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La superpoblacin de las
crceles de Amrica Latina
alcanza niveles crticos
Diez pases de la regin cuentan con penales que
superan su capacidad en un 200%
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30
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DANIELE BELMIRO
MEXICO
Sistema penitenciario: la
informacin que nos falta
La nica manera de saber que todos los recursos que se van a invertir para la
correcta aplicacin de la Ley Nacional de Ejecucin Penal tuvieron resultados
positivos es por medio del monitoreo y la evaluacin.
Comentarios
En el caso del sistema penitenciario, actualmente contamos con datos sobre el nmero
de crceles, su capacidad, su poblacin y la situacin jurdica de las personas privadas
de la libertad, publicados por la Comisin Nacional de Seguridad (CNS) y por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi). Asimismo, tenemos acceso a un
diagnstico sobre las condiciones de internamiento y gobernabilidad en los centros
penitenciarios elaborado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
Con base en esta informacin, podemos dibujar un boceto sobre el estado actual del
sistema penitenciario.
Por otro lado, podemos reconocer que ya ningn centro federal presenta este
problema.
Finalmente, las estadsticas nos muestran que a nivel nacional, cuatro de cada
diez personas privadas de la libertad an no cuentan con una sentencia
condenatoria, es decir, se encuentran en proceso. Cabe destacar que para los
internos del fuero federal, este porcentaje es superior a 50.
Sin embargo, estos ejercicios no se han levantado de forma sistemtica en todo el pas.
As, en el marco de la discusin de la recin aprobada Ley Nacional de Ejecucin
Penal (LNEP), Mxico Evala junto con otras organizaciones de la sociedad civil
promovi un Sistema Nacional de Informacin Estadstica Penitenciaria ms
completo que, entre otras cosas, incluye la creacin de una Encuesta Nacional a
Poblacin Privada de la Libertad (ENPOL), la cual estar a cargo del Inegi. Esto
significa que pronto contaremos con informacin estadstica que nos permita conocer,
entre otras cosas, las condiciones de internamiento de las personas privadas de la
libertad (artculo 29 de la LNEP), tanto en centros penitenciarios estatales como
federales en todo el pas. Los resultados que arroje la encuesta sern vitales para
proponer polticas pblicas porque nos permitirn conocer los aspectos ms urgentes
que atender para mejorar la experiencia de los usuarios.
VENEZUELA
AUTORES:
Ana Gabriela Padrino Beato
Luis Felipe Guerra Guzmn
INDICE
Contenido
Pag.
Introduccin 3
Resea Histrica del Caso de Estudio.... 4
Anlisis de la Situacin Penitenciaria en Venezuela . 21
Conclusiones y Recomendaciones 30
Referencias Bibliogrficas 35
Anexos . 36
INTRODUCCION
Evolucin
Con la muerte de Juan Vicente Gmez se cierra lo que el Profesor Elio Gmez
Grillo denomino La edad de piedra penitenciaria venezolana, que abarco la
Conquista, la Colonia y la Venezuela independiente del siglo XIX y primer tercio
del siglo XX.
Este proceso que se conoce como la Reforma Chiossone que abarca desde
el ao 1936 hasta 1961 cuando se aprueba una nueva Ley de Rgimen
Penitenciario y se comienzan a realizarse diligencias arquitectnicas y
pedaggicas orientadas al mejoramiento del sistema penitenciario venezolano,
fue la primera y ms importante reforma penitenciaria en Venezuela, que tuvo
como tarea la divulgacin, renovacin, humanizacin y mejoramiento
penitenciario.
El doctor Chiossone centr su reforma en tres vertientes; la vertiente
arquitectnica que comienza con la construccin de la Penitenciaria General de
Venezuela, la modernizacin arquitectnica penitenciaria nacional, proseguida
con la Crcel Modelo, la del Tchira, la de Trujillo, la de San Felipe entre otras,
la vertiente legal con la nueva ley penitenciaria en donde se aprob una nueva
Ley de Rgimen Penitenciario, que tuvo un cambio significativo en cuanto al
sistema penitenciario, ya que se reemplaza el sistema celular por el progresivo
y, por ltimo, la vertiente humana con la creacin de un Instituto para la
Formacin del Personal Penitenciario.
Legislacin Vigente
Marco Constitucional:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
Artculo 272.
Artculo 26.
Marco legal:
Instrumentos Nacionales:
Ley de Rgimen Penitenciario (G.O. N 36.975, 19/06/2000)
Artculo 2.
La reinsercin del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de
cumplimiento de pena. Durante el perodo de cumplimiento de la pena debern
respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana
consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios,
acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, as como los derivados de
su particular condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin ampararn
a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y
difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.
En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la
dignidad inherente al ser humano, con proteccin de los derechos que de ella
derivan, y podr exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el
derecho de estar acompaada de un abogado de su confianza.
Instrumentos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
La convencin Contra la Tortura, Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes
La declaracin Universal de Derechos Humanos
El conjunto de principios para la Proteccin de todas las pernas cometidas a
cualquier forma de Detencin o Prisin
Las reglas mnimas para el Tratamiento de los reclusos
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales.
El presidente Hugo Chvez anunci 26 de Julio del 2011 que ser creado el
Ministerio para el Servicio Penitenciario para la atencin de los centros de
reclusin del pas y los derechos de la poblacin privada de la libertad. El
Presidente design a la diputada Iris Varela como ministra a cargo de este
nuevo ente.
" Hay que convertir a la crcel en un centro de formacin del hombre nuevo,
que salga transformado, capacitado para la vida, para el amor, eso es
perfectamente posible y forma parte de la estrategia de 2011- 2021 y luego en
perspectiva 2021- 2031", dijo el mandatario. Si bien es cierto este es el mismo
concepto que presento Tulio Chiossone en 1936 y hasta la fecha an no se ha
logrado.
Gmez Grillo manifest que quien tenga criterios legales y quien haya cometido un
delito podra quedar en libertad condicional, o sea, que tenga casa por crcel, o
que le den una pena alternativa, por ejemplo la que ms se maneja
universalmente es el trabajo til o provechoso para la sociedad.
Agreg que en un momento se logr que no entraran a la crcel ms de 100 mil
personas, donde la reincidencia fue del 3 al 4 por ciento.
A juicio de Gmez Grillo, las crceles han fracasado pero destaca que hay tres
posiciones con respecto al tema penitenciario que ayudaran a cambiar el sistema.
Visin:
Valores:
Honestidad
Sensibilidad Social
Excelencia
Compromiso
Trabajo en equipo
Visin:
Proyectarnos ante la comunidad penitenciaria y la sociedad en general, como
un modelo de institucin pblica, humanista, cientfica, moderna y eficiente en
la prestacin de un servicio penitenciario de la ms alta calidad.
Objetivos:
1. Fortalecer y ampliar los vnculos con los actores que se relacionan directa o
indirectamente con el sistema penitenciario a fin de lograr los objetivos
comunes que beneficien las labores que se realizan en la DNSP.
2. Brindar un tratamiento integral de calidad a los procesados y penados,
durante sus diferentes etapas de progresividad en el proceso penal.
3. Garantizar los mecanismos de coordinacin con los entes encargados de la
infraestructura penitenciaria.
4. Garantizar niveles ptimos de seguridad en los establecimientos
penitenciarios y centros de tratamiento comunitarios con absoluto respeto de
los derechos fundamentales.
5. Garantizar las condiciones logsticas en los establecimientos penitenciarios,
centros de tratamiento comunitarios y unidades tcnicas de apoyo al sistema
penitenciario.
6. Garantizar a los penados y procesados el acceso a los servicios mdicos-
odontolgicos.
7. Optimizar el proceso de control penal para garantizar el cumplimiento de la
legalidad, organizacin, control y tramitacin de la documentacin legal de los
procesados y penados.
8. Asegurar una gestin de recursos humanos que garantice condiciones
laborales y sociales ptimas, para brindar servicios penitenciarios de la ms
alta calidad tcnica y profesional.
9. Desarrollar una adecuada planificacin y ejecucin financiera que obedezca
al diagnstico sistemtico de las necesidades reales de la institucin.
10. Promover el uso eficiente de la tecnologa en la prestacin de los servicios
penitenciarios.
OBJETO
Misin
Mantener una correlacin permanente entre los poderes pblicos para disear
polticas multiagenciales que atiendan al sistema penitenciario y el respeto a los
Derechos Humanos, contemplando los principios y valores humanos, ticos
socialistas, para lograr una asistencia del privado y privada de libertad.
Visin
Misin
Promover y vigilar que los Derechos Humanos de las personas privadas de su
libertad sean garantizados por el Estado.
Visin
Ser la institucin referencial para el cumplimiento de los Derechos Humanos en el
mbito penitenciario venezolano.
Valores
Autenticidad
Compromiso
Confidencialidad
Equidad
Humanidad
Mstica
Objetividad
Probidad
Fortalezas
Recurso Humano motivado y capacitado
Presencia en medios de comunicacin
Capacidad de denunciar veraz y adecuadamente
Posicionamiento de la institucin
Alianzas nacionales e internacionales
Credibilidad interna y externa
Motivacin al logro
Trabajo en equipo
De acuerdo con datos del OVP, en 2010 murieron 476 reos y 958 resultaron
heridos en las crceles de Venezuela. El activista seal que desde fines de
julio al 30 de octubre, "los cien das que tiene en funcionamiento el Ministerio
para el Servicio Penitenciario", se registraron 148 reos muertos y 967 heridos.
Durante los primeros seis meses de 2010 se registraron 221 internos muertos
y 449 heridos mientras que en 2011, en el mismo perodo, los fallecidos
llegaron a 309 y los lesionados 836.
Entre las crceles calificadas por la organizacin como "ms violentas" en 2011
destaca la de Uribana, en el occidental estado Portuguesa, donde se han
contabilizado 37 reos fallecidos, y el penal de Sabaneta en el estado Zulia,
fronterizo con Colombia, con 29 muertos hasta fines de octubre.
Situacin Procesal
Retardo procesal.
Diferimientos y suspensiones de audiencias por causa ajena a la poblacin
reclusa: falta de una buena gerencia penitenciaria, imposibilidad de efectuar los
traslados a los tribunales por falta de medio de transporte, por falta de
combustible, por falta de las herramientas de seguridad (no hay esposas) o por
no existir personal de custodia disponible.
Existen casos de reclusos que tienen ms de dos aos privados de libertad,
sin que se haya dictado sentencia condenatoria definitivamente firme.
En la Bsqueda de Soluciones.
La titular de este despacho, Iris Varela, dijo que este plan tambin contempla
cuatro proyectos especiales, a saber: Descongestionamiento inmediato;
desmontaje de mafias y control penitenciario; ofensiva comunicacional;
instalacin del Ministerio para los Servicios Penitenciarios.
La titular de este despacho, Iris Varela, dijo que este plan tambin contempla
cuatro proyectos especiales, a saber: Descongestionamiento inmediato;
desmontaje de mafias y control penitenciario; ofensiva comunicacional;
instalacin del Ministerio para los Servicios Penitenciarios.
No se trata de sacarlos por sacarlos, es dejar en libertad los que deben estar
afuera, dijo.
Dijo que una vez se apliquen los proyectos del Plan Penitenciario, solicitar que
los reclusos que estn en las crceles tuteladas por autoridades de oposicin,
sean trasladados a los centros de reclusin centralizados.
Tambin seal que van a proponer a la Asamblea Nacional (AN) una reforma
legislativa a las normativas del sistema penitenciario.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
Al Poder Ejecutivo Ministerio del Poder Popular de Servicios
Penitenciarios.
Defensa Pblica
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://html.rincondelvago.com/prisiones_1.html
Pas
27 enero, 2017
0 869
Espacios penitenciarios muestran una nueva cara, mientras que el Ministerio
encargado busca la transformacin y reinsercin de los privados de libertad
En los ltimos aos mucho se ha dicho sobre el sistema carcelario venezolano: al
igual que ocurre con otros mbitos, las crceles criollas no escapan de ser una
temtica sensible en el acontecer nacional. Sin embargo, ms all de la poltica, en
el sistema penitenciario existe un trabajo continuo impulsado desde el mes de julio
del ao 2011 por la Ministra para el Servicio Penitenciario, Iris Varela Rangel, cuya
finalidad es la transformacin y humanizacin de los centros de reclusin de
Venezuela.
Desde que fuera creado este despacho hace cinco aos, han sido muchos los
avances, aunque todava queda mucho por hacer: segn cifras del Observatorio
Venezolano de Prisiones (OVP) en la actualidad la poblacin carcelaria ronda los
90 mil privados de libertad, mientras que la capacidad instalada es de 26 mil
internos, lo que se traduce en mayor violencia y hacinamiento.
Importante aclarar que como parte de la poltica del Ejecutivo, las privadas de
libertad tienen establecimientos independientes, autnoma y funcionalmente, con
la finalidad de garantizar sus derechos por condicin de gnero y equidad.
Igualmente, los jvenes y adolescentes son custodiados por la Entidad de Atencin
al Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, incorporndolos a las Misiones
Educativas del Gobierno, al Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista (Inces) y el Instituto Autnomo Caja de Trabajo Penitenciario (IACTP).
Tecnologa y Formacin
En el mes de julio del ao 2016, fue publicada en Gaceta Oficial la Ley que Regula
el Uso de la Telefona Celular y la Internet en el Interior de los Establecimientos
Penitenciarios, la cual fue aprobada en segunda discusin en el mes de junio por
la Asamblea Nacional, con mayora de diputados opositores.
Versiones encontradas
http://correiodevenezuela.com/espanol/nuevo-regimen-
penitenciario-avanza-pais-2/
COLOMBIA
Primero que nada y antes que todo, les quiero pedir disculpas si les parece muy
extensa esta entrada pero me parece que es un tema que no se pude dar en menos,
no les miento son casi 5 hojas, pero valdr la pena, aclaro que es mi punto de vista,
pues lo malo no solo esta en la calle, en el monte y en el campo, las carceles son un
terror.
Empecemos por el principio, el sistema penitenciario colombiano esta regulado por el
cdigo penitenciario y carcelario contenido en la 65 de 1993 y la ley 74 de 1968 que
hablan de las normas dentro de un centro carcelario, los objetivos y fines de estos
centros cuando hay penas privativas de la libertad, tambin habla de los derechos de
los presos, el respecto a la dignidad y las prohibiciones, recordemos que en Colombia
mucho solo se queda en papel y la dignidad perfectamente puede no existir, lo
podemos ver en la imagen de arriba.
Tambin estan leyes que han modificado la anterior como la ley 415 de 1997 que
estipula en que tipo de delitos el juez no puede dar el beneficio de libertad condicional,
habla del trabajo comunitario para presos que su condena no exceda los 4 aos, de
los permisos de salida; tenemos la ley 504 de 1999 que estipula el procedimiento
penal, de las competencias de los jueces penales especiales del circuito y fiscales y
todo lo concerniente a al proceso penal. Finalmente tenemos la Sentencia C-185/11
que muestra los requisitos para el sistema privatorio de la libertad con mecanismos
electrnicos, el pago de este y las multas.
La diferencia entre lo que estipula la ley y la realidad que se vive en los centros
penitenciarios y como primer punto cabe recalcar el hacinamiento que se vive
actualmente en las crceles colombianas, lo cual me refiere al articulo 5 de la ley 65
de 1993 que habla de la dignidad humana; podemos darnos claramente cuenta que
vivir en esas condiciones ultraja gravemente la dignidad del ser humano.
Citando las palabras del general Gustavo Adolfo Ricaurte, director del INPEC desde el
ao pasado, dadas en una entrevista al diario La Vanguardia en Junio del 2012;
Mientras tengamos hacinamiento, no habr resocializacin le pide al gobierno, a los
alcaldes y gobernadores que ayuden en ese proceso, pues hay mas de 500 proyectos
para la resocializacin desde la educacin y desde el trabajo; con el SENA y la UNad
hay 125 proyectos de educacin profesional y tecnolgica para que el preso aprenda a
trabajar y ganarse la vida con lo que aprende y evite la reincidencia. Este ltimo punto
me caus mucha curiosidad pues hay una gran nmero de mujeres reincidentes en el
Buen Pastor, cuando se les pregunta porque? muchas argumentan que afuera no
tienen nada, mientras que ah dentro tienen techo, comida y amistades.
Es de imaginar que los legisladores durante esta poca no les fue fcil dictaminar esto
pero lo vieron desde la parte lgica necesario para darle seguridad tanto a la poblacin
civil como a la poblacin carcelaria, pues uno de los fines de el cdigo es la
prevencin, la seguridad y la resocializacin.
El mbito social en el que se dio esta normatividad fue una poca de transicin, una
sociedad que ha vivido una poca de inseguridad muy fuerte, de terrorismo, donde da
a da se vea muertos por todas partes, por eso uno de los objetivos es darle seguridad
a ambas poblaciones.
Vuelvo a tema del hacinamiento, que me parece es el factor determinante dentro de la
pregunta Por qu las crceles en Colombia y sistema penitenciario ac no es
resocializador?, el costo normal de un interno puede estar alrededor de 700 mil pesos,
pero a eso se le suman los costos operarios de agua, luz, alimentacin y mdico, con
lo que un interno le puede estar costando al Estado entre un milln 350 mil pesos y un
milln 500 mil pesos al mes, me lleva al pensamiento que las ideas de resocializacin
que hablaba el General Ricaurte pueden quedan muy cortas debido al alto costo que
tiene cada preso, sin contar los varios centros penitenciarios regionales que se estn
construyendo y se espera que estn terminados para el 2015, es mucho dinero.
Cuando uno nombra un sistema penitenciario resocializador uno imagina que los
internos son educados en el trabajo, en la paz, en la colaboracin social, las buenas
costumbres y maneras para que puedan incorporarse a la sociedad sin peligro a que
reincidan en los delitos; un interno es extremadamente costoso para el Estado en
Colombia, pues es este quien atiende todas y cada una de las necesidades de los
internos, desde la alimentacin, la vestimenta, la medicina, etc. En otros pases el
sistema resocializador implica ensearle al interno a trabajar por su alimento, por su
vestimenta y si es necesario que le enven dinero a su familia, dejan de ser unas
parias para el estado para convertirse en sujetos activos en la transformacin positiva
de la sociedad aun en estado privativo de la libertad.
Por otra parte creo que el actual sistema de penas no est de acuerdo con el fin
resocializador que estas persiguen, por tener un sistema predeterminado de penas,
que no retiene al condenado el tiempo necesario hasta que estuviera resocializado, as
por ejemplo: si un condenado es privado a cinco aos de pena privativa de libertad, y
en realidad los profesionales determinan que para resocializar a tal individuo slo es
necesario una terapia de 20 meses; eso significa que, el tiempo restante resulta
innecesario, que incluso atentara contra lo logrado por el tratamiento, y adems
colabora al hacinamiento del que hablamos, o puede suceder lo contrario, que el
tiempo impuesto como pena no sea suficiente para resocializar a tal individuo y una
vez puesto en libertad reincida en sus delitos y vuelva a formar parte de la muy
aglomerada poblacin carcelaria.
Hay algo que el General Ricaurte llama Zona Franca para las empresas nacionales,
trata de poner a los internos a trabajar dentro de los centros penitenciarios y esto
significa que las personas o empresas que invierten en las crceles estn libres de
impuestos, o sea que el empresario debera poner su inters en las crceles, para as
sacar productos de alta calidad y ganarse una plata en la exencin de impuestos, en
Colombia habra alrededor de 142 zonas francas, esto realmente tambin sirve como
una forma de resocializacin pues adems estaran trabajando; el problema que veo
es la falta de inters en el Estado en hacer que los internos subsanen, al menos en
parte, los gastos que el Estado tienen con ellos con su trabajo.
Un tema que me llamo considerablemente la atencin es que se le paso por parte del
INPEC la propuesta a varios alcaldes y gobernadores durante poca invernal el ao
pasado para que los internos pudieran trabajar en obras civiles. El problema es que a
los internos, cuando salen a trabajar, hay que pagarles por lo que no se recibi
respuesta de ningn alcalde ni gobernador, eso hubiesen podido ser de 100 a 200
trabajando vigilados, lo cual se parece mucho al sistema penitenciario de algunos
Estados en Estados Unidos.
Me parece que el interno una vez afuera debera tener un seguimiento por parte de
trabajadores sociales o psiclogos, incluso estudiantes de ultimo ao de este tipo de
carreras, pues de esta forma durante un tiempo ayudaran a estas personas en su
desarrollo personal; aclaro que las estrategias de las que hablo deben llevarse todas a
cabo pues es una cadena de necesidad que se da entre un paso y el otro.
Tambin es necesaria la colaboracin de la rama judicial para que internos que bajo
las condiciones dadas por la ley al cumplir puedan salir con libertad condicional,
esto ayudara de manera inmensa a desembotellar las crceles, tambin la reduccin
de multas que es lo que mas produce el atascamiento, impide la salida de muchos y
ayuda al hacinamiento.
Es de imaginar que los legisladores durante esta poca no les fue fcil
dictaminar esto pero lo vieron desde la parte lgica necesario para darle
seguridad tanto a la poblacin civil como a la poblacin carcelaria, pues uno de
los fines de el cdigo es la prevencin, la seguridad y la resocializacin.
El mbito social en el que se dio esta normatividad fue una poca de transicin,
una sociedad que ha vivido una poca de inseguridad muy fuerte, de
terrorismo, donde da a da se vea muertos por todas partes, por eso uno de
los objetivos es darle seguridad a ambas poblaciones.
Vuelvo a tema del hacinamiento, que me parece es el factor determinante
dentro de la pregunta Por qu las crceles en Colombia y sistema
penitenciario ac no es resocializador?, el costo normal de un interno puede
estar alrededor de 700 mil pesos, pero a eso se le suman los costos operarios
de agua, luz, alimentacin y mdico, con lo que un interno le puede estar
costando al Estado entre un milln 350 mil pesos y un milln 500 mil pesos al
mes, me lleva al pensamiento que las ideas de resocializacin que hablaba el
General Ricaurte pueden quedan muy cortas debido al alto costo que tiene
cada preso, sin contar los varios centros penitenciarios regionales que se estn
construyendo y se espera que estn terminados para el 2015, es mucho dinero.
Por otra parte creo que el actual sistema de penas no est de acuerdo con el
fin resocializador que estas persiguen, por tener un sistema predeterminado de
penas, que no retiene al condenado el tiempo necesario hasta que estuviera
resocializado, as por ejemplo: si un condenado es privado a cinco aos de
pena privativa de libertad, y en realidad los profesionales determinan que para
resocializar a tal individuo slo es necesario una terapia de 20 meses; eso
significa que, el tiempo restante resulta innecesario, que incluso atentara
contra lo logrado por el tratamiento, y adems colabora al hacinamiento del que
hablamos, o puede suceder lo contrario, que el tiempo impuesto como pena no
sea suficiente para resocializar a tal individuo y una vez puesto en libertad
reincida en sus delitos y vuelva a formar parte de la muy aglomerada poblacin
carcelaria.
Hay algo que el General Ricaurte llama Zona Franca para las empresas
nacionales, trata de poner a los internos a trabajar dentro de los centros
penitenciarios y esto significa que las personas o empresas que invierten en las
crceles estn libres de impuestos, o sea que el empresario debera poner su
inters en las crceles, para as sacar productos de alta calidad y ganarse una
plata en la exencin de impuestos, en Colombia habra alrededor de 142 zonas
francas, esto realmente tambin sirve como una forma de resocializacin pues
adems estaran trabajando; el problema que veo es la falta de inters en el
Estado en hacer que los internos subsanen, al menos en parte, los gastos que
el Estado tienen con ellos con su trabajo.
Me parece que el interno una vez afuera debera tener un seguimiento por
parte de trabajadores sociales o psiclogos, incluso estudiantes de ultimo ao
de este tipo de carreras, pues de esta forma durante un tiempo ayudaran a
estas personas en su desarrollo personal; aclaro que las estrategias de las que
hablo deben llevarse todas a cabo pues es una cadena de necesidad que se da
entre un paso y el otro.
Tambin es necesaria la colaboracin de la rama judicial para que internos que
bajo las condiciones dadas por la ley al cumplir puedan salir con libertad
condicional, esto ayudara de manera inmensa a "desembotellar" las crceles,
tambin la reduccin de multas que es lo que mas produce el atascamiento,
impide la salida de muchos y ayuda al hacinamiento.
http://caminosdelibertad.org/index.php/noticias/item/180-el-sistema-
penitenciario-colombiano-un-solo-caos-con-cuello-de-embudo
http://mishistoriaspoliticas.blogspot.pe/2013/05/el-sistema-
penitenciario-colombiano-un.html?m=1
ECUADOR
Inicio
Ecuador muestra notables avances
en la rehabilitacin del sistema
penitenciario
Lunes, 12/01/2015 - 01:51:09 PM
Centro de Rehabilitacin Social de Guayaquil, uno de las nuevas edificaciones construidas en el actual
gobierno. / Presidencia
La titular de esa cartera de Estado, Ledy Ziga, dijo a Andes que el gobierno ha
implementado polticas relacionadas a seguridad ciudadana y tratamiento penitenciario
para lograr cambios en los Centros de Rehabilitacin Social (CRS).
Uno de los principales problemas a los que se enfrentaban los CRS en Ecuador estaba
relacionado con el hacinamiento. Hasta 2012, segn datos de la Comisin Ecumnica de
Derechos Humanos (Cedhu), la capacidad de internos que deban albergar las 35 crceles
de Ecuador era de 10 mil individuos. Sin embargo, en ese mismo ao, el Ministerio de
Justicia indic que los PPL sumaban 16.000 en los centros penitenciarios.
La titular de esa cartera de Estado indic que en aos anteriores, las condiciones de
hacinamiento llegaron al 250%, lo que haca imposible que en el Ecuador las personas
privadas de libertad entraran en un proceso de rehabilitacin social.
Para la Ministra, la puesta en marcha del nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal (Coip),
que cuenta con un captulo dirigido a la rehabilitacin social, ha permitido evidenciar los
avances. Aos atrs no podamos ni siquiera imaginarnos en mejorar las condiciones de
vida de las PPL, no exista la infraestructura adecuada, incluso nos atreveramos a decir ni
la voluntad poltica para hacerlo, manifest a Andes en una entrevista va correo
electrnico.
Desde la implementacin de los nuevos centros de rehabilitacin el trato para los internos
es igual, sin discriminacin y se ha dejado atrs los privilegios para pocos, dijo Ziga.
Adems, las PPL tienen acceso a talleres de capacitacin profesional que permitirn su
reinsercin en el campo laboral y quienes no han podido culminar sus estudios tambin
pueden hacerlo en los CRS.
Desde 2013, ya existe un incremento del 15% de personas detenidas que acceden a
educacin. En el ltimo ao el Ministerio de Justicia inici un proyecto piloto en conjunto
con la Secretara Nacional de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Senecyt) para
que los reos puedan obtener educacin superior en los centros penitenciarios.
Ciudadanos conocen funcionamiento de antiguo sistema penitenciario
Por medio de un documental y una exposicin fotogrfica las autoridades del Ministerio de
Justicia dieron a conocer las condiciones en las que sobrevivan las PPL.
La cinta El panptico ciego, una produccin audiovisual del ecuatoriano Mateo Herrera,
se present en las salas del cine Ocho y Medio y dej entrever la historia del Expenal
Garca Moreno, ubicado en el barrio San Roque, en el centro de Quito, capital del Ecuador.
la/ar
La informacin y el contenido multimedia, publicados por la Agencia de Noticias
Andes, son de carcter pblico, libre y gratuito. Pueden ser reproducidos con la
obligatoriedad de citar la fuente. http://www.andes.info.ec/es/noticias/ecuador-muestra-
notables-avances-rehabilitacion-sistema-penitenciario.html
BRASIL
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Read in English
EXPLORA NYTIMES.COM/ES
El colapso de Venezuela explicado en cinco pasos
https://www.nytimes.com/es/2017/01/06/el-mortifero-sistema-
penitenciario-de-brasil/
El encuentro fue convocado por la titular del Supremo Tribunal Federal (STF), Crmen
Lcia Rocha, quien se reuni con los mximos representantes de los juzgados de la regin
norte de ese pas suramericano, para evaluar la rebelin en la crcel, Ansio Jobin de
Manaus.
El encuentro para este jueves, segn la Agencia Brasil, es un intento de dar continuidad a
los esfuerzos del poder judicial para encontrar soluciones a la crisis.
http://www.resumenlatinoamericano.org/2017/01/13/brasil-corte-
suprema-de-brasil-evalua-crisis-del-sistema-penitenciario/
OBLIGACIN DE TRABAJAR
http://www.forodeseguridad.com/artic/reflex/ref_8024.htm
BOLIVIA
Bolivia
Pas de Amrica del Sur
1. Capital: Sucre
2. Prefijo telefnico: +591
3. Presidente: Evo Morales
4. Poblacin: 10,67 millones (2013) Banco Mundial
PRESENTACION
El sistema penitenciario en pases de Latinoamrica tiene una connotacin
intrnsecamente en el hecho que refleja la realidad social, poltica y econmica
de un estado, siendo as Bolivia en su tratamiento penitenciario tiene una
similitud al sistema peruano aprecindose el hecho que inclusive existe un Juez
de Ejecucin Penal y la divisin carcelaria, tanto para los de internamiento
preventivo y los sentenciados, en efecto lo mas trascental en cuando a la
clasificacin respecto a grupos humanos de habla originaria se tiene una
especie de consulta a los represtantes de dichas comunidades, en lo dems el
sistema de tratamiento es mixto.
ANALISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE BOLIVIA.
I.- LEY QUE RIGE EL SISTEMA
La Ley actual vigente es la Ley Nro. 2298 de fecha 20 de Diciembre del 2001.
Denominada Ley de Ejecucin Penal y Supervisin.
II.- EL RGIMEN CARCELARIO:
Es abierto, y excepcionalmente puede convertirse en cerrado al incumplimiento
de determinadas reglas.
III.-LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS:
Se clasifican en Centros de Custodia, Penitenciarias.-
Los centros de custodia, conforme al Art. 76 exclusivamente para personas
destinados a las personas sujetas a detencin preventiva.
Las penitenciarias, son establecimientos destinados a la reclusin de
condenados a penas privativas de libertad.
IV.-REDENCION DE PENAS:
Conforme al Art. 138 es de dos das de trabajo por un da de pena. Con
determinados requisitos:
1.-No estar condenado por delito que no permita indulto.
2.-Haber cumplido las dos quintas partes de la condena.
3.-Haber trabajado de manera regular bajo control de la administracin
penitenciaria, o haber estudiado y aprobado las evaluaciones parciales y
finales de cada ciclo de los recursos autorizados por la administracin
penitenciaria.
4.-No estar condenado por delito de violacin a menores de edad:
5.-No estar condenado por delito de terrorismo.
6.-No estar condenado, a pena privativa de libertad superior a quince aos, por
delitos tipificado en la Ley 1008 del rgimen de la coca y sustancias
controladas; y,
7.-No haber sido sancionado por faltas graves o muy graves en el ltimo ao.
V.-CLASIFICACION:
Se efecta segn los criterios del concejo penitenciario, y lo mas
preponderante es que en el Art. 159 penltima parte hace referencia, cuando el
condenado sea miembro de una comunidad indgena o campesina, a momento
de la clasificacin se considerara la opinin de la autoridad originaria de la
comunidad a la que pertenece, con el objeto de que la ejecucin de la condena
cumpla ms eficazmente las finalidades de la penal y respete la identidad
cultural del condenado.
VI.-JUECES QUE ESTAN A CONOCIMIENTO:
Los casos de sentenciados lo conoce el Juez de Ejecucin Penal.
Y en caso de los que cumple internamiento el pro
VII.-LAS CARCELES:
Segn se puede apreciar por la web, no son adecuadas para el tratamiento de
los internos.
VIII.- REALIDAD CARCELARIA:
Vivir en las crceles en pases en desarrollo como el de Bolivia es sufrir las
mismas o peores condiciones de los que estn fuera del encierro, es decir la
crcel expresa y refleja a la sociedad.
La justificacin rehabilitadora construida alrededor del rgimen penitenciario en
general, aunque resulte falsa en los hechos, no es nada ms que eso, un
discurso justificador y una fuente de trabajo para un nmero creciente y
abultado de funcionarios, con infraestructura insuficiente, hacinamiento
insoportable, escasez, estrechez y aumento de la miseria del privado de
libertad, sufrimiento intenso para la familia, conculcacin de las oportunidades
de mejorar sus condiciones, muchas veces contagio de enfermedades y cada
en peores redes de corrupcin, adiccin e ilegalidad, son quizs lo nico que si
existe dentro de las prisiones bolivianas. De ah el permanente reclamo de la
poblacin penal que denuncia el encierro como mayor castigo y el pretendido
control como abuso y sometimiento.
Los privados de libertad se ven obstaculizados en su rehabilitacin por los
factores anotados arriba y por otros como la asistencia mal llevada. Sera un
grave error llegar a pensar que la solucin del problema de pobreza est en
aumentar la voluntad de la asistencia, la beneficencia y el Situacin de las
Crceles en Bolivia subsidio. El problema debe plantearse en trminos de
educacin y organizacin social. Sin una organizacin para el trabajo, sin una
modernizacin de sus actividades, sin un cambio de mentalidad ser difcil
reducir la pobreza y falta de oportunidades en las crceles de Bolivia.
(MINISTERIO DE GOBIERNO SITUACIONES DE LAS CARCELES DE
BOLIVIA).
CONCLUSION:
1.- Se tiene que en este sistema penitenciario, la diferencia de otras es que
cuando se trata de pobladores de Zonas Rurales por ser un pas pluricultural se
consulta a la comunidad a efecto donde debe cumplir el poblador originario su
condena.
2.-La condiciones carcelarias no difieren de los otros sistemas penitenciarios de
latinoamerica.
4.-Las condiciones carcelarias en Bolivia por ser un pas muy pobre, vive de la
apoyo humanitario de organizaciones sociales.
http://sistemaspenitenciariosdelmundo.blogspot.pe/2015/06/sistema
-penitenciario-debolivia-simon.html
El sistema penitenciario en Bolivia es un problema social que est relacionado con los
derechos humanos, el acceso a la justicia, la reinsercin social y la seguridad ciudadana y
que, adems, presenta otros mbitos conexos que lo agravan como el narcotrfico y la
corrupcin o la situacin de alta vulnerabilidad de nios y nias que viven en las crceles
junto a sus padres y madres. Si el problema penitenciario es grave, la temtica de las
personas privadas de libertad es realmente compleja y parte de un conjunto concatenado de
problemticas donde existen diversidad de actores y necesidades.
Un estudio elaborado por nuestra institucin a travs de sus representaciones
departamentales en 2012, a partir de verificaciones e investigaciones especiales, encontr
que hay tres caractersticas que definen la situacin de las personas detenidas en Bolivia: i)
los niveles de corrupcin del sistema penitenciario; ii) la dependencia econmica del
privado de libertad de su familia para poder sobrevivir el encierro y iii) la violacin
sistemtica de los derechos humanos. Estos problemas, sin embargo, se invisibilizan o
pierden protagonismo frente a otras formas de vulneraciones de derechos humanos como el
hacinamiento, lo que a su vez tiene otras causas como el aumento acelerado de la poblacin
privada de libertad (37% entre 2011 y 2012), la poca disponibilidad de recintos carcelarios y
la retardacin de justicia (ms del 84% de las personas en las crceles son detenidas
preventivas, es decir, sin sentencia ejecutoriada).
Segn datos oficiales, en las crceles de Bolivia viven unas 13.500 personas privadas de
libertad: casi 11.800 son varones y 1.700 son mujeres. La capacidad de todos los centros
relacionada con la densidad de la poblacin genera como resultado una cifra cinco veces
mayor a lo establecido en la norma internacional (de 20 metros cuadrados por cada
interno/a), aunque los recintos penitenciarios del eje central presentan niveles superiores,
lo cual muestra un incremento totalmente desproporcional.
Asimismo, son notorios otros factores como la falta de asistencia jurdico-legal, ya que el
nmero de abogados del Servicio Nacional de Defensa Pblica para todo el pas, es
insuficiente; hay limitados recursos humanos en el rgano Judicial; la alimentacin al
interior de las crceles es psima; hay una deficiente atencin mdica; la convivencia en un
mismo espacio entre presos reincidentes y condenados por delitos graves con los detenidos
preventivos o los que delinquieron por primera vez promueve el abuso, la violencia y
dificulta la reinsercin y, finalmente, la desigualdad y los privilegios generan tambin un
sistema de discriminacin en razn de la capacidad econmica.
Aunque es evidente que para asegurar un margen de seguridad y respeto a los derechos a la
vida, la integridad y la propiedad, el Estado debe contar con instituciones que hagan
cumplir la norma y que sancionen en caso de vulneracin, la privacin de libertad debe ser
la excepcin y no la regla. De esta forma, cuando se implementan medidas como una ley de
endurecimiento de penas, se debe tomar en cuenta que si bien dicha determinacin puede
responder a una demanda o ideario, ello no implica necesariamente el abordaje correcto del
complejo entramado descrito antes.
Como institucin, destacamos el esfuerzo que realiza el Estado para enfrentar el problema.
Hay avances en la gestin carcelaria a travs de normativas, mayor inversin y mejora de
los mecanismos de control, aunque paradjicamente no se est trabajando de manera
efectiva para reducir la retardacin de justicia o enfrentar el incremento de las detenciones
preventivas.
En ese sentido, la adopcin de una medida como el indulto, es positiva a partir de razones
humanitarias; pero no soluciona temas estructurales de la realidad penitenciaria en el pas.
Es importante seguir en este camino, enfrentando, por ejemplo, con mayor voluntad el
tema de los nios y nias que viven en las crceles, la implementacin de efectivos
programas de reinsercin, la reforma al sistema de control y administracin de los centros
penitenciarios y la creacin de instituciones que auxilien a los libertos a reinsertarse a la
sociedad cuando abandonen la crcel, etctera; no obstante, es an ms importante trabajar
en la prevencin y en la reestructuracin del sistema judicial; ambos aspectos considerados
de manera integral y articulada.
Cuando una sociedad privilegia la visin hacia los mecanismos de punicin antes que la
educacin y la prevencin, se ver enfrentada a la disyuntiva de tener que tomar medidas
excepcionales para enfrentar las consecuencias de su propia falta de previsin y esto,
aunque resulta efectiva y moralmente plausible, no aportar a la solucin definitiva y
permanente del problema.
http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/Regimen-
penitenciario-soluciones-reales_0_1755424449.html