ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO. ‘TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO Y SU PRESIDENTA INTERINA SOLICITUD DE AUTO DE MANDAMUS 4 DRA. NIVIA FERNANDEZ LA POLICIA DE PUERTO RICO HERNANDEZ; DR. CARLOS PEREZ Diaz EN SU CAPACIDAD DE PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA Civi. NUM. UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO DEMANDANTES. vs. ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO, POR CONDUCTO DE LA HONORABLE WANDA VAZQUEZ ‘GARCED, SECRETARIA DEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA; HONORABLE MICHELLE HERNANDEZ DE FRALEY, EN SU CAPACIDAD DE ‘SUPERINTENDENTE DE LA POLICIA DE PuERTO RICO DEMANDADOS SOLICITUD DE AUTO DE MANDAMUS Comparecen los Demandantes, por conducto de los abogados que suscribe y respetuosamente expone y solicit I. LasParrss 1.1 La Universidad de Puerto Rico (la “UPR”) es una corporacién piblica creada al amparo de la Ley de la Universidad de Puerto Rico, Ley nim. 1 del 20 de enero de 1966, segiin ‘enmendada (18 LPRA § 602 et seq.). 1.2 LaPolicia de Puerto Rico es un organismo civil de orden piblico del co-demandado Estado Libre Asociado de Puerto Rico, creado al amparo de las disposiciones de la Ley Nim. 53 del 10 de junio de 1996 (25 LPRA § 3101 ef seg.). La Honorable Michelle Lopez de Fraley es la Superintendente de la Policia de Puerto Rico y, como tal, la administradora y directora de la Fuerza Policial (25 LPRA § 3104).Ik PREAMBULO 2.1. Elssistema publico universitario de la Universidad de Puerto Rico (la “UPR”) es el mis grande de Puerto Rico. Cuenta con once recintos y unidades institucionales alrededor de la) Isla con una matricula de mas de sesenta mil (60,000) estudiantes y mas de diez mil (10,000) empleados docentes y no docentes. 2.2 La UPR es la universidad del Estado, que incluye los Recintos de Rio Piedras, Mayagiiez y Ciencias Médicas, las Unidades Institucionales de Cayey y Humacao, Aguadilla, Arecibo, Bayamén, Carolina, Ponce, Utuado y cualquier otro recinto 0 colegio que se organice! bajo la direccién del Estado. 2.3. El Recinto de Rio Piedras (el “Recinto”) es el més grande del sistema. Fundado en. ‘el 1903, es el primer centro docente del Pais. Consta de doce facultades 0 escuelas: Educacién, Humanidades, Estudios Generales, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Administracién de’ Empresas; y las escuelas de Arquitectura, Comunicacién, Graduada de Derecho, Graduada de Ciencias y Tecnologia de la Informacién (antes Bibliotecologia), Graduada de Planificacién y la Divisién de Educacién Continua y Estudios Profesionales. 2.4 — LaUPR, y particularmente el Recinto de Rio Piedras, rinden una labor y un servicio esencial para la sociedad puertorriqueiia como bastién de la investigacién académica, la transmisin y el incremento del saber, la produccién y el desarrollo de las artes y las ciencias, el cultivo y el disfrute de los valores éticas y estéticos de la cultura y la formacién de una ciudadania capacitada y responsable. Las funciones de la UPR “estén revestidas del mis alto interés piiblico”, Universidad De P.R. v. Laborde Torres y otros, 180 D.P.R. 253, 273 (2010). 2.5 En virtud de las disposiciones de los Articulos 7 y 11 de la Ley de la Universidad de Puerto Rico, Ley Nuimero 1 del 20 de enero de 1966, segin enmendada, el Recinto de Rio Piedras de la UPR adopté una politica institucional de no confrontacién. Esta politica reconoce que la Universidad es un espacio tinico y preciado donde personas de las més diversas orientaciones politicas e ideolégicas dialogan, discuten incluso vehementemente, conviven y, por ende, educan y aprenden universitariamente.2.6 No obstante, esta politica no excluye las acciones de rigor cuando se violenta su Tetra y espiritu en detrimento de los mejores intereses universitarios y de la comunidad) puertorriquefia a la cual sirve Ia institucién. Esta accién responde a una de esas situaciones. 2.7 Lanaturaleza, el alcance y las limitaciones de los derechos de los estudiantes de la UPR de decretar una “huelga”, expresarse libremente y protestar fueron descritos por nuestro Tribunal Supremo en Universidad De P.R. v. Laborde Torres y otros, supra, pags. 314-16 [NJingiin grupo de estudiantes, oficial o no, sea una mayoria 0 una minoria, ni mucho menos un estudiante en su cardcter individual, tienen el derecho de evitar que la universidad cumpla con su ofrecimiento académico e impedir que aquellos estudiantes que asi lo deseen asistan a clase. No hay referéndum, asamblea ni votacién -sea electrénica 0 por papeleta, ya sea abierta 0 secreta- que conceda el derecho a ningiin estudiante 0 grupo de estudiantes para interferir con el derecho de tan siquiera uno de sus pares a recibir su ensefianza. El derecho a protestar de los [estudiantes] y aquellos que piensan como ellos es incuestionable. A lo que no tienen derecho es a obligar a tos demds a unirse a su protesta. Recuérdese que tal y como los recurridos tienen el derecho a protestar, la Constitucién también Te reconoce a tos estudiantes que piensen distinto el derecho a no expresarse y a no unirse a la protesta, (Citas omitidas). Reafirmamos que los estudiantes tienen ese derecho a expresarse 0 a no hacerlo, como cualquier otro ciudadano. Su condicién de estudiantes no les priva de ese derecho constitucional, Incluso, el Reglamento General de Estudiantes de la U.P.R. reconoce expresamente cudtes son los derechos de expresién que tienen los estudiantes; el derecho a expresarse, a asociarse y reunirse libremente, a formular peticiones, a llevar a cabo actividades igual que cualquier otra persona en Puerto Rico, asi como el derecho a celebrar piquetes, marchas, mitines y otros géneros de expresién dentro del campus universitario, Véase, Art. 2.15 del Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico, supra, El inico limite impuesto es que todos esos derechos se ejercen sin impedir que los demas ejerzan los suyos y sin impedir que se lleve a cabo ta misién universitaria de educar. Por eso, el Art, 2.18 del Reglamento hace claro que ningtin estudiante podré interrumpir, obstaculizar ni perturbar las tareas regulares de la universidad mientras realiza las actividades expresivas que hemos enumerado. Lo que los estudiantes recurridos Haman una "huelga" no es otra cosa que una protesta estudiantil colectiva y organizada. Aunque los estudiantes no tienen derecho a huelga, si pueden protestar de manera organizada y coordinada, siempre que no incumplan los deberes que asumieron como estudiantes y que estin en el Reglamento de Estudiantes, y siempre que no interfieran impermisiblemente con ta normalidad de las tareas universitarias y los derechos de aquellos que no piensan como ellos y que quieren asistir a clase, (Enfasis suplido). mL. Los HEcHos 3.1 El 21 de marzo de 2017 el Consejo General de Estudiantes del Recinto de Rio Piedras de la UPR convocé una asamblea de estudiantes que, con el voto de sélo 1,312 personas, decreté un paro académico entre el 28 de marzo y el 5 de marzo de 2017, y una huelga estudiantil por tiempo indefinido a partir del 6 de marzo de 2017. Ademds, aprobé realizar una marcha el 31 de marzo de 2017.3.2. Con el propésito de mantener los portones del Recinto de Rio Piedras abiertos y| evitar que se afectaran las operaciones normales del mismo, desde el primer dia hibil luego de la antedicha asamblea estudiantil, y por més de una semana, la administracién del Recinto realiz6) repetidas gestiones de conciliacién y dilogo con los representantes estudiantiles, incluyendo: 1) acoger Ia propuesta del Senado Académico del Recinto para celebrar un congreso multisectorial entre el 28 y el 31 de marzo; 2) cuatro reuniones con el Comité de Didlogo y Mediacién del Senado| ‘Académico; 3) y varias sesiones con la participacién de una mediadora profesional para facilitar el didlogo. Estas gestiones no rindieron los frutos esperados. 3.3. Algunos estudiantes activos del Recinto de Rio Piedras han impugnado la, determinacién de esta asamblea al amparo del Articulo 10 de la Ley Universitaria, segiin ‘enmendada por la Ley Niimero 128 del 11 de agosto del 2010, y en el Articulo 5.5 del Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico (RGE). 3.4 Segiin estas disposiciones, todas las decisiones estudiantiles que “emanen de una asamblea validamente constituida y que puedan afectar directa 0 indirectamente a los estudiantes" (RGE 5.5 (B)) deberdn ser aprobadas por la mayoria del estudiantado mediante una consulta celectrénica en la que participe al menos el 25% de los estudiantes del Recinto clegibles para votar. (RGE 5.5 (L)). Se dispone, ademas, que “[cJualquier determinacién, decisién, acuerdo o expresién similar que se tomen por los estudiantes en violacién a lo establecido en este Reglamento, sera ula”. Estas disposiciones legales y reglamentarias son complementadas por las Normas y Guias Generales para Instrumentar los Procesos de Consulta Estudiantil por Medios Electrénicos en la! Universidad de Puerto Rico, del 19 de octubre de 2012 (R-1213-12). 3.5 Por estas razones, el 25 de marzo de 2017 la Dra. Gloria Diaz Urbina, Decana de| Estudiantes del Recinto de Rio Piedras de la UPR, requirié a Wilmarie de Jesiis Alvarez, Presidenta del Consejo General de Estudiantes, que remitiera las mociones aprobadas en la asamblea estudiantil para dar paso al proceso reglamentario advirtiéndole que, de no hacerlo, el Recinto de Rio Piedras estaba impedido de dar validez a determinaciones estudiantiles de esta ‘envergadura que no hubiesen pasado por los procesos de gobemanza estudiantil establecidos institucionalmente. Ello, especialmente cuando estos procesos estaban disefiados para garantizar la mas amplia y plena participacién del estudiantado en 1a toma de decisiones,3.6 A partir de entonces, sectores de la comunidad civil y universitaria que apoyan el aro estudiantil estén empleando 1a violencia y la intimidacién para impedir el acceso a los} terrenos del Recinto de Rio Piedras a decanos, estudiantes, personal docente, personal no docente| y otros miembros de a comunidad universitaria que han intentado entrar para realizar sus| funciones de investigacién, trabajo y estudio. 3.7 Desde que estas personas tomaron el control de los accesos del Recinto se tiene informacién de que han ocurrido en ef mismo, en sus inmediaciones y en otra propiedad de la UPR, un sinniimero de eventos que podrian constituir actos delictivos a tenor, entre otros, con los siguientes articulos del Cédigo Penal: © Art, 194: Escalamiento (33 L.P.R.A. § 5264) © Art. 146: Usurpacién (33 L.P.R.A. § 5266) © Art. 121: Agresin (33 LP.R.A. § 4749) ‘© Art, 199: Daito Agravado (33 L.P.R.A. § 5269) © Art. 201: Fijacién de Carteles (33 L.P.R.A. § 5269) © Art. 167: Restriccién de libertad (33 LP.R.A. § 4795) Art. 188: Amenazas (33 L.P.R.A. § 4816) © Art, 190: Delito contra el derecho de reunién (33 L.P.R.A. § 5269) * Art, 192; Apropiacién legal (33 L.P.R.A. § 4820) © Art, 193: Apropiacién legal Agravada (33 LP.R.A. § 4821) © Art. 247: Alteraci6n a la Paz (33 L.P.R.A. § 4875) © Art. 249: Conspiracién (33 L.P.R.A. § 4877) © Art. 251: Empleo de violencia o intimidacién contra la autoridad piblica (33 L.P.R.A. § 4879) ‘© Art. 252: Resistencia u obstruccién a la autoridad piblica (33, LP.R.A. § 4880) Art, 286: Uso de disfraz (33 L.P.R.A. § 4914) 3.8 Mediante estos y otros actos patentemente ilicitos, estas personas estin privando a los miles de estudiantes con que cuenta el sistema universitario de la UPR del derecho que tienen’ a recibir su educacién; estin interfiriendo ilicitamente con el derecho a trabajar que tienen losprofesores y demas empleados afectados del sistema; estin trastocando y afectando cientos de| programas académicos de bachillerato, maestria, doctorado, post doctorado, grados asociados, educacién continua y crecimiento profesional; estin trastocando, impidiendo y afectando cl 95% de la investigacién cientifica que se realiza en Puerto Rico, el cual se lleva a cabo precisamente en la UPR; estén afectando una serie de proyectos de investigacién ¢ intercambio que, como institucién doctoral y de investigacién, la UPR mantiene con sobre 120 universidades alrededor| de todo el mundo; estan ocasionindole a la UPR la pérdida de cientos de miles de délares| diariamente; y estén impidiendo que la UPR cumpla con su funcién de aportar al quehacer diario del pais mediante las operaciones de su estacién de radio, periédico impreso y digital, clinicas de| servicios médicos a la comunidad, viveros, iniciativas ecolégicas, casa editorial, teatros, museos, publicaciones académicas y programas de apoyo social. 3.9 Por un lado, actualmente el Sistema de la Universidad de Puerto Rico se encuentra| bajo certificacién provisional a tenor con el programa federal de Titulo IV y recibié una carta de! pérdida de elegibilidad. El Recinto de Rio Piedras permanece en un cierre forzado y esta impedido de desembolsar fondos de ayudas econémicas, tales como préstamos estudiantiles y becas. La| interrupcién de labores en el Recinto provocé que los pagos de préstamos originalmente programados para el 5 de abril y el 12 de mayo, y los pagos de beca programados para el 2 de| mayo, no se desembolsaran. 3.10 Asimismo, de continuar las limitaciones de acceso al Recinto, se podrian ver afectadas las gestiones para procesar el pago de némina. 3.11 De igual forma, Ia acreditacién de la UPR ante el Middle States Commission on Higher Education podria verse afectada ante esta situacién que no le permite cumplir cabalmente| con las exigencias que se le imponen de mantener operaciones institucionales regulares, con estudiantes participando activamente en sus programas académicos. Sin esta acreditaci6n, la Universidad de Puerto Rico deja de ser Ia institucién educativa de prestigio institucional que ha desarrollado tras mas de cien (100) afios de labor. Ello podria tener un efecto devastador sobre la capacidad de UPR de continuar operand efectivamente y rindiendo sus servicios a la sociedad puertorriquefa 3.12 El bloqueo de los accesos al Recinto se extiende a los contratistas independientes de la UPR que al presente realizan labores de construccién, reparaciones y mejoras en variosedificios. Se han visto afectados y atrasados los proyectos de correccién de filtraciones del edificio| Julio Garcia Diaz, el de la remodelacién interior de la Biblioteca Gerardo Sellés Sold y el de| reparacién de la azotea de la Biblioteca Lazaro. En ninguno de estos casos se le ha permitido el acceso a los contratistas para realizar sus trabajos. Se ha constatado, por ejemplo, que en el drea| del proyecto de la Biblioteca Lizaro ha ocurrido vandalismo y se han sustraido materiales de! construccién destinados a estos trabajos. Algunos de estos materiales han sido utilizados paral bloquear los accesos al Recinto. Los atrasos en estos trabajos de construccién conllevan gastos| adicionales para la UPR que continuarén acumuléndose diariamente mientras no se permita el acceso, Se han paralizado los procesos de subasta de los proyectos de rehabilitacién del Museo de| Antropologia y Arte, del Hotel Universitario y el area de los concesionarios del Centro de! Estudiantes, Se han paralizado, ademas, los disefios del Anexo Domingo Marrero, la antigua’ biblioteca en el cuadringulo histérico y la nueva sala para la coleccién de flora y fauna en el Edificio Facundo Bueso. 3.13 La conducta de estos sectores de la comunidad civil y universitaria también podria, conllevar que la UPR tenga que devolver millones de délares de fondos de beeas que ya fueron’ desembolsados. Es indudable que de no detenerse las actuaciones de estas personas, los daftos que suftirfa la institucién y el interés piblico serfan incalculables ¢ irreparables. 3.14 Las actuaciones de estas personas le ocasionan a la UPR, a la comunidad universitaria y al piblico en general pérdidas y davios inmediatos e irreparables para los cuales una’ compensacién pecuniaria no seria un remedio adecuado. De no detenerse la condueta ilicita de los demandados, la comunidad universitaria suftiré dafios irreparables en la medida en que la interrupeién de las operaciones del sistema universitario y de las labores docentes atrase! irrevocablemente todos los programas académicos y proyectos de investigacion e intercambio antes mencionados. 3.15 El impacto econémico de lo anterior se traduciria en pérdidas para la UPR que se caleulan en una suma millonaria, lo cual agravaria la de ya por si precaria situacién econémica por Ja que atraviesa la institucién. De igual forma, el interés piblico continuaria afectindose de manera significativa, pues la UPR es una institucién gubemamental eminentemente de servicio social y es un baluarte en la vida econémica, social y cultural del pais. Véase, Sepiilveda v. U.P.R,, 115 DPR, 526, 527 (1984), donde dijo el Tribunal:“No se cuestiona la naturaleza y propésitos de la Universidad de Puerto Rico. Es una corporacién piiblica, de génesis legislativa, eneargada de la educacién superior en Puerto Rico... Como universidad del Estado tiene una ‘obligacién de servicio al Pueblo de Puerto Rico’™. 3.16 A tenor con lo anterior, el viernes, 5 de mayo de 2017 el Tribunal de Apelaciones de Puerto Rico dicté una Orden de Mandamus e Injunction Preliminar en el caso KLCE201 700730 dirigida al Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico y ala UPR, a través de su Presidenta Interina y Rectora Interina, sus empleados docentes y no docentes, estudiantes, contratistas y todos los miembros de la comunidad universitaria. La Orden impone a Jos demandados y a toda la comunidad universitaria la obligacién de cumplir con lo siguiente: a. Restablecer el acceso al Recinto no mas tarde del 11 de mayo de 2017, a las 6:00 de Ia mafiana y proveer los cursos en el calendario académico del presente semestre universitario. b. Continuar ~ no mas tarde del 11 de mayo de 2017, a las 6:00 de la mafiana -- con las labores educativas del Recinto conforme al calendario educativo vigente. c. Pemmitir el libre y seguro acceso al Recinto, sus instalaciones, edificios y salones de clases y actividades. 4. No impedir de ninguna forma lo anterior. . Notificar de forma integra Ia orden a todas las personas afectadas por la misma mediante medios razonables y confiables antes del 9 de mayo de 2017'. 3.17 Appesarde lo dispuesto en Ia antedicha Orden de Mandamus e Injunction Preliminar, Jos estudiantes que han decretado el paro que mantiene bloqueados los accesos al Recinto ratificaron el mismo y Ia estrategia de no permitir el acceso a sus facilidades en una asamblea celebrada el 10 de mayo de 2017. 3.18 A tenor con lo anterior, los estudiantes en paro y los grupos que los apoyan, impidieron el acceso al Recinto y el restablecimiento de sus operaciones segiin lo ordenado, a pesar de todos los esfuerzos realizados por la UPR para cumplir el mandato de! Tribunal. 3.19 La UPR no cuenta con poder cozetivo alguno para forzar a estos terceros a cumplir con lo ordenado. Aunque el Recinto cuenta con la Division de Seguridad y Manejo de Riesgos, ‘comiinmente conocida como “ta guardia universitaria”, este cuerpo no cuenta con el adiestramiento ni con el equipo necesario para manejar este tipo de situacién. Los oficiales de seguridad de la UPR no poseen equipo para protegerse o repeler agresiones, ni estin adiestrados para el control y manejo de disturbios y motines. Estos oficiales de seguridad estén lamados a velar por la seguridad, ' Dicha Sentencia fue confirmada por el Tribunal Supremo de Puerto Rico mediante otra dictada el 19 de mayo de 2017 en el caso CC-17-0419,proteccién y vigilancia de la comunidad universitaria, asi como la de sus visitantes, bajo circunstancias de operacién regular, y no tienen la funcién ni la capacidad para actuar como una fuerza especializada para control de grupos. Sus funciones y utilidad en el proceso de apertura son, por lo tanto, muy limitados. 3.20 La Policia de Puerto Rico no esté ajena a los acontecimientos que actualmente se suscitan en los portones del Recinto de Rio Piedras de la UPR. La Presidenta Interina de la UPR,| Dra. Nivia Fernandez Hernindez, curs6 un correo electrénico a la Superintendente de la Policfa, Hon, Michelle Hernindez de Fraley, sol itando que certificara la posicién y/o Ia disponibilidad de Ia Policia de Puerto Rico para la ejecucién de la Orden de Mandamus e Injunction Preliminay emitida por el Tribunal de Apelaciones. Vase la copia del correo electrénico de Nivia A. Fernéndez, Hernandez a Michelle Hemndndez de Fraley, fechado 17 de mayo de 2017, a las 21:29, que se marca “Anejo 1” de esta Solicitud. La Superintendente de la Policia se negé a poner a| disposicién de la UPR los recursos de la Policia de Puerto Rico indicando que la Policia de Puerto Rico no era parte en la antedicha accién judicial y que la politica publica del Gobierno de Puerto) Rico era “respetar 1a autonomia universitaria.” Afiadié que le correspondia a “los organismos| universitarios” atender el asunto y “propiciar el didlogo en la comunidad universitaria para dirimir| sus diferencias y lograr la reapertura de la Universidad”. Véase, el Anejo 1. 3.21 Mediante el presente recurso, los demandantes solicitan que se obligue a la) ‘Superintendente de la Policia de Puerto Rico, Hon. Michelle Hemandez de Fraley a cumplir su deber, isterial de proteger a las personas y a la propiedad de la UPR (que, a fin de cuentas, pertenece al Pueblo de Puerto Rico),de mantener y conservar el orden piblico y compeler la obediencia de las leyes, mediante Ia utilizacién de todos los recursos disponibles para ejecutar la Orden de Mandannus| € Injunction Preliminar emitida por el Tribunal de Apelaciones para lograr restablecer el acceso al Recinto de Rio Piedras y las labores educativas en el mismo; garantizar que se permita el libre y| seguro acceso al mismo, sus instalaciones, edificios y salones de clase, y realizar cualquier otro| acto necesario para cumplir cabalmente con lo ordenado por los tribunales. IV, ARGUMENTO DE LA CONTROVERSIA PLANTEADA 4.1 LaLeyNum. 53 de 10 de junio de 1996 (1a “Ley de la Policia”), creé “un organismo| civil de orden piiblico”, denominado “Policia de Puerto Rico”. Dicha ley dispone los deberes dela Policia de Puerto Rico. A esos efectos, el articulo 3 de la Ley establece que es deber de lal Policia de Puerto Rico: [Plroteger a las personas y a [sic] Ia propiedad, mantener y conservar el orden ptiblico, observar y procurar la més absoluta proteccién de los derechos civiles del ciudadano, prevenir, descubrir, investigar y perseguir el delito y, dentro de la esfera de sus atribuciones, compeler obediencia a [sic] las leyes y ordenanzas ‘municipales, y reglamentos que conforme a éstas se promulguen. [. ..] 25 LPRA § 3102. (Enfasis suplido). 4.2 Bl auto de mandamus esta reglamentado por los articulos 649 al 661 del Cédigo de} Enjuiciamiento Civil, 32 LPRA § 3421-3433. Se define el mandamus como un “auto altamente! privilegiado”, cuyo propésito es requerir a “alguna persona o personas naturales, a una corporacién| 0.a.un tribunal judicial de inferior categoria [. . J el cumplimiento de algun acto que en dicho auto) se exprese y que esté dentro de sus atribuciones o deberes.”32 LPRA § 3421. (Enfasis suplido). 43 El mandamus esti concebido para obligar a cumplir un acto que Ia ley) particularmente ordena como un deber resultante de un empleo, cargo o funcién piblica, cuando| este deber no admite discrecin en su ejercicio, sino que es ministerial. Noriega v. Herndnde:| Colén, 135 DPR 406 (1994); Espina v, Calderén, Juez y Suen. Espina, Int, 75 D.P.R. 76 (1953); Great Am, Idem. Co. v. Gobierno de la Capital, 59 D.P.R. 911, 913-914 (1942). Este recurso es} altamente privilegiado y su expedicién es discrecional. Noriega v. Herndindez Colén, supra. Solo| procede para ordenar el cumplimiento de un deber ministerial, que no admite diserecién en sul ejercicio, cuando no hay otro mecanismo en ley para conseguir dicho remedio. Bée= Galib y otros} v, CBE,, 152 D.P.R. 282 (2000). 44 Undeber ministerial es "un deber impuesto por la ley que no permite discrecién en} su ¢jercicio sino que es mandatorio e imperativo." Alvarez de Choudens v. Tribunal Superior, 103 D.P.R. 235, 242 (1975). 4.5 Al momento de determinar si habré de expedirse el auto de mandamus habrén de| sopesarse los siguientes factores: 1) el posible impacto que éste pueda tener sobre lo intereses| piblicos involucrados; 2) evitar una intromisién indebida en los procedimientos del poder| ejecutivo; y 3) que el auto no se preste a confusién o perjuicios de los derechos de terceros. Baez| Galib y otros v, CEE, supra. El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha expresado que “al momento| de decidir expedir cl auto, cobra particular importancia el posible impacto que pudiera tener| su expedicin sobre los intereses piiblicos.” /d. (Enfasis suplido). Lo que es més, ha expresado| que ‘el posible impacto piblico que tendré la expedicién del mandamus seri proporcional a la| 10importancia del deber ministerial que se alega ha sido incumplido y que se pretende vindicar| mediante el mandamus.” Id. 4.6 Como requisito procesal para la expedicidn del recurso, se exige que haya habido) un requerimiento previo por parte del demandante hacia el demandado para que éste cumpla con| el deber exigido. Se exime de dicho requisito en casos en las siguientes circunstancias: 1) cuando} aparece que el requerimiento hubiese sido intitle infructuoso, pues hubiese sido denegado si se hubiera hecho; 0 2) cuando el deber que se pretende exigir es uno de cardcter publico, a diferencia| de uno de naturaleza particular, que afecta solamente el derecho del peticionario, A.M.P.R, v. Srio. Educacién, E.L.A., 178 DPR 253 (2010). 4.7 La expedicién de un auto de mandamus no debe ser producto de un ejercicio mecénico. El Tribunal esti Hamado a realizar un balance entre los intereses en conflicto, sin obviar| la utilidad social e individual de la decisién. fd. 4.8 Segiin se sefial6 previamente, como consecuencia del paro y Ia huelga decretada en} la asamblea general de estudiantes del Recinto de Rio Piedras celebrada el 21 de marzo de 2017, Jos portones de acceso a dicho Recinto han permanecido cerrados y, por consiguicnte, el acceso| de decanos, profesores, estudiantes, personal docente y no docente, ha sido denegado. La UPR, nil sus agentes, abogados, ni personas bajo su control han impedido el acceso al Recinto. Por el contratio, han sido terceros, miembros de sectores de 1a comunidad civil y universitaria, quienes| mediante el empleo de violencia e intimidacién, y valiéndose de actuaciones ilegitimas | posiblemente criminales, han impedido y continiian impidiendo el acceso al Recinto de Rio Piedras} dela UPR 49 Enel presente caso la seguridad y el orden piblico han sido amenazados por las} personas que actualmente han tomado control de los portones del Recinto de Rio Piedras y que| han impedido el acceso al mismo. 4.10 No obstante lo anterior, y a pesar de que la Policia de Puerto Rico es el organismo| pblico compelido por su ley organica a “proteger a {sic] la propiedad, mantener y conservar el orden piblico [. . .] prevenir y perseguir el delito y [.. ] compeler [1a] obediencia a [sic] las leyes", dicho cuerpo ha indicado que no le compete participar en la ejecucién de la Orden de Mandamus’ € Injunction Preliminar emitida por el Tribunal de Apelaciones mediante la Sentencia del 5 de’ mayo de 2017, notificada el 8 de mayo de 2017 en el caso KLCE201700730. W4.11 Segin se sefialé previamente, la UPR no cuenta con poder coaetivo alguno para| forzar a los terceros que actualmente estan impidiendo el acceso al Recinto de Rio Piedras a cumplir con lo ordenado por el Tribunal de Apelaciones. Es por ello que la UPR acudié al organismo civil de orden piblico del Pais para poder viabilizar la Orden de Mandamus ¢ Injunction Preliminar y| permitir el acceso al Recinto de Rio Piedras de la UPR. Actualmente el Tribunal de Primera| Instancia de Puerto Rico ha encontrado a la UPR incursa en desacato por no haber podido ¢jecutar la Orden de Mandamus ¢ Injunction Preliminar y le ha impuesto una sancién que requiere el pago de $1,000 diarios hasta que se ejecute la misma. A esta fecha, las sanciones han costado Ia suma| de $11,000. 4,12. La postura de la Policia de Puerto Rico en tomo a su participacién en la ejecucién de la antedicha Orden del Tribunal de Apelaciones constituye un incumplimiento con su deber| ministerial de proteger la propiedad piiblica y privada; de prevenir la comisién de delitos; y de| compeler la obediencia de las leyes, particularmente de la Orden de Mandamus ¢ Injunction! Preliminar emitida por el Tribunal de Apelaciones. Su efecto, ademés, resulta en un malgasto de| los escasos fondos piblicos que figuran en las arcas del gobiemo a raiz de las sanciones impuestas| por el Tribunal de Primera Instancia. 4.13 La UPR ha agotado todos los mecanismos a su haber para abrir los portones del Recinto de Rio Piedras. Sin embargo, todas las gestiones realizadas al presente han sido| infructuosas. Tan recientemente como el dia de hoy los lideres estudiantiles le informaron a la) Junta de Gobierno de la UPR su rechazo a los preacuerdos alcanzados en la Mesa de Diilogo| Institucional el dia de ayer y que hubiesen permitido ta reapertura del Recinto y el reinicio de las| labores académicas y administrativas. Ante esta situacién y en vista del alto interés piblico en juego en este caso procede que se dicte una orden de mandamus para que los Demandados cumplan con sus deberes ministeriales atendiendo de inmediato y sin mas dilaciones el asunto que nos} cocupa. Vv. SUpLICA Por ToDo Lo CUAL, suplicamos al Honorable Tribunal que dicte un auto de mandanus ordenando a la Superintendente de la Policia de Puerto Rico, Hon. Michelle Heméndez de Fraley a cumplir su deber ministerial de proteger a las personas y a la propiedad de la UPR, de mantener y} conservar el orden piblico y compeler la obediencia de las leyes, mediante la utilizacién de todos} 12los recursos disponibles de la Policia de Puerto Rico para ejecutar 1a Orden de Mandamus e Injunction Preliminar emitida por el Tribunal de Apelaciones para lograr restablecer el acceso all Recinto de Rio Piedras y las labores educativas en el mismo; garantizar que se permita el libre y| seguro acceso al mismo, sus instalaciones, edificios y salones de clase, y realizar cualquier otro| acto necesario para cumplir cabalmente con lo ordenado por los tribunales, y cualquier otro) remedio que en Derecho proceda, En San Juan, Puerto Rico hoy 21 de mayo de 2017. BoBonis, BOBONIS & RODRIGUEZ POVENTUD. AVENIDA DE DIEGO # 129 ‘SAN JUAN, PUERTO RICO 00911-1927 ‘TEL. (787) 725-7941 / FAX 725-4245 13JURAMENTO Yo, Nivia A. Femandez Hernandez, mayor de edad, Presidente Interina de |a Universidad de Puerto Rico, casada, y vecina de San Juan, Puerto Rico, bajo juramento declaro que he leido la Peticién que antecede y que lo que alli se expone es enteramente cierto y correcto segiin mi mejor conocimiento y creencia. Y PARA QUE ASi CONSTE, firmo la presente declaracién en San Juan, Puerto Rico, hoy 21 de mayo de 2017. Ln. savin AumORA FERRINDER as hae ; ApIDAvITNOM. /59° Jurado y suscrito ante mi por Nivia Aurora Fernandez Hernandez, de las circunstancias personales antes expuestas, a quien he identificado: mediante los métodos autorizados por la Ley Notarial de Puerto Rico. En San Juan, Puerto Rico, hoy 21 de mayo de 2017. 14