posibles condicionantes del
programa, as como los elevados niveles
de pobreza y exclusin. Tal vez por estas
razones, resulte ser ms limitado que
otras propuestas ms desarrolladas.
En Jamaica, la iniciativa Centro de
Recursos de tecnologa Educativa
(ETRC) surge como respuesta del Estado
a las carencias de los alumnos en el
desarrollo de competencias de
alfabetizacin y aritmtica. Es una
experiencia piloto que trabaja en 14
escuelas y que tiene como funcin la
motivacin y fortalecimiento de la
comunicacin entre escuelas. Promueve
alianzas tanto a nivel de la comunidad
como de las empresas.
Conclusiones
Las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) han venido para
quedarse, decantando las agendas
educativas de los pases de Amrica
Latina hacia terrenos inciertos y con
nuevos desafos. Tanto para los sistemas
de la regin como para las instituciones
educativas el debate acerca de los
impactos de las TIC en los procesos
educativos y sus consecuencias sociales
no puede demorarse. Las tecnologas
atraviesan mbitos sociales, econmicos
y culturales. Y, tal como hemos sealado,
la educacin no est fuera de este
proceso. La relacin entre tecnologas y
educacin es una relacin compleja que
implica el abordaje de dimensiones tanto
sociales como pedaggicas. Los cambios
necesarios son urgentes e impostergables.
Nos detuvimos en sealar que la
dimensin cultural de la integracin TIC
en la educacin hace desafiante
implementar procesos de cambio
profundo que impactan en la manera de
actuar, de sentir, e incluso de pensar la
educacin y las escuelas.
Afirmamos tambin que se hace
imprescindible para nuestra regin,
revisar aspectos pedaggicos para lograr
innovaciones que nos alejen de viejos
paradigmas y nos pongan en sintona con
las nuevas demandas sociales. No se trata
ya de la formacin basada en la
transmisin y en la memorizacin, sino
de encarar caminos de comprensin
genuina, de construccin del
conocimiento y de adquisicin de
competencias que trasciendan la
funcionalidad especfica del empleo y se
orienten a recuperar el espacio pblico
del dilogo y de los derechos
democrticos.
A pesar de la certeza que indica que no
hay evidencia acerca de que la inclusin
de tecnologa en las aulas promueva per
se mejores rendimientos en los
estudiantes y mejoras en la calidad
educativa, es importante analizar las
relaciones entre innovacin y TIC, para
garantizar que su inclusin impacte en la
manera de ensear y aprender.
Al respecto, distinguimos en esta
ponencia, innovacin educativa de
tecnologa, pues no se trata de trminos
sinnimos. Por esto proponemos
alejarnos de visiones idealizadas que les
otorgan el poder de resolver los
problemas de inequidad, de calidad
educativa, desercin y repitencia en
Amrica Latina para acercarnos a
visiones realistas que, ms all de
focalizar en el equipamiento y la
infraestructura, centren su atencin en
ensear a aprender, no slo con sino
tambin sobre la tecnologa.
Tambin hemos afirmado que Amrica
Latina es un territorio heterogneo y
desigual. Por eso quisiramos, en estas
conclusiones, volver a destacar la
importancia de la integracin TIC en la
educacin latinoamericana, pues forma
parte ineludible de un proyecto
democrtico y de justicia social.
Sabiendo que hacen falta decisiones
pedaggicas ms que tecnolgicas,
quisiramos compartir algunas
consideraciones finales para que la
integracin de las TIC en los sistemas
educativos de la Regin resulte exitosa,
sobre todo, en vistas a la calidad del
aprendizaje de casi 150 millones de
alumnos y alumnas que asisten
diariamente a las escuelas primarias y
secundarias de America Latina.
Hemos afirmado que en esta sociedad
globalizada, con las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC)
como parte de nuestra cotidianeidad, y
con redes interconectando el planeta,
resulta impensable continuar diseando y
poniendo en prctica sistemas de
formacin que den la espalda ya no al
futuro, sino al presente.
Pero estas deudas pendientes cobran hoy
otro significado con las nuevas demandas
del siglo XXI, que apuntan a una fuerte
articulacin entre el crecimiento
econmico y la equidad e integracin
cultural. Queremos insistir en la idea de
que la sociedad reclama a la educacin
nuevas estrategias para capacitar a los
ciudadanos en las demandas del siglo
XXI: competencias como trabajo en
equipo, autonoma, compromiso y
responsabilidad con el otro; valores de
ciudadana, de respeto por la diferencia,
creatividad y versatilidad en la resolucin
de problemas. Si queremos nuevos
resultados, no podemos seguir haciendo
ms de lo mismo. El cambio implica
modificar el paradigma educativo
transformando las dinmicas de las
clases, mejorando la comunicacin con
trabajos colaborativos y promoviendo la
bsqueda, anlisis y produccin de
informacin significativa.
Se hace necesario pensar nuevos formatos
tambin, para la integracin TIC. No se
trata de adaptar respuestas probadas en
otros contextos. Se trata de disear
nuevas soluciones a la medida de los
problemas latinoamericanos. Ms all del
entusiasmo que trajo en su momento la
inclusin de laboratorios, es indudable
que el modelo uno a uno, hace posible
imaginar, con las necesarias
contextualizaciones, la ruptura del
paradigma educativo hacia modelos de
co-construccin del aprendizaje, la
interaccin y colaboracin permanente.
La dimensin pedaggica y la social, se
anan en el esfuerzo de mayor inclusin y
acceso digital.
Las mltiples iniciativas que estn
desarrollndose en el continente
demuestran que el campo es frtil para
probar e implementar soluciones a
medida que incluyan aspectos de
infraestructura (ms y mejores
equipamientos), curriculares,
organizativos y de gestin institucional.
Principales afirmaciones:
 1. La articulacin transversal de las mismo, y que continen ampliando la
TIC en el currculo, tanto en el brecha digital y la exclusin. Por eso
aula como a nivel institucional. creemos en la importancia de que el
2. La apertura y liderazgo de los debate sobre las polticas a seguir
equipos de conduccin de las tensione hacia lo educativo en lugar de
escuelas. Este factor institucional priorizar la infraestructura tecnolgica.
Esto es, pensar primero en que necesitan
es considerado clave como
nuestros alumnos para aprender mejor y
facilitador de la inclusin de las
luego en los medios tecnolgicos para
TIC en la educacin. Aspectos
lograrlo.
como un plan coordinado para la
inclusin TIC y su permanente
actualizacin y monitoreo deben
surgir de la direccin de la escuela
si se quiere generar un cambio de
fondo en las prcticas educativas.
3. Fortalecimiento de mbitos de
comunicacin adecuados entre las
escuelas y las administraciones
educativas as como entre los
inspectores y los directivos de
cada escuela.
4. La provisin de recursos
econmicos, humanos y
tecnolgicos necesarios,
especficamente el acceso a
Internet y la creacin de nuevos
roles como el referente TIC o
facilitador TIC.
5. La posibilidad de que las
computadoras estn ubicadas en
los salones de clase y no slo en
los laboratorios de informtica o
en las bibliotecas, conjuntamente
con el libre acceso a estos
recursos tecnolgicos y la
capacitacin para su utilizacin
correcta.
6. La escuela puede aprender
estrategias y formatos de las
instituciones no formales (clubes,
cibercafs, ONG).
Nuestros pases necesitan trascender
modelos que continan perpetuando
estrategias formativas que sean ms de lo