UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
ANALISIS CONTRATO DE CONCESIN
CARBONERA DE DRUMMOND
Cristian David Vargas Mosquera (20122005012)
RESUMEN: Se realiza un anlisis sobre los mltiples
impactos que han generado 30 aos de explotacin minera
en el cerro La Loma por la empresa Drummond Ltda.,
dentro de una etapa clave como lo es el estudio de una
posible prrroga por 30 aos ms, solicitud presentada por la
propia empresa.
PALABRAS CLAVE: Concesin, Drummond, explotacin
minera.
ABSTRACT: An analysis is made about the multiple
impacts that have been generated for 30 years of mining in
the hill La Loma by the company Drummond Ltd, within
an important stage as is the study of a possible extension
for 30 more years, application submitted by the company
itself.
INDEX TERMS: Drummond, contract, mining
I. INTRODUCCIN
Durante 29 aos hasta la fecha, la empresa
Drummond Ltda. cumple las veces de concesionario
dentro de un contrato celebrado entre el estado y la
misma empresa con el fin de la explotacin carbonera en
los cerros de La Loma, empresa que unos aos despus
se ganara ms concesiones de explotacin carbonera
por sobre todo el territorio Colombiano.
El contrato asociado a la explotacin a cielo abierto en
el cerro de La Loma es uno de los contratos ms
interesantes con respecto a las concesiones entregadas a
la empresa mencionada, puesto que est prximo a
terminarse el tiempo de concesin entregada por el
estado Colombiano; aunado a esto, la naturaleza
jurdica del contrato tambin resulta de inters puesto
que es un contrato en virtud de aporte, donde se
entregaba a las dos partes una amplia autonoma de
negociacin de los trminos y condiciones, enmarcado
dentro de la ley 20 de 1969 y el decreto 2477 de 1996.
[1]
Teniendo en cuenta el contexto previamente descrito a
cabalidad, se realiza algunos planteamientos sobre la
relacin beneficio-costo aplicado hacia diferentes zonas
de inters. Se hace ver la importancia de una perspectiva
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realizada con otros puntos de vista adems del
econmico, tales como el impacto social que genera la
explotacin al aire libre, generando problemas
respiratorios a los habitantes allegados adems de la
implicacin ambiental que genera la explotacin de los
recursos en el subsuelo del pas.
II. CONTENIDO
Con mucha expectativa dentro del pas fue recibida la
idea de multiplicar gradualmente la cantidad de
toneladas generadas para su explotacin y
comercializacin del carbn; y es que no era para
menos, la explotacin de estos recursos extrados del
subsuelo del pas representaban regalas de 15.000
millones de pesos al municipio productor, 21.000
millones al Cesar como departamento productor, 8000
millones al lugar de ubicacin del puerto de embarque y
4.500 millones a la nacin, por medio del Fondo
Nacional de Regalas[2]. Las anteriores cifras adems de
los miles de trabajos indirectos generados generaron
emocin a finales de la dcada de los ochenta en un pas
con un proceso andante de industrializacin en sus
procesos.
Pues bien, posteriormente a otorgar el contrato de
concesin por un periodo de 30 aos se realizaron
algunos ajustes y pequeas modificaciones al contrato
que no perdera su valor intrnseco. Revisando la poca
en la que fue suscrito el contrato, se observa que no eran
muy restrictivas las normas que reglaban el aporte
generado por la explotacin del carbn, normas tales
como el antiguo cdigo de minas y la ley de regalas
(Ley 141 de 1994), adems de que la concientizacin
sobre el impacto ambiental era casi nulo sobre la
afectacin que estaba generando en el planeta la mano
del hombre utilizando la explotacin del subsuelo,
impactos a da de hoy innegables como el cambio
climtico y los gases de efecto invernadero.
Vale la pena realizar una estimacin sobre los diferentes
impactos que ha generado en la nacin 30 aos de
explotacin minera concesionada a la Drummond.
Revisando entre los principios de la contratacin estatal,
para este contrato sera til revisar el de planeacin,
puesto que para entregar una concesin de explotacin
por un periodo largo y representativo debe realizarse
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previamente una labor extenuante de planeacin que
arroje resultados en torno a los medios de retribucin a
la nacin por la posible explotacin teniendo en cuenta
el valor del dinero en el tiempo y dems aspectos que
son realmente variantes en un periodo generacional
como el tiempo que se entregaba en concesin la
explotacin.
En concordancia con los fines esenciales del estado,
resulta de mucha importancia observar como las
decisiones se toman a partir de una balanza entre los
diferentes fines, ya que los fines esenciales de servir a la
comunidad y promover la prosperidad general desde un
punto de vista pueden considerarse como cumplido, en
torno a que, genera utilidades, regalas e impuestos.
Visto desde otro ngulo, estos fines esenciales son
violentados por que las marchas de carbn sobre la
arena de las playas del Caribe afectan a los habitantes
locales y a los turistas, adems que los residuos que se
generan en la explotacin de este recurso generan
problemas respiratorios a la comunidad en general, la
cual se ve obligada a realizar inversiones en
medicamentos y tratamientos que, en efecto, no
promueven la prosperidad general de la comunidad.
Hoy la nacin se enfrenta a la posibilidad de prrroga
de la concesin solicitada por Drummond de 30 aos
ms, lo cual ha generado mella en la sociedad,
verificado en un sinfn de documentos, artculos,
columnas y dems medios de transmisin de
informacin. Y es que no es extrao,
partiendo de que el decreto entre en vigencia en junio de
1989, lo cual hace que la norma aplicable al contrato es
el Decreto 2477 de 1986, el cual no menciona la
posibilidad de prrroga de contratos de aporte[3], otro
importante punto de vista, es el entregado por la
contralora general de la nacin, la cual realiza unas
crticas sobre los daos ecolgicos y socioeconmicos y
consideraciones sobre un modelo alternativo[4], este
concepto se suma a las determinaciones de la corte
constitucional que exigan la reduccin de la
contaminacin por parte de la explotacin del carbn[5],
concepto entregado en el ao 2013.
Pero en reiteradas ocasiones el estado, en cabeza del
presidente y los dems entes que lo acompaan,
pareciese van en contra de los conceptos entregados por
la contralora, la corte constitucional, votaciones
realizadas por medio de consulta popular como los
resultados arrojados en Cajamarca, donde una victoria
aplastante haca creer que no se llevaran a cabo las
intenciones de minera en ese municipio pero unos das
despus miembros del estado argumentaban que no era
una decisin vinculante. Y es as, como en primeras
instancias el consejo de estado emiti un concepto
favorable para que el gobierno prorrogue por 30 aos
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ms el contrato de explotacin de carbn de Drummond
bajo nuevas condiciones [6].
III. CONCLUSIONES
Queda claro que los costos socio ambientales son mucho
ms grandes que los planteados en el contrato de hace
30 aos, han surgido movilizaciones alrededor del
mundo que nos han hecho ver cun importante puede ser
cuidar del medio ambiente y dems, tenemos una
conciencia generada ms interesada en el cuidado de los
recursos y de la explotacin de los mismo. Por lo cual
solo resta esperar analizar la propuesta que hace la
empresa Drummond para la extensin de la concesin
otorgada, las mejoras en cuanto a regalas e impuestos
debe ser tal que generen un equilibrio en la balanza
costo-beneficio, puesto que sabemos que todos aquellos
recursos naturales explotados ya no volvern y que en
un futuro de estos depender nuestra calidad de vida.
IV. REFERENCIAS
[1]Tiempo, C. (2017). DRUMMOND: A EXPLOTAR
CARBN. [Online] El Tiempo. Available at:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MA
M-497030 [Accessed 23 May 2017].
[2] ELESPECTADOR.COM. (2017). Drummond,
degradacin social y ambiental. [online] Available
at:
http://www.elespectador.com/opinion/drummond-
degradacion-social-y-ambiental-columna-470097
[Accessed 23 May 2017].
[3] Corte, D. (2017). Drummond deber reducir la
contaminacin por la explotacin de carbn: Corte
| ELESPECTADOR.COM. [online]
ELESPECTADOR.COM. Available at:
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/drum
mond-debera-reducir-contaminacion-explotacion-
de-ca-articulo-434191 [Accessed 23 May 2017].
[4] Colombiano, E. (2017). Consejo de Estado dio
va libre para que contrato de Drummond se
prorrogue 30 aos. [online]
www.elcolombiano.com. Available at:
http://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/c
ontrato-de-drummond-podra-ser-extendido-30-
anos-YF3474881 [Accessed 23 May 2017].
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[5] Cesar, C. (2017). Crticas de la Contralora al http://www.elespectador.com/noticias/nacional/critic

contrato de la Drummond en Cesar | as-de-contraloria-al-contrato-de-drummond-cesar-
ELESPECTADOR.COM. [online] articulo-510090 [Accessed 23 May 2017].
ELESPECTADOR.COM. Available at: