Transao Penal: No lugar do tradicional e inflexvel princpio da

obrigatoriedade, segundo o qual o representante do MP tem o dever de

propor ao penal pblica, s podendo deixar de faz-lo quando no
verifica a hiptese de atuao, caso em que promovera o arquivamento de
modo fundamentado (artigo 28 do CPP), o procedimento sumarssimo dos
juizados especiais informado pela discricionariedade acusatria do rgo
ministerial. Com efeito, preenchidos os pressupostos legais, o representante
do MP pode, movido por critrios de convenincia e oportunidade, deixar
de oferecer denncia e propor um acordo penal com o autor do fato ainda
no acusado (artigo 76 da Lei n 9.099/95). Tal discricionariedade, contudo
no plena, ilimitada, absoluta, pois depende de estarem preenchidos os
requisitos legais da ser chamada pela doutrina de discricionariedade
regrada. (Discricioriedade Regrada). importante destacar que a Lei n
9.099/95, que trata do procedimento sumarissimo, chancela as
Do termo circunstanciado: No juizado no h necessidade de inqurito
policial (artigo 60, caput da Lei 9.099/95). No lugar do inqurito, elabora-
se um relatrio sumrio, contendo a identificao das partes envolvidas, a
meno infrao praticada, bem como todos os dados bsicos e
fundamentais que possibilitem a perfeita individualizao dos fatos, a
indicao das provas, com o rol de testemunhas.
Priso em flagrante: Quanto a priso em flagrante, no ser mais
formalizada, nem ser imposta fiana, desde que o autor do fato seja
encaminhado, ato continuo, lavratura do termo circunstanciado, ao
Juizado Especial Criminal ou ao menos assuma o compromisso de ali
comparecer no dia e hora designados.
Comparecimento sede do juizado: Lavrado o termo, vtima e autor do
fato so informados da data em que devero comparecer a sede do juizado
especial. O procedimento sumarssimo tem por fundamento o senso de
responsabilidade e a confiana no comparecimento das partes,
pressupondo-se que ambas as partes so igualmente interessadas na busca
do consenso. Estando autor e vitima presentes na secretaria do juizado,
verificada a possibilidade de uma audincia, chamada de audincia
preliminar, esta ser realizada, observado o disposto no artigo 68.
Audincia preliminar e composio civil dos danos e transao penal:
Destina-se conciliao gnero, do qual so espcies a composio e a
transao. A composio refere-se aos danos de natureza civil e integra a
primeira fase do procedimento; a segunda fase compreende a transao
penal, isto , o acordo entre MP e autor do fato, pelo qual proposta a este
uma pena no privativa de liberdade.
---Composio dos danos civis: O MP no participa dessa fase, a no ser
que o ofendido seja incapaz. A composio dos danos civis somente e
possvel nas infraes que acarretem prejuzos morais e materiais a vtima.
A conciliao ser conduzida por juiz ou por conciliador sob sua
orientao. Obtida a conciliao ser homologada pelo juiz togado, em
sentena irrecorrvel e ter eficcia de ttulo executivo a ser executada no
juzo cvel competente, sendo o valor at quarenta vezes o salrio mnimo,
executa-se no prprio executa-se no prprio juizado especial cvel. Quando
se tratar de ao penal de iniciativa privada ou pblica condicionada a
representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de
queixa ou representao, extinguindo-se a punibilidade do agente (artigo 74
). No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente
ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal que
ser reduzida a termo (artigo 75, caput).
---Da transao penal: Superada a fase da composio civil do dano,
segue-se a da transao penal. Consiste ela em um acordo celebrado entre o
representante do MP e o autor do fato, pelo qual o primeiro prope ao
segundo uma pena alternativa (no privativa de liberdade), dispensando-se
a instaurao do processo. Amparada pelo princpio da oportunidade ou
discricionariedade, consiste na faculdade de o rgo acusatrio dispor da
ao penal, isto , de no promove-la sob certas condies, flexibilizando
o princpio da obrigatoriedade, que assim deixa de ter valor absoluto.
O MP no tem discricionariedade absoluta, mas limitada, uma vez que a
proposta de pena alternativa somente poder ser formulada, se satisfeitas as
exigncias legais. Por essa razo a faculdade do rgo ministerial e
denominada discricionariedade regrada ou limitada.
- Ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela
aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
-No indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do
agente, bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria e
suficiente a adoo da medida.
- Tratar-se de crime de ao penal pblica incondicionada ou condicionada
a representao do ofendido (caso em que ela dever ser oferecida). O
primeiro pressuposto possui divergncia doutrinaria.
Posio Contrria a possibilidade de transao penal nos crimes que se
processam mediante aes penais privada. Para essa corrente,
incompatvel a medida despenalizadoras sob o fundamento de que a
vtima s pode atuar na defesa de seus interesses civis, para assim
obter a reparao dos danos, conforme ocorre na primeira parte do
procedimento sumarssimo, no podendo o ofendido transacionar
sobre a aplicao de pena, pois somente o Estado detm o direito de
punir.
A lei no contempla a hiptese de transao penal para a ao penal
de iniciativa privada, uma vez que menciona apenas a possibilidade de
elaborao de proposta por parte do MP. Alm do mais, a ao penal
privada discricionria do ofendido, podendo ocorrer a qualquer
tempo o perdo do ofendido, a desistncia da ao, o abandono,
tornando perempta a ao, onde por ele ser titular da ao penal
poder influir nas citadas causas extintivas de punibilidade. E,
portanto, incompatvel com o presente instinto. (Gianpaolo
Poggio Smanio)
Na ao penal de iniciativa privada no se pode vislumbrar com
coerncia a aplicao da transao penal e, muito menos, que a
proposta seja reduzida pelo prprio querelante. A clareza do texto legal
tanta que fica inviabilizado qualquer exerccio interpretativo com fito
de atribuir ao querelante ou mesmo ao MP depois de apresentada a
queixa crime a formulao de proposta de transao. Poderia
parecer incoerente a vtima, que ostenta plena disposio sobre a ao
penal, pretender transacionar a sano penal com o autuado. A
transao em si, traduz uma disponibilidade parcial da titularidade da
ao e, em que pese o interesse da vitima na busca da aplicao da
sano penal, este e inerente ao poder estatal. A vitima tem o direito de
perseguir o delito contra si praticado, enquanto o Estado reserva-se o
direito de impor a respectiva pena. O direito de punir em ultima ratio,
pertence ao Estado e no vtima, a quem cabe apenas adotar o meio
necessrio para a sua materializao, consistente no ajuizamento da
ao penal privada. (Srgio Turra Sobrane)
Pazzaglini Filho tambm sustenta a impossibilidade da aplicao da
transao penal na ao penal privada ao ensinar que nessa ao
vigora o princpio da disponibilidade, sendo ento, discricionria do
ofendido, que pode a qualquer momento conceder o perdo, desistir ou
abandonar a ao, tornando-a perempta e inviabilizando, assim, a
medida despenalizadoras. Caso no seja feita a composio de danos
civis, a queixa poder ser oferecida, oralmente, na prpria audincia
preliminar ou, se o ofendido preferir, poder ser apresentada por
escrito no prazo decadencial de seis meses. Na ao penal privada no
existe a possibilidade de transao criminal.
Portanto para alguns doutrinadores, no cabe ao penal nos crimes
de ao penal privada, porque a lei instituiu o benefcio para abrandar
o princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica, e na ao penal
privada vigora o princpio da oportunidade, onde o a vtima pode
renunciar ao direito de ao. Alm disso, a vtima no tem o direito de
punir, mas unicamente o direito de acusar, de maneira que no pode
propor a aplicao de pena no caso de transao penal.

Posio a favor da transao penal nos crimes que se precedem

mediante ao penal de iniciativa privada. Essa corrente defende que
se o ofendido pode na ao penal privada renunciar integralmente ao
seu direito de ao, tambm pode abrir mo do seu direito de ao
para concordar com a imposio de pena no privativa de liberdade ao
ru, proposta pelo representante do Ministrio Pblico, por ocasio da
transao penal, pois quem pode o mximo pode tambm o mnimo.
Na evoluo dos estudos sobre a vtima faz com que por parte de
muitos se reconhea o interesse desta no apenas na reparao civil,
mas tambm a punio penal. De outro lado no existem razes
ponderveis para deixar a vtima somente duas alternativas: buscar a
punio plena ou a ela renunciar. igualmente certo que a introduo
da transao penal em nosso ordenamento obriga a repensar diversos
assuntos. A vtima, que se viu frustrada ao acordo civil do artigo 74,
quase certamente oferecer a queixa, se nenhuma outra alternativa lhe
for oferecida. Mas, se pode o mais, porque no poderia o menos?
Talvez sua satisfao, no mbito penal se reduza a imposio imediata
de uma restritiva de direitos ou multa, e no se veem razes vlidas
para obstar-lhe a via de transao que, se aceita pelo autuado, ser
mais benfica para este tambm. (Ada Pellegrini Grinover)
Na realidade, no h na Lei n 9.099/95 e nem na legislao penal
brasileira, qualquer obstculo para a elaborao da transao penal na
ao penal privada. Tambm no h qualquer impedimento de que a
vitima, querelante, possa objetiva somente a imposio de pena
restritiva de direitos ou multa ao autor do fato delituoso. O que no se
pode deixar ao ofendido somente duas alternativas, ajuizar queixa-
crime contra o autor do fato para process-lo ou renunciar ao seu
direito de queixa, quando estamos vivenciando um momento de
reformulao no s da legislao penal, mas de todo o sistema penal
na constante busca no s e simplesmente de imposio de pena, mas a
harmonia entre as partes envolvidas no crime e na ao penal privada.
Nada mais justo que, agora, possa ter ela o direito de concordar ou no
com a transao penal proposta pelo MP ao autor da infrao.
(Antnio Roberto Sylla)
Obs.
Se a ao for condicionada a representao do ofendido, a existncia da
composio civil do dano na fase anterior da audincia preliminar impede a
transao penal, visto que haver extino da punibilidade (artigo 74 )
em se tratando de ao penal pblica incondicionada, pouco importa tenha
ou no ocorrido o acordo civil, pois este no ser considerado causa
extintiva; se a ao penal for privada, enfrentando a questo divergente, se
entendido que no cabe a medida despenalizadoras, argumenta-se a
vigncia do princpio da disponibilidade, onde a todo o tempo o ofendido
poder, por outros meios (perdo e perempo), desistir do processo.
Obs.
O ofendido no participa da proposta de transao penal, mesmo porque a
ao e publica; no existe tambm assistente do Ministrio Pblico, pois
ainda no foi instaurada a ao penal.
Obs.
Necessidade de aceitao das duas partes para garantia da ampla defesa.

Suspenso Condicional do Processo: Trata-se de instituto

despenalizador, criado como alternativa pena privativa de liberdade, pelo
qual se permite a suspeno do processo, por determinado perodo e
mediante certas condies. Decorrido esse perodo sem que o ru tenha
dado causa revogao do benefcio, o processo ser extinto, sem que
tenha sido proferido sentena alguma. Esse instituto previsto no artigo 89
da Lei n 9.099/95, pelo qual se admite a possibilidade de o Ministrio
Pblico ao oferecer a denncia, propor a suspeno condicional do
processo pelo prazo de dois a quatro anos, em crimes cuja pena mnima
cominada seja igual ou inferior a um ano, abrangidos ou no pela lei n
9.099/95 desde que:
O acusado no pode estar sendo processado e nem ter sido condenado por
outro crime. preciso ainda preencher os requisitos do artigo 77 do cdigo
penal. A iniciativa para propor a suspeno condicional do processo
faculdade exclusiva do MP, a quem cabe promover privativamente a ao
penal pblica, no podendo

Obs.
Por procedimento entendemos como a sucesso de atos processuais, ou
seja, o meio pelo qual se instaura, se desenvolve e se encerra o processo.
Enquanto processo o instrumento atravs do qual se opera a jurisdio.
Procedimentos comuns so aqueles procedimentos consagrados pelo
cdigo de processo penal onde h expressa indicao do carter comum
destes. Os procedimentos especiais por excluso so todos aqueles que
no so chamados de procedimentos comum pelo cdigo de processo
penal.
O fato de um procedimento estar previsto em uma legislao
extravagante no significa necessariamente que este procedimento ser
caracterizado como procedimento especial, como o caso do
procedimento estabelecido para os crimes de competncia do JECRIM,
que esto estabelecidos na legislao n 9.099/95. Este modus operandi
expressamente caracterizado como procedimento comum conforme
artigo 394, III do CPP, muito embora esteja previsto em legislao
extravagante.