COMPREENDER

AS POLTICAS
DA UNIO
EUROPEIA A Unio
Econmica
Promover
aestabilidade,
eMonetria
ocrescimento eoeuro
eaprosperidade
na Europa
U m a U n io E c o n m ic a eMo n et r ia que
f un c io ne b em eum eur o fo r t e
ees t vel c o ns t it uem ab as e p ar a
um c l im a ec o n m ic o f avo r vel ao
c r es c im ent o na Eur o p a.
 NDICE
Por que necessitamos de uma Unio
Econmica eMonetria?
Uma poltica comum
COMPREENDER AS para uma moeda comum . . . . . . . . . . . . . 3

POLTICAS DA UNIO Como intervm aUnio Europeia

EUROPEIA Polticas de estabilidade ecrescimento . . 7

O que faz aUnio Europeia

A presente publicao faz parte de uma srie que explica
as polticas da Unio Europeia em diferentes domnios
deinterveno, os motivos da sua interveno
erespetivosresultados.
possvel consultar na Internet as publicaes que esto
disponveis edescarreg-las em:
http://europa.eu/pol/index_pt.htm
Como coordena aUnio Europeia
as decises de poltica econmica . . . . . 10
A economia da Unio Europeia: mais
controlo ecrescimento para
sair da crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Perspetivas
Polticas orientadas para
a estabilidade eo crescimento
a longo prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Como Funciona aUnio Europeia

Europa 2020: AEstratgia de Crescimento da Europa
Os Fundadores da Unio Europeia

Ao clima
Agenda digital
Agricultura
Ajuda humanitria
Alargamento
Alfndegas
Ambiente COMPREENDER AS POLTICAS DA UNIO EUROPEIA:
Assuntos martimos epescas A Unio Econmica eMonetria eo euro
Comrcio
Concorrncia Comisso Europeia
Consumidores Direo-Geral da Comunicao
Cultura eaudiovisual Publicaes
Desenvolvimento ecooperao 1049 Bruxelles
Educao, formao, juventude edesporto BLGICA
Emprego eassuntos sociais
Empresas Manuscrito concludo em outubro de 2012
Energia
Fiscalidade Imagem da capa eda pgina 1: ccvision.de
Investigao einovao
Justia, cidadania edireitos fundamentais 16 p. 2129,7 cm
Luta contra afraude ISBN 978-92-79-23938-0
Mercado interno doi:10.2775/38188
Migrao easilo
Oramento Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia
Poltica externa ede segurana 2013
Poltica regional
Sade pblica Unio Europeia, 2013
Segurana dos alimentos permitida areproduo. Para autilizao ou reproduo
Fronteiras e segurana de fotografias especficas, necessrio solicitar
Transportes diretamente aautorizao dos detentores dos direitos
A Unio Econmica eMonetria eo euro deautor.
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A E O E U R O
3

POR QUE NECESSITAMOS DE UMA UNIO

ECONMICA EMONETRIA?

Uma poltica comum para uma moeda comum

O euro faz parte da vida quotidiana de mais de

Reuters/BSIP
332milhes de cidados da Unio Europeia, que ousam
nas suas compras dirias, em poupanas para ofuturo
eem investimentos alongo prazo. Em 2020, haver uma
nova gerao de adultos que s ter conhecido oeuro
como moeda nacional. Ahistria do euro teve incio
quando os dirigentes da Unio Europeia, no mbito do
Tratado de Maastricht assinado em 1992, chegaram
aacordo quanto criao de uma Unio Econmica
eMonetria (UEM), com uma moeda nica. Entre 1999
e2002, aps vrios anos de preparativos, nomeadamente
para concluir omercado nico ecriar oBanco Central
Europeu, 12Estados-Membros da Unio Europeia
retiraram de circulao as suas moedas nacionais, como Mais de 332 milhes de cidados da Unio Europeia
oflorim, ofranco ea peseta, eformaram uma rea utilizam oeuro no seu dia-a-dia.
monetria, com uma moeda comum: oeuro.

A zona euro foi entretanto alargada einclui agora

17pases da Unio Europeia. Complementa assim
omercado nico sem fronteiras, no qual bens, pessoas,
servios ecapitais circulam livremente em todos os pases
da Unio Europeia. Com 500 milhes de consumidores em
27 Estados-Membros, aUnio Europeia uma das maiores
economias do planeta. Representa mais de um tero do
comrcio mundial eum quinto da produo mundial.
Nomundo atual, caraterizado pela turbulncia financeira,
ao manter-se unida num grande bloco econmico, aUnio
Europeia mostrou que tem condies para enfrentar
atempestade eprestar apoio aEstados-Membros que, de
outra forma, estariam mais vulnerveis.

O bom funcionamento da Unio Econmica eMonetria
constitui abase para um clima econmico favorvel ao
crescimento na zona euro eno mercado nico. essencial
manter um euro forte eestvel, enquanto fator que afeta
diretamente ocrescimento econmico, oemprego
eosucesso das empresas da Unio Europeia, alm de
influenciar adisponibilidade de capital para investimento,
asustentabilidade das finanas pblicas edos regimes de
penses ea capacidade para financiar os sistemas de
previdncia esegurana social na Europa.
A crise econmica efinanceira que teve incio em 2008
veio evidenciar anecessidade de reforar agovernao
econmica na Unio Europeia ena zona euro. Um modelo
de governao fraco permitiu que advida pblica
eodfice de alguns pases atingissem nveis
insustentveis, dando origem crise de dvida soberana
que afeta alguns pases da Unio Europeia eque os obriga
aseguir polticas rigorosas de reduo do dfice.
Uma moeda nica para aEuropa
O euro proporciona muitas vantagens aos cidados, s
empresas, ao comrcio, ao crescimento econmico eao
papel da Europa no mundo. Nos anos 70 e80 do sculo
passado, muitos pases registaram taxas de inflao muito
elevadas, nalguns casos superiores a20%. Ainflao
comeou adiminuir na fase de preparao para oeuro e,
desde que este foi criado, tem-se mantido em cerca de 2%
na zona euro. Aestabilidade dos preos significa que
opoder de compra dos cidados eo valor das suas
poupanas esto mais protegidos. Para os cidados, oeuro
ps fim s despesas de cmbio nas fronteiras. Tornou
tambm mais fceis etransparentes as compras no
estrangeiro, incluindo as compras em linha, bem como
acomparao de preos entre diferentes pases, oque
fomentou aconcorrncia ea conteno dos preos no
consumidor.
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A U N I O E U R O P E I A
4

Objetivos prticos epolticos
Alm de ter vantagens muito concretas,
oeuro tambm um poderoso smbolo da
unidade eda identidade europeias.
Olanamento do euro no foi s uma
deciso econmica, foi tambm uma deciso
poltica com vista aaprofundar aintegrao
europeia. OTratado de Maastricht de 1993
traduziu esta dimenso poltica criando
aUnio Econmica eMonetria einstituindo
aUnio Europeia afim de continuar
oprocesso de criao de uma unio cada vez
mais estreita entre os povos da Europa.
AUEM exigia uma integrao mais profunda
Alm das vantagens para os cidados, existem outras
razes estratgicas para partilhar uma moeda nica. Uma
delas consiste na promoo da convergncia econmica
que, aprazo, resultar numa maior integrao das
economias da zona euro. Isso criar mais riqueza, pois
fomenta alivre circulao dos bens eservios para fins
comerciais, dos capitais destinados ao investimento edas
pessoas que viajam por motivos tursticos ou profissionais.
As vantagens para as empresas tambm so importantes:
taxas de juro estveis incentivam as empresas ainvestir
mais, criando mais riqueza emais empregos, ea ausncia
de despesas de cmbio liberta capital para investimentos
produtivos. Aestabilidade tambm oferece s empresas
segurana para fazer planos einvestimentos alongo prazo
que melhoram acompetitividade, oque particularmente
importante, tendo em conta aglobalizao dos mercados.

das polticas e, por conseguinte, uma maior O euro tambm tem vantagens para aEuropa na sua
integrao poltica. globalidade. Facilita ocomrcio anvel mundial,
proporcionando uma moeda estvel, assente num grande
bloco econmico, azona euro, que lhe permite resistir
achoques de dimenso mundial. Uma moeda com esta
dimenso, fora eestabilidade confere Europa uma
posio mais forte na economia mundial. Oeuro partilha
com odlar dos Estados Unidos oestatuto de moeda de
eleio para transaes em todo omundo ea zona euro
capta investimento direto estrangeiro proveniente do
mundo inteiro.

Aores (PT)

Estados-Membros da Unio Europeia que utilizam o euro em 2012 Madeira (PT)

Canarias (ES)
AT: ustria ES: Espanha MT: Malta Guadeloupe (FR)

BE: Blgica FI: Finlndia NL: Pases Baixos FI

Martinique (FR)

CY: Chipre FR: Frana PT: Portugal

Guyane
DE: Alemanha IE: Irlanda SL: Eslovnia (FR)
Runion (FR)

EE: Estnia IT: Itlia SK: Eslovquia EE

SE
EL: Grcia LU: Luxemburgo
LV
DK
IE
Estados-Membros da Unio Europeia LT
que no utilizam o euro UK

BG: Bulgria LT: Litunia SE: Sucia NL PL

CZ: Repblica LV: Letnia UK: Reino BE DE
Checa PL: Polnia Unido LU
CZ
DK: Dinamarca RO: Romnia FR SK
HU: Hungria AT
HU
SL RO
IT

PT
BG
ES

EL

CY
MT
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A
A Unio Econmica eMonetria: gerir
amoeda nica
A deciso de criar uma Unio Econmica eMonetria foi
tomada pelo Conselho Europeu na cidade de Maastricht,
nos Pases Baixos, em dezembro de 1991, tendo sido
posteriormente consagrada no Tratado da Unio Europeia
(Tratado de Maastricht). AUnio Econmica eMonetria
constitui mais um passo no processo de integrao
econmica da Unio Europeia, que se iniciou na dcada
de1950.
Em princpio, todos os pases da Unio Europeia integram
aUEM, embora nem todos tenham adotado oeuro.
Existem basicamente duas razes para alguns pases no
utilizarem oeuro: uns decidiram, atravs de uma clusula
de autoexcluso prevista no Tratado de Maastricht, no
participar na terceira fase da UEM, que consistia na
adoo do euro (Dinamarca eReino Unido), eoutros
devem cumprir previamente certos critrios de
convergncia antes de poderem adotar oeuro. Antes de
um Estado-Membro adotar oeuro, asua economia tem de
cumprir determinados critrios em matria de estabilidade
cambial ede estabilidade dos preos, assim como
demonstrar asolidez ea sustentabilidade das finanas
pblicas. Estes critrios de convergncia foram concebidos
para garantir que aeconomia de um Estado-Membro est
suficientemente preparada para poder adotar
amoedanica.
A zona euro
Desde aintroduo da moeda nica,
ospases da zona euro passaram
de12para17. Todos os pases da Unio
Europeia participam, no entanto, na Unio
Econmica eMonetria.
A Unio Econmica eMonetria tem como objetivo
promover um crescimento econmico equilibrado
esustentvel na Unio Europeia. Aintegrao econmica
proporciona economia da Unio no seu conjunto es
economias de cada um dos Estados-Membros as
vantagens de uma maior dimenso, mais eficincia interna
emais robustez. Isso, por sua vez, cria condies para
mais estabilidade, crescimento eemprego, oque beneficia
diretamente os cidados da Unio Europeia. No mbito da
UEM, existem vrias polticas destinadas areforar
aestabilidade econmica.
E O E U R O
5
A INFLAO TEM-SE MANTIDO EM TORNO
DE 2% NA ZONA EURO
5 5
Lanamento do euro
4 4
3 3
2 2
1 1
0 0
-1 -1
1990 1995 2000 2005 2010
Variao anual, em percentagem, do ndice harmonizado de preos no consumidor
Inflao mdia desde 1999
Fonte: Eurostat. Os dados anteriores a1996 baseiam-se numa estimativa de
ndices nacionais de preos no consumidor no harmonizados.
Na zona euro, apoltica monetria, que determina as taxas
de juro ea estabilidade dos preos, da competncia do
Banco Central Europeu (BCE), que aexerce com total
independncia. Oseu objetivo assegurar uma taxa de
inflao estvel ebaixa atravs da fixao das taxas de
juro aplicveis ao crdito concedido pelo Banco. Oprincipal
objetivo da poltica monetria do BCE a estabilidade dos
preos ea salvaguarda do valor do euro. Para oefeito,
oBCE visa manter ataxa de inflao amdio prazo
ligeiramente abaixo de 2%, ou seja, uma taxa de inflao
suficientemente baixa para aeconomia poder colher todos
os benefcios da estabilidade de preos, assegurando
simultaneamente uma margem de manobra adequada
para evitar orisco de deflao, de acordo com
ocompromisso assumido pelo BCE.
A poltica oramental, que determina as decises em
matria de fiscalidade, despesa eemisso de dvida,
continua aser da responsabilidade dos governos dos
Estados-Membros. Contudo, as decises em matria
oramental adotadas pelos Estados-Membros podem
afetar azona euro etoda aUnio Europeia, devendo, por
conseguinte, cumprir regras estabelecidas anvel da Unio,
que impem limites dvida pblica eao dfice
oramental.
Outras decises de poltica econmica, como as decises
relativas ao mercado de trabalho ou aos regimes de
penses, so tambm da responsabilidade dos governos
dos Estados-Membros, embora estejam sujeitas aum
processo de coordenao anual anvel da Unio Europeia
no mbito do semestre europeu (consultar, mais adiante,
ocaptulo O que faz aUnio Europeia).
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A U N I O E U R O P E I A
6

Quem faz oqu?

Getty Images/Thinkstock Images

Todos os pases da Unio Europeia integram aUEM,
embora nem todos tenham adotado oeuro. Agesto da
UEM, achamada governao econmica, um processo
em que participam diversas instituies europeias
enacionais, cada uma com uma funo especfica:

O PARLAMENTO EUROPEU partilha com oConselho

opoder legislativo eexerce um controlo democrtico sobre
oprocesso de governao econmica.

O CONSELHO EUROPEU, composto pelos chefes de

Estado ede Governo de todos os pases da Unio Europeia,
define as principais orientaes polticas.

O CONSELHO, composto pelos ministros da Economia

edas Finanas de todos os pases da Unio Europeia
quando se trata de questes econmicas, debate as
propostas da Comisso etoma decises vinculativas para
cada pas da Unio Europeia.

O EUROGROUPO, composto pelos ministros das Finanas

dos pases da zona euro, decide sobre matrias
relacionadas com oeuro.

A COMISSO EUROPEIA prope ao Conselho orientaes

de poltica econmica eoramental, supervisiona O Banco Central Europeu tem odireito exclusivo de autorizar
odesempenho dos pases da Unio Europeia eassegura aemisso de notas de euro. Aproduo das notas
que estes cumprem as decises eas recomendaes do partilhada entre os bancos centrais nacionais. As moedas
Conselho. deeuro so emitidas pelos pases da zona euro em volumes
aprovados pelo Banco Central Europeu.
OS PASES da Unio Europeia elaboram os oramentos
nacionais tendo em conta os limites acordados para
odfice ea dvida, determinam as suas polticas
estruturais em matria de trabalho, penses emercados
de capitais eexecutam as decises do Conselho.

O BANCO CENTRAL EUROPEU aplica, com total

independncia, apoltica monetria para azona euro,
tendo como principal objetivo aestabilidade dos preos.
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A
COMO INTERVM AUNIO EUROPEIA
Polticas de estabilidade ecrescimento
Para assegurar aestabilidade eevitar que as decises de
um pas tenham consequncias negativas para os outros
pases, as polticas econmicas so em parte definidas
anvel da Unio Europeia. Oprincipal instrumento da
Unio para coordenar eorientar as polticas econmicas
dos Estados-Membros o Pacto de Estabilidade
eCrescimento (PEC). OPEC tem duas grandes regras:
a dvida pblica (os emprstimos contrados pelo Estado)
no pode ultrapassar 60% do produto interno bruto (PIB)
(o valor total da produo de um pas por ano). Nada
obsta aque oEstado se endivide para investir no
crescimento futuro, mas um dfice demasiado elevado
pode tornar-se um travo para o desenvolvimento
econmico;
o dfice oramental (que se verifica quando as despesas
do Estado excedem as receitas num determinado ano)
no pode ultrapassar 3% do PIB. Quando as despesas
ultrapassam as receitas, um pas tem de contrair
emprstimos para suprir as lacunas, oque se traduz
num aumento da dvida pblica.
A elaborao das polticas econmicas nos termos do PEC
tem evoludo ao longo do tempo econtinua aevoluir para
dar resposta anovos desafios. Arecente crise econmica
demonstrou, em especial, anecessidade de reforar
agovernao econmica na Unio Europeia ena zona euro.
A Unio Europeia tem j uma unio monetria, com uma
moeda nica para azona euro eum Banco Central
Europeu, mas aunio econmica tem avanado de uma
forma mais lenta. Os pases da Unio Europeia foram
evoluindo aritmos diferentes em termos de crescimento,
inflao ecompetitividade, sendo necessria uma maior
coordenao das polticas econmicas para dar resposta
eevitar as eventuais consequncias negativas destas
divergncias. Na atual crise, vrios pases da Unio
Europeia, nomeadamente na zona euro, enfrentam
dificuldades econmicas. Foram, por isso, recentemente
tomadas medidas concretas para reforar acoordenao
das polticas econmicas dos Estados-Membros, sair da
crise eretomar ocaminho de estabilidade, da criao
deemprego edo crescimento sustentvel.
E O E U R O
7
Reforo da superviso dos oramentos
nacionais
O Pacto de Estabilidade eCrescimento foi reforado
em dezembro de 2011 com aentrada em vigor de um
novo pacote de seis atos legislativos (o chamado six
pack) destinados areforar agovernao econmica da
UnioEuropeia.
O reforo do PEC aumenta atransparncia eo grau de
superviso dos oramentos nacionais dos Estados-Membros
por parte da Comisso.
Existem agora regras mais rigorosas para evitar aacu-
mulao de dfices excessivos. Por exemplo, se odfice
de um pas ultrapassar olimite de 3%, orespetivo
governo ter de demonstrar que est atomar as medidas
necessrias para oreduzir amdio prazo.
Quando olimite de endividamento ultrapassado (oli-
mite de 60% do PIB previsto no PEC), ogoverno do pas
em causa ter de demonstrar que est atomar medidas
objetivas de reduo do nvel de dvida, cumprindo um
calendrio acordado.
Podem ser aplicadas sanes financeiras progressivamen-
te mais pesadas apases da zona euro que no tomem
medidas de correo para reduzir nveis excessivos de
dfice ede endividamento. Tais sanes podero consistir,
nomeadamente, no depsito de fundos attulo de
garantia e, em ltima instncia, no pagamento de coimas.
A Comisso Europeia verifica ocumprimento das regras
do Pacto de Estabilidade eCrescimento reforado atravs
de uma srie de indicadores econmicos que refletem
asituao de cada Estado-Membro da Unio Europeia. Com
base nesse acompanhamento, avalia asituao econmica
de cada pas da Unio eelabora regularmente relatrios
destinados ao Conselho Ecofin (os ministros da Economia
edas Finanas de todos os Estados-Membros) eao
Eurogrupo (os ministros das Finanas dos pases da zona
euro aquem cabe decidir sobre matrias relacionadas com
oeuro ecom azona euro).
Quando um pas no cumpre as regras estabelecidas,
aComisso Europeia pode iniciar um procedimento com
vista acorrigir asituao, formulando recomendaes que
transmite ao Conselho. Uma vez adotadas pelo Conselho,
opas em questo ter de tomar as medidas necessrias
para evitar desvios em relao s polticas recomendadas
ecorrigi-los, sempre que se verifiquem.
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A
Para colmatar lacunas anteriores em matria de
governao econmica, as regras de votao do Conselho
permitem agora ter mais em conta as recomendaes da
Comisso aos Estados-Membros. Para que uma
recomendao no seja aprovada, necessrio que
amaioria dos pases da Unio Europeia vote contra
arecomendao em causa. Contudo, embora as regras do
PEC reforado em matria de superviso
eacompanhamento se apliquem atodos os pases da
Unio Europeia, as sanes financeiras s podem ser
impostas aos pases da zona euro.
Finanas pblicas slidas
Tambm designado por pacto oramental, oTratado
sobre Estabilidade, Coordenao eGovernao na Unio
Econmica eMonetria (TECG) um tratado
intergovernamental assinado por 25 Estados-Membros da
Unio Europeia em maro de 2012. Este tratado demonstra
avontade dos Estados-Membros signatrios de
consagrarem na sua prpria legislao oprincpio da
estabilidade financeira, segundo oqual os oramentos
nacionais devem estar em equilbrio ou apresentar um
excedente. Alm da incorporao desta regra na legislao
nacional, os pases signatrios comprometem-se atomar
medidas, sempre que os respetivos dfices oramentais
ultrapassem os limites estabelecidos. As medidas de
correo tornam-se, assim, mais automticas, reforando
as regras do Pacto de Estabilidade eCrescimento. OTECG
aplica-se atodos os pases signatrios, mas prev
compromissos mais alargados para os pases da zona euro,
entrando em vigor em 1 de janeiro de 2013, aps ter sido
ratificado pelos 12 pases da zona euro.
Os dirigentes da Unio Europeia congratulam-se com
aassinatura do Tratado sobre Estabilidade, Coordenao
eGovernao na Unio Econmica eMonetria, assinado por
25 Estados-Membros em maro de 2012. Duro Barroso,
presidente da Comisso Europeia ( esquerda) eHerman van
Rompuy, presidente do Conselho Europeu ( direita).
U N I O E U R O P E I A
8
Sabia que...
em 2011, odfice oramental dos pases
da zona euro no seu conjunto (4,1% do
PIB) foi bastante inferior ao dos Estados
Unidos (9,6% do PIB) edo Japo
(8,2%do PIB);
em 2011, advida pblica dos pases da
zona euro no seu conjunto (87% do PIB) foi
inferior dos Estados Unidos (102,9%do
PIB) edo Japo (229,8% do PIB).
Mecanismo de alerta precoce para evitar
desequilbrios macroeconmicos
A gravidade da crise econmica em alguns pases da Unio
Europeia demonstrou anecessidade de uma superviso
amais longo prazo, que permita evitar uma evoluo
divergente das economias, especialmente em termos de
competitividade, ou seja, da capacidade de um pas para
vender os seus produtos eservios no mercado nacional
enoestrangeiro.
No mbito do pacote legislativo de dezembro de 2011, foi
estabelecido oprocedimento relativo aos desequilbrios
macroeconmicos (PDM) com vista aidentificar com mais
antecedncia potenciais desequilbrios nas economias dos
Estados-Membros. Este novo mecanismo acompanha
deperto aevoluo das economias nacionais ealerta
asinstituies da Unio Europeia para eventuais
problemasfuturos.
O PDM baseia-se num painel de avaliao que acompanha
aevoluo de dez indicadores econmicos, como as quotas
de mercado de exportao, os custos do trabalho, advida do
setor privado eos preos da habitao. Este mecanismo de
alerta precoce permite Comisso identificar
antecipadamente sinais de um potencial desequilbrio
macroeconmico efazer uma anlise aprofundada da
situao. Os resultados dessa anlise podem ser de
trstipos:
1) a situao no problemtica > oprocedimento termina;
European Union
2) existem desequilbrios > aComisso formula
recomendaes no mbito do semestre europeu;
3) existem desequilbrios graves > aComisso recomenda
que oConselho declare aexistncia de um desequilbrio
excessivo edirija ao pas em questo recomendaes
para corrigir asituao, acompanhadas de um roteiro
que indique claramente as etapas necessrias ao
reequilbrio da economia do pas.
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A E O
Os fatores de desequilbrio podem ser, por exemplo,
aumentos salariais que no correspondam aaumentos da
produtividade ou um rpido aumento dos preos no
mercado imobilirio. Em ltima instncia, podero ser
aplicadas sanes financeiras semelhantes s previstas no
PEC reforado aum pas da zona euro que no adote as
medidas recomendadas.
Reformas estruturais para promover
acompetitividade
Em 2011, os pases da zona euro chegaram tambm
aacordo quanto auma srie de medidas consagradas num
pacto para oeuro que reflete amaior interdependncia das
suas economias ea inteno de reforarem acoordenao
das polticas econmicas nacionais. Aderiram tambm ao
pacto seis pases que no pertencem zona euro, designada-
mente aBulgria, aDinamarca, aLetnia, aLitunia,
aPolnia ea Romnia.
O principal objetivo do pacto melhorar acompetitividade,
promovendo assim um maior crescimento econvergncia
econmica nos pases da Unio Europeia participantes. Oseu
mbito de aplicao centra-se nos domnios de interveno
que so sobretudo da responsabilidade dos Estados-
-Membros, tais como acompetitividade, oemprego easus-
tentabilidade das finanas pblicas. Os pases da Unio
Europeia participantes comprometeram-se arealizar uma
srie de aes concretas durante os prximos 12 meses,
com base em indicadores eprincpios previstos no pacto.
O Pacto para oEuro+
O Pacto para oEuro+ um instrumento
importante para criar uma correlao entre
apoltica econmica eoramental eoutras
polticas que refletem mais diretamente
aatividade econmica no terreno, como as
polticas industrial, da educao eda
investigao edesenvolvimento.
Mecanismos de salvaguarda da
estabilidade financeira
A partir do final de 2009 edo incio de 2010, alguns pases da
zona euro comearam ater dificuldades de financiamento das
respetivas dvidas. Aincerteza dos mercados comeou por
tornar dispendiosas as operaes normais de emisso de
dvida pblica, acabando por torn-las insustentveis.
Ospases da Unio Europeia reagiram prontamente, adotando
medidas de proteo ede reforo da confiana dos mercados
com vista afacilitar ofinanciamento da dvida dos pases que
enfrentavam dificuldades temporrias de financiamento nos
mercados financeiros.
E U R O
9
Reuters/BSIP
A Unio Europeia est atomar medidas para reformar
econsolidar osetor dos servios financeiros.
O mecanismo europeu de estabilizao financeira permite
Comisso Europeia contrair emprstimos nos mercados
financeiros, em nome da Unio Europeia, at ao limite de
60mil milhes de euros, para depois conceder, por sua vez,
emprstimos aqualquer pas da Unio Europeia em dificulda-
des. Os pases beneficirios dos emprstimos devem apresen-
tar um programa de ajustamento macroeconmico destinado
arestaurar aconfiana dos mercados financeiros na sua
capacidade para reembolsar advida earecuperar acompeti-
tividade alongo prazo.
O Fundo Europeu de Estabilidade Financeira um fundo de
emergncia com uma capacidade de emprstimo efetiva de
440 mil milhes de euros, que podem ser concedidos apases
da zona euro em dificuldades. Obtm fundos nos mercados
financeiros recorrendo agarantias dos pases da zona euro.
Aassistncia fornecida est sujeita acondies rigorosas,
com base num programa de ajustamento econmico especfi-
co para opas em causa. Os progressos das reformas
acordadas so regularmente avaliados por um grupo de
peritos, designado por trica, composto por tcnicos da
Comisso Europeia, do Banco Central Europeu edo Fundo
Monetrio Internacional (FMI).
Uma vez que estes mecanismos de apoio financeiro foram
concebidos como medidas temporrias, os pases da zona euro
criaram, no outono de 2012, um novo mecanismo financeiro de
carter permanente, oMecanismo Europeu de Estabilidade
(MEE). OMEE hoje oelemento fundamental do dispositivo de
proteo da Unio Europeia, fazendo parte integrante da sua
estratgia para assegurar aestabilidade financeira na zona
euro. Dispondo atualmente de uma capacidade de emprstimo
de 500 mil milhes de euros, pode conceder assistncia
financeira aos pases que tenham ratificado oTratado sobre
Estabilidade, Coordenao eGovernao. OMEE complementa,
assim, asuperviso reforada mediante apossibilidade de
oferecer assistncia financeira, sob determinadas condies,
aos pases da zona euro que dela necessitem.
Estes mecanismos de proteo no s resolveram as dificul-
dades imediatas de reembolso da dvida com que se defronta-
vam alguns pases, como tambm contriburam para recuperar
aconfiana dos mercados financeiros epara assegurar
aestabilidade financeira da zona euro na sua globalidade.
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A U N I O E U R O P E I A
10

O QUE FAZ AUNIO EUROPEIA

Como coordena aUnio Europeia as decises

de polticaeconmica

Um importante ensinamento da crise financeira ENTRE OINCIO DO ANO ANTERIOR EJANEIRO:

anecessidade de melhorar acoordenao das polticas
econmicas na Unio Europeia. Os governos europeus
reconhecem anecessidade de partilhar aresponsabilidade
das decises econmicas epolticas devido elevada
interdependncia das suas economias, especialmente no
caso dos pases da zona euro. Em conjunto, possvel
criar solues de longo prazo em vez de medidas pontuais
com objetivos acurto prazo.
Para oefeito, foi acordado em 2010 um novo mtodo de
superviso ecoordenao, osemestre europeu, baseado
na elaborao, anlise eavaliao de um vasto conjunto
de indicadores econmicos, segundo um rigoroso
calendrio anual. Participam no processo todas as
instituies europeias competentes em matria de poltica
econmica, bem como os governos eos parlamentos
nacionais dos pases da Unio Europeia. Oobjetivo
assegurar que os Estados-Membros promovem uma
competitividade sustentvel ea criao de emprego.
Ocalendrio do semestre europeu apresentado no
grfico etem como principais etapas:
aComisso Europeia d incio ao semestre com
apublicao da sua anlise anual do crescimento, na qual
apresenta propostas para as prioridades da Unio Europeia
no ano seguinte, nomeadamente no que respeita s
polticas econmica eoramental es reformas
necessrias para assegurar aestabilidade eo crescimento.
MARO: oParlamento Europeu eo Conselho da Unio
Europeia (os ministros dos governos nacionais) debatem
as propostas apresentadas na anlise anual do
crescimento. No Conselho Europeu da primavera, os
dirigentes dos pases da Unio Europeia definem as
orientaes para as polticas nacionais, com base nas
propostas da Comisso.
ABRIL: os pases da Unio Europeia adotam eapresentam
os seus programas nacionais de reforma para fomentar
ocrescimento eo emprego, assim como os seus
programas de estabilidade ede convergncia para
assegurar asolidez das suas finanas pblicas.

CALENDRIO DO SEMESTRE EUROPEU

Orientaes polticas para a Unio Europeia e a zona euro Superviso por pas

Fim do exerccio Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho

anterior

Comisso Anlise anual Orientaes polticas, incluindo

Europeia do crescimento recomendaes por pas

Conselho Debate Finalizao

e orientaes e adoo das
da Unio Europeia orientaes

Parlamento Debate
Europeu e orientaes

Conselho Conselho Aprovao

Europeu das orientaes
Europeu da primavera

Estados-Membros Adoo dos programas nacionais Decises a nvel

de reforma e dos programas nacional durante
de estabilidade e convergncia o outono

O semestre europeu visa reforar agovernao econmica atravs

de uma melhor coordenao das polticas econmicas na Unio Europeia.
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A
JUNHO: aps ter analisado, em maio, os programas
nacionais de reforma eos programas de estabilidade
econvergncia, aComisso formula recomendaes
especficas para cada pas, que so depois debatidas no
Conselho Europeu de junho.
JULHO: as recomendaes para cada pas da Unio
Europeia so formalmente aprovadas pelo Conselho da
Unio Europeia (os ministros dos governos nacionais).
Combase nestas recomendaes, cada pas elabora oseu
prprio oramento de Estado, que ser posteriormente
apresentado ao respetivo parlamento nacional.
Promover aestabilidade
Os pases da zona euro apresentam um programa de
estabilidade no qual expem asua situao oramental
luz das regras do Pacto de Estabilidade eCrescimento,
traando aevoluo prevista para os trs anos seguintes.
So tambm indicados os pressupostos econmicos
dessas projees para permitir avaliar avulnerabilidade do
programa face aacontecimentos externos. Todos os pases
da Unio Europeia que no fazem parte da zona euro
apresentam um programa de convergncia que contm as
mesmas informaes que os programas de estabilidade
epermite verificar se asua economia converge com as
dos pases da zona euro. Os programas de estabilidade
ede convergncia so um instrumento importante da
superviso no mbito da governao econmica da Unio
Europeia, na medida em que d aconhecer acada pas
asituao dos outros pases da Unio Europeia epermite
Comisso formular recomendaes para eventuais
melhoramentos.
Promover ocrescimento
Os programas nacionais de reforma so documentos de
orientao que definem uma estratgia trienal, atualizada
todos os anos, para promover ocrescimento eo emprego.
Estes programas tm por objeto as polticas nacionais em
matria de educao, emprego, investigao
edesenvolvimento esegurana social. Cada programa fixa
objetivos precisos, tais como ataxa de desemprego,
onvel de qualificao dos trabalhadores, oinvestimento
em investigao edesenvolvimento em percentagem do
PIB ea taxa de abandono escolar, eindica as medidas
adotadas para atingir esses objetivos. Trata-se de
instrumentos fundamentais para orientar os esforos
necessrios para tornar as economias nacionais mais
competitivas, sustentveis einclusivas.
E O E U R O
11
O que acontece se as regras no forem
respeitadas?
O Pacto de Estabilidade eCrescimento reforado permite
uma ao preventiva mais eficaz para impedir que os
pases da Unio Europeia apliquem polticas inadequadas
que possam dar origem aum dfice excessivo. As medidas
preventivas previstas exigem que os Estados-Membros
faam progressos significativos para atingir os objetivos
oramentais amdio prazo indicados no pacto.
No entanto, se um pas registar um dfice oramental ou
um nvel de dvida pblica superior aos limites
estabelecidos no Pacto de Estabilidade eCrescimento,
acionado um procedimento relativo aos dfices
excessivos (PDE). Se, ao avaliar os programas de
estabilidade ede convergncia no mbito do semestre
europeu, aComisso concluir que os limites fixados no
Pacto de Estabilidade eCrescimento no foram
respeitados eque no se trata de um fenmeno
temporrio ou excecional, prope ao Conselho que inicie
um PDE contra opas em questo. Nesse caso, seguindo
um rigoroso calendrio, oConselho formula
recomendaes ao pas eestabelece prazos dentro dos
quais devem ser tomadas as medidas de correo
necessrias para que, aprazo, onvel de dfice ou de
endividamento se insira dentro dos limites fixados no
Pacto de Estabilidade eCrescimento.
O Pacto de Estabilidade eCrescimento demonstra que
apoltica econmica, especialmente na zona euro, uma
questo de interesse comum. Graas ao pacto, cada
Estado-Membro sabe que deve seguir uma poltica
prudente, que existem mecanismos para detetar ecorrigir
divergncias em relao aregras comuns eque aboa
gesto do pas no ser prejudicada por eventuais
comportamentos despesistas de outros Estados-Membros.
Alm disso, se um pas da zona euro no cumprir as
medidas de correo recomendadas, podero ser-lhe
aplicadas sanes financeiras.
Existe tambm um procedimento relativo aos
desequilbrios excessivos que pode ser instaurado quando
se registam desequilbrios macroeconmicos graves num
pas da Unio Europeia. Opas em questo ter de
apresentar um plano de medidas de correo, com um
roteiro preciso eprazos de execuo. Se um pas da zona
euro no adotar as medidas necessrias, podero ser-lhe
aplicadas sanes financeiras.
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A U N I O E U R O P E I A
12

A economia da Unio Europeia: mais controlo

ecrescimento para sair da crise

O semestre europeu hoje oinstrumento que garante

aelaborao de polticas econmicas mais conformes aos
interesses dos cidados e solidez da sua moeda comum,
oeuro. Este processo assegura, de facto, uma melhor
coordenao dessas polticas, tanto anvel da Unio
Europeia como dos Estados-Membros, ea sua
conformidade com os objetivos em matria de crescimento
eemprego claramente definidos na estratgia Europa
2020. Odesafio com que os responsveis polticos da
Unio Europeia enacionais se defrontam est patente no
grfico seguinte, que mostra ocrescimento do PIB na
Unio Europeia nos ltimos anos.
Um vdeo da Comisso Europeia explica acrise econmica
efinanceira ea resposta da Unio Europeia: medidas
CRESCIMENTO ANUAL DO PIB NOS 27 PASES tomadas pela Unio Europeia para gerir acrise financeira,
DA UNIO EUROPEIA
reforar aUnio Econmica eMonetria epreparar oterreno
105 para uma unio poltica.
ndice 2007=100

100

Reforar osetor financeiro

95
As causas da crise no surgiram subitamente, tendo-se
desenvolvido ao longo de muitos anos. verdade que
90
acrise econmica efinanceira foi desencadeada pelo
rebentamento da bolha do crdito imobilirio de alto risco,
85 que culminou no colapso do banco de investimento
Lehman Brothers, em setembro de 2008. Mas foram os
desequilbrios acumulados na zona euro antes de acrise
80
eclodir (nveis elevados de dfice ede dvida pblica em
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
alguns pases da Unio Europeia, associados
adesequilbrios macroeconmicos eagravados por
Fonte: Comisso Europeia.
divergncias cada vez maiores em termos de
competitividade) que tornaram particularmente difcil para
alguns pases da Unio Europeia enfrentar
simultaneamente acrise financeira ea crise da dvida que
O constante crescimento econmico que se seguiu ao comeava adelinear-se. Perante esta situao, muitos
lanamento do euro foi acompanhado por um aumento do bancos europeus enfrentaram srias dificuldades. Criou-se
emprego edo nvel de vida dos cidados da Unio um crculo vicioso em que os bancos deixaram de conceder
Europeia. Acrise econmica que teve incio em 2008 emprstimos interbancrios, provocando uma escassez de
provocou uma forte quebra no crescimento, bem como no crdito que, por sua vez, deu origem auma crise de
emprego. Com acrise, perderam-se, de facto, muitos dos confiana que reduziu ainda mais ovolume de
milhes de postos de trabalho criados na Unio Europeia emprstimos interbancrios.
at 2008. Afinalidade do novo quadro de governao
econmica, levado acabo atravs do semestre europeu, Muitos governos europeus tiveram de conceder aos
assegurar que ocrescimento econmico segue uma principais bancos um apoio financeiro urgente, numa
trajetria ascendente, que oemprego aumenta eque, no escala sem precedentes, para os salvar da falncia.
futuro, aeconomia da Unio Europeia estar mais bem Apartir do final de 2009 eincio de 2010, alguns pases
protegida contra crises desta natureza. da zona euro comearam ater problemas de
financiamento da prpria dvida eviram-se obrigados
aoferecer taxas de juro cada vez mais elevadas para
obter fundos dos investidores (crise da dvida soberana).
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A E O E U R O
13

Entre 2008 e2012, os governos europeus CUSTO DO ENDIVIDAMENTO PBLICO EM CINCO PASES
concederam apoio financeiro aos bancos, DAUNIO EUROPEIA

sobretudo sob aforma de garantias %

einjees de capital, para impedir ocolapso 45

40
do sistema bancrio. Estes apoios atingiram
35
um pico de 1 540 mil milhes de euros, 30

tendo recuado para 1 050 mil milhes 25

deeuros em junho de 2012. 20

15

10

0
07 08 09 10 11 12
Confrontados com amais grave crise da sua histria, as
Alemanha Frana Irlanda Portugal Grcia
instituies europeias eos governos dos Estados-Membros
uniram esforos para enfrentar os problemas imediatos
colocados pela crise da dvida soberana (como Rendimento das obrigaes do Estado a10 anos.
aincapacidade de aIrlanda, aGrcia ePortugal obterem
Fonte: Comisso Europeia.
fundos no mercado obrigacionista) etomar medidas para
evitar crises semelhantes no futuro. No h dvida de que,
sem um setor bancrio estvel eum controlo da dvida
pblica, muito dificilmente retomaremos atrajetria do
crescimento. Sem estabilidade no h confiana esem Com oprolongamento da crise em 2009 e2010, ocusto
confiana no possvel criar crescimento epostos de do financiamento da dvida comeou rapidamente
trabalho, nem aumentar aprosperidade. adivergir, dado que os mercados financeiros comearam
aduvidar da sustentabilidade oramental eda
Para levar acabo areforma ea consolidao do setor dos competitividade de certos pases da Unio Europeia.
servios financeiros, foram criadas novas autoridades Paraalguns desses pases, as taxas de juro das
pan-europeias para exercerem uma superviso mais obrigaes do Estado subiram de tal maneira que os
rigorosa das instituies financeiras na Unio Europeia. impediu de continuar acontrair emprstimos nos
Para evitar que os bancos em boa situao financeira mercados financeiros. Assim, embora primeira vista
fossem prejudicados pelos apoios concedidos aos bancos parea ter havido convergncia econmica antes da crise,
insolventes, aComisso Europeia verificou aconformidade rapidamente se tornou evidente que essa convergncia
dos resgates bancrios macios efetuados pelos era muito superficial. Acrise revelou profundas
Estados-Membros com as regras da Unio Europeia em divergncias entre as economias da zona euro, que
matria de auxlios estatais. Por seu turno, aAutoridade fizeram com que algumas delas tivessem tido grandes
Bancria Europeia coordenou testes de resistncia anuais dificuldades em responder crise. Essas divergncias
destinados aavaliar, em 21 pases, acapacidade de eram patentes em domnios como aprodutividade da
90bancos, importantes do ponto de vista sistmico, para mo-de-obra eacompetitividade geral da economia.
resistirem aeventuais choques financeiros. Daaimportncia do procedimento relativo aos
desequilbrios macroeconmicos edas disposies do
pacto para oeuro, uma vez que estendem asuperviso
anvel da Unio Europeia aesses setores das economias
Estar atento s divergncias nacionais epermitem diagnosticar aformao
eadimenso de taisdivergncias.
Para evitar crises futuras, fundamental proceder auma
maior integrao das economias dos pases da Unio
Europeia. Oincumprimento das regras do Pacto de
Estabilidade eCrescimento no contribuiu apenas para
agravar acrise: tornou tambm evidente anecessidade de
uma maior convergncia das economias da Unio
Europeia. Ogrfico seguinte mostra que, no perodo que
vai da introduo do euro ao incio da crise, ocusto do
endividamento pblico era relativamente baixo ebastante
semelhante para todos os governos dos pases da zona
euro. No entanto, desenvolveram-se durante omesmo
perodo desequilbrios em alguns pases edivergncias
entre os pases da zona euro.
C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A U N I O E U R O P E I A
14

Uma maior proteo dos cidados CRESCIMENTO REAL DO PIB NA UNIO EUROPEIA EM RELAO
edos consumidores AOUTRAS ECONOMIAS FORA DA UNIO EUROPEIA
%
O indicador dos preos da habitao um bom exemplo 8

da forma como oprocedimento relativo aos desequilbrios 7 Previso

macroeconmicos (PDM) contribui para uma maior 6

estabilidade. Na dcada em que aUnio Europeia se 5
preparava para lanar oeuro, as taxas de juro dos
4
emprstimos hipotecrios desceram nos pases da Unio
3
Europeia e, por conseguinte, aprestao mensal apagar
pela aquisio de uma casa diminuiu. 2

1
No entanto, na ausncia de controlos, isto provocou um 0
rpido aumento dos preos da habitao em alguns pases 2010 2011 2012 2013

da Unio Europeia (superiores a30% ao ano nalguns Unio Economias avanadas fora da Pases emergentes e em
Europeia Unio Europeia, nomeadamente desenvolvimento, nomeadamente
casos) ea um aumento acentuado da atividade no setor de pases como os Estados o Brasil, a China, a ndia e a Rssia.
Unidos, o Canad e o Japo.
da construo. Quando acrise financeira se fez sentir,
muitas famlias ficaram fortemente endividadas, assim
como muitas empresas de construo, oque provocou Fonte: Comisso Europeia. Em 2012, prev-se um
descidas abruptas dos preos, encerramentos de empresas crescimento zero na Unio Europeia.

eperda de empregos. Um dos indicadores analisados no

mbito do procedimento relativo aos desequilbrios
macroeconmicos (PDM) toma em considerao ataxa de
crescimento dos preos da habitao em relao
despesa total dos agregados familiares eaciona um
alerta quando essa taxa ultrapassa 6% ao ano em
qualquer pas da Unio Europeia. Com este indicador,
mede-se um importante fator do endividamento do setor
privado, que pode tornar uma economia mais vulnervel
achoques externos. Se um Estado-Membro tomar medidas
para no ultrapassar olimite estabelecido, estar
acontribuir para proteger asua economia ea economia
da Unio Europeia em geral contra choques futuros.
Nos termos do PDM, aComisso Europeia acompanha
aevoluo da quota de exportaes de cada pas da Unio
Europeia para pases terceiros. Oindicador utilizado mede
avariao da soma dos bens eservios exportados,
expressa em mdia quinquenal. claro que alguns pases
exportam mais do que outros, mas uma rpida alterao
desta quota poder indicar aperda de competitividade de
um pas nos mercados mundiais. Olimiar de alerta foi
fixado apartir de uma quebra de 6%.

Promover acompetitividade global

Outro indicador utilizado no PDM para analisar

odesempenho da economia a quota do comrcio
mundial. AUnio Europeia um dos principais parceiros
comerciais nos mercados mundiais, uma posio de
liderana que se deve em grande parte moeda nica
eao mercado nico. Ocomrcio vital para onosso
crescimento econmico, para oxito das empresas da
Unio Europeia epara assegurar uma elevada taxa de
emprego emelhores empregos para os cidados da Unio
Europeia. Opapel da Unio Europeia no comrcio mundial
tambm importante por razes polticas: enquanto
parceiro comercial fundamental, aUnio Europeia exerce
uma forte influncia ea sua posio devidamente tida
em conta anvel mundial, no s no mbito da
Organizao Mundial do Comrcio, mas em muitas outras
instncias internacionais eem muitos pases terceiros.
A U N I O E C O N M I C A E M O N E T R I A
PERSPETIVAS
Polticas orientadas para aestabilidade eo crescimento
alongo prazo
Os desequilbrios econmicos profundos epersistentes
acumulados ao longo do tempo tambm estiveram na
gnese da crise econmica. Esses desequilbrios no s
causaram grandes dificuldades aos pases onde surgiram,
mas tiveram tambm enormes repercusses na
estabilidade da zona euro eda Unio Europeia no seu
conjunto. Tornou-se, assim, evidente at que ponto as
economias dos pases da zona euro eda Unio Europeia
so interdependentes.
O Pacto de Estabilidade eCrescimento reforado eo
procedimento relativo aos desequilbrios
macroeconmicos, ambos geridos no mbito do semestre
europeu, visam assegurar aantecipao dos problemas
ea tomada de medidas de correo em tempo oportuno.
Representam, assim, um aprofundamento eum
alargamento da governao econmica na Europa:
Trabalhar em conjunto para resolver os atuais problemas
econmicos da Europa a melhor forma de criar crescimento
eempregos sustentveis em todos os pases da Unio Europeia.
E O E U R O
15
APROFUNDAMENTO da governao: porque oPEC
reforado, juntamente com oTratado sobre Estabilidade,
Coordenao eGovernao, torna muito mais rigoroso
oprocesso de identificao epreveno dos dfices
oramentais edos nveis excessivos de dvida nos pases
da Unio Europeia;
ALARGAMENTO da governao: porque oPDM alarga
asuperviso das economias dos Estados-Membros, que
passa aincluir uma srie de indicadores que podem
revelar potenciais ameaas ealertar os responsveis
polticos para anecessidade de uma resposta em
tempooportuno.
A coordenao das polticas econmicas na Unio Europeia
tambm se tornou mais profunda emais ampla: os
Estados-Membros so agora chamados aexercer
mutuamente uma maior presso para que os problemas que
surgem numa economia sejam resolvidos como uma
questo de interesse comum. Trabalhar em conjunto para
resolver os atuais problemas econmicos da Europa
amelhor forma de criar postos de trabalho sustentveis
eassegurar aprosperidade futura de todos os pases da
Unio Europeia.
Reuters/DPA

C O M P R E E N D E R A S P O L T I C A S D A
Este novo quadro de governao econmica est aser
implementado luz da estratgia Europa 2020,
aestratgia da Unio Europeia para ocrescimento nesta
dcada. S com polticas econmicas adequadas
poderemos proporcionar aos cidados europeus um
crescimento inteligente, sustentvel einclusivo. Cabe,
assim, governao econmica criar as condies para
um crescimento estvel que:
promova acompetitividade das empresas da Unio
Europeia para que se tornem competitivas anvel
mundial, se desenvolvam ecriem novos postos de
trabalho;
fomente oemprego atravs de medidas de apoio
criao de postos de trabalho;
garanta asustentabilidade das finanas pblicas para
proteger os regimes de penses ede segurana social;
reforce aestabilidade financeira para proteger as
economias, os postos de trabalho ea prosperidade
contra choques externos.
Para mais informaes
XX Panorama geral dos assuntos econmicos efinanceiros da Unio Europeia:
http://ec.europa.eu/economy_finance/index_pt.htm.
XX Informaes sobre oBanco Central Europeu: http://www.ecb.int.
XX Vdeo Sair mais fortes da crise: aresposta europeia:
http://www.youtu.be/0B3zNcFYqj0.
XX Tem perguntas sobre aUnio Europeia?
O servio Europe Direct pode ajud-lo: 00 800 6 7 8 9 10 11.
http://europedirect.europa.eu
16
NA-70-12-001-PT-C
U N I O E U R O P E I A
Alm disso, provvel que se assista nos prximos anos
aum novo aprofundamento da integrao da zona euro.
Para oefeito, so necessrias:
uma unio oramental que assegure finanas pblicas
slidas em toda aEuropa emecanismos de
solidariedade em situaes de crise;
uma unio bancria que permita uma superviso mais
rigorosa dos mercados financeiros;
uma unio econmica mais profunda com investimentos
destinados apromover ocrescimento
eacompetitividade.
Para que um maior nmero de decises sobre polticas
financeiras, oramentais eeconmicas sejam adotadas
anvel europeu, igualmente necessrio reforar os
mecanismos de legitimao das decises tomadas em
comum egarantir onecessrio grau de responsabilidade
democrtica ede participao poltica. Em suma, uma
verdadeira unio poltica.
ISBN 978-92-79-23938-0
doi:10.2775/38188