1. Introduccin El sector industrial sigue siendo uno de los mas importantes, y se considera el motor econmico de un pas.
En las primeras fases de industrializacin la productividad es mayor y el crecimiento
depende de la industria porque la demanda de la industria, cuando crece, impulsa al sector agrario y al de servicios. En fases posteriores a este proceso , la industria tradicional depende de la eficiencia del sector agrario para que le suministre materias primas y la industria mas avanzada depende de los servicios de mayor calidad
En el caso de Espaa el avance econmico industrial se basa en la industrializacin a
partir de mediados del siglo XX.
Las actividades industriales tienen como objeto la transformacin de recursos naturales,
se llaman manufacturas y quedan excluidas actividades de construccin y de produccin de energa. Las de construccin porque las tcnicas siguen siendo tradicionales, y la produccin de energa porque esta fuertemente regulada.
2. Delimitacin y clasificacin Para estudiar el sector industrial hay que realizar clasificaciones, hay distintas segn utilicemos criterios de demanda o de oferta, atendiendo a los criterios de demanda distinguimos actividades manufactureras industriales de demanda fuerte, media y dbil, la inclusin en cada uno de estos grupos depender de la elasticidad renta de los productos industriales. Las actividades de demanda fuerte son las mas recientes, estn relacionadas con la teora del ciclo de vida del producto, y son aquellas actividades en las que el producto que se comercializa es muy nuevo y tiene un elevado componente de innovacin y una fuerte demanda en el exterior. Tienen unas posibilidades de crecimiento muy fuertes. Las actividades de demanda dbil son aquellos productos industriales vinculados con un sector mas tradicional (textil, calzado, vidrio,madera, siderurgia, construccin naval..) no obstante, eso no significa que a pesar de que el mercado este saturado, la industria no pueda crecer a un ritmo parecido a los de demanda fuerte, esto depender de la competitividad de las empresas y de la industria en relacin al resto de pases.
Desde el punto de vista de la oferta existen varias clasificaciones, una muy tradicional es la que distingue entre productos intensivos en trabajo e intensivos en capital. Otras clasificaciones. Otra clasificacin clasifica los productos en funcin del esfuerzo tecnolgico o innovador, y para medirlo se utiliza el ratio: gasto en I+D sector i/ VABi. En funcin de este ratio clasificamos as actividades en actividades de intensidad media, alta y baja.
La mejor clasificacin es la que combine ambos puntos de vista, el de demanda y oferta,
nosotros utilizaremos una clasificacin mixta, de manera que vamos a distinguir:
Productos de demanda y contenido tecnolgico altos(actividades avanzadas),tienen
un elevado carcter innovador. Productos de demanda y contenido tecnolgico medio( actividades intermedias ) Productos de demanda y contenido tecnolgico bajo (actividades tradicionales )
Los rasgos diferenciadores de las actividades avanzadas frente al resto son:
Las avanzadas se enfrentan a un mercado dinmico y los cambios se suceden con
mayor rapidez, la innovacin juega un importante papel, la frontera de progreso tecnolgico se desplaza rpidamente y aparecen nuevas oportunidades de mercado. Posee una mayor productividad de la mano de obra porque son actividades intensivas en capital, lo que permite obtener un mayor valor aadido. Los establecimientos que operan en estas actividades son de dimensin media grande y ademas dentro de estas actividades solemos encontrar una mayor concentracin de empresas lderes en su sector o en la economa. Como consecuencia del mayor gasto en I+D, los productos que obtienen tienen un mayor grado de diferenciacin en tipos, calidades y en caractersticas, es decir, son productos poco estandarizados, lo que significa que su producto aun no se ha extendido a la mayora de la poblacin, todava no se fabrica en masa, necesita mano de obra mas cualificada, no se han vendido patentes a otros pases, etc. Este tipo de producto esta expuesto a una mayor competencia exterior, y se requiere un mayor esfuerzo. Las empresas que actan en estos mercados estn mas vinculadas al capital extranjero, suelen ser multinacionales. Estn mas alejadas de las fases en las que se incorporan materias primas, se utilizan mas inputs intermedios procedentes de otras industrias, no obstante son actividades altamente intensivas en el consumo de energa.
3. Evolucin del sector en nuestro pas
La estudiaremos desde 3 puntos de vista distintos:
1. Respecto al conjunto de la economa
2. Comparando la evolucin de nuestro pas con la UE 3. Respecto a la demanda interna
1 vertiente. Desde 1960 a 2008 distinguimos 3 etapas
Desde 1960 a 1975. La industria fue el motor del crecimiento econmico gracias a la situacin internacional favorable y el fin de la autarqua. Del 60 al 75 el ritmo del crecimiento es muy elevado. De 1976 a 1985 es un periodo de crisis, de ajuste y de reconversin del sector industrial, de modo que el papel de la industria como motor de crecimiento econmico disminuye, lo que da lugar a una perdida de la importancia del sector, la industria ha ido perdiendo cada vez mas importancia. Desde 1985 a 2008, la perdida de importancia se acenta y algunos economistas consideran que lo que ha tenido lugar en nuestro pas es un proceso de desindustrializacin. Sin embargo eso no ha tenido lugar.
Del 60 al 75 la industria crece pero a partir de 1975 se produce una cada de la
importancia, que se alarga hasta el 2008 con el 15%. Esto se ha debido a que los precios industriales han crecido menos que el conjunto de los precios, sobre todo de servicios. Desde el 85 al 2008 en trminos nominales la perdida de importancia es del 10%, en trminos normales es del 3%. Otra razn es que la industria es un sector con una elevada productividad, y alcanzar esta elevada productividad se ha hecho a costa de sustituir mano de obra por capital, por eso se han perdido puestos de trabajos.
En trminos generales, el aumento de la produccin industrial ha seguido un perfil
temporal y cclico muy similar al conjunto de la economa, pero las oscilaciones son mayores que en el conjunto de la economa, de modo que en periodos de expansin la industria crece mas que el conjunto y cuando hay un periodo recesivo disminuye mas rpido o retrocede . Desde 1960 hasta el 2000 esto ha sido as. A partir del 2000 estamos en un periodo de crecimiento econmico continuado, el conjunto de la economa ha crecido a un ritmo del 3,3% y la industria de un 2%. La razn de este cambio de dinmica, es que la industria espaola ha estado mas sometida a una competencia internacional como consecuencia del proceso de globalizacin, que ha presionado sobre la industria. Por ejemplo la aparicin de China ha limitado las posibilidades de crecimiento de nuestra industria. A partir del 2008 vuelve a darse el comportamiento cclico.
La explicacin para el comportamiento cclico (hasta el 2000) se basa en la mayor
sensibilidad de la industria a los shocks de oferta y demanda. Los impactos de demanda que mas acusa la industria espaola son los relacionados con el crecimiento econmico de los pases de nuestro entorno. Si los pases de nuestro entorno crecen la industria espaola crece, pero si la economa internacional esta en recesin la industria se ve mas afectada. Desde el punto de vista de la oferta han afectado la crisis del petrleo, el encarecimiento de las actividades de servicios, porque aumentan los costes de produccin, y las crisis de moneda nacional, la apreciacin de la moneda nacional.
A partir de 1995 la industria haba recobrado el crecimiento pero a un menor ritmo, no
obstante tenamos una tasa media del 8-9% , pero a partir de este ao se sita en torno al 3% y a partir del 2000 desciende aun mas.
El crecimiento del sector industrial es mas lento pero bajo unas bases mas solidas, porque el mercado es mas competitivo, mas exigente y obliga a las empresas espaolas a ser mas eficientes.
La incorporacin de Espaa al sector comn ha tenido dos efectos sobre el sector de las manufacturas, desde los 60 el peso de las exportaciones ha crecido hasta que en 1980 las exportaciones superan a las importaciones, por el contrario las importaciones haban permanecido constantes hasta 1995. Tras la incorporacin de Espaa a la UE aunque las exportaciones han seguido creciendo las importaciones han crecido a un mayor ritmo y en el ultimo periodo , a partir de 1995, esta diferencia se haba hecho mayor. 2 vertiente. Consiste en comparar el crecimiento de dicho sector con las economas de su entorno, y en particular con las de la UE. Para comparar utilizamos el concepto de competitividad , y es el aumento de la cuota de mercado por parte de la industria espaola, comparada con la industria europea. Hay dos indicadores, la cuota de valor aadido y la cuota de exportaciones, hay que ver que porcentaje representa el valor aadido del sector industrial sobre la UE y el porcentaje de exportaciones que representa sobre el de la UE. Atendiendo a ambos indicadores podemos ver como la industria espaola muestra una buena capacidad competitiva, de manera que tanto en trminos de valor aadido como en trminos de exportaciones Espaa ha ganado cuota de mercado en el conjunto del sector industrial europeo. En trminos de valor aadido del 85 al 07 hemos ganado cuota, y en cuanto a las exportaciones , Espaa ha ganado en ventas. Desde 1995 las exportaciones representaba un 2% y en 2007 prcticamente sigue el mismo, se ha estancado. Han aparecido potencias que estn ganando cuota de mercado y sin embargo hemos conseguido mantener la cuota, esto significa que la industria espaola tiene una buena capacidad competitiva al menos en los productos en los que esta especializada.
Por lo tanto, la industria espaola haba experimentado un crecimiento superior al de la
UE.
3 vertiente. Compara la produccin de bienes industriales con la dementa interna,
utilizaremos para estudiar la demanda interna el consumo aparente, que es la suma de produccin menos saldo de comercio. ( cae en examen calcular C.A) C.A = Produccin + M - X La demanda interna es la produccin de los pases en nuestro pas mas la exportaciones (M-X) Si comparamos el valor de la produccin con el C.A podemos extraer conclusiones bastante tiles. Produccin / C.A nos permite saber si el sector industrial ha tenido un supervit o un dficit comercial, si es mayor que 1 significa que la produccin nacional es mas que suficiente para satisfacer la demanda interna, de manera que tendremos que recurrir en menor medida a las importaciones. Al producir mas de lo que consumimos, a ese exceso se le tendr que dar salida con las exportaciones, que sern mayores que las importaciones. La tasa de cobertura X/M > 1 tambin va a ser mayor que 1, es decir, que tendremos un saldo positivo en la balanza por cuenta corriente. (X-M) = + , un supervit comercial. Si produccin/C.A es menor que uno la produccin nacional es insuficiente o ara cubrir la demanda interna, con lo que tendremos que recurrir a las importaciones. La tasa de cobertura ser menor que 1, X/M < 1, el saldo de la balanza por cuenta corriente ser negativo y tendremos un dficit comercial. (X-M) = -
Desde que Espaa se incorpor a la UE el aumento de la demanda interna ha sido
superior al crecimiento de la produccin industrial. De manera que este cociente ha pasado de ser mayor que uno a ser menor que uno, lo que ha tenido un efecto negativo sobre la tasa de cobertura. El mercado nacional se ha hecho mas dependiente de los productos del exterior. Este comportamiento ha hecho que el supervit que habamos alcanzado en 1985 se haya perdido. 4. Especializacin productiva y comercial Una de las causas de estas debilidades competitivas es:
La especializacin competitiva de la industria espaola.
Se mide viendo cual es el peso del VAB generado en las actividades tradicionales ,medias y avanzadas sobre el total de la industria. En los ltimos 40 aos ha cambiado la estructura productiva, en 1966 el ncleo de los productos industriales fabricados en nuestro pas proceda de actividades industriales (70%), de intermedias del 26% y de avanzadas un 3,8%. En 1986 cambia y las actividades industriales han perdido importancia en la industria espaola. Tradicionales 66%, intermedias 27,6% y avanzadas 6,4%. En 2007 el ncleo sigue estando en las tradicionales con un 61,5%y las intermedias han experimentado un avance del 32% y sin embargo las avanzadas se habran estancado, representando un 6,5%. En el 2000 las avanzadas llegaron al 11%, las intermedias un 30% y las tradicionales un 58%. sin embargo del 2000 al 2011 no ha avanzado sino que ha retrocedido, sobre todo en las TIC's, y ademas constituye un rasgo nico de la industria espaola comparada con la de pases desarrollados de nuestro entorno. La industria espaola estaba tendiendo a converger con los niveles de desarrollo de la UE, peor desde hace diez aos hay un proceso de divergencia, que tambin se puede observar en Italia, Blgica, Holanda, pero en estos pases la perdida de importancia ha sido menor. De hecho como consecuencia, Portugal y otros pases del centro y este de Europa tienen unos indices de especializacin en actividades avanzadas superiores a las nuestras. Esta diferencia es mayor si solo tomamos los productos de las TIC's.
Grfico 3. Una barra superior al 100% significa que la especializacin en act. Avanzadas de un pas es mayor que la especializacin en act. Avanzadas de la media de la UE. Estamos los penltimos, lejos de pases como Finlandia, cuyo grado de especializacin es muy elevado, no tienen problema de dficit, Japn y EEUU estn por encima tambin de la media europea. Lo preocupante es que hay pases del centro y este de Europa que se han especializado mucho y estaban al mismo nivel que nosotros. Esto tiene implicaciones importantes para Espaa.
La estructura de las exportaciones ha avanzado en el mismo sentido, han ganado
importancia las exportaciones de manufacturas avanzadas hasta que se estanca en 1995, las intermedias desde 1995 tambin se han estancado, y las tradicionales tambin. Este estancamiento podemos interpretarlo de la siguiente forma, y es que desde hace 10-15 aos las act. Intermedias han recuperado su capacidad competitiva que pareca que haban perdido desde la incorporacin de Espaa a la UE-15. Sin embargo desde 1995 y tras la ampliacin a la UE-25 hemos mantenido esta estructura porcentual. No obstante, esta especializacin en act. Tradicionales es negativa para el crecimiento y el equilibrio en la balanza comercial, y no estar especializado en actividades avanzadas no permite crecer y aprovechar las posibilidades de estos mercados. Las importaciones de productos intermedios y tradicionales ahora son deficitarias, importamos mas que exportamos. La tasa de cobertura es <1. La capacidad competitiva de la industria espaola esta muy cerca de su limite, hay poco margen de mejora. Lo mas preocupante es el dficit en las act. Avanzadas, que son las de mas crecimiento, con una tasa de cobertura que ha retrocedido a niveles de 1985. Las claves para comprender porque Espaa esta centrada en industrias tradicionales se debe a las caractersticas de estas actividades tradicionales. Para fabricaras se necesitan locales de pequea dimensin, el uso de tecnologas estandarizadas, e intensidad de mano de obra y recursos naturales. La tecnologa estandarizada no necesita gente cualificada. Estas tres caractersticas se acomodan a las caractersticas de la economa espaola, tenemos mano de obra abundante, los salarios siguen siendo bajos y tenemos un bajo stock de capital por trabajador si nos comparamos con los pases mas desarrollados, tenemos un bajo desarrollo tecnolgico, mas atraso econmico en empresas de capital nacional, sobre todo. Por lo tanto, la estandarizacin de la tecnologa se adecua con nuestra dotacin factorial.
Porque se ha sostenido este patrn ?
Porque la incorporacin de Espaa a la UE haba supuesto que las ventajas comparativas
de nuestra industria se habran incrementado al compararnos con los pases de nuestro entorno. De manera que las act. Tradicionales e intermedias , intensivas en la dotacin de recursos, haban experimentado un nuevo impulso. Otra razn es el rpido desarrollo de manufacturas de alto contenido tecnolgico en nuevos pases industriales, en la ultima dcada ante la perspectiva de la incorporacin de pases del centro y este de Europa, hemos sufrido un proceso de deslocalizacin, de manera que esas empresas que vinieron a nuestro pas cerraron sus fabricas y se fueron a otros pases atrados por la mano de obra abundante y los salarios inferiores. De manera que la produccin industrial de estos nuevos pases es mayor que la de Espaa. Esto se podra evitar tratando de recuperar a las multinacionales, pero con el panorama actual, es altamente improbable.
La solucin es impulsar la industria nacional en aquellas actividades avanzadas intensivas
en TIC's
5. Eficiencia productiva La productividad del trabajo es la variable que mas afecta a la competitividad, en los ltimos 30 aos el crecimiento de la produccin industrial se ha basado en el aumento de la productividad del trabajo, de manera que en el 2000 empleaba a 2,9 millones, igual que hace 30 aos. El aumento de la productividad se debe a la capitalizacin de las instalaciones ( dotacin capital por trabajador ) mejora en la cualificacin de los trabajadores, cambios en la especializacin sectorial y las mejoras en la calidad y utilidad de productos. No obstante, esta mejora del sector industrial cada vez descansa menos en estos factores y se basa en mayor medida en la obtencin de bienes diferenciados, mejora as la competitividad de la industria y es el factor clave en el desarrollo de act. avanzadas.
El menor ritmo de crecimiento del sector industrial hace que la productividad crezca de forma mas lenta, esto va a afectar a la productividad de forma negativa. El menor esfuerzo inversor de las empresas tanto en nuevos equipos como en nuevas tcnicas o productos, ese esfuerzo fue insuficiente en aquellas ramas sectoriales relacionadas con las actividades tradicionales. El sector de actividades tradicionales se caracteriza porque las empresas que operan en el son pequeas y medianas, y no tienen recursos suficientes para modernizarse, lo que ha hecho que el crecimiento de la productividad sea mas lento. Hay que tener en cuenta que ese menor esfuerzo inversor se justificara porque durante la etapa recesiva comprendida durante 1975-1985 el coste laboral unitario haba reducido los beneficios empresariales hasta el punto en el que algunas empresas se habran visto obligadas a cerrar, estas eran las de menor productividad.
El coste laboral unitario es la parte del coste del producto que va destinado a remunerar a la mano de obra. El coste de la mano de obra es el salario y la parte destinada a pagar las cotizaciones sociales. CLU = W / Productividad W= RA / N asalariados RA= Remuneracin Asalariada Productividad = VABt / Lt Cuanto menor sea el CLU mayor es el margen que le queda al empresario, en esto se fijan los empresarios. La productividad juega un papel muy importante, ya que si es muy elevada el CLU va a bajar, le queda mas beneficio al empresario. Las empresas se llevan las fabricas a pases en los que los CLU son menores, y la productividad es mayor.
En Espaa durante la recesin de 1975-1985 los trabajadores tenan dos opciones para compensar el aumento de los precios del petrleo podan haber optado por disminuir o mantener sus salarios nominales, pero los trabajadores indexaron sus salarios a la inflacin, por lo que el salario creci por encima de la productividad. TCCLU= TCW - TCProductividad Si el salario crece un 5% y la productividad crece un 5% el CLU se mantiene constante, no hay efectos negativos, pero si el salario crece mas que la productividad, el CLU aumenta, y hay muchas empresas que no pueden soportarlo, ya que el excedente se va reduciendo y algunas cerraran. Por esto la productividad a partir del ao 75 es inferior. En las ramas de actividades tradicionales la competencia se establece en trminos de precios, de manera que es el producto mas barato ,y no el mejor ,el que tiene mas aceptacin. En Espaa el aumento de los costes laborales tiene un efecto muy perjudicial en la competitividad de las empresas. En las ramas avanzadas e intermedias hay un mayor margen de diferenciacin del producto y se puede pedir un mayor precio. Por ejemplo en las TIC's la diferenciacin de producto, la marca, el desarrollo tecnolgico etc. Hacen que se pueda pedir un mayor precio por los productos.
Otra de las razones por las cuales el esfuerzo inversor de las empresas en este periodo habra sido menor es el encarecimiento de las actividades de servicios, como los servicios han estado mas protegidos frente a las empresas han podido aumentar sus precios, afectando negativamente a los costes de produccin de la industria espaola. Y no se puede trasladar este aumento de los costes a los precios. Por lo tanto, las perdidas de eficiencia tienen que ser soportadas por la industria. La productividad del sector industrial ha crecido por encima de la media pasando de un valor de 100 a un 140, por lo que la productividad ha crecido por encima del conjunto. Pero a pesar de ese crecimiento superior, los precios de los productos han crecido por debajo de la media del conjunto de la economa, la razn es que los productos industriales estn sometidos a una mayor competencia y por lo tanto en los que estn especializados la economa espaola. El facto clave sigue siendo la productividad, y es el principal problema de la economa espaola, especialmente desde 1966. Desde 1975 hasta 1995 la productividad media de la industria espaola estaba en torno al 3%, pero a partir de 1996 se empieza a estancar, llegando a ser negativa. Las razones por las cuales a partir del 96 crece mas lenta que el conjunto de la economa la encontramos en una combinacin de varios factores: desde ese ao el crecimiento empieza a basarse en la incorporacin de mano de obra a la industria, especialmente de inmigrantes, estos inmigrantes se caracterizan por un menor nivel de cualificacin y unos salarios menores, llegan sobre todo de Latinoamrica, esto hace que la productividad de la mano de obra sea menor y que la productividad del conjunto de la industria disminuya. No obstante esta baja productividad no solo se debe a los inmigrantes, sino tambin al menor esfuerzo innovador, el lento avance de las TIC's, la baja formacin de los empresarios, la falta de adecuacin entre la cualificacin de la mano de obra con los puestos de trabajo y las empresas nacionales en vez de deslocalizarse y subcontratar han seguido centrando su produccin en la produccin nacional, donde la mano de obra ha experimentado un aumento en los costes salariales.
Si nos comparamos con la media de la UE vemos como a pesar de que la productividad
ha aumentado, tanto a nivel agregado como por ramas sectoriales, el crecimiento ha sido mas lento. En el 95 la productividad de empresas que realizaban act. Avanzadas estaba un 10% por encima de la UE, pero en el 2007 es un 42% menor que la media. La productividad de las actividades intermedias ha seguido disminuyendo. La remuneracin por trabajador ha aumentado en los ltimos aos, aunque sigue siendo inferior a la media europea. Los costes salariales ha aumentado un 15% mientras que la productividad de la industria ha disminuido un 20%, el efecto sobre el CLU es de un aumento del 35%. La reduccin del excedente empresarial es de un 35% y la perdida de competitividad es tremenda para la economa espaola. TCCLU = 15% - ( - 20%) = 35% Nuestros CLU han pasado a estar por encima de la media de la UE. En los ltimos aos para mantener el beneficio se han incrementado los precios, por eso se ha mantenido la industria espaola. Esto de cara a la exportacin es muy perjudicial, ya que el producto es mas caro, salvo que se especialice en una produccin avanzada, diferenciando el producto. En este escenario las alternativas son: empezar a plantearnos la moderacin salarial, hasta el punto de que algunas empresas estn proponiendo a sus trabajadores que se reduzcan el sueldo. Hay que aumentar la productividad aumentando el valor aadido, para ello ay que hacer cambios en la estructura productiva de un pas. En esta encrucijada se encuentra ahora Espaa, que debe ir sustituyendo actividades tradicionales por avanzadas, esto lleva bastante tiempo,por lo que de momento lo que hay que hacer es contener los salarios. Una forma de hacerlo es la propuesta de Merkel: los salarios deberan estar indexados a la productividad y no a la inflacin.
La industria espaola ha ganado cuota de mercado porque el salario de los trabajadores
espaoles sigue siendo inferior a la media europea, lo que hace que todava sean atractivos los precios de nuestros productos. Los precios de estos productos han crecido al mismo ritmo que los costes laborales, lo que ha permitido recuperar la perdida de competitividad. Esto funciona en un marco europeo con moneda nica, pero al exportar se pierde competitividad. La industria espaola ha evolucionado y los productos industriales son de mayor calidad,esta mejor no se ha podido contabilizar como un crecimiento de la productividad por las dificultades en el calculo estadstico. Los productos industriales espaoles son de menor calidad que los productos europeos, esto hay que corregirlo porque fabricar productos de mayor calidad permite acceder a segmentos de mercado en los que el precio de los productos es mayor. Para no perder competitividad hay que moderar los salarios.
6. Poltica industrial Hasta 1970 no exista, pero con el proceso de apertura comercial a partir de 1960 es necesaria, para que modernice la industria y se impulsen las industrias de capital nacional (industria naciente). Entre 1960 y 1975 nuestra industria se centra en eso, en impulsar la industria naciente, nuestra tasa de paro fue baja, tenamos un mercado regulado y protegido de la competencia, haba muchos monopolios. Debido a esto la industria se desarrolla rpidamente, pero conforme va creciendo el intervencionismo del estado de cara a entrar en la UE tiene que desaparecer. A partir del 75 surge el dficit publico, se reduce la intervencin del estado y hay pocas empresas publicas y limitadas al sector siderrgico, naval etc. Las cuales no se pueden mantener con ayudas publicas. Esto finalmente desemboc en la poltica de reconversin industrial en el periodo del 85 al 90 , lo que supuso una reconstruccin tcnica as como el ajuste de las plantillas. Las polticas deberan de haber sido mas activas y concentrandose en ayudar al empresario a mejorar sus negocios, ayudandoles a enfocar sus empresas a los mercados exteriores, algo que en Espaa no se hizo. Sin embargo, la poltica industrial de este periodo se olvid del fomento de la competencia en el sector servicios y el desarrollo tecnolgico propio, quedando en una situacin mas dbil. Tras la dcada de 1990 las polticas se centraron en programas de ayudas a pymes, pero llegaron tarde. Lo que es necesario para fomentar la productividad es: Impulso firme y eficaz de la investigacin tecnolgica y de la innovacin. Favorecer nuevas y buenas ideas y una mejor gestin empresarial. Aumento de la cualificacin general y formacin de los trabajadores. Marco de seguimiento y apoyo a ciertas act. Manufactureras: prevencin de la deslocalizacin. Asumir y minimizar los costes de ajuste de reestructuracin industrial y laboral. Flexibilizacin de los mercados laborales que abarate el coste del trabajo y facilite la transicin a otras actividades de mayor productividad.
