l2 Desarrollo y Culturanivon

Desarrollo y Cultura en la Ciudad de Mxico
CULTURA Y DESARROLLO HUMANO

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Cultura
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Eduardo Nivn Boln

CULTURA Y DESARROLLO HUMANO. Aportes para la discusin
Desarrollo y cultura en la Ciudad de Mxico
Eduardo Nivn Boln
Copyright 2010. Todos los derechos estn reservados.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Av. Presidente Masaryk 29, piso 9

Col. Chapultepec Morales, CP. 11575, Mxico, DF.
Diseo Grfico e impresin: arte i diseo 2010.
Agradecimientos
Esta serie de estudios ha sido coordinada por la Unidad de Sociedad Civil bajo la supervisin del Director del
rea de Gobernabilidad Democrtica, Diego Antoni, y el apoyo de Paola Gmez. El trabajo no hubiese sido
posible sin el liderazgo de Cristina Martin; los aportes y el seguimiento de Flor Mara Ramrez; y el trabajo
logstico-administrativo de Laura Patricia Morales.
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco del Proyecto 00060565, Fortalecimiento y
construccin de polticas culturales equitativas y diversas en el Distrito Federal.
El anlisis y las recomendaciones aqu expresadas, no reflejan necesariamente las opiniones del PNUD, de su Junta Ejecutiva
o de sus Estados Miembros, ni de la institucin que ha patrocinado su publicacin.
Ni esta publicacin ni parte de ella pueden ser reproducidas, almacenadas, mediante cualquier sistema o transmitidas,
en cualquier forma o por cualquier medio, sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo,
sin el permiso previo de PNUD Mxico.
Este proyecto se implementa gracias al apoyo de la Fundacin Cultural de la Ciudad de Mxico y la Secretara de Cultura
del Gobierno del Distrito Federal.
NDICE
Introduccin 5
1. Cultura y ciudad: algunas precisiones 7
2. La ciudad y sus transformaciones 11
3. Naturaleza de la relacin entre cultura y desarrollo 17
4. La cultura como capacidad 21
5. La cultural en la ciudad: una perspectiva desde el consumo 23
6. La ciudad como espacio para el desarrollo las capacidades creativas 34
Conclusin 42
Bibliografa 43
Referencias 49
DESARROLLO Y CULTURA EN LA CIUDAD DE MXICO
INTRODUCCIN
La oficina en Mxico del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha publicado una
serie pionera de informes en la que ha analizado la situacin del desarrollo humano del pas, su
expresin regional claramente desigual en el estudio del ao 2004 y el importante fenmeno de
la migracin interna e internacional en el reporte del ao 2006-2007. En estos informes se ha desarro-
llado el paradigma del desarrollo humano que asocia el desarrollo con la libertad como lo expresan
en la contundente frmula: El desarrollo humano es la expansin de la libertad de las personas.1
El presente texto analiza la relacin entre cultura y desarrollo desde el contexto del espacio territorial
de una metrpoli como la Ciudad de Mxico. No siempre las relaciones resultan evidentes, pero se inten-
tar proponer temas y puntos de reflexin que permitan la construccin de un marco de investigacin
sobre desarrollo humano y cultura en la ciudad. En este contexto, realizar un estudio del desarrollo huma-
no supone considerables retos: Cmo enfrentar el conocimiento del desarrollo humano en una metr-
poli? Hacia dnde se debe orientar el anlisis de los componentes del desarrollo cuando se trata de una
ciudad que cuenta con las mejores condiciones de desarrollo humano del pas? Cmo dar movimiento
al principio bsico del desarrollo humano consistente en la expansin de la libertad de las personas?
La propuesta heurstica que da cauce a estas interrogantes conecta al desarrollo humano en la
Ciudad de Mxico con la cultura. No est de ms recordar que el asunto de las definiciones ha gene-
rado mltiples desacuerdos entre la academia, por lo que ha sido difcil alcanzar conceptos unvocos
que permitan tratar los fenmenos contenidos bajo el trmino de cultura de la misma manera como
proceden las ciencias fsicas y naturales. Aunque, ciertamente, existieron proyectos con tal propsito,
como el de importantes figuras de la antropologa estadounidense que trataron de definir la cultura
como una nocin tcnica, consensuada y precisa. De hecho en el mundo anglosajn la realidad cul-
tural ha sido separada en dos sectores: arts and culture, que incluye la literatura, las artes plsticas y las
escnicas; y show business, que comprende las industrias fonogrfica y audiovisual.
Con este estudio se pretende hacer ms asequible la comprensin de la cultura en la ciudad y su
articulacin con el desarrollo humano. De ah que el presente documento contextualiza desde la
perspectiva histrica la configuracin urbana de la Ciudad de Mxico y presenta, tras un anlisis de
los datos de consumo y desarrollo, el panorama de ampliacin de capacidades para sus ciudadanos
y las posibilidades creativas que le ofrece la ciudad.
5
1. CULTURA Y CIUDAD: ALGUNAS PRECISIONES

Comprender el uso o los sentidos de la cultura en las ciudades modernas, nos remite a la discusin
terica sobre la cultura en el ltimo tercio del siglo XX. En esta poca, se lleg a pensar en este fen-
meno desde una perspectiva semitica como la representacin o reelaboracin simblica de las
estructuras materiales para comprender, reproducir o transformar la estructura social.2 Tales elabora-
ciones simblicas difieren segn los agentes que las formulan. Por tanto, el desarrollo de la investigacin
cultural en las ciudades ha conducido a la negacin de la existencia de una cultura urbana homognea
y compartida por todos sus habitantes. Ms an, el cuestionamiento a la definicin de ciudad como
un establecimiento relativamente grande, denso y permanente de individuos socialmente heterog-
neos que present Louis Wirth3 en un clebre ensayo en 1938, ha unificado a los crticos en el sentido
de que existe una gran variedad de condicionamientos histricos como para proponer una definicin
de ciudad de alcance universal y una cultura urbana homognea. Por el contrario, los estudiosos de
la cultura urbana, del ltimo tercio del siglo XX, han propuesto el acercamiento a la cultura de la ciudad
a partir de 4 grandes caminos que se resumen a continuacin:
Las representaciones simblicas que los ciudadanos construyen en tanto competidos por
el poder y recursos sobre otros ciudadanos as como sobre instituciones polticas y sociales.
La bsqueda de elementos simblicos compartidos por los ciudadanos a fin de constituirse
imaginariamente como grupo portador de orientaciones sobre el pasado y el futuro.
El conjunto de representaciones derivadas de las prcticas de habitar en el territorio.
La percepcin del espacio socialmente diferenciado y el conjunto de prcticas comunicativas
orientas a la produccin, circulacin y consumo de bienes simblicos.
Las diversas maneras de percibir las relaciones simblicas derivadas de la vida en la ciudad se han expre-
sado comnmente en las nociones de cultura poltica, identidad, cultura urbana (en sus diferentes
expresiones territoriales: barrial, vecinal, suburbana) y creatividad artstica.
7
CULTURA Y DESARROLLO HUMANO APORTES PARA LA DISCUSIN
El concepto de cultura poltica supone multitud de expresiones, quiz su uso en plural podra ser ms
adecuado. Por tal motivo en ausencia de criterios abstractos para definir la cultura poltica, Lechner
(1987) propone que habra que usarla solamente como una categora relacional que permita con-
frontar las orientaciones colectivas de dos o ms actores respecto a cuestiones polticas (Citado por
Fabio Lpez de la Roche, 2000: 103).
Identidad y cultura son dos fenmenos correlacionados, pero no idnticos. Gimnez propone las
siguientes conexiones:
La identidad no es ms que el lado subjetivo (o, mejor, intersubjetivo) de la cultura, la cultura interiorizada en forma
especfica, distintiva, contrastiva por los actores sociales en relacin con otros actores. La identidad, entonces, remite a
sujetos y, en ese horizonte en la escala individual, la identidad puede ser definida como un proceso subjetivo y frecuen-
temente auto-reflexivo por el que los sujetos individuales definen sus diferencias con respecto a otros sujetos mediante
la auto-asignacin de un repertorio de atributos culturales generalmente valorizados y relativamente estables en el tiempo.
En contraste, las identidades sociales se construyen, por analoga con las identidades individuales. (Gimnez 2005:11).
Ante la dificultad de definir ciudad o metrpoli, se entiende tambin la imposibilidad de ofrecer una
definicin de cultura urbana. Este concepto se construy originalmente en oposicin al campo o al
mundo rural y, por tanto, implica la asimilacin de las pautas de la vida urbana moderna, industrial,
tecnologizada, mediada por la operacin de los medios de comunicacin masiva, afectada por la
multitud, el control del tiempo y el movimiento. De este modo, la cultura urbana se identific con la
cultura moderna y con la percepcin de los riesgos y satisfacciones de la modernidad: individualismo,
secularizacin, contractualismo, aislamiento y soledad. El reconocimiento de que las relaciones tradi-
cionales, sostenidas en relaciones didicas y en la reciprocidad subsisten en la ciudad a partir de los
grupos familiares, vecinales, de paisanaje, juveniles, aadi a la tarea de
comprender la cultura urbana la de distinguir subculturas en
la ciudad basadas en la forma de relacionarse con
el territorio o con grupos especficos de la ciudad:
cultura barrial, vecinal, juvenil, etctera.4
8
Se entiende por creatividad artstica la readecuacin del antiguo concepto de cultura que la reduca a las
artes. Aunque el despliegue de la investigacin cultural termin por arrinconar esta nocin junto con
los trebejos de la historia, la identificacin de la cultura con las artes sigue teniendo uso. Vale la pena
preguntarse si tiene sentido tal identificacin, quiz slo en tanto que se haga referencia a la cultura
como un campo autnomo que involucra la creacin artstica profesional y no profesional.
La creatividad nos habla de uno o varios campos culturales, con su objeto, estructura y conflictos
propios, que atienden a la totalidad de las fases de la elaboracin de los productos artsticos: produc-
cin, circulacin y consumo. Por otra parte, la creatividad supone la asuncin de una actitud vital
frente al mundo, los seres humanos y los objetos que nos rodean. Una abstraccin de estos conceptos
es resumida en el siguiente esquema:
Cultura Poltica
Representaciones simblicas
que los ciudadadanos
construyen sobre los otros,
el poder y las
instituciones sociales.
Identidad
Participacin de smbolos y Creatividad
La cultura y la ciudad Conjunto de prcticas
prcticas de reconocimiento Principales expresiones
con el fin de construir comunicativas orientadas
imaginariamente una de la cultura en a la produccin,
colectividad ubicada la ciudad. circulacin y consumo de
en el tiempo. bienes simblicos.
Cultura Urbana
Representaciones derivadas
de las prcticas de habitar
en el territorio y la percepcin
simblica del espacio
socialmente diferenciado.
Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009)
9
2. LA CIUDAD Y SUS TRANSFORMACIONES

Con la modernidad, las ciudades se convirtieron en centros econmicos, primero como sedes del co-
mercio y la banca, luego, como aglomeraciones industriales. En los aos iniciales de la industrializacin,
urbes como Manchester en Europa o Chicago en Amrica se convirtieron en metrpolis regionales y
mundiales tal como posteriormente fueron Barcelona (la Manchester del Mediterrneo) o Sao Paulo
(la Chicago del sur). De sus talleres no slo salan productos industriales, sino innovaciones tcnicas
que se propagaron por el mundo. Al mismo tiempo, la industria civil y militar estimul la investigacin
en campos tan variados como la fsica, la siderurgia, la medicina y el transporte para lo que se dispusie-
ron universidades y centros de investigacin.
A lo largo de esta etapa de modernidad las lites econmicas y financieras parecieron guiar los
destinos de la ciudad proponiendo objetivos que se expresaban en el diseo de las urbes, sus planes
de expansin, sus necesidades de infraestructura y conexin con el resto del mundo. As, esfuerzos
urbanos como los de Barcelona, desarrollada a golpe de eventos internacionales (exposiciones uni-
versales, olimpiadas, forum), de Miami, reconvertida en capital de la industria cultural hispana de toda
Amrica, o de Hong Kong o Singapur, flamantes puertos financieros del mundo, son producto de una
apuesta de las lites que arrastra el esfuerzo de muchos otros sectores sociales.
Las nociones de metrpoli y gran ciudad son relativamente recientes si se considera la historia
del urbanismo durante el siglo XX. Como ha sealado Alejandro Aura (Jasso, 2000: 16) gran ciudad
era Pars o Nueva York, al acabar el siglo pasado su habitantes poda abarcarlas en su conocimiento y
en sus vivencias espirituales. No obstante, la Ciudad de Mxico rebasa cualquier criterio del urbanismo
tradicional inscribindose, entre las ms pobladas y grandes del mundo.
La Ciudad de Mxico es fruto de procesos histricos, polticos, administrativos y econmicos que
le otorgan su actual fisonoma. Asentamiento de un grupo indgena que peregrin por el centro del
pas hasta ser admitido en la cuenca de Mxico en 1325, Tenochtitlan primero y luego la Ciudad de
Mxico, se impuso sobre los poblados de la regin mezclando formas de organizacin y sistemas jurdi-
cos que excluan a sectores importantes de la poblacin. Durante la poca colonial, las repblicas de
indios y espaoles, sistemas jurdicos que implicaban tutelas, derechos y formas tributarias distintas,
marcaron la historia de la Ciudad de Mxico hasta el siglo XX, como lo muestra el curso que siguieron
las parcialidades de la cuenca durante el siglo XIX.5
11
Durante la segunda mitad del siglo XIX la Ciudad de Mxico inici la gran transformacin que dio
origen a su perfil de urbe industrial. En efecto, durante los primeros aos del Mxico independiente,
las luchas internas y la pobreza de la administracin pblica impidieron el desarrollo de la ciudad.
Solamente hay un tenue indicio de realizar el ensanche de la metrpolis hacia el poniente de la ciudad,
consecuencia natural de la salinidad de las aguas y de los peligros de inundacin que pendan sobre
el lado opuesto de la ciudad.
En 1854, los lmites del Distrito Federal fueron ampliados ms all de las dos leguas que le deter-
minara el constituyente de 1824.6 Lleg as a San Cristbal Ecatepec y Tlalnepantla por el norte; Los
Remedios, San Bartolo y Santa Fe al poniente; Huixquilucan, Mixcoac, San ngel y Coyoacn al surpo-
niente; Tlalpan al sur y Tepepan, Xochimilco, Iztapalapa y el Pen al oriente. Son interesantes aquellos
nuevos lmites del Distrito Federal que coinciden casi con los actuales. Pareciera que las diferencias
tnicas y los accidentes geogrficos como las sierras de Guadalupe, el Ajusco y el lago de Texcoco,
fueron uno de los criterios para establecerlos. De manera que los nahuas de Cuajimalpa quedaron
dentro del Distrito Federal y los otoms en Huixquilucan fuera de ste. A partir de ese momento la
Ciudad de Mxico se reorganiz en una municipalidad central que mantena su divisin en ocho
cuarteles y prefecturas externas como Guadalupe Hidalgo, Xochimilco, Tlalpan y Tacubaya (Jimnez,
2000:7). A fines de la segunda dcada del siglo XX, las municipalidades del Distrito Federal perdieron
autonoma y se convirtieron en delegaciones, situacin que existi hasta 1997 en que una inconclusa
reforma poltica otorg autonoma de gobierno al Distrito Federal y a las delegaciones pero sin que
stas asumieran plenamente el rgimen municipal.
Cualquier estudio social, econmico o cultural sobre la Ciudad de Mxico se sostiene en un artificio:
el de segregar una parte del territorio de una ciudad que en s misma conforma una regin y que se
conecta con otras metrpolis hasta formar una gran regin,7 capaz de concentrar industrias, agricultura
y poder econmico en forma preeminente en el pas.8 Pero el artificio, que poco se corresponde con
las prcticas culturales y comunicacionales de los habitantes y de los agentes productivos que cruzan
cotidianamente las fronteras administrativas del Distrito Federal, adquiere sentido cuando se ve la
regin a la luz de la gestin pblica que contina aferrada al territorio para elaborar sus objetivos y
metas y las estrategias para satisfacerlos.
12
En este sentido, uno de los principales retos para quien hace poltica cultural en la Ciudad de Mxico
radica en cmo mirar esta regin delimitada por una delgada lnea administrativa pero cruzada de un
extremo a otro por flujos de poblacin que la ocupan, que imponen su sello y exigen a los poderes
pblicos atencin y cuidado. Aunado a esto, y como seala Lucina Jimnez, la globalizacin ha diluido
los lmites territoriales de las polticas culturales tanto en el mbito nacional como en el internacional
(Jasso, 2000:185). Las nociones de espacio e identidad nacional estn siendo reescritas con el proceso
globalizador. Sin embargo, una paradoja importante es que globalizacin no es sinnimo de homo-
geneizacin en el sentido social las diferencias que se mantienen presentes y continan siendo un
elemento diferenciador en el entorno de la arquitectura y el urbanismo.
Desde el punto de vista territorial, el estudio ms importante de regionalizacin de los ltimos
aos ofrece un interesante panorama de la metrpoli que no coincide con sus lmites administrativos.
Emilio Duhau (2003) ha vuelto a poner en discusin la idea de centralidad en la metrpoli para cues-
tionar algunas visiones tradicionales. Duhau (2003:164) redefine el carcter central o perifrico de los
diversos componentes de la metrpoli a partir de la funcin que cumplen en ella y no de su ubicacin
o de su desarrollo histrico. Al tomar en consideracin la residencia y la movilidad laboral de los habi-
tantes del Distrito Federal, propone una nueva visin de la centralidad y de la periferia. Destacan
cuatro planteamientos fundamentales de su estudio:
1) Tres delegaciones centrales y diez demarcaciones que el autor denomina pericentrales

albergan dos quintas partes de la poblacin pero generan tres quintas partes del empleo.
En total, estas trece demarcaciones atraen a 77.45% de las personas que salen de sus demar-
caciones de residencia para trabajar en otras delegaciones o municipios. Segn el estudio,
el centro de la ciudad lo componen las delegaciones Cuahutmoc, Hidalgo y Benito Jurez.
Rodeando estas delegaciones, diez demarcaciones tienen un comportamiento de atraccin
de trabajadores muy importante, slo que las que se extienden hacia el Oriente y el Norte
(Iztacalco, Venustiano Carranza, Tlanepantla y Azcapotzalco) atraen trabajadores que se ocupan
en el sector manufacturero y las que se extienden por el Poniente y el Sur (Naucalpan, Cuaji-
malpa, Coyoacn, lvaro Obregn y Tlalpan) convocan a quienes lo hacen en sector servicios.
13
2) Las delegaciones y municipios (5 delegaciones y 25 municipios) que Duhau considera

perifricos tienen un saldo negativo en la relacin entre residentes (58%) y trabajadores
atrados (22.5%). Este conjunto de delegaciones perifricas tienen diversas caractersticas
segn el tipo de poblaciones. Hay demarcaciones que habiendo pasado por diversos pro-
cesos de crecimiento urbano, hoy son jurisdicciones consolidadas que contienen un cuar-
to de la poblacin metropolitana con densidades muy altas y una elevada cobertura de
servicios (Ecatepec, Nezahualcyotl e Iztapalapa). Otros tres grupos de demarcaciones son
definidas como de desarrollo formal (al norte de la zona metropolitana, a excepcin de
Iztapaluca y Tlhuac), informal (al oriente de la metrpoli) o mixto (norte y norponiente de la
ciudad, salvo Texcoco), de acuerdo al modo de acceder al uso del suelo. Duhau denomina
jurisdicciones polarizadas a un quinto tipo de jurisdicciones (Xochimilco, Magdalena
Contreras, Huixquilucan y Atizapn) por la alta proporcin de hogares situados en los estra-
tos medios y altos, al tiempo que presencian modalidades informales de urbanizacin.
3) La tercera caracterstica del territorio metropolitano es la segregacin.9 En el caso de
Mxico sta no es fruto de una decisin autoritaria derivaba de disposiciones polticas como
el apartheid en Sudfrica o los campos de refugiados en distintos pases o ciudades, sino
de las caractersticas del mercado inmobiliario, costo de la vivienda y costos derivados de
habitar en reas especficas, es decir se debe a condiciones econmicas.
La segregacin puede tener expresiones diferentes. A veces se expresa en barrios o
zonas altamente diferenciadas del resto de la ciudad; tambin lo hace en zonas que tie-
nen en su interior una notable diferenciacin interna. El estudio de Duahu muestra que
las zonas centrales y pericentrales y, naturalmente, las que llama polarizadas integran a las
jurisdicciones ms heterogneas. Las reas perifri-
cas (consolidada, formal, informal y mixta) cuentan
con ms homogeneidad interna. Las consecuencias
de esta forma de organizacin del territorio son di-
ferentes, an tratndose de segmentos sociales con
el mismo nivel de ingreso, si es que stos se ubican
en zonas homogneas o heterogneas socialmente.
14
Investigadores chilenos han constatado la paradoja que consiste en que mientras las reas
de concentracin de las elites se caracterizan por una notable diversidad social y baja segre-
gacin, las reas donde se concentran los amplios estratos de pobreza informal se caracteri-
zan por su homogeneidad social y alta segregacin. Considerando que las diferencias
sociales y las identidades de grupo son definidas, las elites pueden compartir su rea de
concentracin espacial, como de hecho lo hacen con otros grupos sociales. La conclusin
a la que llegan para el caso de la capital chilena es que cuanto ms grande sea un rea
homognea en pobreza tendr mayores problemas urbanos y sociales, por ejemplo, en
transporte e infraestructura (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001).
TIPOLOGA DE LAS JURISDICCIONES QUE INTEGRAN LA ZMVM
Simbologa
Centrales (3)
Pericentrales Tipo A (5)
Pericentrales Tipo B (5)
Perifricas Populares Consolidadas (3)
Perifricas Desarrollo Informal (9)
Perifricas Desarrollo Mixto (7)
Perifricas Desarrollo Formal (7)
Perifricas Polarizadas (4)
Fuente: Duahu (2003: 172)
15
4) La cuarta caracterstica a destacar de la organizacin territorial de la Zona Metropolitana del

Valle de Mxico (ZMVM) son los efectos de la segregacin en el modo de ocupar el territorio.
La divisin social del espacio es consecuencia de la estructura social o de clases de la ciudad,
pero tambin de otros factores como migracin, gnero, edad y ciclo de vida. En ese sentido,
la segregacin social en la ciudad alude a varios problemas pero tal vez el ms notable es la
capacidad o incapacidad de interaccin de los grupos sociales entre s. Las diferencias socio-
econmicas entre las zonas centrales y pericentrales con respecto a las zonas perifricas no
consisten en la ausencia de pobreza sino en el grado en que sta se presenta, en las primeras
hay menos hogares pobres y ms de ingresos altos.
Actualmente el despliegue territorial de la Ciudad de Mxico tiene diversas implicaciones para el desa-
rrollo. Las repercusiones han sido varias y han dado lugar a una muy exhaustiva planeacin urbana
que ha previsto el diseo de las polticas de transporte, vialidades, vivienda, infraestructura, recursos
energticos programas sociales, educativos y sanitarios. Sin embargo, el entorno polarizado y segre-
gado de la ciudad plantea una duda adicional a los interesados en el desarrollo humano a escala
metropolitana: es posible en este marco de polarizacin metropolitana definir objetivos compartidos
de desarrollo? Es posible que una ciudad segregada socialmente se pueda proponer metas de desa-
rrollo compartido por la mayora de los sectores sociales?
Lo que parece suceder en la Ciudad de Mxico y en muchas otras ciudades latinoamericanas es
que las lites tienden a producir una segregacin que va poco a poco excluyendo a los grupos que
no caben en esta etapa a la que varios han definido como capitalismo desarrollado. As, los rasgos
que marcan la existencia de una sociedad moderna, como la pluralidad social y la diversidad cultural
tienen escasa cabida desde la perspectiva de las lites. La hiptesis que parece consolidarse en este
caso apunta que las tensiones producidas por la segregacin social se traducen en que la Ciudad de
Mxico tiene una identidad social dbil. Esta apreciacin sostiene lo contradictorio de los dos modelos
de desarrollo territorial: una centralidad tendida hacia el poniente y sur de la ciudad que se expresa
en asentamientos segregados de tipo suburbio y otra ciudad montada an en las manufacturas y los
servicios personales de escasa vinculacin con la otra parte de la metrpoli.
16
3. NATURALEZA DE LA RELACIN ENTRE CULTURA Y DESARROLLO

Hablar de desarrollo previo a los aos 90, haca referencia a un proceso de crecimiento econmico
impulsado por la expansin rpida y sostenida de la produccin, la productividad y el ingreso per cpita.
Esta idea se origin durante el perodo posterior a la segunda guerra mundial y recibi un nuevo
impulso con los procesos de descolonizacin. De ah que se pensaba que los nuevos pases deban
alcanzar los estndares econmicos y de bienestar de sus antiguas metrpolis. Esta visin de desarrollo
estaba asociada a una ampliacin de los niveles de eficiencia y de bienestar material. Como lo ha sea-
lado Sagasti:
El concepto de desarrollo tiene implcito, tal como emergi luego de la Segunda Guerra Mundial, que intervenciones
decididas podran conducir a los pases pobres al logro, en el lapso de una generacin, de los estndares materiales de
vida que el Occidente industrializado logr en tres generaciones o ms, y sin incurrir en el pesado costo social que ellos
tuvieron que pagar o que se inflingi a otros, principalmente a travs del colonialismo. (Sagasti 1999:20).
Los movimientos de liberacin nacional de los aos sesenta fue-
ron los que cuestionaron el modelo capitalista que se pretenda
imponer a travs de esas polticas y sealaron la nueva depen-
dencia que llevaban aparejadas. A partir de esta concepcin, las
polticas de desarrollo supusieron la transferencia de asistencia
tcnica y financiera de los pases desarrollados a los pobres lla-
mados a partir de entonces subdesarrollados. Esta concepcin
dio lugar a la creacin de una gran variedad de agencias y orga-
nismos internacionales que canalizaban recursos a travs del sis-
tema multilateral que surgi tras la segunda guerra mundial. La
paradoja de esta forma de entender el camino al desarrollo fue
que lejos de lograr la autonoma y la independencia plena de los
pases no desarrollados promovi una visin asistencialista y pater-
nalista. Los estados receptores de la ayuda slo tenan que seguir
las pautas de cmo, dnde y para qu iba destinada la misma,
pues el objetivo ltimo era la modernizacin de los receptores.
17
En Mxico, los momentos de mximo crecimiento coincidieron con el periodo llamado desarrollista.10
Fueron, sin lugar a dudas, las polticas de industrializacin las que empujaron este impresionante cam-
bio. De la pequea y mediana industria se pas a la gran planta industrial que requera de una mano
de obra no slo ms numerosa sino mejor capacitada. Con el despliegue de la industria sobrevino la
ampliacin del territorio urbano: vivienda, infraestructura, vialidades y una infinidad de servicios tanto
para garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo como la satisfaccin de las necesidades de
consumo, cultura y recreacin de las nuevas lites.
Para el caso mexicano el libro de Don Pablo Gonzlez Casanova La democracia en Mxico (1965:
15) plante el problema del desarrollo ms all de la bsqueda de indicadores y se cuestion En qu
forma la estructura del poder de un pas como Mxico condiciona y limita las decisiones en materia
de desarrollo econmico, o deriva en decisiones que corresponde propiamente a medidas de simple
crecimiento econmico?. Uno de los planteamientos ms notables de Gonzlez Casanova, era que
el curso del desarrollo en Mxico haba dado lugar a una dinmica de desigualdad externa e interna
que exclua de los beneficios econmicos, del consumo de bienes culturales y de la actividad poltica
a gran parte de la sociedad. Esta realidad fue nombrada por Gonzlez Casanova como sociedad dual
en la que el polo integrado se comportaba hacia los excluidos como si se tratara de una situacin
colonial, un colonialismo interno.11
Con el surgimiento del proyecto neoliberal en los aos
80 tuvo lugar un giro importante en las polticas de desarrollo
al cuestionarse el papel de los estados (su excesivo endeuda-
miento fue uno de los temas ms debatidos) y se introdujeron
paulatinamente nuevos modelos de organizacin del sector
pblico que privilegiaban el mercado por encima de la accin
estatal y rechazaban las bases del incipiente estado de bien-
estar que las sociedades en desarrollo buscaban expandir.
As se pas al impulso de polticas de modernizacin que
pusieron nfasis en la promocin de la gobernabilidad con
el fin de sanear las finanzas pblicas. A partir de entonces los
nuevos programas de desarrollo se dirigieron a la gestin
pblica, ms que a la transferencia de tecnologa o a la cons-
truccin de infraestructura.
18
Ests concepciones cambiaran durante el ltimo tercio del siglo xx, con las aportaciones de Amartya
Sen, retomadas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mediante la formulacin
del concepto de desarrollo humano. ste se asocia con un proceso que aumenta la libertad efectiva
de las personas para llevar adelante cualquier actividad que le atribuyan valor. Frente a la dimensin
econmica como elemento central de la concepcin tradicional del desarrollo, la nueva visin enfatiza
el crecimiento econmico acompaado de la equidad social, democracia y participacin. A partir de
entonces el desarrollo se concibe como un proceso indefinido que tiene al menos 5 dimensiones: cre-
cimiento econmico, equidad social, participacin social, sostenibilidad ambiental e interculturalidad.
Esta visin del desarrollo como libertad tiene su culmen en la Cumbre del Milenio del ao 2000 en el
que se logra un consenso sobre lo que podramos llamar los mnimos del desarrollo y lo que hoy
conocemos como Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM).
El cambio de sentido a la nocin de desarrollo que impuls el PNUD, a travs de la perspectiva
de desarrollo humano, representa un giro significativo al hacer nfasis en el ser humano y no en las
sociedades, pases o instituciones:
El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportuni-
dades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo, las tres ms esenciales
son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para
lograr un nivel de vida decente. (Informe Desarrollo Humano PNUD, 1990: 34).
El concepto privilegia una cualidad estrictamente humana: la libertad, capacidad limitada que para
poder ejercerse requiere de condiciones sociales y econmicas. Las condiciones de libertad o eleccin
de los seres humanos dependen de los momentos histricos y de las caractersticas de cada sociedad.
Pero el desarrollo humano no termina all, hay otras oportunidades altamente valoradas por muchas
personas que van desde la libertad poltica, econmica y social, hasta las posibilidades de ser creativo
y productivo, respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta de derechos humanos. Desde esta pers-
pectiva, las actividades basadas en la creatividad representan una capacidad a construir en tanto son
valoradas por las personas y les generan bienestar.
Schuldt (1997) presenta la cadena de conceptos de planteamiento de Amartya Sen aclarando que
stos se condicionan mutuamente (debindose tener presente que unos pueden englobar o ser pre-
condiciones de otros) aunque no necesariamente uno lleva al siguiente (a modo de referencia se inclu-
yen los trminos originales en ingls), donde las realizaciones y capacidades ocupan el lugar central:
19
If life is seen as a set of doings and beings that are valuable, the exercise of assessing the quality of life takes the
form of evaluating these functionings and the capability to function (Sen 1989, 44s). [Si la vida es vista como un comple-
jo de haceres y seres que son valiosos, el ejercicio del acceso a la calidad de vida, se vuelve la forma de evaluar esos
funcionamientos, y la capacidad de funcionar]
Dotaciones Derechos Capacidades Realizaciones Calidad de Vida
Endowments Entitlements Capabilities Functionings Quality of Life
Es importante mencionar que este enfoque de desarrollo no ha estado exento de sealamientos

relacionados con su contenido y con su operatividad. Los crticos han apuntado que las ideas conte-
nidas en el paradigma de desarrollo humano son una expresin de buenos deseos ms que una gua
concreta que redisee una estrategia de desarrollo. Por otra parte, parece evidente el papel de la
democracia para impulsar el desarrollo. No obstante, la primera vive sujeta a polticas de corto plazo
que garanticen el xito electoral mientras que el segundo requiere de visiones de largo plazo. Otro
cuestionamiento recurrente ha sido si el planteamiento de desarrollo tiene aplicacin universal y el
hecho que probablemente haya un excesivo tinte individualista en el planteamiento por centrarse en
la libertad personal.
Todos estos cuestionamientos son relevantes, pero hay un tema central de debate que se refiere a
la nocin de capacidades. Al respecto se han producido varias conjeturas en relacin a la ambigedad
del trmino capacidad y el hecho de saber si todas las capacidades poseen la misma importancia;
as como si son legtimas todas las formas de ampliacin de capacidades.
Si bien algunas de estas crticas identifican ciertos lmites metodolgicos en el enfoque de desarrollo
humano, no puede subestimarse la contribucin que tanto el concepto como el ndice de Desarrollo
Humano (IDH) han aportado a gobiernos y organismos internacionales que trabajan en el campo del
desarrollo. Al menos en el sentido poltico, los resultados del IDH han tenido gran impacto al llamar
la atencin de los gobiernos sobre una lista clasificatoria de mayor y menor puntuacin en relacin
al desarrollo.
20
4. LA CULTURA COMO CAPACIDAD

En la concepcin tradicional del desarrollo cuyo nfasis estaba puesto en el crecimiento econmico,
la cultura desempeaba una funcin puramente instrumental, sta poda favorecer a un crecimiento
rpido o ser un obstculo para l. En las ltimas dcadas, con el surgimiento del concepto de desarrollo
humano, ha ocurrido un cambio fundamental en la manera de comprender la relacin cultura y
desarrollo. Segn ha sealado el Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra
Diversidad Creativa (UNESCO, 1996: 32), la cultura no es un instrumento del progreso material, es el fin
y el objetivo del desarrollo, entendido en el sentido de realizacin de la existencia humana en todas
sus formas y en toda su plenitud.
El concepto de desarrollo humano ha estado profundamente vinculado con la cultura desde sus
inicios. Por sus implicaciones en el Desarrollo Humano se analizan todas las cuestiones sociales sean
stas el crecimiento econmico, el comercio, el empleo, la libertad poltica o los valores culturales
desde las perspectiva del ser humano (PNUD, 1995: 183). El Informe sobre Desarrollo Humano 2004,
La libertad cultural en el mundo diverso de hoy (PNUD, 2004:6), aade la dimensin cultural al enfoque
que se desarrollaba:
La libertad cultural es clave para que las personas puedan vivir de la manera que desean. La libertad cultural implica
permitir a las personas la libertad de escoger sus identidades y de llevar la vida que valoran sin ser excluidas de otras
alternativas que les son importantes (como las correspondientes a la educacin, la salud o las oportunidades de empleo).
Es necesario mencionar que este cambio tambin se asocia con un giro cultural que supuso la idea
de que la cultura haba tomado el mando en la organizacin de la sociedad contempornea.12 Una
de las caractersticas principales de este cambio consisti en la consideracin de la cultura en un sentido
ms amplio y antropolgico que cerr el paso a los estudios centrados en el vnculo entre la cultura
y la nacin, en los que la cultura era el gran integrador y se abordaba a partir de grupos sociales, tnicos,
de gnero, edad, afinidades de consumo, entre otros.
21
Con este nuevo giro, las diferencias culturales no se tendran que percibir como algo extrao, inacepta-
ble o detestable, sino como posibilidades de convivencia social que generan procesos de intercambio
y aprendizaje. De ah que el desarrollo humano implica participacin en la cultura en tanto se intenta
satisfacer las necesidades valoradas por la gente, de manera particular un sentimiento de participa-
cin en las actividades econmicas, culturales y polticas de sus comunidades (IDH PNUD, 1990: 31).
El tema fundamental que vincula desarrollo humano y cultura se encuentra en la discusin del
propio concepto de capacidades, pues ste se conecta directamente con las prcticas simblicas. En
efecto, cultura y creatividad se asocian directamente con el objetivo de la calidad de vida pues como
lo presenta el paradigma del desarrollo humano, sta ha dejado de ser un dato cuantitativo para
convertirse en una puesta en movimiento de los valores. Amartya Sen concibe la calidad de vida en
trminos de actividades que se valoran en s mismas y en la capacidad de alcanzar estas actividades.
En ese caso se discute la importancia de las realizaciones y de la capacidad de funcionar como deter-
minantes del bienestar. El xito de la vida humana se observara en trminos del logro de las activida-
des humanas necesarias o realizaciones (Schuldt, 1997). La dimensin cultural del desarrollo humano
hace nfasis en la creatividad y en las condiciones para fomentarla. De ah que para avanzar en la
comprensin de la cultura en clave de capacidades se analizarn primero los inputs de la cultura, es
decir el consumo cultural para luego observar lo que pueden ser los outputs o la creatividad cultural.
22
5. LA CULTURAL EN LA CIUDAD: UNA PERSPECTIVA DESDE EL CONSUMO

Casi en los albores del siglo XX, Thorstein Veblen desarroll una importante crtica social a la sociedad
burguesa siguiendo un camino distinto al emprendido por Marx. Veblen conden a la burguesa como
clase ociosa y criticaba el consumo que realizaba. El afn de dominio de la burguesa se expresaba en
la posesin de smbolos que, como el dinero, le permitan mostrar su superioridad social. Veblen
sealaba que el modo como se ejerca la influencia del estilo econmico burgus sobre la cultura era
gastando y consumiendo, a partir de estas acciones los individuos mostraban sus valores; lo llam con-
sumo ostentoso o conspicuo lo que l consideraba un despilfarro. La existencia burguesa se resuma
en exhibicin social a travs del valor simblico de la mercanca.
Si bien el consumo ha sido considerado como parte del ciclo econmico, en nuestra vida este
momento econmico ha significado, desde la poca en que escriba Veblen, nuevas cotas simblicas
y afectivas. Somos efectivamente lo que consumimos pero menos por la incorporacin a nuestro
cuerpo o nuestras personas de elementos vitales para nuestra subsistencia que porque el hecho de
consumir nos conforma como individuos pertenecientes a un grupo social, un gnero, nos acerca a
nuestra clase, edad o grupo tnico o nacional, nos permite organizar el mundo en clases o segmen-
tos culturales e incluso nos permite organizar nuestro tiempo y nuestras relaciones sociales. As, la
actividad de consumir no tiene nada que ver con el disfrute personal, sino que es una institucin social
constrictiva que determina los comportamientos, incluso por encima de la conciencia que de ella
puedan tener los actores sociales.
El consumo de los bienes culturales tiene una lgica especfica, incluye las condiciones en las
cuales son producidos los consumidores culturales y sus gustos, as como las diferentes maneras de
apropiarse de los bienes culturales, apropiacin que est sometida a condiciones sociales que defi-
nen la apropiacin legtima. Estas condiciones slo pueden ser comprendidas si las reinsertamos en
el sistema de disposiciones que rigen la cultura tanto en trminos restringidos como amplios.13
Nstor Garca Canclini (citado en Jasso, 2000: 75) ha definido al consumo como el conjunto de
procesos socioculturales en que se realiza la apropiacin de bienes y mensajes; es una definicin muy
sencilla, pero diferencia al consumo del consumismo. El campo empresarial ha descubierto y desarro-
llado cabalmente esta idea de modo que el componente principal de los bienes que consumimos radica
menos en la materialidad de los mismos y ms en los elementos intangibles que los constituyen:
investigacin y desarrollo, publicidad y packing.
23
El consumo interviene en nuestra propia constitucin como persona, nuestras aspiracio-

nes y satisfacciones se consolidan a travs de l, la distincin entre grupos sociales la
hacemos a partir de los modos de consumir, incluso nuestras demandas y posturas en el
mbito pblico se relacionan con el consumo, puesto que ste nos sirve para pensar.14
A su vez como seala Canclini (Jasso, 2000:75) la cultura abarca todas las reas de consu-
mo, no hay prcticamente consumo donde no pueda encontrarse una dimensin sim-
blica, una dimensin cultural en la cual encontramos significado a la vida.
En Mxico el estudio del consumo cultural ha intentado acceder al conocimiento de la
totalidad del fenmeno cultural. En gran medida debe su desarrollo al inters suscitado por
Nstor Garca Canclini de interpretar la multiplicidad de sentidos que adquieren los bienes
simblicos. As, desde el primer estudio de pblicos en Mxico dirigido por Rita Eder sobre
los espectadores de la exposicin Hamer en 1977, hasta los actuales trabajos sobre las
audiencias de artes escnicas como los de Lucina Jimnez (2000), diversos investigadores
han mostrado la enorme variedad de los espectadores, la forma como se disea la oferta
cultural, sus diferentes expectativas de creadores, difusores y consumidores de bienes cul-
turales y la apreciacin que les producen los distintos gneros y formatos artsticos.
En la actualidad los estudios sobre el consumo han adquirido un inters especial
debido a las transformaciones actuales de los procesos identitarios que se desarrollan en
el contexto de la globalizacin. Los medios de comunicacin, la posibilidad de traslados,
la literatura, los deportes, todo contribuye a que cada vez el individuo est ms integrado
en el mundo y sienta que pertenece a una comunidad desterritorializada. Esto tiene
repercusiones en el sentimiento de identidad, que existe en la actualidad no se define
tanto por nacionalidad sino ms bien por la pertenencia a grupos ms limitados y posi-
blemente ms solidarios ligados por intereses comunes, uno de ellos, el consumo. La
cultura joven es un claro ejemplo de esta situacin, consumiendo o aspirando a consu-
mir la misma ropa, la misma msica y la misma comida en Londres, Tokio o Ro de Janeiro.
Como seala Garca Canclini, para las nuevas generaciones en la actualidad las identida-
des son menos organizadas por los smbolos de la historia patria que por los de Hollywood
o Benetton (1995: 9). Esta condicin otorga al consumo un novedoso poder estructura-
dor de la vida social.
24
En este contexto, consumo y ciudadana adquieren nuevas posibilidades de vinculacin. Para un consi-
derable nmero de personas, ser ciudadano es tener derecho a poseer aquello que otros poseen, es
decir, que la aspiracin a la igualdad en el consumo es una expresin de la aspiracin a la igualdad
social y poltica. De este modo, el concepto de ciudadana, que antes estaba referido a un derecho de
participar de las decisiones en la esfera de la poltica, pasa hoy por la esfera de lo civil, con un nfasis
en los derechos del consumidor. En ltima instancia, la mayor parte de las personas, an aquellas que
tienen los niveles ms bajos de ingreso, actan con la finalidad ltima de obtencin de medios para
el consumo a corto plazo.
El consumo es un acto cargado de significados culturales, pues los hbitos, las costumbres, las
preferencias, las ilusiones, los instintos, las apetencias y los intereses, afectan a los grupos sociales y a
cada uno de los consumidores individuales al seleccionar y consumir los productos. La apropiacin y
consumo de los productos en los escenarios de adquisicin, estn sobrecargados de conductas y hbi-
tos socioculturales, que han sido y sern asimilados a lo largo de la vida del consumidor, el pblico o
un segmento de mercado. As, podemos ver que las trayectorias individuales o de grupos, los nichos
y los segmentos, nos facilitan una informacin valiosa para entender el por qu de las formas espec-
ficas de bienes culturales preferidas por el pblico y cmo usamos y seleccionamos la gran variedad
de satisfactores.
En Mxico se ha reflejado un panorama muy completo sobre el
consumo en la Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales,
realizada por el Conaculta en 2004.15 Al retomar los datos de dicha
encuesta en este trabajo, es posible hacer comparaciones entre las
regiones y entre las tres ciudades ms importantes del pas con resul-
tados de gran pertinencia para el anlisis aqu desarrollado. De las tres
zonas metropolitanas, la Ciudad de Mxico y Monterrey presentaron
las mejores condiciones de consumo cultural. Guadalajara en cambio,
pese a su tradicin de importante centro de cultura y su gran aparato
normativo en esa materia se ubic muy abajo en algunos indicadores.
Por ejemplo, la asistencia a bibliotecas en Monterrey y el Distrito Federal
es de 83%; en Guadalajara es menor a 70%, la media nacional es 68.6%.
En relacin a la actividad en museos, a nivel nacional 62.4% de los
encuestados manifestaron haber visitado algn recinto de este tipo.
25
Entre las reas comparadas, Guadalajara ocupa el ltimo lugar de asistencia a un museo los dos meses
anteriores a la encuesta, dicho valor est por debajo de la media nacional. Mientras tanto, casi la mitad
de la poblacin encuestada a nivel nacional (49%) ha visitado algn sitio arqueolgico. En el Distrito
Federal uno de cuatro habitantes lo ha hecho en el ltimo ao; en Monterrey uno de cada diez y en
Guadalajara uno de cada veinte, es decir casi el promedio nacional.
Por lo que toca a las casas de cultura o los centros culturales, uno de cada tres entrevistados a nivel
nacional respondi que ha asistido a esos recintos. De las ciudades ms grandes del pas, Monterrey
encabeza la asistencia a casas de cultura y centros culturales en el ltimo ao seguida del Distrito
Federal, ambas por encima de la media, mientras tanto Guadalajara se encuentra por debajo de la
media nacional con 23.7%. Por otra parte, a nivel nacional ocho de cada diez entrevistados han ido al
cine alguna vez y tres de cuatro lo han hecho al menos una vez en el ltimo ao. El Distrito Federal y
Monterrey son las ciudades con el ndice ms alto de asistencia regular al cine. Guadalajara est por
debajo de la media en cuanto a asistencia regular, tambin la asistencia de los entrevistados tapatos
a ver cine de arte es ms baja.
En cuanto al teatro, cuatro de cada diez entrevistados a nivel nacional manifestaron haber asistido
al menos una vez, uno de cada veinte lo haba hecho en los dos meses anteriores a la encuesta.
Guadalajara vuelve a situarse en una posicin inferior al promedio nacional. Por otro lado, la mitad de
los entrevistados a nivel nacional dijo que haba ido a una presentacin de msica y uno de cada
ocho lo haba hecho en los dos ltimos meses. El Distrito Federal tiene el nivel ms alto de asistencia
a auditorios y espacios cerrados, y Guadalajara y Monterrey a plazas pblicas. Guadalajara, por otra
parte, tiene una asistencia inferior a la media nacional.
Dos de cada tres entrevistados manifestaron haber asistido alguna vez a una librera. Uno de cada
cinco lo haba hecho al menos una vez en los ltimos dos meses. Las tres grandes ciudades del pas
registran niveles de asistencia superiores a la media, pero Guadalajara presenta valores ligeramente
inferiores a las dos primeras. La tercera parte de los entrevistados a nivel nacional dijo conocer o haber
odo hablar de salas de lecturas, pero solo 8.6% ha asistido a alguna de ellas el ltimo ao. En el Distrito
Federal el nivel de asistencia es superior a la media. Monterrey y Guadalajara estn en desventaja con
respecto la media nacional.
26
Estos indicadores son curiosos porque muestra tendencias distintas en cuanto a algunas actividades.
En el Distrito Federal se leen ms historietas que peridicos; en Monterrey, en cambio, se lee ms libros
y se acude ms al teatro.
PERFIL METROPOLITANO DE LA ASISTENCIA A RECINTOS CULTURALES

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Distrito Federal
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Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004).
27
PERFIL METROPOLITANO DE LOS LECTORES DE PERIDICOS, REVISTAS E HISTORIETAS
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Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004).
En lo que toca al consumo de medios audiovisuales, nueve de cada diez entrevistados manifiestan
que acostumbran or la radio. En el Distrito Federal los entrevistados reportan escucharla ms tiempo.
Mientras tanto la televisin es el medio con mayor penetracin pues 95% de los entrevistados acos-
tumbra verla. El Distrito Federal tambin es la metrpoli con los ms altos valores en cuanto tiempo
de exposicin a ese medio. Por otra parte, ocho de cada diez entrevistados respondieron que acos-
tumbran escuchar msica grabada. Guadalajara presenta los ndices ms bajos en este campo (62.8%).
28
De acuerdo con la encuesta ms de la mitad de los entrevistados acostumbra ver videos. Uno de cada
cuatro lo hace una vez a la semana. Monterrey y el Distrito Federal son las metrpolis donde ms videos
se ven. A su vez, cerca de la tercera parte de los entrevistados manifiesta que utiliza computadora.
Monterrey tiene los niveles ms altos de uso y Guadalajara los ms bajos.
PERFIL METROPOLITANO DE CONSUMO DE MEDIOS AUDIOVISUALES

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Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004:142).
29
De las tres grandes metrpolis Guadalajara presenta los datos ms bajos en cuanto a equipamiento
cultural domstico. La lista incluye libros, CDs, cassettes, grabadora, reproductor de CDs, videocasetera,
cmara fotogrfica, enciclopedias, videos, reproductor de DVD, DVDs, instrumentos musicales, walkman,
TV de paga, computadora, cmara de video, Internet, consola de video juegos, antena parablica.
Monterrey destaca en libros, reproductor de CDs, reproductor de DVDs, walkman, televisin de paga,
computadora, cmara de video, Internet y antena parablica. Guadalajara en cambio slo destaca en
consola de video juegos.
PERFIL METROPOLITANO DE LA DISTRIBUCIN DEL EQUIPAMIENTO CULTURAL
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Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004:148).
30
Es necesario preguntar aqu por la razn de estas diferencias tan notables en cuanto a las prcticas cul-
turales de Guadalajara en relacin a Monterrey y la Ciudad de Mxico, tomando en consideracin que
la primera cuenta con tradiciones culturales incorporadas a la vida cotidiana, leyes, normas e institucio-
nes culturales muy reconocidas y programas culturales de proyeccin internacional. Cmo explicar
la falta de correlacin entre los importantes proyectos culturales desarrollados por sus lites intelectua-
les y la escasa participacin en la vida cultural de la mayora de sus ciudadanos? Sin duda se requiere de
estudios precisos para responder estas preguntas, no obstante, es posible sealar algunas hiptesis.
1) Una explicacin puede buscarse en que la dinmica demogrfica de Guadalajara no ha sido

acompaada por la dinmica del desarrollo. Guadalajara fue, segn el XII Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda de 2000, la segunda zona metropolitana del pas con 3.7 millones de
habitantes, luego de la Ciudad de Mxico que alcanz 17.8 millones y antes que Monterrey
con 3.2 millones. Sin embargo, sus indicadores de desarrollo humano posiblemente no puedan
colocarse en el mismo orden. Aunque la informacin disponible est agregada por estados
y no por ciudades, es significativo que Jalisco ocupe el dcimo cuarto puesto en el Informe
de Desarrollo Humano sobre Mxico (2004) y presente un ndice en esta materia ligeramente
superior al de la media nacional. Podra decirse que Jalisco ha tenido la capacidad de garantizar,
gracias a una inversin pblica notable, una esperanza de vida y un nivel educativo superiores
a la media del pas, a pesar de que el desarrollo econmico de la entidad, expresado en el
Producto Interno Bruto per cpita de sus habitantes, es ms bajo que el promedio nacional.
2) Guadalajara es entonces una metrpoli en la que el consumo cultural se muestra afectado
por condiciones socioeconmicas adversas, como se vio en el comparativo de infraestructura
cultural domstica en que Guadalajara presenta los niveles ms bajos de las tres grandes
metrpolis. Pero tambin puede ocurrir que las debilidades de su consumo cultural se deban
a las caractersticas de la infraestructura cultural.
Observemos el caso de las bibliotecas. Segn el Sistema de Informacin Cultural del
Conaculta16 hay en el DF 406 bibliotecas, en Nuevo Len 279 y en Jalisco 204. No es posible
conocer la infraestructura propia de estas ciudades con las fuentes disponibles, pero segn
el Atlas de Infraestructura Cultural del Conaculta la delegacin Cuahutmoc cuenta con 30
bibliotecas, el municipio de Monterrey con 76 y el de Guadalajara con 12. Los nmeros de otras
infraestructuras son tambin muy desfavorables en trminos comparativos.
31
Infraestructura cultural en la delegacin Cuahutmoc del DF

y los municipios de Monterrey y Guadalajara17
Municipio
Infraestructura
Cuauhtmoc Monterrey Guadalajara
Poblacin 2000 516 255 1 110 997 1 646 319
Bibliotecas 30 76 12
Salas de lectura 14 65 27
Casas de cultura y centros culturales 38 8 18
Museos 50 15 16
Teatros 54 14 13
Libreras 205 41 46
Salas de cine 93 220 168
Fuente: Atlas de Infraestructura Cultural, Sistema de Informacin Cultural, Conaculta http://sic.conaculta.gob.mx/atlas/xls.html
3) Los datos comparativos se pueden extender a muchos terrenos redundando en la situacin

desfavorable del estado de Jalisco incluso con otros estados de menor poblacin o capacidad
econmica. Sin embargo, resulta contrastante que los entrevistados de Guadalajara colocaran
en el lugar de sus preferencias de entretenimiento prcticas ms tradicionales como las
reuniones con amigos, la realizacin de actividades deportivas o los paseos al campo, acti-
vidades que requieren escasa mediacin de las industrias o las instituciones culturales. Algunos
comentaristas de la sociedad tapata apuntan la predominancia de pautas culturales locales
caracterizadas como provincianas, tradicionales o conservadoras, basadas en el respeto al
ncleo familiar, al matrimonio, el trabajo, los valores morales y la religin, especficamente la
catlica, adems de considerar a la ciudad como una familia.18
32
La oferta cultural, considerada como input de las capacidades es muy abundante en las
ciudades mexicanas y especialmente en el Distrito Federal. Sin embargo, como hemos visto,
no basta la oferta para que se realice su consumo. Factores culturales, sociales y demogrficos
permiten que se aproveche la oferta y que se traduzca en movimiento cultural. Una diferencia
sustancial debe ser tenida en cuenta entre la oferta de productos culturales tradicionales o
situados como el teatro, las galeras, los museos, el cine, la msica y la nueva oferta cultural
realizada a travs de las terminales electrnicas, como la televisin el video, la radio y el
Internet. La brecha entre unos y otros se ha abierto de tal modo que a la abundante oferta
cultural no le corresponde con evidencia su consumo a menos que sta se rodee de una
atmsfera de publicidad o se haga clara su excepcionalidad como bienes culturales.19
Por ltimo, es conveniente tener en cuenta la divisin de trabajo que se ha impuesto en los
agentes sociales entre creatividad y difusin. Ernesto Piedras ha sealado este fenmeno y el
aprovechamiento de las bolsas de creatividad que realizan las grandes empresas culturales
mismas que se han hecho cargo tradicionalmente de la difusin, no sin cometer injusticias
en la retribucin de los creadores y creando verdaderos monopolios que atentan contra la
propia innovacin cultural.20 De este modo, al anlisis de la oferta cultural hay que incorporar
la desigual relacin entre creatividad y difusin que existe entre los agentes culturales que
termina afectando la estructura misma del campo cultural.
Relacin de los agentes culturales con la creatividad y la difusin

Agentes Creatividad Difusin
Productores profesionales Alta Creatividad Baja capacidad de difusin
Pequeas empresas Alta Creatividad Baja capacidad de difusin
Empresas privadas Baja Creatividad Alta capacidad de difusin
Agencias Pblicas Baja Creatividad Alta capacidad de difusin
Creatividad centrada
Asociaciones Voluntarias Baja capacidad de difusin
en la tradicin
Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009).
33
6. LA CIUDAD COMO ESPACIO PARA EL DESARROLLO

LAS CAPACIDADES CREATIVAS
Como se ha expresado, la oferta cultural de las ciudades mexicanas, especialmente de la Ciudad de

Mxico es muy abundante. De ah que surja la impresin de que sta es subutilizada por los ciudadanos.
Una segunda observacin es que la oferta cultual refiere a realidades muy diversas, desde los espacios
tradicionales del barrio vinculados a la fiesta y a las prcticas tradicionales, hasta los medios de comu-
nicacin cada vez ms sofisticados.
Se debe entender entonces a la disposicin de bienes culturales y a las capacidades como remiti-
dos a esferas diferentes. El cine, por ejemplo, evoca de inmediato la imagen y el relato, est vinculado a
una lgica narrativa que en parte se asimila a la secuencia histrica de la vida. Los relatos comnmente
tienen principio y fin y se ajustan al menos en cierto tipo de cine dominante a criterios en los que el
trascurso del tiempo supone cambio y lucha entre principios morales distintos en los que hay un ven-
cedor. Llama la atencin que en sociedades en crisis la literatura se niegue a expresar conclusiones
precisas y ms bien se abandone a finales abiertos en los que el cierre del relato sea asumido en forma
personal por el lector o espectador, precisamente para sustraerse de las imposiciones dominantes.
Las nuevas expresiones de la imagen en movimiento como los videoclips o simplemente las secuen-
cias colgadas en la red, hacen abstraccin del relato y se ajustan a la imagen como forma comunicativa
en la que no es la exposicin de una imagen o un relato ejemplarizante lo que predomina sino la
accin de hacer visibles a los propios protagonistas. Los nuevos formatos de la imagen constituyen
en la actualidad una consagracin del momento presente. Llama la atencin la infinidad de imgenes
colgadas en la red que slo muestran experiencias, viajes y actividades aunque stas no tengan ningn
fin educativo ms que el puro ocio. La proliferacin de blogs y diarios en la red pueden tal vez tener
un aire voyerista, aunque tambin son muestra de la identificacin del gran relato histrico con la vida
personal. Las imgenes de los guardias de Abu Grahib sonriendo ante el trato infame que daban a los
prisioneros, las de pandillas que filman y difunden sus acciones violentas, las de personas simples que se
registran a s mismos en situaciones que remiten al campo de lo privado: comer, asearse, hacer el amor,
etctera. Los realities que hacen visibles las frustraciones y deseos de gente comn por enriquecerse,
enamorarse o bajar de peso, muestra un transformacin del campo de la imagen y una ausencia de la
secuencia histrica para slo conformarse con el presente.
34
Por otra parte, la consecuencia ms notable del curso que ha seguido la industria y las tecnologas de
la cultura es que ha propiciado una apropiacin diferenciada de las mismas que se segmenta y atomiza
notablemente pero que no por ello ha perdido capacidad de difusin. Frente a las millonarias produc-
ciones cinematogrficas de la industria norteamericana, es ms posible en la actualidad, a diferencia
de hace algunos aos, que se desarrollen filmografas locales. La expansin del documental como
gnero y las posibilidades expresivas de ste son notables.
De igual manera, resulta atractivo el giro de la imagen y del relato que predominan en el cine con-
templado por individuos, al sonido y la experiencia vital que opera en la msica, producida y aplaudida
por colectivos, especialmente los grupos juveniles. La industria de la msica, al ser la segunda en impor-
tancia (junto con el cine), es un espacio sumamente segmentado que muestra precisamente el cambio
en la manera de apreciar la produccin de bienes culturales. A larga, la imbricacin de diferentes formas
expresivas marcar el hacer contemporneo del arte: la fugacidad de la imagen se ha trasladado a la
plstica que ha combinado al efmero performance con la perenidad del video, la fotografa o el registro
sonoro. Una forma de convergencia tecnolgica que hace que todo se parezca a todo y que va ms
all de los recursos instrumentales. Es decir, convergen no slo los recursos tecnolgicos sino los forma-
tos o modelos cognitivos. Sociedad de la informacin o sociedad del conocimiento? se pregunta
Garca Canclini21 a lo que responde a favor del saber por encima de la informacin, sin embargo, aade,
precisamente la novedad de nuestro tiempo es la integracin de estas dos esferas:
La convergencia digital incita a considerar juntos los diversos modos
de saber, entretenernos y estar juntos como partes interactuantes de
la misma sociedad. Seguir habiendo medios especializados en infor-
mar, otros en divertir y otros en producir sabidura o ciencia. Pero la
novedad es que (unos pocos) especialistas en televisin y videojuegos
se hacen preguntas sobre lo que se aprende en ellos, as como las uni-
versidades se replantean (a veces) en qu sentido la difusin del saber
puede ser parte vertebral de su tarea. (Garca Canclini 2007).
35
Este escenario explosivo de las posibilidades actuales de la creacin cultural est en relacin directa con
la estructuracin de la ciudad. Cada ciudad es diferente y cuenta con historias y posibilidades distintas.
Los grupos sociales, las instituciones, los recursos educativos, las tecnologas imperantes, hacen posible
que los ciudadanos se apropien de elementos de creatividad, hagan efectivas sus capacidades de expre-
sin y se constituyan en sujetos creativos. Nunca antes en la historia de la modernidad, que se encarg
de separar al productor y al consumidor cultural, hemos estado tan prximos al trmino de esta escisin.
Monumentos, industrias, espectculos, grafiti, zonas de tolerancia, bares y centros culturales se encargan
se acercar al creador con el consumidor en una nueva versin de ciudad como sociedad de creadores.
No es slo que las ciudades ofrezcan mayores o menores posibilidades creativas, sino que ellas
mismas se han convertido en un producto cultural y en un factor de creatividad. Como se seala en
la introduccin del Reporte State of the Worlds Cities (2004):
Uno de los temas de inters es el examen de las vas por las cuales la planeacin urbana est respondiendo a los impac-
tos de la globalizacin sobre las ciudades, incluyendo los impactos culturales. Esto consiste en identificar las principales
caractersticas de lo que puede ser descrito como la nueva planeacin cultural urbana incluyendo las maneras en que la
planeacin trata de innovar, aprendiendo procesos que atienden sumados a los temas tradicionales de uso del suelo
a las cuestiones, ambientales y econmicas, as como a los retos del multiculturalismo urbano y la exclusin social.22
Segn Colin Mercer (2006:3) el giro cultural vivido por las sociedades modernas ha impactado en las
ciudades, por lo que ahora se ha hecho evidente, sobre todo en las urbes europeas y australianas, la
importancia de la planeacin cultural de las ciudades. Dicha importancia radica en la consideracin
de que las artes y la cultura, con el conjunto de actividades que se les asocian, pueden contribuir al
desarrollo de la nueva economa. En particular, Mercer considera que en el contexto de la nueva eco-
noma, las artes y la cultura pueden hacer una gran contribucin a la atencin de problemas como la
reestructuracin de las empresas y negocios de la comunidad, el mejoramiento de la calidad de vida y
la calidad de los lugares que son factores ampliamente considerados en la localizacin de las personas
y las empresas, la reduccin de la conflictividad suburbana, la intervencin a escala regional, no slo
local, la alta habilitacin de la fuerza de trabajo, la atencin al imperativo digital tanto en infraestructura
como en contenidos y el fortalecimiento y autoestima de grupos y redes.23
36
Uno de los factores que ms ha destacado en ltimos tiempos sobre el

aporte de la cultura al desarrollo de las ciudades es el turismo. A veces
este redimensionamiento de las ciudades se ha apoyado en la promocin
de imponentes infraestructuras culturales como el Museo Guggenheim
de la Ciudad de Bilbao, que coloc a una antigua ciudad metalrgica
en el mapa cultural de Espaa y de Europa y que hizo pasar a la ciudad
de medio milln de plazas ocupadas en 1997, a un milln en 2005.24 En
otros casos, se ha tratado de promover nuevas dinmicas creativas. Ha
sido interesante en este ltimo caso el debate suscitado por la propuesta
del profesor Richard Florida quien ha elaborado un ndice de Creatividad
Urbano a partir de la combinacin de cuatro factores a los que asigna
el mismo valor relativo: participacin de las clases creativas en la fuerza
de trabajo, industrias de alta tecnologa, innovacin (medido como el
nmero de patentes per cpita) y diversidad, una razonable medicin,
segn dice, de la apertura o tolerancia a diferentes clases de personas e
ideas.25 La importancia de la combinacin de los factores es que ninguno
opera en forma independiente.
En el caso de Mxico, ya es posible demostrar que existe relacin
entre un alto IDH y la localizacin de clases creativas. Sin embargo, los
indicios an suenan a sentido comn y no permiten orientar la toma de
decisiones en la planificacin urbana. Al relacionar los bajos y los altos
ndices de desarrollo humano con el empleo en educacin y arte resaltan
imgenes contrastantes. En el primer tipo de localidades, estos tipos
de categoras de empleo son poco visibles o inexistentes. En contraste,
los municipios o delegaciones que en 2004 presentaron el ms alto IDH
resultaron aquellas en que era muy frecuente que su poblacin empleada
en educacin y arte rebasara, a veces en mucho, su participacin en la
poblacin empleada a nivel de su entidad federativa.26 Los siguientes
dos cuadros cruzan el IDH calculado por el PNUD en Mxico con los datos
sobre ocupacin presentados por el XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2000 publicados por el INEGI.
37
MUNICIPIOS CON BAJO IDH (PNUD 2004)

80
Porecntaje de la poblacin ocupada estatal

Porcentaje de los trabajadores de la educacin del estado
60 Porecentaje de los trabajadores del arte de la entidad federativa
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Fuente: Con datos del INEGI y el Informe de Desarrollo Humano, 2004.
38
MUNICIPIOS CON ALTO IDH (PNUD 2004)

80
Porcentaje de la poblacin
ocupada estatal
Porcentaje de los trabajadores
60 de la educacin del estado
Porecentaje de los trabajadores
del arte de la entidad federativa
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Fuente: Con datos del INEGI y el Informe de Desarrollo Humano, 2004.
Al pensar la cultura como capacidad, en el sentido de lo que se puede hacer a partir de ella, es conve-
niente tomar en cuenta la variedad de situaciones y necesidades que los agentes sociales requieren
para poder desplegar su capacidad creativa. El contacto con la cultura escrita que promueve la escuela
y la educacin para adultos es un recurso ineludible para la creacin, pero en la actualidad ste es
slo uno de los espacios culturales en los que se despliega la creatividad humana. La imagen visual y
auditiva, pensada tanto como conocimiento y como espectculo son indispensables para el desplie-
gue de las capacidades creativas. El ingreso a la esfera global, requiere adicionalmente del suministro
de recursos y conocimientos tcnicos que han estado por lo general reducidos a los grupos econ-
micamente poderosos.
39
Los estudiosos de la comunicacin han hecho posible la distincin analtica entre diversos campos
creativos. La modernidad inaugur la mediacin del libro entre los creadores y los consumidores,
produciendo por primera vez especialistas de la creacin cultural. Las nuevas condiciones tecnolgicas
de nuestra modernidad estn contribuyendo a cerrar en cierta medida ese abismo, permitiendo por
primera vez que la creacin se torne colectiva y que, incluso, que el autor como tal y la pieza artstica
se difuminen en el ciberespacio.
Esferas culturales y desarrollo de capacidades

Logosfera Grafosfera Videosfera
Discurso Letra impresa Campo Audiovisual
Voz/ Escritura, Libro/ Imprenta
Soporte Medios masivos, electrnicos.
Memoria. Poder pblico.
Fortalecimiento de la trama de la
Cultura nacional/
mediacin. Surgimiento del pblico
lenguas vernculas.
Efectos Reflexin. masivo. Democratizacin de la
Escisin del creador y
cultura. Debilitamiento de la
del consumidor cultural.
capacidad de control del Estado.
Capacidad Dilogo, reflexin, Conciencia individual, Sensibilidad, afectos,

humana memoria. racionalidad. experiencias, cuerpo.
Intelectuales,
Creadores, corporativos de medios,
religiosos, Empresarios,
Actores El pblico como consumidor
polticos, clases el autor, Estado.
y creador.
dominantes.
Escuelas Empresas,
Redes informticas,
Institucin filosficas Universidades,
Corporativos Internacionales.
y religiosas. Bibliotecas.
Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009).
40
Encontramos as que el despliegue de las capacidades creativas de los ciudadanos, especialmente los
que habitan en metrpolis como la Ciudad de Mxico, ocurre en varios nichos que representan prefe-
rencias, recursos o habilitaciones en relacin con los cuales los ciudadanos, las administraciones y las
empresas o colectivos culturales se sienten ms seguros o cmodos. Con mayor frecuencia que otros
grupos de edad, los jvenes, por ejemplo, usan las tecnologas modernas para socializar, informarse,
divertirse o difundir sus creaciones. Tambin es ms probable que adultos con ingresos superiores a la
media y con profesiones vinculadas a la comunicacin, los negocios o las responsabilidades pblicas
hagan uso de las llamadas redes sociales en su muy amplio abanico de posibilidades. Estos grupos estn
ms prximos a la videosfera y las redes globales de las que amplios sectores de la poblacin han hecho
un espacio privilegiado en el que ejercen sus intercambios simblicos, sus creaciones y sus deseos.27
La esfera tradicional de la creatividad se mont por aos en la letra, la grfica y la plstica. Prensa
e industria editorial, museos de muy variadas caractersticas, espectculos escnicos con grandes o
reducidos recursos tecnolgicos, constituyen otro de los espacios donde se despliegan las capacidades
creativas. Estos espacios han sido dotados de gran legitimidad a lo largo del desarrollo de la moderni-
dad y la educacin artstica y las instituciones culturales ms apreciadas se dedican preferentemente
a fomentar su uso e insisten en sus virtudes como los recursos ms adecuados para el despliegue de
las capacidades creativas. Aunque es imposible definir con precisin los productos generados a partir
de esta espacio que llamamos grafosfera, con frecuencia esta rea de recursos se asoci a los intere-
ses de los gobiernos locales y al desarrollo de las naciones: bienes patrimoniales, creaciones literarias,
artes plsticas e, incluso, instituciones cientficas fueron aceptadas o vituperadas por su intencin de
fortalecer una identidad nacional o estatal.
Finalmente, el espacio tradicional de la cultura ha estado ms identificado con el dilogo, la memoria
de pequeos colectivos o las expresiones tradicionales vinculadas con lo religioso o lo tnico. Llamamos
a este espacio logosfera por su identificacin con el discursos y la interaccin primaria, el cual puede
dar origen a cosmovisiones polticas, tnicas o religiosas de gran envergadura. Hay exclusividad en el
uso que diversos actores sociales hacen de estas esferas? Nos inclinamos a apuntar que no es lo comn,
aunque hay preferencias y elecciones estratgicas de acuerdo a los objetivos del intercambio de co-
municacin. Pensar en las capacidades creativas de los ciudadanos que habitan las ciudades implica
desglosar los recursos de que disponen y tratar de descubrir las distintas motivaciones y racionalidades
que cada esfera impone a los actores sociales.
41
CONCLUSIN
A esta altura puede entenderse que la idea de desarrollo humano no puede escindirse de la cultura,
aunque en la prctica resulta sumamente difcil lograr las conexiones necesarias para concretarse en
polticas pblicas. En efecto, en la poca en que se pensaba la cultura como un gran pegamento social,
era factible pensar identificar el desarrollo como una gran meta colectiva. Hoy cuando es claro que en
el centro del concepto de desarrollo humano est la nocin de capacidades. En el caso de la cultura,
la creatividad constituye una de estas capacidades, la creacin artstica se convierte as en un elemento
que contribuye al desarrollo. En este sentido, las posibilidades de vincular la cultura y el desarrollo pasan
por el tema de la libertad cultural. Para expandir las libertades culturales segn el Informe de Desarrollo
Humano (PNUD, 2004:7), se requieren polticas explcitas que aborden las negaciones de la misma, que
reconozcan las diferencias que existen entre los grupos para abordar aquellas injusticias histricamente
arraigadas y afianzadas en el aspecto social, la funcin de la diversidad es fundamental en este sentido.
En el caso de Mxico, es conveniente recordar los alarmantes resulta-
dos de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin que realiz la
Secretara de Desarrollo Social en 2004. Los resultados mostraron que
la discriminacin se expresa abiertamente en un sentimiento de ani-
madversin a las personas extranjeras, los no catlicos, las personas
con preferencias no heterosexuales y las personas con ideas polticas
distintas (Szkely 2007:6). No es slo el entorno de discriminacin entre
grupos sociales lo que afecta la postulacin de metas colectivas sino
la falta de confianza en las instituciones y en los proyectos pblicos.
Uno de los principales aprendizajes de este estudio es el hecho de que
ante los cambios introducidos por la globalizacin, las posibilidades
para el desarrollo de capacidades se segmentan y se producen en
diversas esferas dependiendo del tipo de actor que se trate. De manera
que la fragmentacin y diversidad de la urbe se convierten ms que
en obstculos en nuevas posibilidades para el desarrollo humano en
un marco de respeto y promocin de la libertad cultural.
42
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1) Este es un paradigma expresado en los dos ltimos informes (vanse los resmenes ejecutivos de los Informes de
Desarrollo Humano de Mxico 2004 y 2007). El primer informe lo expresa de este modo: La libertad que gozan las
personas para elegir formas de vida alternativas en funcin de los objetivos establecidos por ellas es indicativa del
desempeo de una sociedad que respeta y promueve el valor de sus miembros (Informe de Desarrollo Humano,
Resumen Ejecutivo 2002:1).
2) Esta definicin es una expresin sinttica de la enunciada por Nstor Garca Canclini en Las culturas populares en el
capitalismo (2002:71). Gilberto Gimnez la define como el proceso de continua produccin, actualizacin y transfor-
macin de modelos simblicos (en su doble acepcin de representacin y de orientacin para la accin) a travs de
la prctica individual y colectiva en contextos histricamente especficos y socialmente estructurados (2005: 75).
3) Urbanism as way of life publicado en American Journal of Sociology 1938, Nm 44.
4) Al respecto puede verse el libro de Eduardo Nivn Boln, Cultura Urbana y Movimientos sociales (1988).
5) Al respecto contamos con el importante estudio de Andrs Lira (1983).
6) Apunta McGowan (1991: 20) que en 1854 el presidente Antonio Lpez de Santa Ana ampli el Distrito Federal ms de
dos leguas en forma circular hasta abarcar la mitad poniente del Valle de Mxico; desde el lago de Texcoco hasta las
montaas que se levantan ms all de Tlanepantla y desde la Sierra de Guadalupe hasta la Sierra del Ajusco. En 1855
el presidente Juan lvarez derog la ampliacin del su predecesor y dise la suya que agregaba al Distrito Federal
ms de dos leguas el distrito de Tlalpan. El congreso constituyente en 1856 ratific esta modificacin territorial.
7) Entre los que han estudiado la regin central de esta manera estn Javier Delgado (2008).
8) Una zona metropolitana es un conjunto de jurisdicciones poltico-administrativas que concurren en la formacin

de una aglomeracin urbana que funciona como una unidad (Duhau 2003: 163).
9) Duhau seala que varios trminos son usados para indicar el mismo fenmeno: segregacin social, segregacin
urbana, segregacin residencial, divisin social de espacio, etctera.
10) En el caso de Mxico el desarrollismo como poltica econmica abarca tres dcadas, de 1940 a 1970, perodo que
coincide con la expansin acelerada de la Ciudad de Mxico.
11) Vase Gonzlez Casanova (1965) La sociedad plural pgs.89-126. En otros pases de Amrica Latina la crtica a las
polticas de desarrollo fue ms directa dando lugar al cuestionamiento de la dependencia.
49
12) Sin duda que en los ltimos aos del siglo XX la transformacin brevemente reseada se ha hecho ms notable.
David Chaney es uno de los especialistas que ms contribuyeron a expresar este cambio con su libro de 1994 The
Cultural Turn, expresin con la que se refiere al advenimiento de un movimiento fundamental o una era que reco-
noce que es un trmino impreciso en el que nosotros, como miembros de la sociedad, rutinariamente expresamos
e intercambiamos los sentidos, los valores y los significados de nuestra experiencia cotidiana (1994: 2). En otras
palabras, con el vuelco cultural Chaney quiere decir que en la era moderna la cultura ha dejado de ser algo extraor-
dinario, por ejemplo ritos u obras prestigiosas, y se ha incorporado a la carne de lo cotidiano. El vuelco cultural, de
acuerdo con Kate Nash (2001), tiene dos vertientes, una epistemolgica, en el sentido de que la cultura es un
constituyente del sentido de las relaciones sociales y las identidades tal como Giddens, por ejemplo, piensa las
estructuras como proveedoras de los recursos o de las habilidades que hacen posible que los actores sociales
tenga la capacidad de hacer viable su agencia social y la otra es histrica, en cuanto reclama el importante papel
de la cultura en la sociedad contempornea, en la constitucin de las relaciones sociales y las identidades. Este es,
por ejemplo, el aporte de Lash y Urry (1994) quienes sealan que el consumo y la produccin del capitalismo
contemporneo se encuentran crecientemente mediados por los signos. Con el advenimiento de lo que llaman
capitalismo post-organizado, es decir, el capitalismo basado en corporaciones que trascienden los lmites nacio-
nales sin que otras organizaciones como los sindicatos alcancen esa expansin, la produccin de bienes se ha vaciado
cada vez ms de materialidad y, en cambio, se ha llenado de signos; hoy la produccin capitalista, nos dicen Lash
y Urry, es cada vez ms informacional y estatizada.
13) Vase Pierre Bourdieu (2003)
14) Expresin usada por Garca Canclini (1995) para expresar el sentido cultural del consumo.
15) Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta, 2004.
16) Ver el sitio de dicha institucin http://sic.conaculta.gob.mx
17) Los datos del Atlas no coinciden con otras series estadsticas, pero las diferencias entre las tres regiones continan
siendo notables. Por ejemplo el INEGI, en su Serie Boletn de Estadsticas Continuas, Demogrficas y Sociales de Cultura
y Recreacin reportaba en 2003 el siguiente nmero de salas para el Distrito Federal, Jalisco y Nuevo Len respectiva-
mente: 254, 112 y 175, con una distancia en cuanto a pelculas exhibidas muchsimo mayor: 14,950; 2,978 y 6,696.
18) Armando Escobar Hernndez Los nodos del poder. Ideologa y cambio social en Guadalajara en Mariana Gonzlez
Guadalajara: de rancho grande a metrpoli Informativo 26227,
http://www.comsoc.udg.mx/boletin/20ago04/26227omg.htm
50
19) En este punto se puede incluir la acogida de exposiciones realizadas en el Museo de Antropologa relacionada
con las culturas egipcias, chinas o sumerias. Tambin el xito notable de exposiciones como las de Frida Kahlo en
el museo de Bellas Artes o la impresionante acogida que tuvo el Museo Nmada con la exposicin Ashes and
Snow durante el primer semestre de 2008 en el Zcalo de la ciudad.
20) Piedras (2008) seala las actividades que abarcan las diversas denominaciones de la economa cultural: industrias
culturales en Mxico y los Estados Unidos (literatura msica, teatro); industrias creativas en Reino Unido (programa-
cin) e Industrias del Entretenimiento en Estados Unidos (filme y video). Piedras refiere una divisin de actividades
considerada por la consultora privada CRECE, de Colombia, entre industrias creativas (Videojuegos, publicidad,
diseo, juegos); industrias culturales (audiovisuales sin videojuegos artes visuales que incluye pintura, escultura,
fotografa, artesana, editorial y msica) y Sector Cultural (artes escnicas, patrimonio inmaterial, patrimonio material,
investigacin y formacin artstica). Las distintas actividades enuncian, como he sealado, una divisin del trabajo
entre sector pblico, privado y asociativo y entre las pequeas y grandes empresas culturales.
21) La unin de placer y saber. Ganar la informacin o el conocimiento? Clarn 21 de diciembre de 2007en:
http://www.revistaenie.clarin.com/notas/2007/12/21/01569970.html
22) Anna Kajumulo Tibaijuka (2004/5) recuperado en:

http://ww2.unhabitat.org/mediacentre/documents/sowc/edintro.pdf
23) Mercer es uno de los especialistas en poltica y planeacin cultural ms reconocidos. Es importante insistir en que
su consideracin sobre la importancia de la cultura en el contexto actual se deriva tanto del giro cultural, que l
remite a la puesta en escena de la economa basada en las tecnologas de la informacin, como del papel de las
ciudades en este nuevo panorama. Uno de sus punto de partida ms relevantes es el reporte de las Naciones
Unidas en su reporte mundial sobre las ciudades (2004) del que retoma la tendencia a la reformar y re-etiquetar
las ciudades como parasos culturales un intento creativo de muchos gobiernos locales de revitalizar las economas
en orden a la renovacin de los mecanismos urbanos. Sea o no que una ciudad tenga un patrimonio cultural
que destacar o slo supervivencias necesitadas de xito, transformando en activos sus atractivos culturales sean
artsticos, histricos, atlticos o religiosos ha probado ser una bendicin para muchos funcionarios y planificado-
res urbanos. Bajo el supuesto que la cultura puede ser motor de crecimiento del empleo los gobiernos estn
dirigiendo sus inversiones hacia las nuevas industrias y zonas culturales incluyendo espacios pblicos cuyos atrac-
tivos culturales intentan armonizar diversos intereses sociales y mejorar la calidad de vida (Mercer, 2006:1).
51
24) Pobrecillos hoteleros de Bilbao Malaprensa, Errores y chapuzas de la prensa espaola 05-04-2006 http://persona-
les.ya.com/josumezo/2006/04/pobrecillos-hoteleros-de-bilbao.html. Por otra parte, Joseba Zulaica, autor del libro
Crnica de una seduccin (1997) dirige una fuerte crtica a esta experiencia principalmente por su carcter de
franquicia. De entre los aspectos positivos destaca que este recinto ha modificado la imagen de la ciudad, la ha
puesto en el mapa del mundo y ha generado confianza en la sociedad mediante la sensacin de una apuesta que
se ha ganado (Reforma 27-10-2007).
25) 25 El texto en el que Florida formula sus principales ideas es The Rise of the Creative Class and hoe its transformin
work, leisure, communitu & everyday life (2002).
26) Segn el glosario que ofrece el INEGI a propsito de la publicacin del mencionado censo. Poblacin ocupada
(vase definicin de Ocupado). Persona de 12 aos o ms que realiz alguna actividad econmica, al menos una
hora en la semana de referencia, a cambio de un sueldo, salario, jornal u otro tipo de pago en dinero o en especie.
(http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2000/definiti-
vos/Mor/tabulados/6glosa.pdf). Segn la Clasificacin Mexicana de Ocupacin 2000 en que se basa el INEGI para
codificar la informacin del mencionado censo, los subgrupos que incluyen los grupos Trabajadores de la
Educacin y Trabajadores de la Cultura son los siguientes:
El Grupo principal 13 Trabajadores de la Educacin incluye los siguientes subgrupos: Trabajadores Profesores
de todos los niveles educativos de preescolar a universitario, educacin especial, profesores e instructores de
educacin artstica, administrativa, tcnica y deportiva y otros trabajadores que desempean una ocupacin afn
a las comprendidas en este grupo.
El Grupo principal 14 Trabajadores del arte, espectculos y deportes incluye escritores, crticos, periodistas y
redactores; compositores, cantantes, msicos, actores y bailarines; pintores, escultores, dibujantes, diseadores,
coregrafos y similares; directores, productores, locutores y conductores de espectculos y programas artsticos,
culturales y deportivos; deportistas; rbitros, jueces y entrenadores deportivos; animadores, magos, ilusionistas,
payasos, cirqueros y similares en establecimientos y otros trabajadores que desempean una ocupacin afn a las com-
prendidas en este grupo (http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/cat-cpv2000.pdf)
27) A mediados de los noventa John Keane (1995) describi las trasformaciones del espacio pblico a partir de los cam-
bios tecnolgicos y de los fenmenos de globalizacin distinguiendo entre micro, meso y macro esferas pblicas.
La tesis de Keane es que estaban desarrollndose nuevos marcos de comunicaciones que disputaban la hegemona
tradicional a los procesos basados en el territorio y en la perspectiva del estado nacin. En este texto se propone,
para comprender los distintos procesos culturales, una visin semejante a partir de esferas que llamo videosfera,
grafosfera y logosfera.
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Desarrollo y Cultura en la Ciudad de Mxico
Desarrollo
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Desarrollo y Cultura en la Ciudad de Mxico

CULTURA Y DESARROLLO HUMANO

$6-563":%&4"330--0)6."/0tAportes para la discusin

Eduardo Nivn Boln

CULTURA Y DESARROLLO HUMANO

Desarrollo y cultura en la Ciudad de Mxico

Eduardo Nivn Boln

Copyright 2010. Todos los derechos estn reservados.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

Av. Presidente Masaryk 29, piso 9

Diseo Grfico e impresin: arte i diseo 2010.

1. Cultura y ciudad: algunas precisiones 7

2. La ciudad y sus transformaciones 11

3. Naturaleza de la relacin entre cultura y desarrollo 17

4. La cultura como capacidad 21

5. La cultural en la ciudad: una perspectiva desde el consumo 23

6. La ciudad como espacio para el desarrollo las capacidades creativas 34

1. CULTURA Y CIUDAD: ALGUNAS PRECISIONES

Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009)

2. LA CIUDAD Y SUS TRANSFORMACIONES

1) Tres delegaciones centrales y diez demarcaciones que el autor denomina pericentrales

2) Las delegaciones y municipios (5 delegaciones y 25 municipios) que Duhau considera

TIPOLOGA DE LAS JURISDICCIONES QUE INTEGRAN LA ZMVM

Fuente: Duahu (2003: 172)

4) La cuarta caracterstica a destacar de la organizacin territorial de la Zona Metropolitana del

3. NATURALEZA DE LA RELACIN ENTRE CULTURA Y DESARROLLO

Dotaciones Derechos Capacidades Realizaciones Calidad de Vida

Endowments Entitlements Capabilities Functionings Quality of Life

Es importante mencionar que este enfoque de desarrollo no ha estado exento de sealamientos

4. LA CULTURA COMO CAPACIDAD

5. LA CULTURAL EN LA CIUDAD: UNA PERSPECTIVA DESDE EL CONSUMO

El consumo interviene en nuestra propia constitucin como persona, nuestras aspiracio-

PERFIL METROPOLITANO DE LA ASISTENCIA A RECINTOS CULTURALES

Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004).

PERFIL METROPOLITANO DE LOS LECTORES DE PERIDICOS, REVISTAS E HISTORIETAS

PERFIL METROPOLITANO DE CONSUMO DE MEDIOS AUDIOVISUALES

Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004:142).

PERFIL METROPOLITANO DE LA DISTRIBUCIN DEL EQUIPAMIENTO CULTURAL

Fuente: Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, Conaculta (2004:148).

1) Una explicacin puede buscarse en que la dinmica demogrfica de Guadalajara no ha sido

Infraestructura cultural en la delegacin Cuahutmoc del DF

Casas de cultura y centros culturales 38 8 18

Salas de cine 93 220 168

Fuente: Atlas de Infraestructura Cultural, Sistema de Informacin Cultural, Conaculta http://sic.conaculta.gob.mx/atlas/xls.html

3) Los datos comparativos se pueden extender a muchos terrenos redundando en la situacin

Relacin de los agentes culturales con la creatividad y la difusin

Pequeas empresas Alta Creatividad Baja capacidad de difusin

Empresas privadas Baja Creatividad Alta capacidad de difusin

Agencias Pblicas Baja Creatividad Alta capacidad de difusin

Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009).

6. LA CIUDAD COMO ESPACIO PARA EL DESARROLLO

Como se ha expresado, la oferta cultural de las ciudades mexicanas, especialmente de la Ciudad de

Uno de los factores que ms ha destacado en ltimos tiempos sobre el

MUNICIPIOS CON BAJO IDH (PNUD 2004)

Porecntaje de la poblacin ocupada estatal

nt ntia uat his

MUNICIPIOS CON ALTO IDH (PNUD 2004)

Fuente: Con datos del INEGI y el Informe de Desarrollo Humano, 2004.

Esferas culturales y desarrollo de capacidades

Capacidad Dilogo, reflexin, Conciencia individual, Sensibilidad, afectos,

Fuente: Eduardo Nivn Boln (2009).

Gonzlez Casanova, Pablo (1965) La democracia en Mxico, Mxico, ERA.

Jimnez Muoz, Jorge H (1993) La traza del Poder, Mxico, Codex.

Schuldt Jurgen (1997) Capacidades y derechos http://www.geocities.com/wallstreet/floor/9680/senschuldt.htm