Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D: 10513503

OPININ N 101-2017/DTN

Entidad: Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A.

Asunto: Contrataciones complementarias

Referencia: Carta N 0008-J0000-EP-2017

1. ANTECEDENTES

Mediante los documentos de la referencia, el Gerente Legal (e) de la Empresa

Peruana de Servicios Editoriales S.A. formula varias consultas vinculadas a los
requisitos y condiciones necesarias para realizar una contratacin complementaria,
en el marco de los dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas

necesariamente a situacin particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 A la luz de la Opinin N 092-2014/DTN y Opinin N 152-2015, si durante

la ejecucin contractual, un contrato sufre modificaciones expresamente
permitidas por la normativa de contrataciones del Estado como
prestaciones adicionales, La Entidad podra contratar directamente al
mismo proveedor de manera complementaria hasta el 30% del monto total
del contrato original, incluyendo el precio de las prestaciones adicionales?.
(sic).

2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que de acuerdo a lo previsto en el artculo 150
del Reglamento, dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del
plazo de ejecucin del contrato, la Entidad puede contratar,
complementariamente, bienes y servicios en general con el mismo contratista,
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por nica vez y en tanto culmine el procedimiento de seleccin convocado,

hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
Al respecto, cabe precisar que la posibilidad de contratar complementariamente
constituye un supuesto de excepcin a la obligacin de las Entidades de
convocar procedimientos de seleccin para contratar, con cargo a fondos
pblicos, a los proveedores que les prestarn los bienes, servicios u obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones; por ende, dicha disposicin
debe aplicarse en forma restrictiva y nicamente cuando se cumplan las
condiciones establecidas en la normativa.

De esta manera, el artculo 150 del Reglamento debe aplicarse nicamente

cuando se cumplan los requisitos y condiciones previstos en este; es decir, que
la contratacin complementaria se efecte: (i) dentro de los tres (3) meses
posteriores a la culminacin del plazo de ejecucin del contrato; (ii) por un
monto no mayor al treinta por ciento (30%) del monto del contrato original;
(iii) con el contratista original; (iv) por nica vez; (v) en tanto culmine el
procedimiento de seleccin convocado1; (vi) que se celebre para obtener el
mismo bien o servicio del contrato original; y, (vii) que se preserven las
condiciones que dieron lugar a la contratacin.

Como se puede apreciar, uno de los requisitos expresamente contemplados en

el Reglamento para la suscripcin de un contrato complementario es que el
monto de este no supere el treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.

Sobre este punto, es importante sealar que, de conformidad con el Anexo de

Definiciones del Reglamento, el contrato original es aquel () contrato
suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. (El subrayado es
agregado).

A diferencia de lo anterior, el contrato actualizado o vigente es definido

como El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin del plazo, u otras modificaciones del contrato . (El
subrayado es agregado).

En ese orden de ideas, el monto de un contrato complementario tiene como

lmite el treinta por ciento (30%) del monto del contrato suscrito segn las

1 Considerando que la contratacin complementaria permite que la Entidad satisfaga la necesidad de

abastecerse de los bienes y servicios entre una contratacin culminada y otra contratacin en curso,
dicho requisito supone la existencia de un proceso de seleccin convocado de forma previa a la
suscripcin del contrato complementario, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo, en tanto se seleccione
al proveedor que cubrir dicho requerimiento. No obstante, de conformidad con el segundo prrafo
del artculo 150 del Reglamento, el referido requisito no ser necesario cuando con dicha contratacin
complementaria se agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria al
formular su requerimiento.
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condiciones sealadas en las Bases y en la oferta ganadora (contrato original),

sin considerar para tal efecto las variaciones de precio que pudieran haberse
producido como consecuencia de prestaciones adicionales, reduccin de
prestaciones, reajustes, entre otras modificaciones realizadas durante su
ejecucin2.

Finalmente, debe indicarse que las Opiniones N 092-2014/DTN y N 152-

2015/DTN, reconocen que el monto mximo del contrato complementario se
encuentra limitado al treinta por ciento (30%) del monto contrato original 3, el
cual, como ya se precis, no incluye el valor de las prestaciones adicionales.

2.2Se debe considerar el precio total pagado como una de las condiciones y
prestaciones vigentes al momento en que culmin el contrato original, para
determinar el monto mximo de contratar complementariamente? (sic).

De acuerdo a lo sealado al absolver la consulta anterior, el monto de un

contrato complementario tiene como lmite el treinta por ciento (30%) del
monto del contrato suscrito segn las condiciones sealadas en las Bases y en
la oferta ganadora (contrato original), sin considerar, para tal efecto, aquellas
variaciones de precio que pudieran haberse producido como consecuencia de
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, reajustes, entre otras
modificaciones realizadas durante su ejecucin.

2.3 Si un contrato original ha culminado habindose ejecutado prestaciones

adicionales o reducciones, el contrato complementario debe recoger el precio
total pagado al trmino de ste, esto considerando que, como ya se ha
referido, las condiciones de un contrato complementario deben ser las
vigentes al momento en que culmin su ejecucin? (sic).

De conformidad con lo sealado al absolver las consultas anteriores, debe

reiterarse que, el monto de un contrato complementario tiene como lmite el
treinta por ciento (30%) del monto del contrato suscrito segn las condiciones
sealadas en las Bases y en la oferta ganadora (contrato original), sin
considerar, para tal efecto, aquellas variaciones de precio que pudieran haberse
producido como consecuencia de prestaciones adicionales, reduccin de
prestaciones, reajustes, entre otras modificaciones realizadas durante su
ejecucin.

2 Cabe precisar que la suscripcin de un contrato complementario tiene por objeto que la Entidad
pueda contar con determinados bienes o servicios en general necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, en tanto se inicia la ejecucin de un nuevo contrato; en esa medida, a efectos garantizar que
se contrate, nicamente, aquella parte necesaria para cubrir un eventual desabastecimiento, resulta
apropiado limitar el monto de dichas contrataciones.

3 El penltimo prrafo del numeral 2.3 de la Opinin N 092-2014/DTN y el

penltimo prrafo del numeral 2.2.2 de la Opinin N 152-2016/DTN sealan que
la duracin de un contrato complementario se encuentra condicionada a la
culminacin del proceso de seleccin convocado y el lmite del treinta por ciento
(30%) del monto del contrato original. (el subrayado es agregado).
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3. CONCLUSION

El monto de una contratacin complementaria tiene como lmite el treinta por

ciento (30%) del monto del contrato suscrito segn las condiciones sealadas
en las Bases y en la oferta ganadora (contrato original), sin considerar, para tal
efecto, aquellas variaciones de precio que pudieran haberse producido como
consecuencia de prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, reajustes,
entre otras modificaciones realizadas durante su ejecucin.

Jess Mara, 07 de abril de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Tcnico Normativa

RMPP.