PRESIDNCIA DA REPBLICA

NCLEO DE ASSUNTOS ESTRATGICOS

PROJETO BRASIL 3 TEMPOS

50 TEMAS ESTRATGICOS
 O SISTEMA DE IDENTIFICAO DE ALTERNATIVAS DE
FUTURO

1. Apresentao

Baseado na fundamentao conceitual e metodolgica apresentada no

Cadernos NAE 6 Metodologia NAE Anlise Prospectiva, sero analisados os
resultados obtidos pelo Sistema de Identificao de Alternativas de Futuro com
relao ao Projeto Brasil 3 Tempos.

A finalidade do referido sistema na Metodologia NAE construir o futuro,

atravs da identificao das melhores alternativas possveis e que podero ser
apropriados por um planejamento estratgico de longo prazo.

Para maior compreenso dos termos utilizados a seguir, torna-se

necessrio destacar que no Projeto Brasil 3 Tempos os Fatos Portadores de
Futuro permitiram a identificao de 50 Temas Estratgicos. Cada um desses
temas foi analisado, de sorte a permitir a definio de sua meta estratgica. Por
sua vez buscou-se quantificar e caracterizar cada uma dessas metas definindo
seus objetivos estratgicos.

Para que esse Sistema de Identificao de Alternativas de Futuro da

Metodologia NAE pudesse ser estruturado, foram definidas:

- a limitao de datas para que os objetivos estratgicos sejam

conquistados (2015 e 2022);

- os Cenrios de Tendncia, elaborados com base nos dados da

Consulta Web Delphi e da Matriz de Impactos Cruzados, ordenados pelas suas
probabilidades de ocorrncia;

- o clculo das datas em que os objetivos estratgicos podero ser

conquistados, na hiptese de predominar a construo de nosso futuro dentro
do Cenrio de Tendncia;

- a identificao de novos focos estratgicos para orientar a modelagem

de suas alternativas de futuro;

2
 - a construo da Famlia de Cenrios dentro desses novos focos
estratgicos;

- o clculo das datas que os objetivos estratgicos podero ser

conquistados, na hiptese de predominar um desses focos estratgicos; e,

- a possibilidade de construo de um pacto nacional, que atribuir

vontade poltica s aes e polticas que sero implementadas, na busca da
conquista de alguns objetivos estratgicos e que definir a Curva de Futuro.

Em linhas gerais o Sistema de Identificao de Alternativas de Futuro,

que responde pela Anlise Prospectiva da Metodologia NAE, baseado nas
seguintes funes:

Gerao de Fatos
Portadores de Futuro

Identificao dos
Temas Estratgicos

Elaborao das
Metas Estratgicas

Elaborao dos Gerao do Cenrio de

Objetivos Estratgicos Tendncia

Consulta Modelagem da
Web Delphi Famlia de Cenrios

Matriz de Impactos Foco

Cruzados Estratgico

Banco de dados sobre a Identificao das

percepo de futuro alternativas de futuro

3
 A seguir esto as projees dessas datas de conquista dos temas e suas
metas estratgicas.

Tabela Probabilidade de conquistar os objetivos estratgicos nacionais,

mantida a atual tendncia de desenvolvimento da Nao.
(metas ordenadas pela data de ocorrncia)

CONQUISTA DOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

MANTIDO O ATUAL PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO
PROBABILIDADE DE OCORRENCIA DO CENRIO 0,12%
TEMA Ano de
META ESTRATGICA - 2015 conquista da
ESTRATGICO meta
O aperfeioamento das polticas de
desenvolvimento agrcola e pecurio poder
1 Agricultura e pecuria
permitir ao Brasil ser o maior produtor mundial 2042
de alimentos.
O aperfeioamento das relaes internacionais
Ordenamento mundial poder fazer com que venham a surgir novas
2
emergente potncias no cenrio mundial e alterar o atual 2042
quadro geopoltico mundial.
A implementao de novas polticas de
combustveis poder fazer com que os
Matriz brasileira de
3
combustveis
biocombustveis e o gs natural passem a 2044
responder pelo maior volume de consumo dos
combustveis nacionais.
O aperfeioamento das polticas trabalhistas
poder fazer com que a relao trabalhista
4 Relaes trabalhistas venha a enfatizar o carter negocial das 2044
relaes entre empregadores e empregados,
em complemento s relaes reguladas por lei.
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas poder manter sob controle a
5 Controle da inflao inflao, reduzindo-a dos nveis atuais e 2046
mantendo-a em taxas compatveis com a mdia
internacional dos pases desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas culturais
poder aproveitar a diversidade cultural
brasileira e contribuir para aumentar o valor
Diversidade cultural
6
brasileira
agregado da marca Brasil em nossas 2046
exportaes, tornando significativa a presena
do trao cultural na pauta de exportaes de
nossos bens e servios.
O aperfeioamento das polticas tecnolgicas
poder permitir ao Brasil acompanhar a
7 Biotecnologia evoluo da biotecnologia, de maneira a 2046
participar com seus produtos, competitivamente,
no mercado internacional.
A implementao de novas polticas de
telecomunicaes poder promover a
progressiva incluso digital da populao
8 Incluso digital
brasileira, elevando seu acesso a 2047
computadores, redes de comunicao e
servios digitais.

4
 O aperfeioamento das polticas educacionais
poder fazer com que, na faixa etria
adequada, seja alcanada a universalizao da
educao bsica (educao infantil + ensino
9 Educao bsica
fundamental + ensino mdio), cumprindo no s 2047
os Objetivos do Milnio acordados na ONU,
como tambm, ampliando as metas definidas
pelo atual Plano Nacional de Educao.
O no aperfeioamento de polticas ambientais
adequadas poder contribuir para que ocorram
Uso e conservao da
10
gua doce
contenciosos, que envolvam o Brasil, em razo 2047
do comprometimento da qualidade e do uso dos
recursos hdricos.
O aperfeioamento das polticas de
desenvolvimento poder fazer com que o Brasil
11 Exportaes brasileiras
passe a participar expressivamente das 2048
exportaes mundiais.
A implementao de uma efetiva poltica
Sistema Industrial, industrial, tecnolgica e de comrcio exterior
12 Tecnolgico e de poder contribuir aumentar a participao dos 2048
Comrcio Exterior produtos industrializados na pauta das
exportaes brasileiras.
A implementao de novas polticas externas
Conselho de Segurana poder contribuir para que o Brasil passe a
13
da ONU integrar, como membro permanente, o
2050
Conselho de Segurana das Naes Unidas.
O aperfeioamento das polticas de
desenvolvimento poder fazer com que o Brasil
venha a ter capacidade de gerir,
14 Recursos do mar sustentavelmente, os recursos existentes na 2050
zona econmica exclusiva, na plataforma
continental e na zona costeira, observando a
sustentabilidade de seus biomas.
A implementao de novas polticas de
desenvolvimento sustentvel para a Amaznia,
baseada na deteno nacional do conhecimento
15 Amaznia
sobre sua biodiversidade, permitir estabelecer 2050
processos de cooperao internacional e
reduzir as presses externas sobre a regio.
O aperfeioamento das polticas relacionadas
ao Mercosul poder contribuir para sua
Bloco poltico-econmico
16
do Mercosul
completa integrao e instituir um mercado 2050
comum unificado baseado na livre circulao de
bens e servios.
A implementao de novas polticas ambientais
poder fazer com que o Brasil possa ser um
17 Protocolo de Quioto forte ator internacional na comercializao de 2051
crditos de carbono, atravs do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto.
O processo de reforma da ONU poder ser
Organizao das Naes efetivado, dando maior representatividade aos
18
Unidas (ONU) pases membros e maior eficincia s suas 2051
aes.
A implementao de novas polticas externas
poder criar um espao econmico integrado
Bloco Poltico-
na Amrica do Sul. O processo sob iniciativa do
19 Econmico da Amrica
Brasil dever considerar as aspiraes e as 2052
do Sul
obrigaes econmicas, sociais, culturais,
polticas e de segurana decorrentes.

5
 O aperfeioamento das polticas ambientais
poder permitir ao Brasil pesquisar e explorar,
de forma soberana, os recursos de nossa
20 Biodiversidade
biodiversidade, evitar as aes danosas da 2052
biopirataria internacional e estabelecer o
manejo sustentvel de nossos biomas.
A implementao de novas polticas externas
poder fazer com que seja efetivado um acordo
Mercosul e Unio de livre comrcio entre o Mercosul e a Unio
21
Europia (UE) Europia, incrementando significativamente o 2052
comrcio entre as regies e o intercmbio
cultural entre os pases participantes.
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas poder fazer com que sejam
22 Estrutura tributria
implementadas mudanas que simplificaro a
2052
estrutura tributria do Pas.
O aperfeioamento das polticas de defesa e de
cincia e tecnologia podero fazer com que o
Programas tecnolgicos
23
em reas sensveis
Brasil torne-se um importante ator internacional 2052
no desenvolvimento e no comrcio de
tecnologias sensveis.
A implementao de novas polticas externas
poder contribuir para que o Brasil, a Rssia, a
ndia e a China venham a constituir um novo
Brasil, Rssia, ndia e
24
China
plo de poder mundial, em razo de seus 2053
diferenciais relacionados s dimenses de seus
territrios, ao tamanho de suas populaes e ao
volume e diversidade de suas riquezas naturais.
A implementao de uma nova poltica de
Tecnologias de
telecomunicaes poder fazer com que o
25 Informao e
Brasil fique entre os principais produtores e 2054
Comunicao (TICs)
consumidores de bens e servios de TICs.
O aperfeioamento das polticas territoriais
poder permitir o aproveitamento das
caractersticas e potencialidades de cada rea
26 Desigualdades regionais geogrfica, incorporando nova concepo de 2054
elaborao de projetos de desenvolvimento e
reduzindo significativamente as desigualdades
regionais.
O aperfeioamento das polticas educacionais
poder fazer com que a populao brasileira, na
faixa etria entre 18 e 24 anos, tenha ampliado,
27 Ensino superior
significativamente, seu acesso ao ensino 2056
superior, atingindo ndices compatveis com os
dos paises desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas sociais poder
fazer com que ocorra a possibilidade de
Sistema nico de Sade
28
(SUS)
ampliao do acesso ao Sistema nico de 2056
Sade (SUS), melhorando a qualidade dos
servios ofertados.
A implementao de novas polticas de cincia
e tecnologia poder fazer com que o Brasil
29 Nanotecnologia venha a ser um importante ator internacional em 2056
produtos baseados em nanocincia e
nanotecnologia..
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas poder permitir um aumento da
30 Taxa de investimento
taxa de investimento do Brasil, compatvel com 2057
o crescimento desejado pela sociedade.

6
 O aperfeioamento do sistema poltico poder
fazer com que o Brasil, em razo da recente
Normalidade
31
constitucional
experincia adquirida, mantenha um quadro de 2059
normalidade democrtica, em mbito nacional,
sem mudanas abruptas e inconstitucionais.
O aperfeioamento das polticas de cincia e
tecnologia poder fazer com que sejam
aumentados os investimentos pblicos e
32 Investimentos em CT&I
privados em Cincia, Tecnologia e Inovao, 2059
alcanando os valores praticados pelos paises
desenvolvidos.
O aperfeioamento do Poder Judicirio poder
fazer com que seja alcanada eficincia no
sistema jurdico-institucional brasileiro, tornar a
33 Sistema judicirio
Justia mais eficaz e os processos to geis 2059
quanto aos da maioria dos pases
desenvolvidos e de democracia consolidada.
O aperfeioamento das polticas de
desenvolvimento poder fazer com que o Pas
34 Infra-estrutura eleve os investimentos totais em infra-estrutura, 2060
adequando sua base ao processo de
desenvolvimento econmico e social.
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas e sociais poder fazer com que a
gerao de emprego (taxa de ocupao) cresa
35 Nvel de emprego a uma superior ao crescimento anual observado 2060
desde 1991, de forma a absorver, pelo menos,
o crescimento vegetativo da populao em
idade ativa.
O aperfeioamento constitucional poder criar
novas formas de articulao entre os entes
federados, regidos por um arcabouo legal que
36 Entes federados
permitir a gesto compartilhada de projetos de 2060
interesse regional em reas com caractersticas
comuns.
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas poder conseguir a queda da carga
37 Carga tributria tributria, tornando-a compatvel com a dos 2060
pases emergentes e estimulando o
desenvolvimento econmico..
O aperfeioamento das polticas econmicas
dos governos federal, estaduais e municipais
38 Despesas correntes poder melhorar a qualidade do gasto pblico e 2061
reduzir de forma consistente o volume de
despesas correntes em relao ao PIB.
O aperfeioamento da poltica de defesa poder
fazer com que o Brasil fortalea sua
capacidade de defesa, isoladamente ou como
Sistema de Defesa parte de um sistema coletivo de defesa com os
39
Nacional pases vizinhos, para enfrentar novas ameaas 2061
e desafios, garantir a proteo de seu territrio
e respaldar negociaes de mbito
internacional.
A implementao de novas polticas externas
poder contribuir para que a Alca se concretize,
Bloco poltico-econmico
40
no continente americano
num quadro de equilbrio entre as aspiraes de 2061
todas as naes americanas, sendo
considerado os interesses brasileiros.
Sistema poltico- O aperfeioamento do Poder Legislativo poder
41
partidrio fazer com que seja realizada uma reforma do
2061

7
 sistema poltico-partidrio, estreitar os vnculos
entre o eleitor e seus representantes, fortalecer
os partidos polticos e ampliar a
responsabilidade parlamentar.
O aperfeioamento das polticas urbanas
poder dar novos rumos para o crescimento e
para a gesto de nossas cidades e metrpoles
e reduzir os loteamentos irregulares e as
42 Qualidade da vida urbana
favelas, de modo que suas populaes venham 2062
a ocupar reas legais e urbanizadas,
melhorando, significativamente, a qualidade de
vida local.
O aperfeioamento das polticas sociais poder
fazer com que o Brasil esteja capacitado a
43 Perfil etrio da populao atender s demandas sociais geradas pelo 2064
futuro crescimento de seus dependentes
(crianas e idosos).
O aperfeioamento das polticas sociais poder
reduzir a desigualdade social no Brasil,
44 Desigualdade social
aproximando seus indicadores dos valores 2065
apresentados pelos pases desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas sociais poder
fazer com que o Brasil consiga estruturar um
sistema previdencirio financeiramente
45 Sistema previdencirio equilibrado, com regras equnimes para 2066
trabalhadores da iniciativa privada e para
servidores pblicos e capaz de proporcionar
adequada proteo ao brasileiro.
A implementao de novas polticas
educacionais poder fazer com que ocorra uma
progressiva melhoria da qualidade do ensino
46 Qualidade do ensino bsico no Brasil e posicionar a nossa 2067
sociedade no mesmo nvel de qualificao, para
o mercado de trabalho e cidadania, que as
sociedades dos paises desenvolvidos.
O aperfeioamento constitucional poder fazer
com que ocorra um reordenamento poltico-
Ordenamento do administrativo territorial do Brasil, de modo a
47
territrio brasileiro contribuir para a construo de uma federao 2067
mais equilibrada em termos sociais, polticos e
econmicos.
As polticas sociais, o sistema policial e o
sistema judicirio podero ser fortalecidos e
48 Violncia e criminalidade
modernizados e permitir a reduo dos atuais 2068
ndices de criminalidade e violncia.
O aperfeioamento das polticas macro-
econmicas poder reduzir o grau de
endividamento com relao ao PIB, fazendo
49 Contas pblicas
com que a dvida lquida do setor pblico seja 2074
compatvel com a mdia dos paises
desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas sociais
relacionadas ao sistema de cotas raciais,
Aes afirmativas de
50
incluso social
poder permitir a integrao dos grupos tnico- 2101
raciais discriminados, assegurando sua
mobilidade social, sem gerar segregao racial.

8
 Aps o conhecimento dessas provveis datas de conquista das metas
estratgicas (mantida a tendncia de nosso atual processo de
desenvolvimento), possvel que nossa sociedade decida-se por uma outra
alternativa, que poder ser baseada na inovao, na ruptura, na busca de um
novo modelo de desenvolvimento, que possibilite a reduo desse tempo
necessrio a nos tornarmos uma Nao desenvolvida.

Para que essa opo estratgica possa ser considerada vlida,

necessrio que alguns outros questionamentos sejam acrescidos ao que foi
apresentado no incio desse texto:

- Ser necessria a identificao de alternativas de futuro para

orientar o desenvolvimento da Nao?

- Ser necessria a existncia de um projeto nacional de longo

prazo, com foco em objetivos estratgicos, para que o Brasil acelere seu
processo de desenvolvimento?

- Ser necessria a orientao de objetivos estratgicos de longo

prazo, para que os indivduos, os grupos e a sociedade tomem iniciativas que
contribuam para a sua conquista?

- Ser necessrio o estabelecimento de um pacto nacional, para

definio de prioridades e orientao do processo de desenvolvimento, para
que o Brasil acerte seu rumo no Sculo XXI?

Se considerarmos ser possvel que nossa sociedade no se conforme

esperar at 2101 para se tornar desenvolvida, as repostas s indagaes
apresentadas podero ser SIM.

Se partirmos de uma opo de inconformidade com o atual projeto

nacional de desenvolvimento e de inconformidade com um perodo de mais 9
dcadas para nos tornarmos plenamente desenvolvidos, todas as indagaes
anteriormente podero ter uma resposta SIM.

9
 Se o nosso projeto futuro for nos tornarmos uma Nao mais justa,
solidria e plenamente desenvolvida, todas as indagaes anteriores podero
ter como resposta SIM.

Se o nosso projeto futuro como Nao buscar antecipar o tempo para a

conquista dos objetivos estratgicos, para que nas comemoraes dos nossos
200 anos de independncia, possamos ser considerados como uma Nao
desenvolvida, todas as indagaes anteriores podero ter uma nica resposta
SIM.

Atualmente, o uso de objetivos estratgicos, de planejamentos de longo

prazo e de cenrios prospectivos tem sido utilizado em projetos dos paises
desenvolvidos. O uso dessas ferramentas contribui para a definio de
prioridades nacionais e para a concentrao de esforos com focos
estratgicos. Os resultados alcanados tm conseguido reduzir o prazo de
conquista de seus objetivos e otimizar a aplicao dos meios necessrios a
essas conquistas.

Partindo da hiptese que poder ser possvel sociedade brasileira

optar por um projeto nacional de longo prazo, que contribua, inequivocamente,
para a construo da Nao que todos ns almejamos, foi elaborada a
modelagem a seguir. Essa modelagem teve por finalidade se utilizar de um
exemplo, para demonstrar ser possvel construir o futuro, antecipando a data
de conquista dos objetivos estratgicos, desde que se disponha de um farol
para esse processo nacional.

Na hiptese da modelagem abaixo, foram previamente definidos como

parmetros, que:

- a seleo dos temas estratgicos se daria dentro dos que

estavam includos na relao do Projeto Brasil 3 Tempos;

- a seleo dos 10 temas que seriam priorizados para a conquista

de seus objetivos seria feito com base na Consulta Web Delphi, sendo
selecionados dentre os mais importantes e os mais desejveis;

10
 - a cronologia de conquista dos temas seria feita com base na
motricidade, isto , os objetivos estratgicos que sero conquistados primeiro
so aqueles que auxiliam mais fortemente aos demais temas tambm se
realizarem;

- o processo de construo do futuro teria sido precedido de um

pacto nacional, que teria por finalidade garantir a continuidade dos esforos,
mesmo nos momentos de alternncia do poder poltico.

Torna-se importante destacar que os dados abaixo, correspondem a

uma, dentre inmeras outras possibilidades de alternativas de futuro. Contudo,
o futuro est por ser construdo e no um destino manifesto, portanto, outros
fatores, outros temas e outras percepes podem ser priorizados, resultando
em novas modelagens.

Tabela Probabilidade de conquistar os objetivos estratgicos nacionais, em

decorrncia da aplicao de um planejamento estratgico de longo prazo.
(metas ordenadas pela data de ocorrncia da tabela anterior)

CONQUISTA DOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

EM DECORRNCIA DA APLICAO DE UM
PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO
PROBABILIDADE DE OCORRER ESSE CENRIO - 33%
Ano de Ano de
conquista da conquista da
TEMA META ESTRATGICA meta meta com
ESTRATGICO 2015 e 2022 sem projeto projeto nacional
nacional de de
desenvolvimento desenvolvimento
O aperfeioamento das polticas
de desenvolvimento agrcola e
Agricultura e
1
pecuria
pecurio poder permitir ao 2042 2022
Brasil ser o maior produtor
mundial de alimentos.
O aperfeioamento das
relaes internacionais poder
Ordenamento fazer com que venham a surgir
2
mundial emergente novas potncias no cenrio 2042 2024
mundial e alterar o atual quadro
geopoltico mundial.
A implementao de novas
polticas de combustveis
poder fazer com que os
Matriz brasileira de
3
combustveis
biocombustveis e o gs natural 2044 2023
passem a responder pelo maior
volume de consumo dos
combustveis nacionais.

11
 O aperfeioamento das polticas
trabalhistas poder fazer com
que a relao trabalhista venha
Relaes a enfatizar o carter negocial
4
trabalhistas das relaes entre 2044 2019
empregadores e empregados,
em complemento s relaes
reguladas por lei.
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas poder
manter sob controle a inflao,
reduzindo-a dos nveis atuais e
5 Controle da inflao
mantendo-a em taxas 2046 2022
compatveis com a mdia
internacional dos pases
desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas
culturais poder aproveitar a
diversidade cultural brasileira e
contribuir para aumentar o valor
Diversidade cultural agregado da marca Brasil em
6
brasileira nossas exportaes, tornando 2046 2015
significativa a presena do trao
cultural na pauta de
exportaes de nossos bens e
servios.
O aperfeioamento das polticas
tecnolgicas poder permitir ao
Brasil acompanhar a evoluo
7 Biotecnologia da biotecnologia, de maneira a 2046 2022
participar com seus produtos,
competitivamente, no mercado
internacional.
A implementao de novas
polticas de telecomunicaes
poder promover a progressiva
8 Incluso digital incluso digital da populao 2047 2015
brasileira, elevando seu acesso
a computadores, redes de
comunicao e servios digitais.
O aperfeioamento das polticas
educacionais poder fazer com
que, na faixa etria adequada,
seja alcanada a
universalizao da educao
bsica (educao infantil +
9 Educao bsica ensino fundamental + ensino 2047 2015
mdio), cumprindo no s os
Objetivos do Milnio acordados
na ONU, como tambm,
ampliando as metas definidas
pelo atual Plano Nacional de
Educao.
O no aperfeioamento de
polticas ambientais adequadas
poder contribuir para que
Uso e conservao
10
da gua doce
ocorram contenciosos, que 2047 2063
envolvam o Brasil, em razo do
comprometimento da qualidade
e do uso dos recursos hdricos.

12
 O aperfeioamento das polticas
de desenvolvimento poder
Exportaes
11
brasileiras
fazer com que o Brasil passe a 2048 2015
participar expressivamente das
exportaes mundiais.
A implementao de uma
efetiva poltica industrial,
tecnolgica e de comrcio
Sistema Industrial,
exterior poder contribuir
12 Tecnolgico e de
aumentar a participao dos 2048 2037
Comrcio Exterior
produtos industrializados na
pauta das exportaes
brasileiras.
A implementao de novas
polticas externas poder
Conselho de contribuir para que o Brasil
13
Segurana da ONU passe a integrar, como membro
2050 2020
permanente, o Conselho de
Segurana das Naes Unidas.
O aperfeioamento das polticas
de desenvolvimento poder
fazer com que o Brasil venha a
ter capacidade de gerir,
sustentavelmente, os recursos
14 Recursos do mar
existentes na zona econmica 2050 2022
exclusiva, na plataforma
continental e na zona costeira,
observando a sustentabilidade
de seus biomas.
A implementao de novas
polticas de desenvolvimento
sustentvel para a Amaznia,
baseada na deteno nacional
do conhecimento sobre sua
15 Amaznia
biodiversidade, permitir 2050 2020
estabelecer processos de
cooperao internacional e
reduzir as presses externas
sobre a regio.
O aperfeioamento das polticas
relacionadas ao Mercosul
Bloco poltico- poder contribuir para sua
16 econmico do completa integrao e instituir 2050 2020
Mercosul um mercado comum unificado
baseado na livre circulao de
bens e servios.
A implementao de novas
polticas ambientais poder
fazer com que o Brasil possa
ser um forte ator internacional
17 Protocolo de Quioto na comercializao de crditos 2051 2023
de carbono, atravs do
Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo do
Protocolo de Quioto.
O processo de reforma da ONU
Organizao das poder ser efetivado, dando
18 Naes Unidas maior representatividade aos 2051 2037
(ONU) pases membros e maior
eficincia s suas aes.

13
 A implementao de novas
polticas externas poder criar
um espao econmico
integrado na Amrica do Sul. O
Bloco Poltico-
processo sob iniciativa do Brasil
19 Econmico da
dever considerar as 2052 2022
Amrica do Sul
aspiraes e as obrigaes
econmicas, sociais, culturais,
polticas e de segurana
decorrentes.
O aperfeioamento das polticas
ambientais poder permitir ao
Brasil pesquisar e explorar, de
forma soberana, os recursos de
20 Biodiversidade nossa biodiversidade, evitar as 2052 2015
aes danosas da biopirataria
internacional e estabelecer o
manejo sustentvel de nossos
biomas.
A implementao de novas
polticas externas poder fazer
com que seja efetivado um
acordo de livre comrcio entre o
Mercosul e Unio Mercosul e a Unio Europia,
21
Europia (UE) incrementando 2052 2022
significativamente o comrcio
entre as regies e o intercmbio
cultural entre os pases
participantes.
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas poder fazer
22 Estrutura tributria com que sejam implementadas 2052 2022
mudanas que simplificaro a
estrutura tributria do Pas.
O aperfeioamento das polticas
de defesa e de cincia e
Programas tecnologia podero fazer com
23 tecnolgicos em que o Brasil torne-se um 2052 2022
reas sensveis importante ator internacional no
desenvolvimento e no comrcio
de tecnologias sensveis.
A implementao de novas
polticas externas poder
contribuir para que o Brasil, a
Rssia, a ndia e a China
venham a constituir um novo
Brasil, Rssia, ndia plo de poder mundial, em
24
e China razo de seus diferenciais 2053 2022
relacionados s dimenses de
seus territrios, ao tamanho de
suas populaes e ao volume e
diversidade de suas riquezas
naturais.
A implementao de uma nova
poltica de telecomunicaes
Tecnologias de
poder fazer com que o Brasil
25 Informao e
fique entre os principais 2054 2022
Comunicao (TICs)
produtores e consumidores de
bens e servios de TICs.

14
 O aperfeioamento das polticas
territoriais poder permitir o
aproveitamento das
caractersticas e
Desigualdades potencialidades de cada rea
26
regionais geogrfica, incorporando nova 2054 2020
concepo de elaborao de
projetos de desenvolvimento e
reduzindo significativamente as
desigualdades regionais.
O aperfeioamento das polticas
educacionais poder fazer com
que a populao brasileira, na
faixa etria entre 18 e 24 anos,
27 Ensino superior tenha ampliado, 2056 2022
significativamente, seu acesso
ao ensino superior, atingindo
ndices compatveis com os dos
paises desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas
sociais poder fazer com que
ocorra a possibilidade de
Sistema nico de
28
Sade (SUS)
ampliao do acesso ao 2056 2015
Sistema nico de Sade (SUS),
melhorando a qualidade dos
servios ofertados.
A implementao de novas
polticas de cincia e tecnologia
poder fazer com que o Brasil
29 Nanotecnologia venha a ser um importante ator 2056 2024
internacional em produtos
baseados em nanocincia e
nanotecnologia..
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas poder
Taxa de permitir um aumento da taxa de
30
investimento investimento do Brasil, 2057 2015
compatvel com o crescimento
desejado pela sociedade.
O aperfeioamento do sistema
poltico poder fazer com que o
Brasil, em razo da recente
Normalidade experincia adquirida,
31
constitucional mantenha um quadro de 2059 2015
normalidade democrtica, em
mbito nacional, sem mudanas
abruptas e inconstitucionais.
O aperfeioamento das polticas
de cincia e tecnologia poder
fazer com que sejam
aumentados os investimentos
Investimentos em
32
CT&I
pblicos e privados em Cincia, 2059 2015
Tecnologia e Inovao,
alcanando os valores
praticados pelos paises
desenvolvidos.
O aperfeioamento do Poder
Judicirio poder fazer com que
33 Sistema judicirio
seja alcanada eficincia no 2059 2015
sistema jurdico-institucional

15
 brasileiro, tornar a Justia mais
eficaz e os processos to geis
quanto aos da maioria dos
pases desenvolvidos e de
democracia consolidada.
O aperfeioamento das polticas
de desenvolvimento poder
fazer com que o Pas eleve os
investimentos totais em infra-
34 Infra-estrutura
estrutura, adequando sua base 2060 2015
ao processo de
desenvolvimento econmico e
social.
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas e sociais
poder fazer com que a
gerao de emprego (taxa de
ocupao) cresa a uma
35 Nvel de emprego
superior ao crescimento anual 2060 2015
observado desde 1991, de
forma a absorver, pelo menos,
o crescimento vegetativo da
populao em idade ativa.
O aperfeioamento
constitucional poder criar
novas formas de articulao
entre os entes federados,
36 Entes federados regidos por um arcabouo legal 2060 2014
que permitir a gesto
compartilhada de projetos de
interesse regional em reas
com caractersticas comuns.
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas poder
conseguir a queda da carga
37 Carga tributria tributria, tornando-a 2060 2015
compatvel com a dos pases
emergentes e estimulando o
desenvolvimento econmico..
O aperfeioamento das polticas
econmicas dos governos
federal, estaduais e municipais
poder melhorar a qualidade
38 Despesas correntes
do gasto pblico e reduzir de 2061 2037
forma consistente o volume de
despesas correntes em relao
ao PIB.
O aperfeioamento da poltica
de defesa poder fazer com
que o Brasil fortalea sua
capacidade de defesa,
isoladamente ou como parte de
Sistema de Defesa um sistema coletivo de defesa
39
Nacional com os pases vizinhos, para 2061 2024
enfrentar novas ameaas e
desafios, garantir a proteo de
seu territrio e respaldar
negociaes de mbito
internacional.

16
 A implementao de novas
polticas externas poder
Bloco poltico- contribuir para que a Alca se
econmico no concretize, num quadro de
40
continente equilbrio entre as aspiraes 2061 2021
americano de todas as naes
americanas, sendo considerado
os interesses brasileiros.
O aperfeioamento do Poder
Legislativo poder fazer com
que seja realizada uma reforma
do sistema poltico-partidrio,
Sistema poltico-
41
partidrio
estreitar os vnculos entre o 2061 2032
eleitor e seus representantes,
fortalecer os partidos polticos e
ampliar a responsabilidade
parlamentar.
O aperfeioamento das polticas
urbanas poder dar novos
rumos para o crescimento e
para a gesto de nossas
cidades e metrpoles e reduzir
Qualidade da vida
42
urbana
os loteamentos irregulares e as 2062 2022
favelas, de modo que suas
populaes venham a ocupar
reas legais e urbanizadas,
melhorando, significativamente,
a qualidade de vida local.
O aperfeioamento das polticas
sociais poder fazer com que o
Brasil esteja capacitado a
Perfil etrio da
43
populao
atender s demandas sociais 2064 2022
geradas pelo futuro crescimento
de seus dependentes (crianas
e idosos).
O aperfeioamento das polticas
sociais poder reduzir a
desigualdade social no Brasil,
44 Desigualdade social
aproximando seus indicadores 2065 2015
dos valores apresentados pelos
pases desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas
sociais poder fazer com que o
Brasil consiga estruturar um
sistema previdencirio
financeiramente equilibrado,
Sistema
45
previdencirio
com regras equnimes para 2066 2021
trabalhadores da iniciativa
privada e para servidores
pblicos e capaz de
proporcionar adequada
proteo ao brasileiro.
A implementao de novas
polticas educacionais poder
fazer com que ocorra uma
progressiva melhoria da
46 Qualidade do ensino
qualidade do ensino bsico no 2067 2015
Brasil e posicionar a nossa
sociedade no mesmo nvel de
qualificao, para o mercado de

17
 trabalho e cidadania, que as
sociedades dos paises
desenvolvidos.
O aperfeioamento
constitucional poder fazer com
que ocorra um reordenamento
poltico-administrativo territorial
Ordenamento do
47
territrio brasileiro
do Brasil, de modo a contribuir 2067 2024
para a construo de uma
federao mais equilibrada em
termos sociais, polticos e
econmicos.
As polticas sociais, o sistema
policial e o sistema judicirio
Violncia e podero ser fortalecidos e
48
criminalidade modernizados e permitir a 2068 2015
reduo dos atuais ndices de
criminalidade e violncia.
O aperfeioamento das polticas
macro-econmicas poder
reduzir o grau de endividamento
com relao ao PIB, fazendo
49 Contas pblicas
com que a dvida lquida do 2074 2022
setor pblico seja compatvel
com a mdia dos paises
desenvolvidos.
O aperfeioamento das polticas
sociais relacionadas ao sistema
de cotas raciais, poder permitir
Aes afirmativas de a integrao dos grupos tnico-
50
incluso social raciais discriminados, 2101 2032
assegurando sua mobilidade
social, sem gerar segregao
racial.

O uso de um planejamento de longo prazo, que contribua com o processo

de desenvolvimento nacional, guarda uma outra vantagem, alm dos
benefcios tcnicos do prprio planejamento. Essa contribuio encontra-se
relacionada incerteza do tempo futuro.

Se considerarmos que matematicamente, os 50 temas estratgicos que

compem o Projeto Brasil 3 Tempos possuem duas situaes extremas -
ocorrer e no ocorrer, podemos dizer que as possibilidades que podero
conduzir a construo do futuro so de 250, aproximadamente um quatrilho de
combinaes. Portanto, a incerteza que envolve um processo de longo prazo,
com essa magnitude de variveis, muito significativa.

Na primeira alternativa de futuro, em que por hiptese no ser elabora

um planejamento nacional de longo prazo, deixando ao atual modelo de

18
desenvolvimento construir o futuro, onde a lgica predominante atende
prioritariamente s demandas de curto prazo, o Cenrio de Tendncia mais
provvel possui uma probabilidade de ocorrncia de 0,12%. Alm disso, todos
as demais cenrios, que ultrapassam um quatrilho de possibilidades, tambm
apresentam uma probabilidade de ocorrncia inferior a 0,1%. Portanto,
bastaro pequenas alteraes na conjuntura, para que as possibilidades de
alternncia dos outros cenrios ocorram. A resultante final ser uma
permanente incerteza com o futuro que se formar.

Na segunda alternativa, onde por hiptese, o Brasil assumir a prtica de

um planejamento de longo prazo e fixar prioridades para a conquista de seus
objetivos de longo prazo, a probabilidade de ocorrncia desse cenrio
selecionado foi multiplicada por 300 vezes, comparada com a hiptese anterior
e alcanou o expressivo valor de 33%. Mas, o principal benefcio da seleo de
uma alternativa para a construo de nosso futuro no reside apenas no
aumento da sua probabilidade de ocorrncia, mas tambm, na reduo da
incerteza. Entre os mais de um quatrilho de possibilidades de combinaes
possveis, apenas 10 cenrios possuem mais de 1% de probabilidade de
ocorrncia, isto , com pequeno monitoramento da conjuntura, possvel
reduzir, significativamente, as incertezas do futuro e permitir ao Brasil construir
o futuro que mais deseja.

***

19
 A REUNIO DE BRAINSTORMING E OS FATOS PORTADORES
DE FUTURO

Como foi citado na apresentao, o Projeto Brasil 3 Tempos partiu de

anlises da conjuntura e retrospectiva, que foram realizadas por renomados
grupos de pesquisadores brasileiros.

Simultaneamente elaborao dessas anlises, foram identificados por

esses especialistas, cerca de mil e trezentos Fatos Portadores de Futuro
FPF 1 , isto , fatos reais existentes no presente e que os especialistas afirmam
que continuaro a existir e a impactar o ambiente do futuro.

Aps a identificao desses fatos, os coordenadores desses grupos de

pesquisadores e os representantes dos Ministros coordenadores do projeto,
reuniram-se em Braslia, para uma sesso de brainstorming, em diversas
etapas (brainwriting, brainstorming estruturado e brainstorming no-
estruturado), que tinha por finalidade partir dos Fatos Portadores de Futuro e
identificar os temas estratgicos do Projeto Brasil 3 Tempos.

As idias levantadas nesse brainstorming foram submetidas a sucessivas

rodadas de consolidao e o resultado foi concretizado na identificao de 50
temas estratgicos prioritrios, apresentados a seguir, por ordem alfabtica:

Tabela Temas Estratgicos

TEMAS ESTRATGICOS
1. Aes afirmativas de incluso social
2. Agricultura e pecuria
3. Amaznia
4. Biodiversidade
5. Biotecnologia
6. Bloco poltico-econmico da Amrica do Sul
7. Bloco poltico-econmico do Mercosul

1
A relao completa dos Fatos Portadores de Futuro, organizada por temas estratgicos, encontra-se
disponvel no endereo eletrnico: www.nae.gov.br

20
8. Bloco poltico-econmico no continente americano
9. Brasil, Rssia, ndia e China
10. Carga tributria
11. Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU)
12. Contas pblicas
13. Controle da inflao
14. Desigualdade social
15. Desigualdades regionais
16. Despesas Correntes
17. Diversidade cultural brasileira
18. Educao bsica
19. Ensino superior
20. Entes federados
21. Estrutura tributria
22. Exportaes brasileiras
23. Incluso digital
24. Infra-estrutura
25. Investimentos em Cincia, Tecnologia e Inovao
26. Matriz brasileira de combustveis
27. Mercosul e Unio Europia (UE)
28. Nanotecnologia
29. Nvel de emprego
30. Normalidade constitucional
31. Ordenamento do territrio brasileiro
32. Ordenamento mundial emergente
33. Organizao das Naes Unidas (ONU)
34. Perfil etrio da populao
35. Programas tecnolgicos em reas sensveis
36. Protocolo de Quioto
37. Qualidade da vida urbana
38. Qualidade do ensino
39. Recursos do mar
40. Relaes trabalhistas
41. Sistema de Defesa Nacional

42. Sistema industrial, tecnolgico e de comrcio exterior

21
43. Sistema judicirio
44. Sistema poltico-partidrio
45. Sistema previdencirio
46. Sistema nico de Sade (SUS)
47. Taxa de investimento
48. Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs)
49. Uso e conservao da gua doce
50. Violncia e criminalidade

***

22
 METAS E OBJETIVOS ESTRATGICOS

A Meta Estratgica uma hiptese de ocorrncia de um acontecimento

futuro, identificada como decorrncia de um tema estratgico. A meta por sua
vez serve como base para identificao de objetivos estratgicos, para
organizao de uma Consulta Delphi e para a identificao de alternativas de
futuro.

Cada um dos temas estratgicos listados na pgina anterior foi analisado

pelo Grupo de Controle do NAE. Essa anlise teve um enfoque prospectivo,
buscando atribuir, como sua principal caracterstica, uma forte intensidade em
seus reflexos futuros, identificando assim as metas estratgicas do Projeto
Brasil 3 Tempos. Aps as metas do projeto terem sido identificadas, foram
submetidas a novas rodadas de consolidao, junto aos pesquisadores que
elaboraram as anlises da conjuntura e retrospectiva, a identificao dos Fatos
Portadores de Futuro e a seleo dos temas estratgicos.

Os resultados obtidos, referentes aos temas estratgicos e suas metas,

so apresentados a seguir.

Tabela Temas estratgicos e suas metas (apresentados em ordem alfabtica)

TEMAS E METAS ESTRATGICAS

1. Aes afirmativas de incluso social

O aperfeioamento das polticas sociais relacionadas ao sistema de
cotas raciais, poder permitir a integrao dos grupos tnico-raciais
discriminados, assegurando sua mobilidade social, sem gerar segregao
racial.

2. Agricultura e pecuria
O aperfeioamento das polticas de desenvolvimento agrcola e pecurio
poder permitir ao Brasil ser o maior produtor mundial de alimentos.

3. Amaznia
A implementao de novas polticas de desenvolvimento sustentvel
para a Amaznia, baseada na deteno nacional do conhecimento
sobre sua biodiversidade, permitir estabelecer processos de

23
cooperao internacional e reduzir as presses externas sobre a regio.

4. Biodiversidade
O aperfeioamento das polticas ambientais poder permitir ao Brasil
pesquisar e explorar, de forma soberana, os recursos de nossa
biodiversidade, evitar as aes danosas da biopirataria internacional e
estabelecer o manejo sustentvel de nossos biomas.

5. Biotecnologia
O aperfeioamento das polticas tecnolgicas poder permitir ao Brasil
acompanhar a evoluo da biotecnologia, de maneira a participar com
seus produtos, competitivamente, no mercado internacional.

6. Bloco poltico-econmico dos paises da Amrica do Sul

A implementao de novas polticas externas poder criar um espao
econmico integrado na Amrica do Sul. O processo sob iniciativa do
Brasil dever considerar as aspiraes e as obrigaes econmicas,
sociais, culturais, polticas e de segurana decorrentes.

7. Bloco poltico-econmico do Mercosul

O aperfeioamento das polticas relacionadas ao Mercosul poder
contribuir para sua completa integrao e instituir um mercado comum
unificado baseado na livre circulao de bens e servios.

8. Bloco poltico-econmico no continente americano (ALCA)

A implementao de novas polticas externas poder contribuir para que
a Alca se concretize, num quadro de equilbrio entre as aspiraes de
todas as naes americanas, sendo considerado os interesses brasileiros.

9. Brasil, Rssia, ndia e China

A implementao de novas polticas externas poder contribuir para que
o Brasil, a Rssia, a ndia e a China venham a constituir um novo plo de
poder mundial, em razo de seus diferenciais relacionados s dimenses
de seus territrios, ao tamanho de suas populaes e ao volume e
diversidade de suas riquezas naturais.

10. Carga tributria

O aperfeioamento das polticas macro-econmicas poder conseguir a
queda da carga tributria, tornando-a compatvel com a dos pases
emergentes e estimulando o desenvolvimento econmico.

11. Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU)

A implementao de novas polticas externas poder contribuir para que
o Brasil passe a integrar, como membro permanente, o Conselho de
Segurana das Naes Unidas.

12. Contas pblicas

O aperfeioamento das polticas macro-econmicas poder reduzir o

24
grau de endividamento com relao ao PIB, fazendo com que a dvida
lquida do setor pblico seja compatvel com a mdia dos paises
desenvolvidos.

13. Controle da inflao

O aperfeioamento das polticas macro-econmicas poder manter sob
controle a inflao, reduzindo-a dos nveis atuais e mantendo-a em taxas
compatveis com a mdia internacional dos pases desenvolvidos.

14. Desigualdade social

O aperfeioamento das polticas sociais poder reduzir a desigualdade
social no Brasil, aproximando seus indicadores dos valores apresentados
pelos pases desenvolvidos.

15. Desigualdades regionais

O aperfeioamento das polticas territoriais poder permitir o
aproveitamento das caractersticas e potencialidades de cada rea
geogrfica, incorporando nova concepo de elaborao de projetos
de desenvolvimento e reduzindo significativamente as desigualdades
regionais.

16. Despesas Correntes

O aperfeioamento das polticas econmicas dos governos federal,
estaduais e municipais poder melhorar a qualidade do gasto pblico e
reduzir de forma consistente o volume de despesas correntes em relao
ao PIB.

17. Diversidade cultural brasileira

O aperfeioamento das polticas culturais poder aproveitar a
diversidade cultural brasileira e contribuir para aumentar o valor
agregado da marca Brasil em nossas exportaes, tornando
significativa a presena do trao cultural na pauta de exportaes de
nossos bens e servios.

18. Educao bsica

O aperfeioamento das polticas educacionais poder fazer com que,
na faixa etria adequada, seja alcanada a universalizao da
educao bsica (educao infantil + ensino fundamental + ensino
mdio), cumprindo no s os Objetivos do Milnio acordados na ONU,
como tambm, ampliando as metas definidas pelo atual Plano Nacional
de Educao.

19. Ensino superior

O aperfeioamento das polticas educacionais poder fazer com que a
populao brasileira, na faixa etria entre 18 e 24 anos, tenha ampliado,
significativamente, seu acesso ao ensino superior, atingindo ndices
compatveis com os dos paises desenvolvidos.

20. Entes federados

25
O aperfeioamento constitucional poder criar novas formas de
articulao entre os entes federados, regidos por um arcabouo legal
que permitir a gesto compartilhada de projetos de interesse regional
em reas com caractersticas comuns.

21. Estrutura tributria

O aperfeioamento das polticas macro-econmicas poder fazer com
que sejam implementadas mudanas que simplificaro a estrutura
tributria do Pas.

22. Exportaes brasileiras

O aperfeioamento das polticas de desenvolvimento poder fazer com
que o Brasil passe a participar expressivamente das exportaes
mundiais.

23. Incluso digital

A implementao de novas polticas de telecomunicaes poder
promover a progressiva incluso digital da populao brasileira,
elevando seu acesso a computadores, redes de comunicao e servios
digitais.

24. Infra-estrutura
O aperfeioamento das polticas de desenvolvimento poder fazer com
que o Pas eleve os investimentos totais em infra-estrutura, adequando
sua base ao processo de desenvolvimento econmico e social.

25. Investimentos em Cincia, Tecnologia e Inovao

O aperfeioamento das polticas de cincia e tecnologia poder fazer
com que sejam aumentados os investimentos pblicos e privados em
Cincia, Tecnologia e Inovao, alcanando os valores praticados pelos
paises desenvolvidos.

26. Matriz brasileira de combustveis

A implementao de novas polticas de combustveis poder fazer com
que os biocombustveis e o gs natural passem a responder pelo maior
volume de consumo dos combustveis nacionais.

27. Mercosul e Unio Europia (UE)

A implementao de novas polticas externas poder fazer com que seja
efetivado um acordo de livre comrcio entre o Mercosul e a Unio
Europia, incrementando significativamente o comrcio entre as regies
e o intercmbio cultural entre os pases participantes.

28. Nanotecnologia
A implementao de novas polticas de cincia e tecnologia poder
fazer com que o Brasil venha a ser um importante ator internacional em
produtos baseados em nanocincia e nanotecnologia.

26
29. Nvel de emprego
O aperfeioamento das polticas macro-econmicas e sociais poder
fazer com que a gerao de emprego (taxa de ocupao) cresa a
uma superior ao crescimento anual observado desde 1991, de forma a
absorver, pelo menos, o crescimento vegetativo da populao em idade
ativa.

30. Normalidade constitucional

O aperfeioamento do sistema poltico poder fazer com que o Brasil,
em razo da recente experincia adquirida, mantenha um quadro de
normalidade democrtica, em mbito nacional, sem mudanas abruptas
e inconstitucionais.

31. Ordenamento do territrio brasileiro

O aperfeioamento constitucional poder fazer com que ocorra um
reordenamento poltico-administrativo territorial do Brasil, de modo a
contribuir para a construo de uma federao mais equilibrada em
termos sociais, polticos e econmicos.

32. Ordenamento mundial emergente

O aperfeioamento das relaes internacionais poder fazer com que
venham a surgir novas potncias no cenrio mundial e alterar o atual
quadro geopoltico mundial.

33. Organizao das Naes Unidas (ONU)

O processo de reforma da ONU poder ser efetivado, dando maior
representatividade aos pases membros e maior eficincia s suas aes.

34. Perfil etrio da populao

O aperfeioamento das polticas sociais poder fazer com que o Brasil
esteja capacitado a atender s demandas sociais geradas pelo futuro
crescimento de seus dependentes (crianas e idosos).

35. Programas tecnolgicos em reas sensveis

O aperfeioamento das polticas de defesa e de cincia e tecnologia
podero fazer com que o Brasil torne-se um importante ator internacional
no desenvolvimento e no comrcio de tecnologias sensveis.

36. Protocolo de Quioto

A implementao de novas polticas ambientais poder fazer com que o
Brasil possa ser um forte ator internacional na comercializao de crditos
de carbono, atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do
Protocolo de Quioto.

37. Qualidade da vida urbana

O aperfeioamento das polticas urbanas poder dar novos rumos para o
crescimento e para a gesto de nossas cidades e metrpoles e reduzir os
loteamentos irregulares e as favelas, de modo que suas populaes

27
venham a ocupar reas legais e urbanizadas, melhorando,
significativamente, a qualidade de vida local.

38. Qualidade do ensino

A implementao de novas polticas educacionais poder fazer com
que ocorra uma progressiva melhoria da qualidade do ensino bsico no
Brasil e posicionar a nossa sociedade no mesmo nvel de qualificao,
para o mercado de trabalho e cidadania, que as sociedades dos paises
desenvolvidos.

39. Recursos do mar

O aperfeioamento das polticas de desenvolvimento poder fazer com
que o Brasil venha a ter capacidade de gerir, sustentavelmente, os
recursos existentes na zona econmica exclusiva, na plataforma
continental e na zona costeira, observando a sustentabilidade de seus
biomas.

40. Relaes trabalhistas

O aperfeioamento das polticas trabalhistas poder fazer com que a
relao trabalhista venha a enfatizar o carter negocial das relaes
entre empregadores e empregados, em complemento s relaes
reguladas por lei.

41. Sistema de Defesa Nacional

O aperfeioamento da poltica de defesa poder fazer com que o Brasil
fortalea sua capacidade de defesa, isoladamente ou como parte de
um sistema coletivo de defesa com os pases vizinhos, para enfrentar
novas ameaas e desafios, garantir a proteo de seu territrio e
respaldar negociaes de mbito internacional.

42. Sistema industrial, tecnolgico e de comrcio exterior

A implementao de uma efetiva poltica industrial, tecnolgica e de
comrcio exterior poder contribuir aumentar a participao dos
produtos industrializados na pauta das exportaes brasileiras.

43. Sistema judicirio

O aperfeioamento do Poder Judicirio poder fazer com que seja
alcanada eficincia no sistema jurdico-institucional brasileiro, tornar a
Justia mais eficaz e os processos to geis quanto aos da maioria dos
pases desenvolvidos e de democracia consolidada.

44. Sistema poltico-partidrio

O aperfeioamento do Poder Legislativo poder fazer com que seja
realizada uma reforma do sistema poltico-partidrio, estreitar os vnculos
entre o eleitor e seus representantes, fortalecer os partidos polticos e
ampliar a responsabilidade parlamentar.

45. Sistema previdencirio

O aperfeioamento das polticas sociais poder fazer com que o Brasil

28
 consiga estruturar um sistema previdencirio financeiramente equilibrado,
com regras equnimes para trabalhadores da iniciativa privada e para
servidores pblicos e capaz de proporcionar adequada proteo ao
brasileiro.

46. Sistema nico de Sade (SUS)

O aperfeioamento das polticas sociais poder fazer com que ocorra a
possibilidade de ampliao do acesso ao Sistema nico de Sade (SUS),
melhorando a qualidade dos servios ofertados.

47. Taxa de investimento

O aperfeioamento das polticas macro-econmicas poder permitir um
aumento da taxa de investimento do Brasil, compatvel com o
crescimento desejado pela sociedade.

48. Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs)

A implementao de uma nova poltica de telecomunicaes poder
fazer com que o Brasil fique entre os principais produtores e consumidores
de bens e servios de TICs.

49. Uso e conservao da gua doce

O no aperfeioamento de polticas ambientais adequadas poder
contribuir para que ocorram contenciosos, que envolvam o Brasil, em
razo do comprometimento da qualidade e do uso dos recursos hdricos.

50. Violncia e criminalidade

As polticas sociais, o sistema policial e o sistema judicirio podero ser
fortalecidos e modernizados e permitir a reduo dos atuais ndices de
criminalidade e violncia.

Dando continuidade aos trabalhos, o Grupo de Controle do NAE definiu,

para cada evento futuro, seus objetivos estratgicos. A base conceitual para
esta fase foi feita a aplicao da Metodologia SMART, que orienta ser
necessrio a um objetivo estratgico possuir:

- especificidade permitir ser descrito claramente, sendo ligado a um

conceito de taxa, nmero, porcentagem ou freqncia;

- mensurabilidade permitir ser observado por meio de um sistema de

medidas;

- alcanabilidade possibilitar ser conquistado, tendo a finalidade de

emular os participantes;

29
 - relevncia permitir injetar nimo no processo de sua conquista, em
razo de sua caracterstica desafiadora;

- tempo definido possibilitar estabelecer uma data para sua conquista

(no caso do projeto Brasil 3 Tempos - 2015 e 2022).

Os objetivos estratgicos, elaborados em decorrncia da definio dos

temas e suas metas, para os anos de 2015 e 2022, esto apresentados, por
ordem alfabtica a seguir.

Tabela - Temas estratgicos e seus objetivos para 2015 e 2022

TEMAS E OBJETIVOS ESTRATGICOS

1. Aes afirmativas de incluso social

2015: Ampliar o acesso ao ensino e ao mercado de trabalho a todos os
grupos tnicos- raciais.
2022: Universalizar o acesso ao ensino e ao mercado de trabalho a todos
os grupos tnicos- raciais.

2. Agricultura e pecuria
2015: Conquistar a liderana mundial na produo de alimentos.
2022: Manter a liderana mundial na produo de alimentos.

3. Amaznia
2015: Ampliar os processos de integrao poltica, econmica, social,
cultural, territorial, ambiental e do conhecimento da Amaznia.
2022: Consolidar a integrao poltica, econmica, social, cultural,
territorial, ambiental e do conhecimento da Amaznia.

4. Biodiversidade
2015: Promover a gesto sustentvel e soberana da biodiversidade
brasileira.
2022: Consolidar a gesto sustentvel e soberana da biodiversidade
brasileira.

5. Biotecnologia
2015: Posicionar o Brasil entre os 20 maiores produtores no mercado
biotecnolgico mundial.
2022: Posicionar o Brasil entre os 10 maiores produtores no mercado
biotecnolgico mundial.

6. Bloco poltico-econmico da Amrica do Sul

30
2015: Participar da criao de um espao econmico integrado na
Amrica do Sul, valorizando seus aspectos econmicos, sociais, culturais,
polticos, de defesa e de segurana.
2022: Consolidar o espao econmico integrado na Amrica do Sul,
valorizando seus aspectos econmicos, sociais, culturais, polticos, de
defesa e de segurana.

7. Bloco poltico-econmico do Mercosul

2015: Consolidar o Mercosul, de modo a instituir um mercado comum
unificado no Cone Sul, valorizando os laos culturais e a colaborao
regional.
2022: Fortalecer o Mercosul, de modo a incrementar o mercado comum
unificado no Cone Sul, ampliando os laos culturais e a colaborao
regional.

8. Bloco poltico-econmico no continente americano (ALCA)

2015: Participar da criao de um bloco acordado de livre-comrcio no
continente americano que contribua para o desenvolvimento do Brasil e
regional.
2022: Consolidar um bloco acordado de livre-comrcio no continente
americano, que resulte em melhorias para o desenvolvimento do Brasil e
regional.

9. Brasil, Rssia, ndia e China

2015: Participar da formao de novo plo de poder mundial, constitudo
pelo Brasil, Rssia, ndia e China.
2022: Consolidar o novo plo de poder mundial, constitudo pelo Brasil,
Rssia, ndia e China.

10. Carga tributria

2015: Modernizar o sistema tributrio.
2022: Aperfeioar o sistema tributrio.

11. Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU)

2015: Integrar, como membro permanente, o Conselho de Segurana da
ONU.
2022: Participar, ativa e permanentemente, do Conselho de Segurana
da ONU.

12. Contas pblicas

2015: Reduzir o grau de endividamento como proporo do PIB, de
modo a que a dvida lquida do setor pblico seja inferior a 40% do PIB.
2022: Reduzir o grau de endividamento como proporo do PIB, de
modo a que a dvida lquida do setor pblico seja inferior a 30% do PIB.

13. Controle da inflao

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2015: Obter taxas de inflao consideradas compatveis com as dos
pases desenvolvidos.
2022: Manter taxas de inflao consideradas compatveis com as dos
pases desenvolvidos.

14. Desigualdade social

2015: Reduzir a desigualdade social, situando o Brasil entre os 70 primeiros
pases, segundo o ndice de Gini e elevando o IDH mdio para cerca de
0,85.
2022: Reduzir a desigualdade social, situando o Brasil entre os 60 primeiros
pases, segundo o ndice de Gini e elevando o IDH mdio para cerca de
0,9.

15. Desigualdades regionais

2015: Identificar e desenvolver o potencial das competncias especficas
de cada regio.
2022: Otimizar o processo de desenvolvimento baseado no potencial das
competncias especficas de cada regio.

16. Despesas Correntes

2015: Melhorar a qualidade do gasto pblico e reduzir de forma
consistente o volume de despesas correntes em relao ao PIB.
2022: Melhorar a qualidade do gasto pblico e reduzir de forma
consistente o volume de despesas correntes em relao ao PIB.

17. Diversidade cultural brasileira

2015: Aumentar a presena de produtos de origem cultural nacional,
interna e externamente, ampliando sua participao na pauta das
nossas exportaes.
2022: Tornar significativa a presena de produtos de origem cultural
nacional , interna e externamente, tornando significativa sua
participao na pauta de nossas exportaes.

18. Educao bsica

2015: Ampliar o acesso educao bsica (educao infantil + ensino
fundamental + ensino mdio), para a faixa etria adequada.
2022: Universalizar educao bsica (educao infantil + ensino
fundamental + ensino mdio), para a faixa etria adequada.

19. Ensino superior

2015: Ampliar o acesso ao sistema de educao superior, de modo a
incluir, at 2015, cerca de 30% dos brasileiros entre 18 e 24 anos.
2022: Ampliar o acesso ao sistema de educao superior, de modo a
incluir, at 2022, cerca de 40% dos brasileiros entre 18 e 24 anos.

20. Entes federados

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2015: Criar novas formas de articulao entre os entes federados.
2022: Aperfeioar os processos de articulao entre os entes federados.

21. Estrutura tributria

2015: Modernizar o sistema tributrio
2022: Aperfeioar o sistema tributrio
22. Exportaes brasileiras
2015: Responder por cerca de 1,5% do valor das exportaes mundiais.
2022: Responder por cerca de 2% do valor das exportaes mundiais.

23. Incluso digital

2015: Contribuir para a incluso digital da populao brasileira, de modo
que, at 2015, mais de 60% tenha acesso a computadores, redes de
telemtica e servios digitais.
2022: Contribuir para a incluso digital da populao brasileira, de modo
que, at 2022, mais de 80% tenha acesso a computadores, redes de
telemtica e servios digitais.

24. Infra-estrutura
2015: Elevar os investimentos totais em infra-estrutura para no mnimo 3,5%
do PIB.
2022: Elevar os investimentos totais em infra-estrutura para no mnimo 5%
do PIB.

25. Investimentos em Cincia, Tecnologia e Inovao

2015: Investir anualmente cerca de 2% do PIB em Cincia, Tecnologia e
Inovao.
2022: Investir anualmente cerca de 3% do PIB em Cincia, Tecnologia e
Inovao.

26. Matriz brasileira de combustveis

2015: Ampliar o uso dos biocombustveis e do gs natural, passando cada
um desses energticos a representar cerca de 20% de nossa matriz de
combustveis.
2022: Ampliar o uso dos biocombustveis e do gs natural, passando cada
um desses energticos a representar cerca de 30% de nossa matriz de
combustveis.

27. Mercosul e Unio Europia (UE)

2015: Participar, junto com o Mercosul, da criao de um acordo de livre-
comrcio com a Unio Europia, ampliando os laos culturais e de
colaborao cientfica.
2022: Consolidar o acordo de livre-comrcio com a Unio Europia,
ampliando os laos culturais e de colaborao cientfica.

33
28. Nanotecnologia
2015: Posicionar o Brasil entre os 30 maiores produtores mundiais de base
nanotecnolgica.
2022: Posicionar o Brasil entre os 20 maiores produtores mundiais de base
tecnolgica.

29. Nvel de emprego

2015: Ampliar o processo de gerao de emprego (taxa de ocupao),
de modo que seja pelo menos 15% maior do que em 2005 (cerca de 2%
ao ano).
2022: Ampliar o processo de gerao de emprego (taxa de ocupao),
de modo que seja pelo menos 30% maior do que em 2005 (cerca de 2%
ao ano).

30. Normalidade constitucional

2015: Manter a normalidade democrtica.
2022: Manter a normalidade democrtica.

31. Ordenamento do territrio brasileiro

2015: Orientar anlises relacionadas ao ordenamento poltico-
administrativo territorial do Brasil.
2022: Aperfeioar o ordenamento poltico-administrativo territorial do
Brasil.

32. Ordenamento mundial emergente

2015: Pautar o relacionamento externo considerando as possveis
mudanas no ordenamento mundial futuro.
2022: Pautar o relacionamento externo considerando as possveis
mudanas no ordenamento mundial futuro.

33. Organizao das Naes Unidas (ONU)

2015: Participar ativamente do processo de reforma da ONU, advogando
por mais eficincia s aes da Organizao e mais representatividade
dos pases-membros.
2022: Participar ativamente do processo de reforma da ONU, advogando
por mais eficincia s aes da Organizao e mais representatividade
dos pases-membros.

34. Perfil etrio da populao

2015: Atender s demandas sociais geradas pelas alteraes do futuro
perfil dos dependentes (crianas e idosos).
2022: Aperfeioar o atendimento s demandas sociais geradas pelo novo
perfil dos dependentes (crianas e idosos).

35. Programas tecnolgicos em reas sensveis

34
2015: Posicionar o Brasil entre os 30 maiores produtores mundiais de bens
e servios oriundos de tecnologias em reas sensveis.
2022: Posicionar o Brasil entre os 20 maiores produtores mundiais de bens e
servios oriundos de tecnologias em reas sensveis.

36. Protocolo de Quioto

2015: Conquistar cerca de 10% do mercado mundial de crditos de
carbono.
2022: Conquistar cerca de 20% do mercado mundial de crditos de
carbono.

37. Qualidade da vida urbana

2015: Reduzir e urbanizar em 20% as reas ocupadas por loteamentos
irregulares e favelas.
2022: Reduzir e urbanizar em 30% as reas ocupadas por loteamentos
irregulares e favelas.

38. Qualidade do ensino

2015: Posicionar o sistema educacional brasileiro entre os 20 melhores do
mundo.
2022: Posicionar o sistema educacional brasileiro entre os 15 melhores do
mundo.

39. Recursos do mar

2015: Ampliar a gesto sobre a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma
Continental brasileira.
2022: Consolidar a gesto sobre a Zona Econmica Exclusiva e a
Plataforma Continental brasileira.

40. Relaes trabalhistas

2015: Modernizar as relaes trabalhistas.
2022: Aperfeioar as relaes trabalhistas.

41. Sistema de Defesa Nacional

2015: Recuperar a capacidade de defesa nacional, tornando-a ajustada
estatura poltico-estratgica da Nao.
2022: Manter a capacidade de defesa nacional ajustada estatura
poltico-estratgica na Nao.

42. Sistema industrial, tecnolgico e de comrcio exterior

2015: Aumentar em pelo menos 10% a participao relativa da soma de
produtos semimanufaturados e manufaturados na pauta de exportaes.
2022: Aumentar em pelo menos 15% a participao relativa da soma de
produtos semimanufaturados e manufaturados na pauta de exportaes.

35
43. Sistema judicirio
2015: Modernizar o Sistema Judicirio.
2022: Aperfeioar o Sistema Judicirio.

44. Sistema poltico-partidrio

2015: Modernizar o sistema poltico-partidrio.
2022: Aperfeioar o sistema poltico-partidrio.

45. Sistema previdencirio

2015: Implantar progressivas regras previdencirias equnimes para
trabalhadores da iniciativa privada e para servidores pblicos.
2022: Aperfeioar as regras previdencirias dos trabalhadores da
iniciativa privada e dos servidores pblicos.

46. Sistema nico de Sade (SUS)

2015: Aumentar as aes e servios do Sistema nico de Sade (SUS), de
forma eficiente, eqitativa e com qualidade.
2022: Universalizar o acesso ao Sistema nico de Sade (SUS), de modo
eficiente, eqitativa e com qualidade.

47. Taxa de investimento

2015: Aumentar a taxa de investimento para cerca de 25% do PIB.
2022: Aumentar a taxa de investimento para cerca de 30% do PIB.

48. Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs)

2015: Posicionar o Brasil entre os 25 paises com maior produo e
consumo de bens e servios de TIC per capita.
2022: : Posicionar o Brasil entre os 20 paises com maior produo e
consumo de bens e servios de TIC per capita.

49. Uso e conservao da gua doce

2015: Promover a gesto sustentvel dos recursos hdricos e dos aqferos
do sub-solo.
2022:Consolidar a gesto sustentvel dos recursos hdricos e dos aqferos
do sub-solo.

50. Violncia e criminalidade

2015: Reduzir em 30% os atuais ndices de criminalidade e violncia.
2022: Reduzir em 50% os atuais ndices de criminalidade e violncia.

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