Nota 715-MP-TE

1 de septiembre de 2014

Honorable Diputado
Adolfo T. Valderrama R.
Presidente
Asamblea Nacional
Ciudad

Honorable Seor Presidente de la Asamblea Nacional:

Como parte de nuestro constante esfuerzo de actualizacin institucional, nos

complace presentar a consideracin de la Honorable Asamblea Nacional, y en ejercicio
de la iniciativa legislativa que nos concede la Constitucin Poltica de la Repblica, un
proyecto de ley Por la cual se reorganiza la Direccin Nacional de Cedulacin y se
dictan las normas sobre la expedicin de los documentos de identidad personal.

Despus de haber actualizado la legislacin del Registro Civil de las personas

naturales mediante las leyes 31 de 25 de julio de 2006, 17 de 22 de mayo de 2007, 75
de 17 de noviembre y 79 de 22 de diciembre de 2009, nos corresponde ahora hacer lo
propio con relacin a la dependencia del Tribunal Electoral, que tramita y emite los
documentos de identidad personal que deben portar los panameos y extranjeros con
residencia permanente en el pas. La ley de cedulacin data de 1973 y en estos ltimos
40 aos hemos evolucionado lo suficiente, para justificar con creces la medida que hoy
proponemos.

Al respecto, el proyecto de ley que hoy presentamos a consideracin del pleno de la

Honorable Asamblea Nacional, establece las funciones de la Direccin Nacional de
Cedulacin y actualiza su estructura orgnica a las exigencias de los tiempos actuales,
en especial, luego de que dicha direccin fuese certificada con las normas de gestin
de calidad ISO 9001:2008.

De igual manera, se hace mencin a las caractersticas bsicas de los documentos de

identidad personal que emitimos a travs de la Direccin Nacional de Cedulacin,
haciendo nfasis en la aplicacin de los sistemas biomtricos de identificacin
humana.

Desde enero de 1999, estamos utilizando una tecnologa biomtrica para emitir los
documentos de identidad personal, como solucin a los intentos de suplantaciones de
identidad, permanente flagelo que tenemos que enfrentar producto del trfico
internacional de nacionalidades y otros delitos. Comenzamos con un sistema que
descansa en la verificacin automtica de las huellas dactilares de dos dedos.

Desde agosto de 2008, se introdujo otra importante mejora al sistema de cedulacin,

consistente en el reconocimiento facial como una caracterstica biomtrica adicional de
verificacin automtica de la identidad, y dicha mejora tiene la capacidad para incluir
en un futuro, el mdulo de reconocimiento por iris, mantenindonos as a la
vanguardia de los sistemas de identificacin biomtrica en el mundo.

Una tercera innovacin se llev a cabo a partir de marzo de 2010 y la captacin de las
huellas dactilares se ampli de dos (2) a diez (10) huellas, con apoyo presupuestario
del Ministerio de Seguridad Pblica, que necesita esa informacin para combatir con
ms eficacia la delincuencia.

Para la emisin del documento en s y evitar su alteracin, se han hecho mejoras

introduciendo tecnologas adecuadas en los materiales que se complementan con el
uso de un conjunto de medidas de seguridad, para dar ms certeza a nuestros
documentos de identificacin personal. Finalmente, con el apoyo de esta Honorable
Asamblea Nacional, en el presupuesto de inversiones para el 2014, el Tribunal
Electoral cuenta con los recursos para hacer el estudio de viabilidad tcnica y
econmica a fin de incluir un chip inteligente a los documentos de identidad que
suministremos.

De igual manera, con la aprobacin del Decreto Ley 3 de 22 de febrero de 2008, por el
cual se cre el Servicio Nacional de Migracin, se ha procedido a cambiar la
denominacin del documento de identidad que era emitido a los extranjeros con
residencia permanente en el pas, para identificarlo como Carn de Residente
Permanente, en reemplazo de las conocidas cdulas E. Tenemos un mandato legal
para redocumentar a todos los referidos extranjeros y pretendemos iniciar esa labor
dentro de los parmetros introducidos en el proyecto de ley que estamos presentando.

Por otra parte, atendiendo intereses del Ministerio de Seguridad Pblica, Ministerio de
Educacin, el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos
Humanos (IFARHU), la Caja de Seguro Social y el Despacho de la Primera Dama,
estamos proponiendo que todos los menores de edad tengan la cdula juvenil y que la
porten a partir de los 12 aos. Desde 1999 estamos emitiendo una cdula juvenil pero
de manera opcional, que tiene la ventaja de que puede ser usada en lugar del
certificado de nacimiento y facilita la emisin del documento, que deber portar la
persona cuando llegue a la mayora de edad, porque ya est inscrita en el sistema de
cedulacin.

La cdula juvenil obligatoria beneficiar al Ministerio de Educacin, al IFARHU y a los

padres de familia al eliminarles el tiempo y dinero que les ocasiona estar obteniendo
certificados de nacimiento, tanto para propsitos escolares y de becas, como para
otros requerimientos que deben enfrentar; a la vez que contribuir a descongestionar
nuestras instalaciones de las filas de ciudadanos que se ven obligados a cumplir con
esos trmites todos los aos. Esta medida ayudar a la economa familiar de manera
directa con ahorros en tiempo y a las entidades pblicas referidas, al eliminar un
trmite burocrtico. Todo lo anterior es cnsono con la poltica de modernizar los
servicios pblicos para beneficio de la poblacin panamea.

Esta cedulacin juvenil masiva se habr de facilitar significativamente, en virtud del

convenio suscrito por el Tribunal Electoral con la Caja de Seguro Social, el 18 de junio
de 2013, mediante el cual la Caja de Seguro Social comenzar a brindar el servicio de
trmites de cedulacin juvenil, a cerca de setecientos mil (700,000) beneficiarios
menores de edad, al haber decidido sustituir el carn del Seguro Social por la cdula
juvenil.

Este proyecto de Ley fue aprobado expeditamente el 15 de octubre de 2013, pero fue
vetado en su totalidad por el Ejecutivo, por inconveniente, as consta mediante nota
919-2013-AL del 28 de noviembre de 2013.

Hechos los ajustes que consideramos pertinentes, volvemos a presentarlo a la

consideracin de la Honorable Asamblea Nacional.

Por dems est expresar a la Honorable Asamblea Nacional, que tanto los Magistrados
como los funcionarios de la Direccin Nacional de Cedulacin, estaremos a su
disposicin para participar en los debates que constitucionalmente demanda la
discusin del proyecto de Ley.

Erasmo Pinilla C.
Magistrado Presidente
 PROYECTO DE LEY No.
De de de 2014

Que reorganiza la Direccin Nacional de Cedulacin y regula la expedicin de los

documentos de identidad personal

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Captulo I
Organizacin

Artculo 1. La Direccin Nacional de Cedulacin es una dependencia del Tribunal

Electoral, que tiene como objetivo principal el trmite y expedicin del documento de
identidad personal de conformidad con lo establecido en esta Ley.

Artculo 2. La Direccin Nacional de Cedulacin tendr las siguientes funciones:

1. Planificar, organizar, dirigir y controlar todos los procesos necesarios en el mbito
nacional para la emisin rpida y segura de los documentos de identidad personal
que debe emitir, coordinando lo pertinente con la Direccin Nacional del Registro
Civil, que da fe de los datos para la identidad de cada panameo, as como con el
Servicio Nacional de Migracin, que da fe de la identidad de cada extranjero a
quien se le otorga la residencia permanente.
2. Tramitar, expedir, renovar y reponer el documento de identidad personal a los
titulares que cumplan con los requisitos legales.
3. Ejecutar y supervisar el cumplimiento de todas las medidas de seguridad aprobadas
por la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral para el cumplimiento de sus
funciones, las cuales incluyen la custodia de los insumos y el funcionamiento de los
centros de produccin de los documentos de identidad.
4. Coordinar la capacitacin permanente de los funcionarios que sean parte de alguno
de los procesos para lograr una mejora continua.
5. Garantizar el cumplimiento de las polticas de gestin de calidad que determine el
Tribunal Electoral.
6. Investigar, junto con la Direccin Nacional del Registro Civil o con el Servicio
Nacional de Migracin, segn lo que se trate, todos los casos que lleguen a su
conocimiento en los que existan dudas acerca de la identidad del titular de una
inscripcin, e iniciar los procesos de verificacin cuando se detecten falsificaciones
o posibles suplantaciones de identidad.
7. Poner en conocimiento y/o presentar ante la autoridad competente las denuncias
correspondientes a los casos que detecte de suplantacin de identidad o de
falsificacin del documento de identidad personal expedido por el Tribunal
Electoral.
8. Coordinar con otras instituciones gubernamentales las posibles acciones para el
esclarecimiento de las investigaciones en materia de identificacin personal.
9. Suspender, cancelar y habilitar, segn corresponda, mediante resolucin motivada,
los documentos de identidad emitidos en los casos y de acuerdo con los
procedimientos establecidos en esta Ley.
10. Aprobar y supervisar la programacin peridica de giras de cedulacin en el
territorio nacional para garantizar a las personas de las regiones ms apartadas del
pas el acceso oportuno a su cdula de identidad personal. Estas giras deben ser
coordinadas con la Direccin Nacional del Registro Civil y/o la Direccin Nacional
de Organizacin Electoral, segn los casos.
11. Elaborar el plan de trabajo anual y el presupuesto de la Direccin para su
aprobacin por la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral.
12. Apoyar a otras dependencias del Estado que deban consultar la base de datos del
Tribunal Electoral y/o los rasgos biomtricos de los documentados para el
cumplimiento de sus funciones.
13. Planificar las innovaciones que requieran los sistemas biomtricos y medidas de
seguridad que utiliza en la emisin de documentos de identidad personal.
14. Realizar otras funciones que dentro de su mbito de actuacin le correspondan o que
le encomiende la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral.

Artculo 3. La Direccin Nacional de Cedulacin estar a cargo de un director nacional y

de un subdirector nacional, quienes sern asistidos por las unidades administrativas que el
Tribunal Electoral determine.

Artculo 4. Para ser director y subdirector nacional de cedulacin se requiere:

1. Ser de nacionalidad panamea y mayor de treinta y cinco aos;
2. Poseer ttulo universitario relacionado con las responsabilidades del cargo o
experiencia comprobada en temas afines, y
3. No haber sido condenado por delito contra la Administracin Pblica ni por delito
doloso con pena privativa de libertad de ms de dos aos.

Artculo 5. La Direccin Nacional de Cedulacin tendr direcciones regionales y oficinas

distritales segn lo determine el Tribunal Electoral para brindar servicios en todas las
provincias, comarcas, regiones y distritos del pas.
El Tribunal Electoral podr crear, mediante reglamento, las unidades
administrativas que requiera y asignarles las funciones que demanden las necesidades del
servicio.

Artculo 6. Cada direccin regional estar a cargo de un jefe que se denominar director
regional con las facultades que le otorga la presente Ley o cualesquiera otras leyes o
decretos relativos a la expedicin del documento de identidad personal.

 Captulo II
Expedicin del Documento de Identidad Personal

Artculo 7. Los documentos de identidad personal que deben portar las personas que
determina esta Ley sern emitidos de manera exclusiva por la Direccin Nacional de
Cedulacin y constituyen el medio de prueba fundamental de la identidad personal de su
titular. Su original o fotocopia debidamente autenticada por la Direccin Nacional de
Cedulacin o sus regionales es prueba de la condicin de nacional o extranjero con
residencia permanente. De igual forma, se reconoce la validez jurdica a la verificacin de
la identidad personal que lleven a cabo las entidades pblicas y privadas afiliadas al
Servicio de Verificacin de Identidad del Tribunal Electoral.

Artculo 8. El nmero de los documentos de identidad personal consistir en el conjunto

de caracteres que corresponden a la inscripcin del titular que aparece en la base de datos
del Tribunal Electoral.

Artculo 9. Los documentos de identidad personal obligatorios se emitirn utilizando los

rasgos biomtricos del titular, como las huellas dactilares y el rostro, sin perjuicio de que la
Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral autorice que se incorporen otros en el futuro
cuando la tecnologa est disponible.

Artculo 10. El diseo, vigencia, medidas de seguridad y contenido del documento de

identidad personal sern determinados por el Tribunal Electoral mediante decisin de Sala
de Acuerdos, pero el documento deber contener, como mnimo, los siguientes datos:
1. Nmero del documento.
2. Nombre legal completo del titular y el usual si correspondiera.
3. Sexo.
4. Fecha y lugar de nacimiento.
5. Firma del titular si sabe escribir, y en caso contrario se indicar que NO FIRMA.
6. Facsmil de la firma del director nacional de Cedulacin.
7. Imagen del rostro del titular.
8. Fecha de expedicin y de expiracin.
9. Tipo de sangre, cuando as lo requiera el titular con base en prueba de laboratorio o
en licencia de conducir.
Las personas con alguna discapacidad o enfermedad degenerativa y crnica, as
como los que padecen de algn tipo de alergia debidamente comprobada, podrn solicitar
que se indique esta condicin en su documento de identidad personal.

Artculo 11. Estn obligados a obtener o tramitar su correspondiente documento de

identidad personal, segn lo dispuesto en esta Ley:
1. Todos los panameos, sean mayores o menores de edad.

 2. Todos los extranjeros a quienes el Servicio Nacional de Migracin les d la
condicin de residente permanente en el pas, incluyendo sus hijos menores de edad.

Artculo 12. Para la obtencin del documento de identidad personal, se deber formalizar
una solicitud en cualquiera de las oficinas de la Direccin Nacional de Cedulacin o a
travs de los medios tecnolgicos que disponga el Tribunal Electoral. La informacin
contenida en las solicitudes se consignar bajo la gravedad del juramento.
En el caso de los menores de edad, estarn obligados a formalizar la solicitud del
documento de identidad personal el padre, la madre, el tutor o quien ejerza la patria
potestad.

Artculo 13. Los magistrados del Tribunal Electoral, la Direccin Nacional de Cedulacin
y sus regionales quedan facultados para exonerar el costo del duplicado del documento de
identidad personal cuando su deterioro o prdida sea justificada o la condicin econmica
del solicitante as lo amerite.

Captulo III
Expedicin de la Cdula Juvenil

Artculo 14. La Direccin Nacional de Cedulacin expedir un documento de identidad

personal a todos los panameos menores de edad, que se identificar como cdula juvenil,
la cual contendr, adems de los datos que establece el artculo 10, los nombres, los
apellidos y el nmero de documento de identidad personal de los padres. Este documento
producir los mismos efectos legales de un certificado de nacimiento. Dicho documento
ser emitido gratuitamente la primera vez y cuando se renueve, usando los mismos
procedimientos y rasgos biomtricos que para los mayores de edad. Sus duplicados por
prdida acarrearn un costo segn lo determine el Tribunal Electoral.
Los padres estn obligados a tramitar la cdula juvenil para todos sus hijos menores
de edad. A partir de los doce aos de edad es obligatorio portar la cdula juvenil. El
Tribunal Electoral reglamentar el mecanismo para obtener de las autoridades competentes
la cooperacin para hacer efectiva esta norma.

Artculo 15. La vigencia, diseo y medidas de seguridad de la cdula juvenil sern

determinados por el Tribunal Electoral.
La cdula juvenil no es vlida para ejercer el sufragio.

Artculo 16. La cdula juvenil es indispensable para:

1. Identificarse ante las autoridades y, en especial, para matricularse y asistir a
cualquiera escuela oficial o particular.
2. Identificarse en los establecimientos que restrinjan el acceso a menores segn la
edad.
3. Obtener permisos de conducir y cualquier otro documento de naturaleza similar.
4

4. Realizar operaciones bancarias inherentes a los menores de edad.
5. Realizar cualquiera otra diligencia u operacin en la que se deba acreditar la
identificacin personal.
6. Salir del pas.
El Ministerio de Educacin tomar las medidas pertinentes para hacer efectiva la
obligacin del uso de la cdula juvenil en el sistema escolar a todos los menores de edad y
obviar el requerimiento del certificado de nacimiento.

Captulo IV
Cdula de Identidad Personal de los Ciudadanos Panameos

Artculo 17. La emisin de la primera cdula de identidad personal a los panameos a

partir de los dieciocho aos de edad y sus renovaciones a sus vencimientos sern gratuitos,
as como cualquiera reposicin por deterioro del material. Sin embargo, los duplicados que
deban emitirse conllevarn un costo segn lo determine la Sala de Acuerdos del Tribunal
Electoral, sin perjuicio de las excepciones contenidas en el artculo 13.
No se expedir cdula de identidad personal a ningn panameo cuya partida de
nacimiento no se encuentre debidamente inscrita o almacenada tecnolgicamente en la base
de datos del Tribunal Electoral.
En el caso de los ciudadanos panameos por naturalizacin, la Carta de Naturaleza
expedida por el rgano Ejecutivo deber estar debidamente inscrita y almacenada
tecnolgicamente en la base de datos del Tribunal Electoral para que puedan tramitar
cdula de identidad personal.

Artculo 18. El nmero de la cdula de identidad personal deber ser incorporado

obligatoriamente al pasaporte, a la licencia de conducir y al Registro nico de
Contribuyente de persona natural que utiliza el Ministerio de Economa y Finanzas, as
como a cualquier otro tipo de carn expedido por cualquiera otra institucin pblica.

Artculo 19. La cdula de identidad personal que deben portar los panameos mayores de
edad es indispensable para:
1. Identificarse ante las autoridades.
2. Ejercer el sufragio.
3. Tomar posesin de cargos pblicos.
4. Celebrar contratos de cualquiera naturaleza.
5. Obtener o renovar pasaporte, licencia de conducir, Registro nico del
Contribuyente y cualquier otro documento de naturaleza similar.
6. Recibir pagos o giros del Estado, de los municipios o de instituciones autnomas.
7. Realizar operaciones bancarias.
8. Solicitar inscripciones en los registros del estado civil de las personas, salvo las
excepciones que establece la Ley del Registro Civil, para la inscripcin de hechos
vitales y reconocimiento de paternidad.
5

9. Concurrir ante notario pblico.
10. Contraer matrimonio civil, salvo el caso de que se realice en peligro de muerte.
11. Iniciar accin judicial y realizar cualquiera otra gestin ante los tribunales de
justicia y dems organismos estatales regionales y municipales.
12. Realizar cualquiera otra diligencia u operacin en la que se deba acreditar la
identificacin personal.

Artculo 20. A los menores de edad emancipados se les entregar una cdula de identidad
personal similar a la de los ciudadanos panameos con la leyenda EMANCIPADO.

Artculo 21. Quien obtenga, renueve o tramite un duplicado de su documento de identidad

deber declarar, bajo la gravedad del juramento, su residencia y dems datos personales que
se le pidan. El formulario de solicitud destacar una advertencia al respecto y la firma del
solicitante ser prueba de que se ha dado por enterado. Esta informacin personal ser
manejada de manera reservada por el Tribunal Electoral.

Artculo 22. En el caso de los mayores de edad, el funcionario de la Direccin Nacional de

Cedulacin ante quien se haga este trmite deber informar de las implicaciones de esta
declaracin, pero la falta de dicha advertencia verbal no eximir al ciudadano de su
responsabilidad si incurre en una falsa declaracin ni al funcionario por su omisin. El
Tribunal Electoral har sus mejores esfuerzos a fin de hacer efectiva la advertencia.

Artculo 23. El funcionario que atienda al panameo mayor de edad, al momento de hacer
el trmite de solicitud de su cdula de identidad personal, le informar la ubicacin de los
centros de votacin donde podr votar para que l escoja el ms cercano a su residencia,
siempre que quede dentro del corregimiento donde reside. La firma de la solicitud ser
prueba de que acepta dicho centro para el ejercicio del sufragio. Este mismo procedimiento
se aplicar cuando, por razn de los procesos electorales, un menor de edad que cumplir
su mayora antes de la fecha de los comicios deba hacer la solicitud de su cdula de
identidad personal como ciudadano antes de cumplir los dieciocho aos.

Artculo 24. La residencia declarada servir para actualizar la residencia electoral y el

centro de votacin en el Registro Electoral. En el caso de los panameos residentes en el
extranjero, se les incluir o actualizar la direccin en el Registro de Electores de los
Residentes en el Extranjero, salvo que tengan los derechos ciudadanos suspendidos con la
marginal correspondiente en la base de datos del Tribunal Electoral.

Captulo V
Carn de Residente Permanente para Extranjeros

Artculo 25. La Direccin Nacional de Cedulacin expedir a los extranjeros con

residencia permanente en el pas, debidamente autorizada por el Servicio Nacional de
6

Migracin, un documento denominado carn de residente permanente, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 26. La vigencia, diseo, medidas de seguridad y costo del carn de residente
permanente sern determinados por el Tribunal Electoral y para su emisin se usarn los
mismos rasgos biomtricos que se exigen a los nacionales.

Artculo 27. El carn de residente permanente es indispensable para:

1. Identificarse ante las autoridades.
2. Celebrar contratos de cualquiera naturaleza.
3. Obtener licencia de conducir, Registro nico del Contribuyente y cualquier otro
documento de naturaleza similar.
4. Recibir pagos o giros del Estado, de los municipios o de instituciones autnomas.
5. Realizar operaciones bancarias.
6. Solicitar inscripciones en los registros del estado civil de las personas.
7. Concurrir ante notario pblico.
8. Contraer matrimonio civil, salvo el caso de que se realice en peligro de muerte.
9. Iniciar accin judicial y realizar cualquiera otra gestin ante los tribunales de
justicia y dems organismos estatales regionales y municipales.
10. Realizar cualquiera otra diligencia u operacin en la que se deba acreditar la
identificacin personal.

Artculo 28. Al carn de residente permanente que porten los extranjeros menores de edad,
se le adicionar la frase MENOR DE EDAD y es indispensable para:
1. Identificarse ante las autoridades y, en especial, para matricularse y asistir a
cualquiera escuela oficial o particular.
2. Identificarse en los establecimientos que restrinjan el acceso a menores segn la
edad.
3. Obtener permisos de conducir y cualquier otro documento de naturaleza similar.
4. Realizar operaciones bancarias inherentes a los menores de edad.
5. Realizar cualquiera otra diligencia u operacin en la que se deba acreditar la
identificacin personal.

Captulo VI
Suspensin y Cancelacin del Documento de Identidad Personal

Artculo 29. Los funcionarios y los ciudadanos en general debern poner en conocimiento
de la Direccin Nacional o Regional de Cedulacin cualquiera irregularidad que adviertan
en un documento de identidad personal y que constituya indicio de falsificacin del
documento o suplantacin de identidad.

Artculo 30. El director nacional de Cedulacin, previa investigacin y mediante
resolucin motivada, decretar de oficio la suspensin provisional del trmite de un
documento de identidad personal o de uno ya emitido, cuando existan indicios claros que
comprometan la veracidad de los datos de este y que pongan en evidencia que el solicitante
o portador carece del derecho al documento de identidad.

Artculo 31. Se cancelar el documento de identidad personal en los siguientes casos:

1. Por fallecimiento del titular.
2. Cuando haya error evidente, de cualquiera naturaleza, en los datos que contiene el
documento de identidad.
3. Cuando se cancele la inscripcin de nacimiento o la Carta de Naturaleza, en la que
se sustente el documento de identidad personal.
4. Cuando el documento haya sido expedido contravinindose cualquiera de las
disposiciones legales.
5. Cuando el Servicio Nacional de Migracin cancele la residencia permanente a los
extranjeros.
6. Cuando resulte comprobado, a juicio de la Direccin Nacional de Cedulacin y
previa la investigacin correspondiente, que no hay concordancia entre la persona
del portador y aquella a quien le corresponda de acuerdo con la Direccin Nacional
del Registro Civil o el Servicio Nacional de Migracin.

Captulo VII
Procedimiento de Suspensin o Cancelacin del Documento de Identidad Personal

Artculo 32. La resolucin que emita la Direccin Nacional de Cedulacin en la cual se

suspenda el trmite o la validez de un documento de identidad personal ser notificada al
afectado para que ejerza sus derechos y presente las pruebas pertinentes. Si no fuera posible
por cualquiera causa la notificacin personal, utilizando la residencia que declar en su
ltimo trmite o la de su apoderado, se notificar por edicto en la direccin regional
correspondiente, por cinco das hbiles; y dicho edicto se publicar en un peridico de
circulacin nacional y en el Boletn del Tribunal Electoral, por cinco das consecutivos.
Vencida la ltima publicacin, se considerar hecha la notificacin.

Artculo 33. Hecha la notificacin de que trata el artculo anterior, la Direccin Nacional
de Cedulacin comunicar a quien corresponde, por los medios a su alcance, la suspensin
de la validez de ese documento de identidad y continuar las investigaciones que
correspondan, a fin de verificar si hubo anomalas o error de cualquiera naturaleza en los
trmites o datos que contenga el documento respectivo.

Artculo 34. Durante la etapa de investigacin, la parte afectada por la suspensin podr
nombrar un apoderado que la represente y presentar, en cualquier momento antes de

emitirse la correspondiente resolucin, las pruebas que a bien tenga para el esclarecimiento
de los hechos.

Artculo 35. Concluida la investigacin, la Direccin Nacional de Cedulacin, con base en

las pruebas incorporadas al expediente, resolver lo conducente.

Artculo 36. La resolucin de la Direccin Nacional de Cedulacin que ordene la

cancelacin de un documento de identidad personal ser notificada personalmente al
afectado o siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 32. Luego de ejecutoriada,
ser publicada en el Boletn del Tribunal Electoral por una sola vez.

Artculo 37. Contra las resoluciones de suspensin o cancelacin de un documento de

identidad que dicte la Direccin Nacional de Cedulacin, se podr interponer y sustentar el
recurso de reconsideracin ante esta, dentro de los tres das hbiles siguientes a su
notificacin.
Contra la decisin que resuelve la reconsideracin o contra la propia decisin, se
podr interponer y sustentar el recurso de apelacin ante los magistrados del Tribunal
Electoral, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin.
En ambos recursos podrn presentarse las pruebas documentales pertinentes.

Artculo 38. En los casos en que la parte afectada manifieste que carece de recursos para
pagar los servicios de un abogado, el director nacional de Cedulacin requerir de la
Direccin de Asesora Legal del Tribunal Electoral la designacin de un abogado de oficio
de la Institucin para que la represente. Se proceder de igual forma cuando el ciudadano
afectado deba ser emplazado por desconocerse su paradero y carezca de apoderado.

Artculo 39. Para la parte a quien se le designa un defensor de oficio, el trmino de la

sustentacin del recurso empezar a correr a partir del da hbil siguiente a aquel en que el
defensor tome posesin del cargo.

Artculo 40. Los trmites de cancelacin de un documento de identidad personal no harn

trnsito a cosa juzgada y los afectados podrn, en cualquier momento, aportar pruebas de su
derecho a portarlo con el fin de restablecer su vigencia.

Captulo VIII
Disposicin Adicional

Artculo 41. Se adiciona el artculo 391-A al Cdigo Electoral, as:

Artculo 391-A. Las declaraciones contenidas en las solicitudes de todos los
documentos de identidad personal se considerarn bajo la gravedad del juramento.
Las personas responsables de hacer declaraciones falsas en los trmites para obtener
su documento de identidad personal sern sancionadas con prisin de tres a doce
9

 meses, e inhabilitacin para ejercer funciones pblicas y suspensin de los derechos
ciudadanos por igual trmino, sin perjuicio de otros delitos que tipifique este
Cdigo.

Captulo IX
Disposiciones Finales

Artculo 42 (transitorio). Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la

presente Ley, la Direccin Nacional de Cedulacin iniciar un proceso gradual para:
1. Expedir el carn de residente permanente, en coordinacin con el Servicio Nacional
de Migracin, a todos los extranjeros y a sus hijos menores de edad que tengan
residencia permanente en el pas.
2. Expedir la cdula juvenil, en coordinacin con la Caja de Seguro Social, el
Ministerio de Educacin, el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de
Recursos Humanos, el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Gobierno.
Cumplidos los seis meses, el Tribunal Electoral determinar a partir de qu fecha
carecern de valor los documentos de identidad emitidos en el pasado a los extranjeros, y a
partir de qu fecha ser obligatorio para los mayores de doce aos portar la cdula juvenil y
para los padres el tramitar la cdula juvenil a todos sus hijos menores de edad.

Artculo 43. Se faculta al Tribunal Electoral para reglamentar la presente Ley.

Artculo 44. La presente Ley subroga la Ley 108 de 8 de octubre de 1973 y adiciona el
artculo 391-A al Cdigo Electoral.

Artculo 45. Esta Ley comenzar a regir a partir del de ______ de 2014.

COMUNQUESE Y CMPLASE.

Propuesto a la consideracin de la Asamblea Nacional,

hoy________________________________, por el infrascrito Erasmo Pinilla C.,
magistrado presidente del Tribunal Electoral, debidamente autorizado por Acuerdo de Sala
16-5 de 18 de febrero de 2014.

Erasmo Pinilla C.
Magistrado Presidente

10