UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS

DEPARTAMENTO DE DIREITO

TEORIA POLTICA 17.1

Prof. Rogrio Portanova

Aluna: Ana Vitria Vanzin Mendes

1 fase Direito Diurno

BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo; traduo Srgio

Bath. - Braslia: UnB, 1980

Captulo 4 Polbio
Enquanto Aristteles e Plato eram filsofos, Polbio foi um historiador da
Antiguidade Clssica que tambm deixou contedo fundamental respeito das
formas de governo. Para Polbio, o sucesso ou fracasso de um povo est em
sua constituio. Grego deportado para Roma, o historiador defende a
excelncia da constituio romana visto que o Imprio Romano conquistou em
cerca de 50 anos todos outros Estados. Assim como Aristteles e Plato,
Polbio denota 3 formas de governo boas, 3 ms e uma adicional, a stima
forma de governo que seria a vigente em Roma. Esta ltima era considerada
por ele a ideal pois seria a sntese das 3 boas constituies. J as 6 formas
tradicionais se sucedem ciclicamente atravs da histria em um processo de
anaciclose. Ao contrrio de Plato e Aristteles, Polbio tem um viso positiva
da democracia, incluindo a mesma no lugar que pertencia a politia aristotlica
na seguinte organizao das trs formas constitucionais positivas: reino,
aristocracia e democracia. As formas corrompidas seriam ento a tirania, a
oligarquia e a oclocracia. Esta ltima, definida como um governo das massas,
utiliza o termo massa no sentido pejorativa assim como em outros escritos
reacionrios tal qual aponta Norberto Bobbio. Os critrios adotados para
separar constituies boas e ms de Polbio segue a lgica platnica, a partir
da legitimidade e consenso. Alm disso, a teoria dos ciclos ou anaciclose, j
mencionada, demonstrada no trecho seguinte:
"Em primeiro lugar se estabelece sem artifcio e 'naturalmente' o
governo de um s, ao qual segue (e do qual gerado por sucessivas
elaboraes e correes) o 'reino'. Transformando-se este no regime
mau correspondente, isto , na 'tirania', pela queda desta ltima se gera
o governo dos 'melhores'. Quando a aristocracia por sua vez degenera
em 'oligarquia', pela fora da natureza, o povo se insurge violentamente
contra os abusos dos governantes, nascendo assim o 'governo popular'.
Com o tempo, a arrogncia e a ilegalidade dessa forma de governo levam
'oclocracia'"

Portanto as etapas do processo histrico so as seguintes para Polbio:

monarquia, tirania, aristocracia, oligarquia, democracia e oclocracia. Ou seja,
uma forma boa alternada por uma m e vice-versa. O ciclo polibiano descrito
por Nobbio como uma viso fatalista e cclica da histria, atribuindo uma
inevitabilidade natural para transformao entre formas de governo e um germe
de corrupo inato a todas constituies. Essa tese tem direta relao com a
anlise do historiador a partir das polis gregas que cresciam, prosperavam e
decaiam ciclicamente. Segue o trecho:
"Este o rodzio das constituies: a lei natural segundo a qual as
formas polticas se transformam, decaem e ' retornam ao ponto de
partida'"
O governo misto a principal tese polibiana das constituies. Assim como diz
a teoria dos ciclos, toda constituio tem o vcio de ser efmero, ou seja, no
possuir estabilidade. A simplicidade das 3 formas tradicionais e boas de
governos impede o sucesso dos mesmos, logo um governo misto das 3 seria
timo e estvel. Polbio exemplifica o governo de Esparta como excelente pois
reunia todas as caractersticas das melhores formas de governo, o que
equilibraria os diversos poderes como um barco que vence a fora de uma
corrente oposta.
Noberto Bobbio chama ateno aqui para a temtica do equilbrio entre
poderes, fundamento das teorias constitucionalistas, tradio da mentalidade
poltica ocidental. Polbio ainda afirma a excelncia governamental romana com
base na separao feita entre os cnsules, o senado e as eleies populares.
Tal separao resultaria num controle equilibrado dos poderes, um governo
misto livre de excessos, o que demonstrado pelo sucesso do Imprio
Romano em dominar outros povos.
Por fim, Noberto Bobbio remarca a contradio entre a estabilidade do governo
misto e a inevitabilidade da teoria dos ciclos. Embora excelente, assim como os
outros Estados, o Imprio Romano tambm estaria sujeito a lei do nascimento,
crescimento e decadncia, como visto em sua queda no ano de 453, cerca de
5 sculos depois da morte de Polbio.