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DESENVOLVIMENTO
HUMANO PARA
ALM DAS MDIAS
FICHA TCNICA
REALIZAO EQUIPE TCNICA
PNUD Gabriel Cabral de Miranda
Niky Fabiancic
Vettorazzo, Nkolas de Camargo Pirani,
Representante Residente do PNUD no Brasil
Samantha Dotto Salve, Vanessa Gomes
Zanella
Didier Trebucq
Diretor de Pas do PNUD no Brasil IPEA Betty Nogueira Rocha, Carlos
Vincius da Silva Pinto, Clayton Gurgel de
Ernesto Lozardo Albuquerque, Rodrigo Luis Comini Curi
Presidente do Ipea
FJP Denise Helena Frana Marques Maia,
Roberto do Nascimento Rodrigues Fernando Martins Prates, Mnica Galupo
Presidente da FJP Fonseca Costa, Priscilla de Souza da Costa
Pereira
SUPERVISO AGRADECIMENTOS
Ana Laura Lobato, Antnio Teixeira Lima
Maristela Marques Baioni Junior, Juliana Wenceslau Santos, Natlia de
Representante Residente Assistente para Oliveira Fontoura, Tatiana Dias Silva
Programa do PNUD PNUD
PARCEIROS INSTITUCIONAIS
Marco Aurlio Costa Banco do Nordeste, Furnas, Petrobras,
Coordenador da INCT Desenvolvimento Sebrae, Ministrio dos Direitos Humanos
Territorial e Polticas Pblicas Ipea
APOIO INSTITUCIONAL
Maria Luiza de Aguiar Marques Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal,
Pesquisadora em Cincia e Tecnologia FJP Fapemig, Secretaria de Governo
ISBN: 978-85-88201-45-3
CDD 88201 D
SUMRIO
Anlise do IDMH desagregado por cor, sexo e situao
de domiclio no Brasil......................................................................................... 13
Anlise do IDMH desagregado por cor, sexo e situao
de domiclio nas unidades da federao ................................................ 19
Desagregao do IDMH por cor............................................... 19
Desagregao do IDMH por sexo............................................ 23
Desagregao do IDMH por situao de domiclio........ 25
Anlise do IDMH desagregado por cor, sexo e situao
de domiclio nas regies metropolitanas ............................................... 30
Desagregao do IDMH por cor............................................... 30
Desagregao do IDMH por sexo............................................ 33
Desagregao do IDMH por situao de domiclio........ 35
Anlise do IDHM desagregado por cor, sexo e situao
de domiclio nos municpios........................................................................... 37
Consideraes finais............................................................................................ 40
Referncias............................................................................................................... 41
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O objetivo dessa iniciativa visibilizar dados estatsticos que
evidenciam desigualdades e, com isso, subsidiar a elaborao de polticas
pblicas que visem a promoo da igualdade racial, de gnero e das con-
dies sociais das populaes residentes nas reas urbanas e rurais.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Trabalho, o qual assume centralidade na presente anlise dos dados desa-
gregados por sexo3.
3 Consultar Anexo 3 desta publicao: nota metodolgica sobre a desagregao de dados socioe-
conmicos por sexo.
4 Esperava-se que 9,9 milhes de pessoas (com 10 anos ou mais de idade) se autodeclarassem
pretas em 2010, mas o que o Censo mostrou foi que o nmero de pessoas pretas era de 13,0 milhes
crescimento relativo de 31,0%. Para mais informaes consultar Anexo 2 desta publicao: nota metodo-
lgica sobre a desagregao de dados socioeconmicos por cor.
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Considerando-se as variveis demogrficas, tanto no Sistema
de Informaes sobre Mortalidade (SIM) - Datasus, organizado pelo
Ministrio da Sade com base nas informaes de declarao de bito;
como no Registro Civil, organizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), com informaes coletadas nos cartrios de registro
de todo o pas, no h desagregao de dados por situao de domiclio
para o ano 2000. Tal desagregao foi possvel somente com os dados
do Censo Demogrfico de 2010, uma vez que em seu questionrio do uni-
verso foi includa uma pergunta sobre bitos de indivduos que haviam
residido nos domiclios particulares5.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
sexo e situao de domiclio, apresentando a evoluo dos indicadores
correspondentes ao ndice e a outros indicadores complementares para
os anos de 2000 e 2010, no Brasil. Nos captulos 2 e 3, a mesma anlise
feita para as 27 Unidades da Federao e para 20 Regies Metropolitanas,
respectivamente. O quarto captulo traz a anlise geral e de tendncia do
comportamento dos dados desagregados dos 111 municpios seleciona-
dos, para o ano de 2010. Por fim, os quatro anexos estatsticos trazem con-
sideraes metodolgicas e conceituais sobre os temas de demografia,
cor, sexo e situao de domiclio.
6 A Assembleia Geral da ONU proclamou o perodo entre 2015 e 2024 como a Dcada Internacional
de Afrodescendentes (resoluo 68/237) citando a necessidade de reforar a cooperao nacional, regio-
nal e internacional em relao ao pleno aproveitamento dos direitos econmicos, sociais, culturais, civis
e polticos de pessoas de afrodescendentes, bem como sua participao plena e igualitria em todos os
aspectos da sociedade. Para mais informaes visitar o site oficial: www.decada-afro-onu.org.
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ANLISE DO IDHM
DESAGREGADO POR
COR, SEXO E SITUAO
DE DOMICLIO NO
BRASIL
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Grfico 1: Evoluo do IDHM e desagregaes para o Brasil, 2000 e 2010
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Tabela 1: IDHM desagregado e seus subndices, Brasil 2000 e 2010
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
escolaridade da populao adulta, 62% da populao branca com mais de
18 anos possua o fundamental completo, ante 47% da populao negra. A
diferena na esperana de vida ao nascer entre brancos e negros era de 2
anos, respectivamente 75,3 anos e 73,2 (Figura 1).
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No que tange s diferenas entre sexos, em 2010 a mulher apre-
sentou renda mdia no trabalho de R$1.059,30, isto , 28% inferior renda
mdia do trabalho dos homens, R$1.470,73. Em contrapartida, as mulheres
registraram estudar mais: 56,7% das mulheres com mais de 18 anos tm o
ensino fundamental completo, ante 53% dos homens. No fluxo escolar da
populao jovem, as mulheres apresentam maior adequao idade-srie,
0,730 ante 0,657 dos homens. Na esperana de vida ao nascer, as mulhe-
res vivem 7,5 anos a mais em mdia do que os homens, 77,3 anos e 69,8
anos, respectivamente (Figura 2).
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
E em relao s diferenas entre a populao rural e urbana,
a renda domiciliar per capita mdia da populao urbana quase trs
vezes maior do que a da populao rural, R$882,6 e R$312,7 respectiva-
mente. Quanto escolaridade da populao adulta, 60% da populao
urbana com mais de 18 anos possui o fundamental completo, ante 26,5%
da populao rural. Na esperana de vida ao nascer, a populao urbana
vive em mdia 3 anos a mais do que a populao rural, 74,5 anos a 71,5
anos (Figura 3).
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ANLISE DO IDHM
DESAGREGADO POR
COR, SEXO E SITUAO
DE DOMICLIO NAS
UNIDADES DA FEDERAO
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Mapa 1: IDHM desagregado por cor, por UF, para 2010
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R$1.445,90 ante R$667,30. Ou ento, em Alagoas, que o percentual da
populao branca acima de 18 anos com o Ensino Fundamental Completo
mais de um tero maior do que da populao negra, 50% ante 36%. J no
Rio Grande do Sul, a adequao idade-srie da populao branca 23%
superior da populao negra, 0,719 a 0,585. E, por fim, em Roraima, em
2010, a esperana de vida ao nascer da populao branca era de 76,6 e da
populao negra era 72,5 quatro anos de diferena entre as categorias.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Grfico 2: IDHM desagregado por cor, por UF, para 2000 e 2010
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Desagregao do IDHM por sexo
Em 2010, o IDHM ajustado das mulheres nas UFs brasileiras
estava agrupado nas faixas de Mdio, Alto e Muito Alto Desenvolvimento
Humano (0,600 a 0,900), sendo que 14 delas estavam em Mdio
Desenvolvimento Humano, 12 na faixa de Alto Desenvolvimento Humano e
1 na faixa de Muito Alto Desenvolvimento Humano. Para a populao mas-
culina, 1 UF estava na faixa de Muito Alto Desenvolvimento Humano, 10 em
Alto Desenvolvimento Humano e 16 na faixa de Mdio Desenvolvimento
Humano (Mapa 2).
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
A maior diferena existente na renda foi observada em Santa
Catarina, onde a renda mdia no trabalho dos homens (R$1.655,74) era
34,84% superior renda mdia no trabalho das mulheres (R$1.079,82).
Em 2010, no que se refere educao, no Piau, 46,5% de mulheres acima
de 18 anos de idade tinham o Ensino Fundamental Completo, ao passo
que apenas 36,8% dos homens chegaram a completar tal nvel. Na Bahia,
o subndice de frequncia escolar das mulheres era 17,8% maior do que
dos homens, 0,498 a 0,421, respectivamente. E por fim, em Alagoas, a dife-
rena na esperana de vida ao nascer das mulheres era quase 9 anos a
mais do que dos homens, com 74,3 e 65,5, respectivamente.
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Grfico 3: IDHM desagregado por sexo ajustado, por UF, para 2000 e 2010
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Desagregao do IDHM por situao
de domiclio
A populao rural e urbana no Brasil apresenta a maior desi-
gualdade no IDHM dentre os grupos analisados neste estudo (Grfico
4). Em 2010, enquanto o IDHM rural para o pas esteve na faixa de Baixo
Desenvolvimento Humano (0,586), o IDHM urbano era de 0,750 (Alto
Desenvolvimento Humano), ou seja, 28% mais elevado que o primeiro.
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Mapa 3: IDHM desagregado por situao de domiclio, por UF, para 2010
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
urbana com 18 anos ou mais de idade encontrava-se nesse mesmo patamar
educacional. No Acre, o subndice de frequncia escolar no rural era 41%
inferior a adequao idade-srie da populao urbana, 0,406 e 0,689, res-
pectivamente. E por fim, no Distrito Federal, a diferena na esperana de
vida ao nascer da populao urbana e rural era de 3,7 anos - 77,5 anos para
a populao residente nas reas urbanas e 73,8 para aquelas residentes
em reas rurais.
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Grfico 4: IDHM desagregado por situao de domiclio, UF, para 2010
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
ANLISE DO IDHM
DESAGREGADO POR COR,
SEXO E SITUAO DE
DOMICLIO NAS REGIES
METROPOLITANAS
Desagregao do IDHM por cor
Em 2010, conforme Grfico 5, o IDHM da populao negra para
as Regies Metropolitanas (RMs) brasileiras variou entre 0,673 (RM Macei)
e 0,757 (RIDE DF e Entorno). J em 2000, foi de 0,527 (RM Macei) a 0,630
(RM Vale do Rio Cuiab e RM Campinas). Para a populao branca, em
2010, o IDHM nas RMs brasileiras variou entre 0,753 (RM Macei) a 0,838
(RIDE DF e Entorno). E em 2000, o IDHM nas RMs brasileiras da populao
branca oscilou de 0,654 (RM Macei) a 0,746 (RM Grande Vitria).
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as esperanas de vida ao nascer da populao branca (77,3 anos) e negra
(73,7 anos) era de 3,5 anos.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Grfico 5: IDHM desagregado por cor, por Regio Metropolitana, para 2000 e
2010
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Desagregao do IDHM por sexo
Em 2010, conforme o Grfico 7, o IDHM ajustado dos homens
variou entre 0,684 (RM Macei) a 0,805 (RM Campinas), faixas de Mdio
a Muito Alto Desenvolvimento Humano. E em 2000, foi de 0,560 (RM
Macei) a 0,720 (RM Campinas). Para as mulheres, todos os IDHM ajustados
nas RMs brasileiras, em 2010, estavam na faixa de Alto Desenvolvimento
Humano, agrupados entre 0,708 (RM Macei) e 0,788 (RIDE DF e Entorno).
Em contraposio ao IDHM dos homens, no possua, em 2010, nenhuma
RM na faixa de Muito Alto Desenvolvimento Humano. J em 2000, o
IDHM ajustado das mulheres oscilou entre as faixas de Baixo e Mdio
Desenvolvimento Humano: 0,579 (RM Macei) e 0,676 (RM Campinas).
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Grfico 7: IDHM desagregado por sexo ajustado, por
Regio Metropolitana, para 2000 e 2010
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Desagregao do IDHM por situao
de domiclio
Em 2010, conforme o Grfico 8, IDHM rural das RMs brasileiras
estava agrupado entre 0,560 (RM Manaus) e 0,739 (RM Campinas). J o
IDHM urbano das RMs brasileiras variou entre 0,711 (RM Macei) e 0,801
(RM Campinas).
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Grfico 8: IDHM desagregado por situao de domiclio, por Regio
Metropolitana, para 2010
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ANLISE DO IDHM
DESAGREGADO POR
COR, SEXO E SITUAO
DE DOMICLIO NOS
MUNICPIOS
A Tabela 2, apresenta o IDHM de 111 municpios7 brasileiros em
2010 desagregados por sexo e cor. Neles, possvel observar que nenhum
municpio apresenta Muito Baixo ou Baixo Desenvolvimento Humano para
mulheres, homens, brancos e negros.
7 Foram analisados os municpios que possuam populao total, em 2010, igual ou superior da
capital brasileira de menor populao, Palmas (TO), com 228.332 habitantes.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Tabela 2: Distribuio dos municpios por faixa do Desenvolvimento Humano
Municipal, 2010
Branco 0 0 0 61 50
Negro 0 0 28 83 0
Mulher 0 0 12 93 6
Homem 0 0 8 71 32
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Grfico 9: Box Splot dos municpios por IDHM e suas dimenses, 2010
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
CONSIDERAES FINAIS
As mudanas positivas no desenvolvimento humano do pas
foram apontadas em sucessivos relatrios e foram pormenorizadamente
analisadas nas trs edies do Atlas de Desenvolvimento Humano no
Brasil 1998, 2003 e 2013. Pode-se destacar que o pas obteve grandes
avanos no que tange longevidade, educao e renda a partir da
adoo de estratgias inclusivas das ltimas dcadas, como o aumento
progressivo no valor do salrio mnimo, as transferncias de renda condi-
cionadas, as polticas de aes afirmativas, e os investimentos na sade e
na educao. Entretanto, o pas ainda apresenta grandes desigualdades
internas e regionais.
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mudanas estruturais carentes ao Brasil, que promovam de fato a igualdade
entre todas e todos.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
REFERNCIAS
COSTA, J. S.; PINHEIRO, L.; MEDEIROS, M.; QUEIROZ, C. A face feminina da
pobreza: sobre-representao e feminizao da pobreza no Brasil. IPEA:
Texto para discusso n 1137. Braslia, novembro de 2005.
PIZA, Edith; ROSEMBERG, Flvia. Cor nos censos brasileiros. In: Revista USP, So
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Development Programme, 2016b.
VEIGA, J.E. Nem tudo urbano. Cincia e Cultura, v.56, n.2. So Paulo,
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2017.
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ANEXO 1
NOTA METODOLGICA
DE DEMOGRAFIA
RESUMO
Apesar dos avanos na qualidade das informaes sobre bitos
e nascidos vivos no Brasil, principalmente nas ltimas dcadas, problemas
de cobertura ainda persistem. Este fato faz com que seja necessrio lanar
mo de metodologias indiretas para calcular as estimativas de mortali-
dade e de fecundidade no pas. Sendo assim, o propsito deste trabalho
apresentar as diferentes metodologias indiretas utilizadas para calcular
as estimativas de mortalidade e fecundidade, por sexo, cor e situao de
domiclio, para as 27 Unidades da Federao, 20 Regies Metropolitanas e
111 municpios, para os anos de 2000 e 2010. Dadas as limitaes das bases
de dados, no foi possvel utilizar uma mesma metodologia para as trs
desagregaes, sobretudo no que se refere s estimativas de mortalidade.
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Metropolitanas e municpios selecionados1, para os anos de 2000
e 20102. As estimativas por situao de domiclio foram calculadas para o
Brasil, Unidades da Federao e Regies Metropolitanas, somente para o
ano de 2010. A partir das correes, foram geradas tabelas de sobrevivn-
cia para os recortes espaciais em questo e calculadas as estimativas de
morte. Entretanto, antes da descrio das metodologias em si, ser expli-
citado o grau de consistncia das bases de dados, sobretudo das relativas
cor e situao de domiclio, para os estudos dos diferenciais de mortali-
dade da populao brasileira.
1 Os municpios selecionados foram aqueles que, em 2010, possuam populao maior ou igual
populao da capital brasileira de menor populao. Em 2010, essa capital era Palmas (TO), com 228.332
habitantes.
2 No foram calculadas estimativas de mortalidade para os municpios, no ano 2000. Pelo fato
de ter ocorrido alteraes de limites territoriais municipais, entre 2000 e 2010, no possvel comparar as
estimativas sem compatibilizar as malhas dos municpios.
3 No foram calculadas estimativas de fecundidade para os municpios, no ano 2000.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
MTODOS PARA ESTIMAR AS
TAXAS DE MORTALIDADE DO
BRASIL, UNIDADES DA FEDERAO,
REGIES METROPOLITANAS E
MUNICPIOS SELECIONADOS, POR
SEXO, 2000 e 2010
As estimativas de mortalidade para a construo das tabelas
de sobrevivncia, por sexo, das regies metropolitanas do Brasil foram
calculadas combinando mtodos demogrficos e estatsticos. O primeiro
mtodo utilizado foi o da Equao Geral de Balanceamento, desenvol-
vido por Willian Brass (BRASS, 1975) e generalizada por Hill (1987). Este
mtodo permite estimar o grau de cobertura do registro de bitos, em
2010, das Unidades da Federao, por sexo, e corrigir tais bitos. Para isso
foram utilizados os microdados de populao do Censo Demogrfico bra-
sileiro de 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
por faixa etria, e o nmero de bitos, tambm por grupo de idade, para o
perodo entre primeiro de agosto de 2000 e primeiro de agosto de 2010,
oriundo do Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM) - Datasus, do
Ministrio da Sade. Os outros dois mtodos foram o de estimao indi-
reta da mortalidade infanto-juvenil, desenvolvido por Brass (BRASS, 1975;
NACIONES UNIDAS, 1968), e o estatstico bayesiano emprico (FREIRE,
2015). O mtodo de Brass foi utilizado para os quatro primeiros grupos
etrios (0-4 anos; de 5-9 anos; de 10-14 anos; e de 15-19 anos) e o mtodo
bayesiano para os demais grupos de idade. No mtodo de Brass, os dados
utilizados de populao, parturio, sobreviventes e nascidos vivos nos
ltimos dozes meses anteriores ao Censo de 2010 tambm foram prove-
nientes dos microdados do Censo Demogrfico brasileiro de 2010. Para
o mtodo estatstico bayesiano emprico, por sua vez, utilizou-se a popu-
lao residente, com base no Censo Demogrfico de 2010, bem como os
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dados de mortalidade extrados do site do Datasus, ambos para o ano
de 2010, por local de residncia, grupos de idade e municpio. A Figura 1
mostra a sequncia de procedimentos para gerar as estimativas de mor-
talidade por sexo, de acordo com o nvel geogrfico.
UNIDADES DA FEDERAO
EQUAO GERAL DE BALANCEAMENTO
MESSOREGIES
BRASS + BAYESIANO EMPRICO
MUNICPIOS
BRASS + BAYESIANO EMPRICO
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Onde N(x) e N(x+) so, respectivamente, o total de pessoas
que entram no grupo etrio x e no grupo etrio x+, r a taxa de cres-
cimento da populao estvel (a mesma para todos os grupos etrios)
e D(x+) o nmero de mortes de pessoas com x+ anos. Como D(x+)
o total de bitos que ocorreram na populao, se houver subregistro de
mortes, D(x+) representar apenas uma parte de tais bitos:
Pela equao (4), Brass (1975) mostrou que existe uma relao
linear entre as taxas de entrada e de sada, onde o coeficiente linear K,
o inverso da cobertura real dos dados (HILL, 2001). Caso K seja maior que
um, o mtodo aponta para o subregistro de bitos.
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Onde r(x+) a taxa de crescimento observada da populao de
idade x e mais. Essa generalizao do mtodo permite estimar a cobertura
do registro de mortes e a cobertura relativa da enumerao dos censos, a
partir do ajuste de uma reta de regresso entre a taxa de entrada menos
taxa de crescimento [N(x)/N(x+) - r ] e a taxa de sada da populao
[D(x+) / N(x+)], por faixa etria (JUSTINO, 2013, p.38).
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Para isolar r(x+), rearranja-se a equao (9):
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De posse dos totais de bitos corrigidos dos estados, em
2010, partiu-se para as correes das mortes, por mesorregio, de cada
Unidade da Federao. As estimativas de mortes, corrigidas pelo mtodo
da Equao Geral de Balanceamento, serviram de insumo para a correo
das mortes das mesorregies, isto , o somatrio dos bitos das mesorre-
gies, de cada Estado, deveria ser igual ao total dos bitos estimado pelo
mtodo supracitado. Para tal correo, utilizou-se os mtodos de Brass,
para os grupos etrios de 0-4 anos; de 5-9 anos; de 10-14 anos; e de 15-19
anos, e o bayesiano para os demais grupos de idade. Ambos os mtodos
sero descritos a seguir.
MTODO INDIRETO DE
ESTIMAO DE MORTALIDADE
INFANTO-JUVENIL
A maneira mais simples e bvia de conhecer as estatsticas
passadas de mortalidade perguntar para as mes quantos filhos elas
tiveram e quantos morreram. Brass (1975) desenvolveu um mtodo de
estimao da probabilidade de morte de filhos, desde o nascimento at
uma idade jovem adulta, utilizando os dados de perodo referentes aos
filhos sobreviventes de mulheres com uma determinada idade. Para isso,
formulou alguns pressupostos: i) funo de fecundidade constante no
tempo; ii) funo de mortalidade constante no tempo; iii) populao
fechada; iv) risco de mortalidade no diferencial por idade da me; mor-
talidade no diferencial das crianas rfs; e v) erros no sistemticos na
base de dados.
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
grupos etrios das mulheres. A proporo de crianas mortas, por idade
da me, fornece informaes acerca do nvel da mortalidade do passado.
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os valores fracionrios de (x-m) em valores inteiros, o autor prope uma
srie de multiplicadores (k) que ao serem multiplicados pela proporo de
filhos mortos de uma mulher com idade x, fornecem idades inteiras z. A
Tabela 1 exibe os valores dos multiplicadores k.
MEDIDAS
GRUPOS DE ESTIMADAS
MULTIPLICADORES K
IDADE ME DE MORTALI-
DADE
15-19 q(1) 0,859 0,89 0,928 0,977 1,041 1,129 1,254 1,425
20-24 q(2) 0,938 0,959 0,983 1,01 1,043 1,082 1,129 1,188
25-29 q(3) 0,948 0,962 0,978 0,994 1,012 1,033 1,055 1,081
30-34 q(5) 0,961 0,975 0,988 1,002 1,016 1,031 1,046 1,063
35-39 q(10) 0,966 0,982 0,996 1,011 1,026 1,04 1,054 1,069
40-44 q(15) 0,938 0,955 0,971 0,988 1,004 1,021 1,037 1,052
45-49 q(20) 0,937 0,953 0,969 0,986 1,003 1,021 1,039 1,057
50-54 q(25) 0,949 0,966 0,983 1,001 1,019 1,036 1,054 1,072
55-59 q(30) 0,951 0,968 0,985 1,002 1,02 1,039 1,058 1,076
60-64 q(35) 0,949 0,965 0,982 0,999 1,016 1,034 1,052 1,07
PARMET- P1/P2 0,387 0,33 0,268 0,205 0,143 0,09 0,045 0,014
ROS PARA
SELEO m 24,7 25,7 26,7 27,7 28,7 29,7 30,7 31,7
DOS MULTI-
PLICADORES
M 24,2 25,2 26,2 27,2 28,2 29,2 30,2 31,2
53
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
exatos dessa razo deve-se realizar uma interpolao e encontrar o valor
de k desejado. O mesmo raciocnio valido para as probabilidades de
morte de filhos de mulheres acima dos 35 anos. A diferena que para tais
mulheres, a idade mdia, representada por m, que deve ser procurada
na tabela.
54
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O parmetro afeta o padro de distribuio da mortalidade
por idade e o parmetro sexo, por sua vez, modifica o nvel global da mor-
talidade. Por exemplo, elevado valor de indica que as taxas de mortali-
dade aumentam em um ritmo mais acelerado com a idade e elevado valor
de sexo indica altas taxas de mortalidade em todas as idades (MIRANDA,
2014).
55
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Se o anti-logito=l(z) e l(z) =1-q(z), as probabilidades de sobre-
vivncias dos primeiros quatro grupos etrios, das tabelas de vida, por
sexo, foram geradas pela frmula (9):
MTODO DE ESTIMAO DE
MORTALIDADE ADULTA
O estimador bayesiano emprico utiliza as informaes de
populao e bito, de reas maiores (mesorregio) para tentar corrigir as
informaes de bitos de reas menores (municpios), ou seja, o mtodo
utiliza a mdia global dos bitos observados nas reas maiores para
estimar os bitos de suas respectivas reas menores (JUSTINO, 2013). Um
dos principais desafios de estimar qualquer taxa ou outra medida relativa
ao tamanho da populao, em reas com baixo contingente populacional,
deve-se flutuao aleatria dos dados. O estimador bayesiano emprico
tem sido recomendado por diversos autores para minimizar tais oscila-
es (JUSTINO, 2013; SOUZA, 2014; FREIRE et al, 2015).
56
ATLASBRASIL.org.br
Onde
Onde
57
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
populao, maior a influncia do valor mdio da rea maior de influncia
sobre .
58
ATLASBRASIL.org.br
COMBINAO DO MTODO DEMO-
GRFICO E ESTATSTICO PARA A
ESTIMAO DA MORTALIDADE
De posse dos bitos infanto-juvenis, estimados pela tcnica de
Brass, e adultos, obtidos pelo estimador bayesiano, ambos por sexo, foram
calculados os bitos das regies metropolitanas. Para facilitar o entendi-
mento, pelo Grfico 1 verificam-se as taxas especficas de mortalidade da
Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e os mtodos utilizados
para estimar tais taxas de mortalidade, por grupos de idade.
MTODO ESTIMADOR
-0.5
INDIRETO BAYESIANO
-1
EM ESCALA LOGARITMICA
TAXAS DE MORTALIDADE
-1.5
-2
-2.5
-3
-3.5
-4
0 1 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 80
59
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
MTODOS PARA ESTIMAR AS
TAXAS DE MORTALIDADE DO
BRASIL, UNIDADES DA FEDERAO,
REGIES METROPOLITANAS E
MUNICPIOS SELECIONADOS, POR
COR, 2000 e 2010
O quesito cor foi includo na Declarao de bitos do SIM/
Ministrio da Sade em 1996. Sua incluso abriu portas para estatsticas
mais pormenorizadas e anlises de dados mais ricas, que possibilitariam
a elaborao de polticas sociais direcionadas para contingentes popula-
cionais especficos. Entretanto, desde sua introduo, o preenchimento do
campo cor pelo declarante do bito ou profissional responsvel no feito
de forma adequada, fato que compromete a qualidade das informaes
do Sistema (BRASIL, 2015). Nos ltimos anos, houve progressiva reduo
no percentual de casos de registros de bitos por cor ignorada em todo
o Brasil. O Grfico 2 mostra que no ano 2000, no pas, o percentual de
registros de bitos cuja cor foi ignorada era superior a 15,0%. Em 2010,
esse mesmo percentual foi de quase 5,0% - queda relativa de 60,0% em 10
anos. Hipoteticamente possvel afirmar que o SIM, como um todo, esteja
se aproximando de uma quase universalizao das declaraes de cor nas
Declaraes de bito (BRASIL, 2005). No obstante, tal afirmao deve
ser vista com cautela, uma vez que a mdia nacional mascara as dispari-
dades regionais que certamente interferem na qualidade dos dados. Ao
desagregar os percentuais de cor ignorados, por macrorregio, verificam-
-se grandes desigualdades: enquanto nas macrorregies Sul e Sudeste, em
2000, os percentuais de bitos com cor ignorados eram de 7,8% e 11,4%,
respectivamente, no Norte e Nordeste os percentuais eram mais elevados
que a mdia nacional, ultrapassando os 20,0% (21,7% e 29,9%, respectiva-
mente). Apesar da queda relativa dos bitos ignorados por cor, em todas
60
ATLASBRASIL.org.br
as regies do pas ao longo do tempo, o Nordeste brasileiro continuou
com o percentual superior mdia nacional em 2010 (6,6%), com 10,6%
das mortes com a cor ignorada.
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
61
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Miranda (2015) mostra como o crescimento e a diminuio
de determinadas categorias de cor no Brasil, a partir da dcada de 1990,
podem ser atribudas reclassificao da populao ao longo dos anos.
Pela Tabela 2, observa-se que em 1990, 7,3 milhes de pessoas se identifi-
caram como pretas. De acordo com as taxas de mortalidade prevalecentes
nos dez anos seguintes, esperava-se que 6,8 milhes de pessoas (com 10
anos ou mais de idade) se autodeclarassem pretas em 2000. Contudo, a
categoria preto contou com 9,0 milhes de pessoas em 2000, o que indica
que 2,2 milhes de pessoas se reclassificaram como pretas. Em termos
relativos, isso significou um crescimento de 33%. As estimativas para o
perodo de 2000 e 2010 mostram que o nmero de pretos continuou a
crescer. Esperava-se que 9,9 milhes de pessoas (com 10 anos ou mais de
idade) se autodeclarassem pretas em 2010, mas o que o censo mostrou foi
que o nmero de pessoas pretas era de 13,0 milhes crescimento rela-
tivo de 31,0%. Para este autor, os fluxos de reclassificao de cor so mais
comuns entre categorias com fentipos semelhantes: fluxos entre pretos
e pardos e entre pardos e brancos devem ser mais comuns. Fluxos diretos
entre pretos e brancos devem ser mais raros. De acordo com essa supo-
sio, as estimativas indicam que a categoria pardo perdeu 3,6 milhes
de pessoas para a categoria branco e 2,2 milhes para a categoria preto
durante a dcada de 1990. Essa perda foi mais significativa nos anos 2000,
quando 10 milhes de pessoas brancas se autodeclaram pardas.
62
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Tabela 2. Brasil: reclassificao racial nas dcadas de 1990 e 2000
63
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
reclassificao. A reclassificao da cor dos filhos, entre um censo e outro,
no ocorrer devido auto atribuio deles, mas sim em consequncia da
mudana de categoria de cor da me. Vale destacar tambm que, teorica-
mente, e se tratando de gentipo, filhos de mulheres brancas sero brancos
ou pardos, ao passo que filhos de mulheres negras (pretas e pardas) sero
sempre negros, o que minimiza tambm o comprometimento dos dados
pela mobilidade entre cores ao longo dos anos.
64
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Uma vez que o padro de distribuio da mortalidade para
cada regio metropolitana foi tomado emprestado de sua respectiva UF,
foi igualado a 1. Substituindo por 1, Ycor(z) e Ys(z) pelas equaes (14) e
(15), a equao (13) pde ser reescrita da seguinte maneira:
65
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
com seus respectivos moradores, nos 12 meses anteriores pesquisa. O
inquirido informa tambm o sexo e a idade da pessoa que faleceu, alm da
localizao do domiclio (urbano ou rural).
66
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Mtodo indireto de estimao de
mortalidade infanto-juvenil
As tabelas de sobrevivncia total dos estados, calculadas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para 2010, foram utili-
zadas como tabelas de sobrevivncia modelo, ou seja, tomou-se empres-
tado os padres de mortalidade dessas tbuas e ajustaram-se os nveis,
com base nos valores de q(2), q(3) e q(5) ajustados pelos multiplicadores
propostos por Brass, por meio de um modelo relacional logital:
67
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Geradas e analisadas as estimativas de mortalidade infanto-ju-
venil, por Unidade da Federao, verificou-se um problema amostral nos
estados Rio Grande do Sul e Amap. Para esses estados o nvel da curva
de mortalidade foi ajustado somente com base no valor de q(3).
Mtodo de estimao de
mortalidade adulta
Para as estimativas de mortalidade adulta (acima dos 15 anos
de idade), por situao de domiclio, das regies metropolitanas, as mesor-
regies administrativas das Unidades da Federao foram consideradas
as reas maiores e seus respectivos municpios, as reas menores, ambos
por situao de domiclio. Os bitos de cada municpio foram estimados a
partir da relao entre os bitos observados e os esperados, caso o risco
de morte para todos os municpios pertencentes a uma mesma mesorre-
gio fosse o mesmo.
Onde
68
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onde
Onde
o estimador bayesiano emprico para a rea menor,
isto o estimador inicial da rea menor,
69
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
MTODOS PARA ESTIMAR AS
TAXAS DE FECUNDIDADE
TOTAIS DO BRASIL, UNIDADES
DA FEDERAO, REGIES
METROPOLITANAS E MUNICPIOS
SELECIONADOS, POR COR E
SITUAO DE DOMICLIO , 2000 6
70
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Para aplicao dessa tcnica indireta, algumas condies deve-
riam ser observadas na populao. So elas: (i) fecundidade constante ao
longo do tempo; (ii) populao fechada migrao (caso no seja, no deve
ocorrer seletividade em relao fecundidade das mulheres em idade repro-
dutiva que entram ou saem da populao) e; (iii) no seletividade da mortali-
dade das mulheres em relao sua fecundidade, quer dizer, as mulheres que
morreram tinham a mesma fecundidade daquelas sobreviventes. Contudo
possvel aplicar a tcnica de Brass em populaes cujas condies acima no
sejam satisfeitas, como o caso da populao brasileira.
71
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Para a aplicao da tcnica de Brass so necessrios os seguin-
tes dados:
72
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interpolao entre as colunas da Tabela 3. Para os trs primeiros grupos
de idade utilizamos os
_
valores de P1/P2 observados e para os grupos res-
tantes utilizamos o m .
GRUPOS
DE IDADE
15-20 1,120 1,310 1,615 1,950 2,305 2,640 2,925 3,170
20-25 2,555 2,690 2,780 2,840 2,890 2,925 2,960 2,985
25-30 2,925 2,960 2,985 3,010 3,035 3,055 3,075 3,095
30-35 3,055 3,075 3,095 3,120 3,140 3,165 3,190 3,215
35-40 3,165 3,190 3,215 3,245 3,285 3,325 3,375 3,435
40-45 3,325 3,375 3,435 3,510 3,610 3,740 3,915 4,150
45-50 3,640 3,895 4,150 4,395 4,630 4,840 4,985 5,000
73
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O quociente entre Pi/Fi deve ser calculado para todos os grupos
de idade, mas o resultado de P2/F2 utilizado como fator de ajuste devido
sua confiabilidade. As taxas de fecundidade correntes so multiplicadas
por esse valor.
Pelas expresses (32), (33), (34), (35), (36), (37) e (38) cor-
rige-se as taxas de fecundidade para os grupos quinquenais de idade
convencionais:
74
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MTODOS PARA ESTIMAR
AS TAXAS DE FECUNDIDADE
TOTAIS DO BRASIL, UNIDADES
DA FEDERAO, REGIES
METROPOLITANAS E MUNICPIOS
SELECIONADOS, POR COR E
SITUAO DE DOMICLIO, 2010
Conforme mencionado anteriormente, fecundidade constante
uma das condies enumeradas por Brass e Coale (1973) para utilizar
a tcnica de estimao das taxas especficas de fecundidade a partir
de dados incompletos. Tal condio no observada no Brasil desde a
dcada de 1960, o que no causa grandes prejuzos s estimativas de
fecundidade, uma vez que o declnio foi generalizado em todos os grupos
etrios e o pressuposto de no seletividade do erro de perodo de refe-
rncia foi mantido (CARVALHO, 1982). No entanto, os dados do Censo
Demogrfico de 2010 revelaram que, na dcada de 2000, houve signifi-
cativa queda da fecundidade das jovens entre 15 e 19 anos, fato que pode
causar fortes implicaes para as estimativas de 2010, sobretudo quando
se utiliza a Taxa de Fecundidade Total (TFT) de coorte (FLIX et al, 2016).
Para minimizar o efeito da queda acentuada da fecundidade entre 15 e
19 anos de idade nas estimativas de fecundidade de 2010, Carvalho et al
(2016) sugere a utilizao de uma mdia ponderada das taxas de fecun-
didade de mulheres entre 15 e 19 anos de idade dos anos de 2000 e 2010
para o clculo da fecundidade acumulada das mulheres de 20 a 24 anos
em 2010, mantendo-se k e Pi constantes.
75
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
A frmula (39) mostra como foi estimado o f1*2005 (taxa especfica
de fecundidade das mulheres que tinham entre 15 e 19 anos de idade, em 2005).
76
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Calculado o valor de f1*2005, basta substitu-lo no valor de f1*2010
para calcular um novo valor de F2 e, consequentemente, de P2/F2, corri-
gindo o nvel da fecundidade em 2010.
77
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
ABRAMOVAY, R. Funes e medidas da ruralidade no desenvolvimento contem-
porneo. Texto para Discusso do IPEA n 702, 2000.
BRASS, W. Methods for estimating fertility and mortality from limited and defec-
tive data. Chapel Hill, NC: Carolina Population Center, University of North
Carolina, 1975.
78
ATLASBRASIL.org.br
HILL, K. Methods for Measuring Adult Mortality in Developing Countries: A com-
parative review. The Global Burden of Disease 2000 in Aging Populations.
Research Paper No. 01 .13, 2001. Disponvel em: https://jscholarship.library.
jhu.edu/handle/1774.2/914>. Acesso em: 05 Jan. 2017.
79
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
ANEXO 2
NOTA METODOLGICA
SOBRE A DESAGREGAO
DE DADOS
SOCIOECONMICOS
POR COR
RESUMO
Este texto tem por objetivo apresentar uma breve sntese dos principais
aspectos conceituais do campo de estudos sobre cor ou raa e, portanto, refere-se
a um determinado recorte de opes tericas e conceituais. Objetiva tambm fun-
damentar conceitualmente as opes metodolgicas empregadas na desagregao
por cor dos dados do Atlas do Desenvolvimento Humano, principalmente no que
concerne s terminologias empregadas.
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INTRODUO 1
1 Uma importante questo metodolgica colocada equipe de pesquisa ao incio das anlises dos
dados corresponde ao uso do termo cor ou raa para categorizar este tipo de desagregao. Cientes
deste e de outros percalos metodolgicos, foi convocada uma Oficina de Raa e Gnero em agosto de
2016, a qual teve como objetivo reunir tcnicos e especialistas nessas temticas para debaterem, avaliarem
e orientarem conceitualmente essa e outras questes que envolviam o processo de desagregao dos
dados do Atlas. Estiveram presentes especialistas do Ipea, FJP, PNUD, ONU Mulheres, ONU Brasil e UNFPA.
A partir dessas discusses chegou-se ao entendimento de que o termo mais adequado para a anlise em
questo seria cor, pois acompanha a terminologia utilizada para este tipo de classificao pelo Censo
Demogrfico do IBGE. No entanto, nesta nota metodolgica, ambos os termos so utilizados alterna-
damente devido ao amplo uso do termo raa pela literatura especializada na temtica aqui presente.
Alm disso, seguindo as concluses do debate proposto na Oficina, optou-se pela adoo da terminologia
negros em substituio a pretos e pardos, utilizada pelo Censo Demogrfico do IBGE.
2 A literatura sobre o tema volumosa e de variados vieses analticos. Reconhecendo, de antemo,
que qualquer indicao bibliogrfica ser apenas uma das portas de entrada para o debate reflexivo, suge-
rimos a leitura de Schwarcz (1998), Guimares (2003), Hofbaeur (2006), Osrio (2009) e Rocha (2015).
81
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O PAPEL DA VARIVEL
COR/RAA NA
REPRODUO DAS
DESIGUALDADES
NA SOCIEDADE
BRASILEIRA 3
3 Agradecemos ao Antnio Teixeira Lima Junior e Tatiana Dias Silva pela reviso crtica, comen-
trios valiosos e sugestes ao texto. Eventuais imprecises e omisses, embora indesejadas, so de
inteira responsabilidade da autora: Betty Nogueira Rocha, Professora do Departamento de Economia da
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e pesquisadora do IPEA.
82
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cidadania e passou a sofrer outros nveis de segregao em vrias esferas
da vida (no trabalho, nos espaos de sociabilidade, etc.). neste contexto
que a questo racial passou para a agenda do dia e o debate de raa
foi introduzido com base nos dados da biologia da poca e privilegiava
a definio dos grupos segundo o seu fentipo limando assim a possi-
bilidade de se pensar no indivduo e no prprio exerccio da cidadania.
De todo modo, destaca a autora, no caso brasileiro ocorreu uma releitura
particular de raa pois, ao mesmo tempo em que se absorveu a ideia
de que raas significavam realidades essenciais, negou-se a noo de que
a mestiagem levava sempre degenerao (SCHWARCZ, 1998, p. 186).
4 Embasado em outros autores, Petruccelli (2013) destaca o termo derivado do italiano rassa
utilizado desde 1180, no francs desponta em 1490, em espanhol em 1438 e em portugus utilizado desde
1473 (PETRUCELLI, 2013, p. 14-15).
5 Os autores recuperam algumas interpretaes e paradigmas sobre a questo racial no Brasil
a fim de propor uma reflexo sobre a promoo da igualdade racial na agenda das polticas pblicas no
Brasil aps a promulgao da Constituio de 1988. Para um aprofundamento sobre o tema sugerimos ver
83
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O primeiro relaciona-se concepo de uma ideologia racial
decorrente da disseminao de teses racistas no perodo final da escravi-
do (1888) e promulgao da Repblica (1889) que resultou na naturali-
zao das desigualdades raciais, sobretudo, em virtude do novo ambiente
poltico institucional com o fortalecimento dos ideais liberais e do pro-
gresso associado crena de uma superioridade branca. Nesta perspec-
tiva, polticas imigratrias foram estimuladas, inclusive com a concesso
de nacionalidade brasileira a todos os imigrantes j residentes no pas,
assim como a valorizao da tese do branqueamento sustentada na mes-
tiagem como aceitao de uma hierarquia racial (Jaccoud et al, 2009).
O discurso nacionalista realava a miscigenao como mecanismo sele-
tivo para o branqueamento da populao e eliminao da raa inferior
(Seyferth, 1995).
Jaccoud et al (2009).
6 Refiro-me aqui ao clssico da sociologia Casa-Grande & Senzala Formao da Famlia Brasileira
sob o Regime de Economia Patriarcal, publicada em 1933, que apresenta uma espcie de sociognese da
formao da sociedade brasileira. Na tica de Freyre a sociedade brasileira era resultado de uma juno
de antagonismos entre ricos e pobres, brancos e negros, senhores e escravos, casa-grande e senzala. Para
o autor, a causa dos problemas sociais do Brasil a construo da identidade nacional a partir dessa din-
mica contraditria. Freyre interpreta de forma a destacar que o homem brasileiro resultado da integra-
o biolgica e cultural do portugus, do ndio e do negro africano. E estes sinais so decifrados pelo autor
atravs da anlise e da interao entre a casa grande e a senzala. O autor inaugurou um novo mtodo de
pesquisa histrica ao utilizar fontes pouco convencionais como dirios pessoais, as cartas de famlia, os
inventrios e os testamentos, os livros de assento e as atas das cmaras, os livros de ordens rgias e as
84
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sociedade brasileira sedimentada no modo peculiar de colonizao dos
portugueses que significou miscigenar-se, igualar-se, integrar os cultu-
ralmente inferiores, absorver sua cultura, dar-lhes chances reais de mobili-
dade social no mundo branco (GUIMARES, 2003, p.102). Na realidade o
iderio da democracia racial teve por objetivo deslegitimar o discurso da
hierarquia social fundada na varivel raa e a valorizao de aspectos cul-
turais capazes de reverter as diferenas biolgicas e promover a mestia-
gem (JACCOUD et al, 2009, p.264). Grosso modo, para esta concepo h
uma especificidade na constituio da sociedade brasileira em virtude da
sua colonizao que resultou num processo de miscigenao responsvel
por integrar culturalmente os indivduos de raas inferiores como negros
e ndios de maneira a consolidar algo que o autor definiu mais tarde como
democracia tnica (GUIMARES, 2003, p. 102).
85
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
A questo identitria associada preservao e valorizao das
tradies africanas assume relevncia na organizao e fortalecimento do
MNU (Jaccoud, 2009) reintroduzindo a ideia de raa e inaugurando uma
nova fase de tratamento da questo racial no Brasil. Para o MNU as desigual-
dades socioeconmicas entre brancos e negros no podem ser explicadas
exclusivamente pelo passado escravagista, mas, sobretudo pelas diferenas
de insero social, produtiva e de oportunidades; ou seja, por critrios de
diferenciao social7. Conhecer, valorizar e reivindicar a origem africana passa
a ser questo fundamental, assim como a ideia de raa e ressignificao da
categoria negro no discurso sobre a identidade nacional.
7 Aqui se estabelece uma relao com a abordagem de Norbert Elias (1994 e 2000) segundo a
qual, nas sociedades humanas, os indivduos e grupos ocupam posies diferentes de acordo com dife-
renciaes de natureza mltipla geralmente determinadas por configuraes de poder que se expressam
na construo de uma imagem social responsvel por atribuir a um determinado grupo uma reputao
socialmente superior. Ou seja, os indivduos deste grupo tendem a idealizar suas virtudes e camuflar seus
defeitos como forma de garantir uma determinada estabilidade at o ponto desta fachada tornar-se
uma representao coletiva. Nesta mesma perspectiva, Pierre Bourdieu (2003) destaca a existncia de
um poder simblico capaz de legitimar a integrao fictcia da sociedade atravs de um arsenal ideo-
lgico produzido pelas classes dominantes ou hegemnicas. A dominao est relacionada, de acordo
com o autor, a uma determinada viso de mundo cuja realidade socialmente construda por meio de um
sistema simblico que so determinantes na reproduo social de um grupo (BOURDIEU, 2003, p. 11-15).
8 Representao social o saber que determinado grupo elabora sobre elementos de sua exis-
tncia e tem relao com a sua construo social. Este saber se confunde com a realidade e esta realidade
no questionada (Laplantine, 1999:297-299).
86
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ateno para o fato de que declarar raa como construo social no
purifica o conceito, nem resolve o problema da conceituao pois, nem
no passado, nem nos dias de hoje, h consenso em torno da definio da
noo de raa (HOFBAUER, 2006, p. 24).
87
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
da segregao e vertical da desigualdade. Apesar de ambguo, o contedo
deste tipo de classificao, segundo o autor, altamente eficaz na produ-
o e reproduo da desigualdade racial no Brasil (SANTOS, 2005, p.27).
88
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sobrerrepresentao dos negros nas camadas mais pobres da popula-
o seria apenas consequncia de um legado histrico (CERQUEIRA E
COELHO, 2017, p.11). Inmeras pesquisas9 demonstram, infelizmente, que a
varivel raa, assim como gnero, funciona como uma rgua para medir as
desigualdades sociais no Brasil. Entretanto, o padro classificatrio con-
temporneo de raa no Brasil tem sido usualmente a terminologia utili-
zada na autoatribuio de cor (Piza e Rosemberg, 1999).
9 Ver Cerqueira e Coelho (2017); Boneti e Abreu (2011); Jaccoud et al (2009); Santos (2005);
Soares (2000).
10 Piza e Rosemberg (1999) apresentam um breve balano dos principais critrios referente a
captao de dados sobre a cor nos Censos brasileiros. Os critrios de coletas dos primeiro recenseamento
realizado em 1872 no explicitam, segundo Piza e Rosemberg (1999), os critrios de coleta de dados. A
cor da populao era uma das variveis relacionadas ao subtpico da condio social entre homens livres
e escravos os quais o indivduo era classificado como branco, preto, pardo ou cabloco. No Censo de 1890
os termos classificatrios utilizados foram branco, preto, caboclo e mestio. Piza e Rosemberg (1999)
destacam a utilizao de categorias mistas, como caboclo e mestio, relacionados origem racial e
descendncia e, no especificamente, cor da pele. Os dados censitrios de 1900 e 1920 no incluram cor
na coleta de dados. Os primeiros censos realizados no formato decenal os de 1940, 1950 e 1960 estabe-
leceram as cores branco, preto e pardo, j utilizados em recenseamentos anteriores, inserindo a categoria
amarelo, sendo que a partir de 1950 incluiu-se na categoria pardo os ndios e os que se declararam como
mulatos, caboclos e cafuzos. O censo realizado em 1970 tambm no coletou dados referentes cor e,
tampouco, explicitou os motivos. Vale destacar, como alertam Piza e Rosemberg (1999), que at o censo
de 1940 parte das informaes coletadas sobre pardos foi dada pelos declarantes, e outra parte inferida
pelos coletores a partir de critrios estabelecidos pelo IBGE gerando, naturalmente, distores. Somente a
partir do recenseamento de 1950 at os atuais levantamentos, o IBGE tem trabalhado com a perspectiva
de autoclassificao. Sobre este assunto sugerimos ver Piza e Rosemberg (1999) e Osrio (2009).
89
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Evidentemente, este recorte analtico guarda restries meto-
dolgicas, no entanto, algumas pistas sugerem que apesar da complexi-
dade envolvida neste processo classificatrio e, por sua vez, relacionada a
identidades raciais, demonstram que a autoatribuio de cor (ou perten-
cimento racial) no um dado imutvel e tem revelado uma significativa
fluidez devido formas de autoidentificao que se alteram ao longo do
tempo (Piza e Rosemberg, 1999). Da possvel ressaltar uma mirade de
anlises reflexivas sobre o tema produzida nas ltimas dcadas que nos
permite avaliar as distintas dimenses das desigualdades sociais.
90
ATLASBRASIL.org.br
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
BOURDIEU, Pierre. O Poder. Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003.
ELIAS, Norbert. A Sociedade dos Indivduos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1994.
91
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
PIZA, Edith; ROSEMBERG, Flvia. Cor nos censos brasileiros. In: Revista USP,
So Paulo, n. 40, p. 122-137, dez-fev, 1999. Disponvel em <http://www.perio-
dicos.usp.br/revusp/article/viewFile/28427/30285>. Acesso em: maro,
2017.
SCHWARCZ, Lilia Katri Moritz. Nem Preto, Nem Branco Muito Pelo Contrrio:
Cor e Raa Na Intimidade Brasileira. In: SCHWARCZ, Lilia Katri Moritz
(Org.). Histria da Vida Privada no Brasil. So Paulo: Companhia das
Letras, p. 174-243, 1998.
SOUZA, Jess. Raa ou Classe? Sobre a desigualdade brasileira. In: Lua Nova. pp.
43-69, So Paulo, 2005.
92
ATLASBRASIL.org.br
VAZ, Fbio Monteiro. Diferenciais de Rendimentos por sexo e raa segundo a
PNAD de 2007. (Nota Tcnica). In: Mercado de Trabalho. n. 37, Braslia:
IPEA, nov., 2008.
93
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
ANEXO 3
NOTA METODOLGICA
SOBRE A DESAGREGAO
DE DADOS
SOCIOECONMICOS
POR SEXO
RESUMO
O objetivo do presente trabalho fundamentar tcnica e conceitualmente
as opes metodolgicas empregadas na desagregao por sexo dos dados do
Atlas do Desenvolvimento Humano, principalmente no que concerne ao clculo do
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) ajustado pela desigualdade
no mercado de trabalho de mulheres e homens, distinto do clculo original do IDHM
por este no captar a desigualdade em seus rendimentos. Para tanto, este estudo
apresenta uma anlise sobre o mtodo de clculo do IDHM ajustado, justificando
a deciso por adotar a renda do trabalho para a estimativa da dimenso de
renda do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal.
ATLASBRASIL.org.br
INTRODUO
A desigualdade de sexo ou gnero no Brasil contemporneo
tem sido alvo crescente de debates, polticas e reivindicaes sociais devido
s propores assumidas e conhecidas internacionalmente. Um dos prin-
cipais e mais eficazes mecanismos para evidenciar essa desigualdade a
divulgao de dados e estatsticas desagregadas por sexo, quando pos-
svel reconhecer as diferenas socioeconmicas entre mulheres e homens.
Esta tem sido uma das principais recomendaes das Naes Unidas1 aos
governos para o combate efetivo da discriminao de gnero e a todos os
efeitos dela decorrentes.
1 Human Development Report 2016, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
- PNUD.
95
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O DEBATE SOBRE
SEXO OU GNERO
NA CONTEMPORANEI-
DADE: ALGUNS
APONTAMENTOS 2
96
ATLASBRASIL.org.br
de gnero refere-se construo social do sexo para alm das diferenas
anatmicas e biolgicas que definem machos e fmeas, e considerando a
dimenso sociocultural que caracteriza o masculino e o feminino e, neste
sentido, a qualidade de ser homem ou mulher tem origem na noo de
cultura (Heilborn, 1994).
97
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
como escolher o momento de t-los e, desta maneira, romper com o
chamado determinismo biolgico da maternidade.
98
ATLASBRASIL.org.br
de uma concepo de poltica, e da tambm de poder, assim como refe-
rncias s instituies e organizaes sociais; e, por fim, a subjetividade da
identidade de gnero que permite compreender as suas especificidades
na oposio masculino/feminino no tempo e no espao (SCOTT, 1995, p.
21-23).
99
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
sexo e cor, sexo definido exclusivamente pelo fator biolgico, e cor a partir
da autodefinio dos entrevistados.
4 Estudo realizado pela Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (DISOC) do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA) em parceria com a ONU Mulheres, com base em sries histricas de 1995 a
2015 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), do IBGE. Estas anlises recentemente divul-
gadas no mbito do Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa foram produzidas por Natlia Fontoura,
Marcela Torres Rezende, Joana Mostafa e Ana Laura Lobato, tcnicas e pesquisadoras da DISOC. Para
maior aprofundamento do tema e anlises de dados sugerimos consultar http://www.ipea.gov.br/portal/
index.php?option=com_content&view=article&id=29526&catid=10&Itemid=9.
100
ATLASBRASIL.org.br
O sentido do empoderamento aqui no meramente de
cunho econmico, mas um processo que reconhea os direitos das mulhe-
res em sua plena participao em todas as esferas da vida social, em con-
dies de igualdade, paridade, reconhecimento e respeito. Busca-se ento
equidade de gnero como elemento fundamental para a igualdade de
oportunidades.
101
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
DISCUSSO
SOBRE A OPO
METODOLGICA
EMPREGADA PARA O
CLCULO DO IDHM DE
MULHERES E HOMENS
Uma das dificuldades encontradas para a exposio de dispa-
ridades de desenvolvimento humano foi a falta de dados sobre desigual-
dades intradomiciliares, uma vez que a maioria dos dados existentes para
se inferir o grau de pobreza e nveis de renda assumem implicitamente
uma distribuio igual de recursos entre os membros do domiclio, o que
tenderia a subestimar a pobreza entre as mulheres.
102
ATLASBRASIL.org.br
Sobre essa questo, a sociloga e militante feminista brasileira,
Heleieth Saffioti pontuou:
103
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
mdia do trabalho das mulheres ocupadas era 28,0% inferior dos homens
ocupados. Enquanto 11,2% dos ocupados homens tinham rendimento do
trabalho superior a 5 salrios mnimos, apenas 7,5% das mulheres estavam
nessa situao; por outro lado, para 76,1% das mulheres ocupadas esse
rendimento era inferior a 2 salrios mnimos e, para os homens ocupados,
somente 64,7%.
Tabela 2: Renda mdia dos ocupados e percentual por faixa de renda - 2010
Brasil
104
ATLASBRASIL.org.br
aos homens brasileiros, verificou-se que a disparidade real entre essas
duas populaes poderia no ser evidenciada pela estrutura metodol-
gica original do ndice.
Onde:
105
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
correspondente ao percentual da renda total da regio que provm do
trabalho, o que reflete o pressuposto de que, para as rendas no prove-
nientes do trabalho, no h desigualdade de renda intradomiciliar. Assim,
quanto maior a participao dessas rendas na renda total da regio, mais
o ndice ajustado se aproxima do ndice no ajustado.
106
ATLASBRASIL.org.br
TABELA 4: IDHM-RENDA DAS MULHERES E DOS HOMENS - SEM
AJUSTE E COM AJUSTE - 2010
IDHM_R Mulhe-
IDHM_R Mulheres IDHM_R Homens
res / Homens (%)
UFS
C/
S/Ajuste C/Ajuste S/Ajuste C/Ajuste S/Ajuste
Ajuste
Brasil 0.737 0.637 0.740 0.814 -0.4 -21.8
Rondnia 0.706 0.586 0.717 0.796 -1.5 -26.3
Acre 0.669 0.608 0.674 0.717 -0.7 -15.2
Amazonas 0.675 0.607 0.679 0.725 -0.6 -16.3
Roraima 0.693 0.633 0.698 0.742 -0.7 -14.7
Par 0.646 0.572 0.646 0.692 0.0 -17.3
Amap 0.693 0.646 0.695 0.729 -0.3 -11.4
Tocantins 0.685 0.609 0.695 0.746 -1.4 -18.4
Maranho 0.612 0.563 0.612 0.644 0.0 -12.5
Piau 0.638 0.598 0.632 0.659 0.9 -9.4
Cear 0.652 0.602 0.651 0.686 0.2 -12.2
Rio Grande do Norte 0.681 0.626 0.676 0.712 0.7 -12.1
Paraba 0.657 0.611 0.655 0.686 0.3 -11.0
Pernambuco 0.672 0.612 0.673 0.715 -0.1 -14.4
Alagoas 0.642 0.590 0.641 0.676 0.2 -12.7
Sergipe 0.673 0.615 0.671 0.712 0.3 -13.6
Bahia 0.662 0.593 0.665 0.714 -0.5 -16.9
Minas Gerais 0.726 0.611 0.733 0.818 -1.0 -25.2
Esprito Santo 0.741 0.623 0.745 0.833 -0.5 -25.2
Rio de Janeiro 0.781 0.686 0.783 0.857 -0.3 -20.0
So Paulo 0.786 0.663 0.792 0.888 -0.8 -25.3
Paran 0.756 0.625 0.759 0.860 -0.4 -27.4
Santa Catarina 0.771 0.636 0.775 0.883 -0.5 -28.0
Rio Grande do Sul 0.768 0.654 0.770 0.862 -0.3 -24.1
Mato Grosso do Sul 0.737 0.607 0.743 0.835 -0.8 -27.3
Mato Grosso 0.729 0.602 0.736 0.819 -1.0 -26.4
Gois 0.738 0.608 0.746 0.839 -1.1 -27.6
Distrito Federal 0.858 0.752 0.867 0.961 -1.0 -21.7
107
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
inferior ao dos homens; c) o IDHM-Renda das mulheres, quando calculado
sem ajuste e de acordo com o pressuposto de redistribuio da renda
entre os membros do domiclio, apenas 0,4% inferior ao dos homens.
Com o ajustamento pela desigualdade no mercado de trabalho, o IDHM-
Renda das mulheres passa a ser inferior ao dos homens em todas as uni-
dades da federao, variando de -9,4%, no Piau, a -27,6%, em Gois.
GRFICO 1: IDHM-Renda por sexo, com ajuste e sem ajuste Brasil e UFs - 2010
108
ATLASBRASIL.org.br
TABELA 5: IDHM DAS MULHERES E DOS HOMENS - SEM AJUSTE
E COM AJUSTE - 2010
IDHM Mulheres /
IDHM - Mulheres IDHM - Homens
Homens (%)
UFS
C/
S/Ajuste C/Ajuste S/Ajuste C/Ajuste S/Ajuste
Ajuste
Brasil 0.756 0.720 0.696 0.719 8.6 0.1
Rondnia 0.721 0.677 0.659 0.683 9.4 -0.9
Acre 0.694 0.672 0.634 0.647 9.5 3.9
Amazonas 0.701 0.676 0.649 0.664 8.0 1.8
Roraima 0.739 0.717 0.676 0.690 9.3 3.9
Par 0.678 0.651 0.612 0.627 10.8 3.8
Amap 0.742 0.724 0.676 0.687 9.8 5.4
Tocantins 0.724 0.696 0.664 0.680 9.0 2.4
Maranho 0.670 0.652 0.603 0.613 11.1 6.4
Piau 0.676 0.662 0.606 0.615 11.6 7.6
Cear 0.713 0.694 0.650 0.661 9.7 5.0
Rio Grande do Norte 0.716 0.696 0.646 0.658 10.8 5.8
Paraba 0.690 0.674 0.618 0.628 11.7 7.3
Pernambuco 0.706 0.685 0.637 0.650 10.8 5.4
Alagoas 0.666 0.647 0.594 0.605 12.1 6.9
Sergipe 0.697 0.676 0.627 0.639 11.2 5.8
Bahia 0.697 0.672 0.623 0.638 11.9 5.3
Minas Gerais 0.759 0.717 0.701 0.727 8.3 -1.4
Esprito Santo 0.772 0.728 0.707 0.734 9.2 -0.8
Rio de Janeiro 0.789 0.755 0.734 0.757 7.5 -0.3
So Paulo 0.807 0.762 0.759 0.789 6.3 -3.4
Paran 0.776 0.728 0.719 0.750 7.9 -2.9
Santa Catarina 0.798 0.748 0.747 0.781 6.8 -4.2
Rio Grande do Sul 0.772 0.732 0.716 0.743 7.8 -1.5
Mato Grosso do Sul 0.757 0.710 0.700 0.727 8.1 -2.3
Mato Grosso 0.756 0.709 0.695 0.721 8.8 -1.7
Gois 0.765 0.717 0.704 0.732 8.7 -2.0
Distrito Federal 0.851 0.814 0.797 0.825 6.8 -1.3
109
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
GRFICO 2: IDHM por sexo, com ajuste e sem ajuste Brasil e UFs - 2010
1.000
0.900
0.800
0.700
0.600
0.500
0.400
MULHERES
MULHERES C/AJUSTE
0.300
HOME NS
HOME NS C/AJUSTE
0.200
0.100
0.000
110
ATLASBRASIL.org.br
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
ABRAMO, Las. Perspectiva de Gnero e Raa nas Polticas Pblicas. Nota
Tcnica. Mercado e Trabalho. Braslia: IPEA, nov., 2004.
PNUD. Human Development Report 2015: Work for Human Development. New
York: UNDP, 2015.
111
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
SARDENBERG, Cecilia. Conceituando Empoderamento na Perspectiva
Feminista. Repositrio Institucional da Universidade Federal da Bahia.
Disponvel em http://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/6848, 2006.
SCOTT, Joan. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. In: Educao e
Realidade, v. 20, n. 2, Porto Alegre, jul./dez., 1995.
112
ATLASBRASIL.org.br
ANEXO 4
NOTA METODOLGICA
SOBRE A DESAGREGAO
DE DADOS
SOCIOECONMICOS POR
SITUAO DE DOMICLIO
RESUMO
O texto que ora se apresenta busca proporcionar, ainda que de
maneira concisa, um debate terico sobre as concepes do urbano e do
rural no Brasil, a fim de instigar anlises reflexivas e provocar o questiona-
mento sobre a normatizao vigente no pas at os dias atuais. A defini-
o de urbano e, por conseguinte, a do rural, adotada no Brasil remete-se
ao incio do sculo XX e, como ser mostrado, encontra-se ultrapassada.
As transformaes vivenciadas nas reas urbanas e rurais, sobretudo nas
ltimas dcadas, trazem tona a necessidade de redefinio de seus con-
ceitos para que seja possvel captar a diversidade e a realidade desses
espaos de forma fidedigna.
113
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O Urbano e o Rural no Brasil:
Concepes tericas sob uma nova
perspectiva de anlise
O debate conceitual sobre o rural e urbano na contempora-
neidade revela olhares interpretativos diversos alicerados em distintas
correntes de pensamento. Tradicionalmente, h sempre uma tendncia em
compreender o rural como resqucio ou ainda extenso do urbano sem
considerar as particularidades do modo de vida do campo e da cidade.
Nestes termos, o desenvolvimento do campo se daria, segundo Martins
(1981), exclusivamente nos moldes da cidade.
114
ATLASBRASIL.org.br
atualmente caracteriza-se por relaes complexas que envolvem interde-
pendncia e complementariedade. Portanto, as concepes sobre campo
e cidade ou a compreenso dos processos engendrados que caracterizam
o urbano e rural possuem ampla discusso nas diversas reas do conhe-
cimento, considerando as caractersticas espaciais particulares de cada
espao, dando evidncia as relaes sociais peculiares. Santos (2001)
entende que a consolidao do meio tcnico-cientfico-informacional dos
anos 1970 resultado dos avanos da tecnologia e de sua irradiao no
espao geogrfico e a dinmica entre sociedade e espao ganha comple-
xidade, ao ponto de ser cada vez mais difcil fazer uma separao entre o
que rural do que urbano de modo geral.
115
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
SDA (1998) que define reas rurais como o espao onde as pessoas, a
terra e outros recursos localizados em campo aberto e pequenas cidades
(small towns) esto fora da influncia direta das grandes cidades (large
cities) (ABRAMOVAY, 2000, p.10). No que se refere relao com as
cidades, o autor reconhece a importncia das reas com baixa densidade
demogrfica e a ntida dependncia econmica entre essas reas e as
cidades. Tomando por referncia Castles (1987), o autor destaca que no
uma coincidncia que as reas rurais mais prsperas tenham estreitos
laos econmicos com outras partes do mundo e com grandes centros
urbanos (CASTLES apud ABRAMOVAY, 2000, p. 13).
116
ATLASBRASIL.org.br
O Decreto n 311 originou-se da Conveno Nacional de
Estatstica, que ocorreu em 1936 na cidade do Rio de Janeiro, quando o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) preconizou a organiza-
o do territrio brasileiro para o Recenseamento Geral de 1940 (IPARDES,
1983). Apesar de ter estabelecido critrios mnimos de dimenso do aglo-
merado para as futuras sedes municipais (30 moradias para vilas e 200
moradias para as cidades), o Decreto abriu exceo para localidades que
na poca representavam o centro de municpios ou de distritos j esta-
belecidos, elevando condio urbana localidades muito pequenas, que
no correspondiam nem a povoados, ou seja, equiparou em uma mesma
condio administrativa todas as sedes municipais, independentemente
do tamanho populacional delas. O Decreto Lei n 311, alm da homogenei-
zao dos municpios, exigia tambm a delimitao das reas urbanas e
suburbanas das sedes municipais e distritais e a obrigatoriedade de planta
para a demarcao de novas sedes. A Resoluo n 3 de 29 de maro
de 1938 estabeleceu as normas para as plantas e para a demarcao das
reas urbanas e suburbanas dos municpios.
117
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
Art. 9. A delimitao do quadro suburbano das se-
des, quer municipal, quer distrital, consistir na descrio simples
e clara de uma linha, tambm facilmente reconhecvel no terreno,
abrangendo uma rea que circunde, com largura varivel, o qua-
dro urbano, rea dentro da qual j se esteja processando a expan-
so da zona urbana da sede ou que, por suas condies topogr-
ficas favorveis, esteja naturalmente destinada a essa expanso.
A linha de contorno do quadro suburbano deve circunscrever o
mais rigorosamente possvel a rea que corresponde, realmente,
expanso atual ou prxima do centro urbano, sendo vedado deli-
mitar-se, qualquer que seja o pretexto para isso invocado, mesmo
a ttulo de regularizao de forma, um permetro suburbano que
se afaste, em distncia e em conformao, da rea de expanso
acima referida (IBGE, 1940, p.398).
118
ATLASBRASIL.org.br
Ademais, novos municpios e distritos foram criados, sobretudo em reas
de povoados rurais, de ocupao pioneira, sem qualquer tipo de infraes-
trutura, apenas porque representavam ncleos de populao aglomerada.
119
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
O entendimento do processo de urbanizao do Bra-
sil atrapalhado por uma regra muito peculiar, que a nica no
mundo. Este pas considera urbana toda a sede de municpio (ci-
dade) e de distrito (vila), sejam quais forem suas caractersticas.
O caso extremo no Rio Grande do Sul, onde a sede do municpio
de Unio da Serra uma cidade na qual o Censo Demogrfico
de 2000 s encontrou 18 habitantes. Nada grave se fosse extrava-
gante exceo. (VEIGA, 2002, p. 31 e 32)
MUNICPIOS
PORTE POPULACIONAL
N. ABS. %
120
ATLASBRASIL.org.br
No obstante o nmero elevado de pequenos municpios com
at 20.000 habitantes, os dados do Censo de 2010 mostram que 84,5%
da populao brasileira residia em espaos urbanos, no ano de 2010, fato
que soa inverossmil, haja vista que muitas reas de pequenos munic-
pios denominadas urbanas poderiam ser designadas povoados rurais. O
Grfico 1 mostra que entre os diferentes portes populacionais dos munic-
pios, a proporo de habitantes no meio urbano era predominante.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
At Entre Entre Entre Entre Entre Entre Acima de
1.000 1.001 3.001 8.001 20.001 50.001 100.001 5000.00
habitantes e 3.000 e 8.000 e 20.000 e 50.000 e 100.000 e 499.999
Urbano Rural
121
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
na grande maioria dos casos, a de que o municpio-sede no atende
(ou quando atende de forma precria) populao residente nestes
distritos.
122
ATLASBRASIL.org.br
Quadro 1: Descrio e classificao dos setores censitrios do IBGE quanto
situao do domiclio (urbano e rural)
CDIGO
CLASSIFICAO
DO DESCRIO
DO SETOR
SETOR
SITUAO URBANA
SITUAO RURAL
Zona rural,
rea externa ao permetro urbano, exclusive as reas de
8 exclusive.
aglomerado rural.
Aglomerado rural
123
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
As tentativas do IBGE em oferecer uma subdiviso dos subes-
paos municipais dentro e fora dos permetros urbano permitem a anlise
da realidade territorial brasileira de forma mais completa. No entanto,
verifica-se que tal subdiviso continua a orientar a leitura do espao
em apenas duas categorias o urbano e o rural (PERA e BUENO, 2016).
Essas mesmas autoras, ao combinarem a espacializao das oito cate-
gorias para a Regio Metropolitana de Campinas com as informaes
acerca do mtodo para classificar a rea de apurao e/ou setor censit-
rio (informado pelo IBGE), verificaram a possibilidade do reagrupamento
das oito categorias em trs grupos, rompendo com o padro de territrio
bipartido. Neste caso, o espao urbano seria representado pelo nmero 1
(rea urbanizada de cidade ou vila); o espao rural pelo agrupamento dos
setores 5, 6, 7 e 8 (aglomerado rural isolado povoado; aglomerado rural
isolado ncleo; aglomerado rural isolado outros e; zona rural, exclusive
aglomerados rurais, respectivamente) e o espao para alm da dicotomia
pelos nmeros 2, 3 e 4 (rea no urbanizada de vila ou cidade; rea urbana
isolada e rea rural de extenso urbana, respectivamente).
124
ATLASBRASIL.org.br
todas as prerrogativas legais que essa categoria encerra (MATOS et al,
2004, p.16). As demais categorias de situao rural (4, 6 e 7) foram inex-
pressivas numericamente.
125
DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS
REFERNCIA
BIBLIOGRFICA
ABRAMOVAY, R. Funes e medidas da ruralidade no desenvolvimento contem-
porneo. Texto para Discusso do IPEA n 702, 2000.
126
ATLASBRASIL.org.br
PERA, C. K. L. e BUENO, L. M. de M. Revendo o uso de dados do IBGE para
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DESENVOLVIMENTO HUMANO PARA ALM DAS MDIAS