UNIVERSIDAD ANHUAC MXICO NORTE

DOCTORADO EN ADMINISTRACIN PBLICA

DERECHO BUROCRTICO
 INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Es un organismo pblico autnomo dotado de personalidad jurdica en cuya
integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos
nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. (Artculo 41 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fraccin V, apartado A).

Todas las actividades del INE deben apegarse a los principios rectores de certeza,
legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad.

Se integra por 32 delegaciones, una en cada entidad federativa y 300

subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal.

Dentro de sus fines se encuentran los siguientes:

a) Contribuir al desarrollo de la vida democrtica.
b) Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos.
c) Integrar el Registro Federal de Electores.
d) Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico electorales y
vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.
e) Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a
los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin, as como
ejercer las funciones que la Constitucin le otorga en los procesos electorales
locales.
f) Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.
g) Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura
cvica y la cultura democrtica.
h) Fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que
corresponda al Estado en radio y televisin, destinado a los objetivos propios
del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio
de los derechos que la Constitucin otorga a los partidos polticos en la
materia.

El INE ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y

funcionamiento, profesional en su desempeo y contar en su estructura con
rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia.

RGANOS
Directivos Tcnico-Ejecutivos Vigilancia
Consejo General Junta General Comisin Nacional de
Ejecutiva Vigilancia
! Consejos Locales y ! Juntas Locales y ! Comisiones Locales y
Distritales Distritales Ejecutivas Distritales de
Vigilancia
rganos Centrales
! rganos del Instituto en las Delegaciones

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 1. RGANOS CENTRALES
Consejo General
Es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar
porque los principios rectores guen todas las actividades del Instituto.

Se integrar por un consejero Presidente, diez consejeros electorales, consejeros

del Poder Legislativo, representantes de los partidos polticos y un Secretario
Ejecutivo.

El consejero Presidente y los consejeros electorales durarn en su cargo nueve

aos y no podrn ser reelectos, no desempearn otro empleo, cargo o comisin,
con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General
y los no remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de
investigacin o de beneficencia.

El Presidente del Consejo General cuenta con las atribuciones siguientes:

a) Garantizar la unidad y cohesin de las actividades de los rganos del
Instituto;
b) Establecer los vnculos entre el Instituto y las autoridades federales,
estatales y municipales, para que, en sus respectivos mbitos de
competencia, colaboren con el Instituto para el cumplimiento de sus fines;
c) Convocar y conducir las sesiones del Consejo General;
d) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el propio Consejo
General;
e) Proponer al Consejo General el nombramiento del Secretario Ejecutivo, de
los Directores Ejecutivos y dems titulares de unidades tcnicas del
Instituto;
f) Designar de entre los integrantes de la Junta General Ejecutiva a quien
sustanciar en trminos de la ley de la materia, el medio de impugnacin
que se interponga en contra de los actos o resoluciones del Secretario
Ejecutivo;
g) Recibir del Contralor General los informes de las revisiones y auditoras que
se realicen para verificar la correcta y legal aplicacin de los recursos y
bienes del Instituto, as como hacerlos del conocimiento del Consejo
General;
h) Proponer anualmente al Consejo General el anteproyecto de presupuesto
del Instituto para su aprobacin;
i) Remitir al titular del Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto del Instituto
aprobado por el Consejo General, en los trminos de la ley de la materia;
j) Recibir de los partidos polticos nacionales las solicitudes de registro de
candidatos a la Presidencia de la Repblica y las de candidatos a
senadores y diputados por el principio de representacin proporcional y
someterlas al Consejo General para su registro;
 k) Presidir la Junta General Ejecutiva e informar al Consejo General de los
trabajos de la misma;
l) Previa aprobacin del Consejo General, ordenar la realizacin de encuestas
nacionales basadas en actas de escrutinio y cmputo de casilla a fin de
conocer las tendencias de los resultados el da de la jornada electoral. Los
resultados de dichos estudios debern ser difundidos por el Consejero
Presidente, previa aprobacin del Consejo General, despus de las
veintids horas del da de la jornada electoral;
m) Dar a conocer la estadstica electoral, por seccin, municipio, distrito,
entidad federativa y circunscripcin plurinominal, una vez concluido el
proceso electoral;
n) Convenir con las autoridades competentes la informacin y documentos
que habr de aportar la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de
Electores para los procesos electorales locales;
o) Someter al Consejo General las propuestas para la creacin de nuevas
direcciones o unidades tcnicas para el mejor funcionamiento del Instituto;
p) Ordenar, en su caso, la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de
los acuerdos y resoluciones que pronuncie el Consejo General, y
q) Las dems que le confiera esta Ley.

Los Consejeros Electorales debern reunir los siguientes requisitos:

a) Ser ciudadano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad, adems
de estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial
para votar;
c) Tener ms de treinta aos de edad, el da de la designacin;
d) Poseer al da de la designacin, con antigedad mnima de cinco aos,
ttulo profesional de nivel licenciatura y contar con los conocimientos y
experiencia que les permitan el desempeo de sus funciones;
e) Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito alguno,
salvo que no hubiese sido doloso;
f) Haber residido en el pas durante los ltimos dos aos, salvo el caso de
ausencia en servicio de la Repblica por un tiempo menor de seis meses;
g) No haber sido registrado como candidato, ni haber desempeado cargo
alguno de eleccin popular en los ltimos cuatro aos anteriores a la
designacin;
h) No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional o
estatal en algn partido poltico en los ltimos cuatro aos anteriores a la
designacin;
i) No ser secretario de Estado, ni Fiscal General de la Repblica o Procurador
de Justicia de alguna entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la
Administracin Pblica Federal o estatal, Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, ni Gobernador, ni secretario de Gobierno, a menos que se separe
de su encargo con cuatro aos de anticipacin al da de su nombramiento,
y
 j) No ser ni haber sido miembro del Servicio Profesional Electoral, ni ser o
haber sido miembro del Servicio Profesional Electoral Nacional durante el
ltimo proceso electoral federal ordinario.

Por lo que respecta a los Consejeros del Poder Legislativo, stos sern
propuestos en la Cmara de Diputados por los grupos parlamentarios con
afiliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr un Consejero por cada
grupo parlamentario, no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del
Congreso de la Unin, concurrirn a las sesiones del Consejo General con voz,
pero sin voto. Por cada propietario podrn designarse hasta dos suplentes.
Durante los recesos de la Cmara de Diputados, la designacin la har la
Comisin Permanente del Congreso de la Unin.

A su vez cada partido poltico nacional designar a un representante propietario y

un suplente con voz, pero sin voto, los cuales podrn sustituir en todo tiempo a
sus representantes, dando con oportunidad el aviso correspondiente al Consejero
Presidente.

De igual forma cabe destacar que el Consejo General se encuentra conformado

por comisiones mismas que funcionarn de manera permanente y se integrarn
exclusivamente por Consejeros Electorales, siendo las que se detallan a
continuacin: Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, Organizacin Electoral,
Prerrogativas y Partidos Polticos, Servicio Profesional Electoral Nacional, Registro
Federal de Electores, Quejas y Denuncias, Fiscalizacin, y Vinculacin con los
Organismos Pblicos Locales.

Junta General Ejecutiva

Es presidida por el Presidente del Consejo General y se integra con el Secretario
Ejecutivo y con los directores ejecutivos del Registro Federal de Electores, de
Prerrogativas y Partidos Polticos, de Organizacin Electoral, del Servicio
Profesional Electoral Nacional, de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y de
Administracin, as como los titulares de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin, de la
Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral y de la Unidad Tcnica de Vinculacin
con los Organismos Pblicos Locales.

Del Secretario Ejecutivo del Instituto

Coordina la Junta General Ejecutiva, conduce la administracin y supervisa el
desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del
Instituto, durar en el cargo seis aos y podr ser reelecto una sola vez y ser
nombrado y removido por las dos terceras partes del Consejo General a propuesta
del Consejero Presidente. Deber reunir los mismos requisitos que se exigen para
ser Consejero Electoral, con excepcin de lo dispuesto en el inciso j).

Son atribuciones del Secretario Ejecutivo:

a) Representar legalmente al Instituto;
b) Actuar como secretario del Consejo General con voz pero sin voto;
c) Cumplir los acuerdos del Consejo General;
d) Someter al conocimiento y, en su caso, a la aprobacin del Consejo
General los asuntos de su competencia;
e) Ejercer y atender oportunamente la funcin de oficiala electoral por s, o
por conducto de los vocales secretarios de las juntas ejecutivas locales y
distritales, u otros servidores pblicos del Instituto en los que delegue dicha
funcin respecto de actos o hechos exclusivamente de naturaleza electoral.
El Secretario Ejecutivo podr delegar la atribucin en servidores pblicos a
su cargo;
f) Orientar y coordinar las acciones de las direcciones ejecutivas y de las
juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto, informando
permanentemente al Presidente del Consejo General;
g) Participar en los convenios que se celebren con las autoridades
competentes respecto a la informacin y documentos que habr de aportar
la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores para los procesos
electorales locales;
h) Suscribir, en unin del Consejero Presidente, los convenios que el Instituto
celebre con las autoridades electorales competentes de las entidades
federativas para asumir la organizacin de procesos electorales locales;
i) Coadyuvar con el Contralor General en los procedimientos que ste
acuerde para la vigilancia de los recursos y bienes del Instituto y, en su
caso, en los procedimientos para la determinacin de responsabilidades e
imposicin de sanciones a los servidores pblicos del Instituto;
j) Aprobar la estructura de las direcciones ejecutivas, vocalas y dems
rganos del Instituto conforme a las necesidades del servicio y los recursos
presupuestales autorizados;
k) Nombrar a los integrantes de las juntas locales y distritales ejecutivas, de
entre los miembros del Servicio Profesional Electoral Nacional, de
conformidad con las disposiciones aplicables;
l) Proveer a los rganos del Instituto de los elementos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones;
m) Establecer un mecanismo para la difusin inmediata en el Consejo General,
de los resultados preliminares de las elecciones de diputados, senadores y
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, obtenidos por los partidos
polticos y candidatos; para este efecto se dispondr de un sistema de
informtica para recabar los resultados preliminares. En este caso se
podrn transmitir los resultados en forma previa al procedimiento
establecido en los incisos a) y b) del prrafo 1 del artculo 307 de esta Ley.
Al sistema que se establezca tendrn acceso en forma permanente los
consejeros y representantes de los partidos polticos acreditados ante el
Consejo General;
n) Actuar como secretario de la Junta General Ejecutiva y preparar el orden
del da de sus sesiones;
) Recibir los informes de los vocales ejecutivos de las juntas locales y
distritales ejecutivas y dar cuenta al presidente del Consejo General sobre
los mismos;
 o) Sustanciar los recursos que deban ser resueltos por la Junta General
Ejecutiva o, en su caso, tramitar los que se interpongan contra los actos o
resoluciones de sta, en los trminos de la ley de la materia;
p) Apoyar la realizacin de los estudios o procedimientos pertinentes, a fin de
conocer las tendencias electorales el da de la jornada electoral, cuando as
lo ordene el consejero presidente;
q) Elaborar anualmente, de acuerdo con las leyes aplicables, el anteproyecto
de presupuesto del Instituto para someterlo a la consideracin del
presidente del Consejo General;
r) Ejercer las partidas presupuestales aprobadas;
s) Otorgar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio, de
administracin y para ser representado ante cualquier autoridad
administrativa o judicial, o ante particulares. Para realizar actos de dominio
sobre inmuebles destinados al Instituto o para otorgar poderes para dichos
efectos, el Secretario Ejecutivo requerir de la autorizacin previa del
Consejo General;
t) Preparar, para la aprobacin del Consejo General, el proyecto de
calendario integral de los procesos electorales ordinarios, as como de
elecciones extraordinarias, que se sujetar a la convocatoria respectiva;
u) Informar a la Cmara solicitante del Congreso de la Unin dentro de un
plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la recepcin
del expediente que le remita el presidente de la Mesa Directiva de dicha
Cmara, sobre el resultado de la revisin del porcentaje sealado en el
artculo 71, fraccin IV, de la Constitucin;
v) Ejercer la funcin de la oficiala electoral y expedir las certificaciones que se
requieran, y
w) Las dems que le encomienden el Consejo General, su presidente, la Junta
General Ejecutiva y esta Ley.

El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo del

Consejo General podrn ser sujetos de juicio poltico. De igual manera estarn
sujetos al rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos previsto en el
Ttulo Cuarto de la Constitucin, no podrn desempear cargos en los poderes
pblicos en cuya eleccin hayan participado, de dirigencia partidista, ni ser
postulados a cargos de eleccin popular, durante los dos aos siguientes a la
fecha de conclusin de su encargo.

Contralora General
El Instituto contar con un Contralor General que ser designado por la Cmara
de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a
propuesta de instituciones pblicas de educacin superior.

La Contralora General del Instituto ser el rgano facultado para conocer de las
infracciones administrativas cometidas por el Consejero Presidente, los
Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo del Consejo General e imponer,
en su caso, las sanciones aplicables conforme a lo dispuesto en el Libro Octavo
de esta Ley.

Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez. Estar adscrito
administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendr la
coordinacin tcnica necesaria con la Auditora Superior de la Federacin.

2. RGANOS DEL INSTITUTO EN LAS DELEGACIONES

En cada una de las Entidades Federativas, el Instituto contar con una delegacin
integrada por:
a) El consejo local o el consejo distrital, segn corresponda, de forma temporal
durante el proceso electoral federal.
b) La junta local ejecutiva y juntas distritales ejecutivas.
c) El vocal ejecutivo.

Tendrn su sede en el Distrito Federal y en cada una de las capitales de los

Estados.

3. DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL INE

Existe un Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto
Federal Electoral el cual tiene por objeto regular el ingreso, la formacin y
desarrollo profesional e incentivos, la evaluacin, la promocin y el procedimiento
disciplinario, as como los procedimientos para la operacin, planeacin y
organizacin del Servicio Profesional Electoral, adems de los relativos al personal
administrativo y auxiliar. Establece los derechos, obligaciones, prohibiciones, y
dems condiciones de trabajo, as como los medios ordinarios de defensa.

Del Servicio Profesional Electoral Nacional

Es un sistema de carrera que comprende la seleccin, ingreso, capacitacin,
profesionalizacin, promocin, evaluacin, rotacin, permanencia y disciplina, de
los servidores pblicos de los rganos ejecutivos y tcnicos del INE y de los
organismos pblicos locales de las entidades federativas en materia electoral. El
INE regular la organizacin y funcionamiento de este Servicio.

Se organizar y desarrollar a travs de la Direccin Ejecutiva del Servicio

Profesional Electoral y contar con dos sistemas uno para los servidores pblicos
de los rganos ejecutivos y tcnicos el Instituto y otro para los Organismos
Pblicos Locales.

Tiene por objeto:

I. Coadyuvar al cumplimiento de los fines del Instituto y al ejercicio de las
atribuciones de los rganos del mismo, conforme a los principios rectores de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad;
II. Fomentar entre sus miembros la lealtad e identidad con el Instituto;
 III. Promover que el desempeo de sus miembros se apegue a los principios
rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad;
IV. Impulsar que los miembros del Servicio se conduzcan conforme al derecho
a la no discriminacin, a los principios de equidad, la rendicin de cuentas,
as como que fomenten la cultura democrtica en el ejercicio de sus
funciones, y
V. Proveer al Instituto de personal calificado.

Para la promocin, la readscripcin, la disponibilidad, los incentivos y la

permanencia de los miembros del Servicio se tomarn en cuenta el resultado de
las evaluaciones del desempeo y del aprovechamiento del Programa de
Formacin y/o de la Actualizacin Permanente, de acuerdo con los trminos y
condiciones especificados en este ordenamiento.

Integra y resguarda un Registro del Personal del Servicio Profesional Electoral que
comprende la informacin actualizada e integrada de los miembros del Servicio en
activo, as como de los no activos, misma que tendr el carcter de confidencial.

El cmputo de la antigedad en el Servicio, para efectos del desarrollo de la

carrera, iniciar a partir de la obtencin de la titularidad. Para el personal de
carrera se computarn exclusivamente los periodos efectivos en los que se
desempee de manera activa, a excepcin de que goce de una licencia mdica
expedida por el ISSSTE, tiempo que ser computado para tal efecto.

El personal de carrera se integrar en dos Cuerpos de funcionarios electorales y

ocupar rangos propios, diferenciados de los cargos y puestos de la estructura
orgnica del Instituto.

" Cuerpo de la Funcin Directiva

Conformado por el personal de carrera que ocupa los cargos con atribuciones de
direccin, mando y supervisin conforme lo disponga el Catlogo del Servicio.

En la estructura ocupacional centralizada:

a) Coordinador de rea;
b) Director de rea;
c) Subdirector de rea, y
d) Jefe de Departamento.

En la estructura ocupacional desconcentrada:

a) Vocal Ejecutivo de Junta Local Ejecutiva;
b) Vocal Secretario de Junta Local Ejecutiva;
c) Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de Junta Local
Ejecutiva;
d) Vocal de Organizacin Electoral de Junta Local Ejecutiva;
e) Vocal del Registro Federal de Electores de Junta Local Ejecutiva;
f) Vocal Ejecutivo de Junta Distrital Ejecutiva;
g) Vocal Secretario de Junta Distrital Ejecutiva;
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 h) Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de Junta Distrital
Ejecutiva;
i) Vocal de Organizacin Electoral de Junta Distrital Ejecutiva, y
j) Vocal del Registro Federal de Electores de Junta Distrital Ejecutiva.

" Cuerpo de Tcnicos

Conformado por el personal de carrera que realizar las actividades operativas
especializadas y ocupar los puestos autorizados en el Catlogo del Servicio.

En la estructura ocupacional centralizada:

a) Operativo

En la estructura ocupacional desconcentrada:

a) Coordinador Operativo;
b) Jefe de Monitoreo a Mdulos;
c) Jefe de Oficina de Cartografa Estatal;
d) Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis de Junta Local Ejecutiva, y
e) Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis de Junta Distrital Ejecutiva.

Los cuerpos se estructurarn por niveles o rangos propios, diferenciados de los

cargos y puestos de la estructura orgnica del Instituto y de los Organismos
Pblicos Locales. Los niveles o rangos permitirn la promocin de los miembros
titulares de los cuerpos.

" Ingreso
Tiene como propsito proveer al Instituto de personal calificado para ocupar los
cargos y puestos del Servicio, con base en el mrito, la igualdad de oportunidades,
la imparcialidad y la objetividad, a travs de procedimientos transparentes.

Sern vas de ingreso al Servicio:

I. Concurso: Ser la va primordial para el ingreso al Servicio y la ocupacin de
vacantes mediante el ascenso del personal de carrera en la estructura
orgnica del Servicio.
II. Examen de incorporacin temporal: Estar supeditada a la declaratoria de
urgente ocupacin de vacantes por parte del Secretario Ejecutivo.
III. Cursos y prcticas: Reservado para la incorporacin del personal de la rama
administrativa del Instituto.

Los interesados en ingresar al Servicio debern cumplir con los siguientes

requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;
II. Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para
votar con fotografa;
III. No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de eleccin popular
en los ltimos tres aos anteriores a la designacin;
 IV. No ser o haber sido dirigente nacional, estatal o municipal de algn partido en
los tres aos inmediatos anteriores a la designacin;
V. No estar inhabilitado para ocupar cargo o puesto pblico federal, local o
municipal;
VI. No haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de
carcter culposo;
VII. Acreditar el nivel de educacin media superior, para quienes deseen
pertenecer al Cuerpo de Tcnicos;
VIII. Para quienes deseen pertenecer al Cuerpo de la Funcin Directiva:
a) Por ingreso va Concurso o va Cursos y Prcticas, contar con ttulo
profesional;
b) Para la va de ingreso por examen de incorporacin temporal, contar
con un certificado que acredite haber aprobado todas las materias de un
programa de estudios de nivel licenciatura en el rea o disciplina que el
perfil del cargo o puesto requiera, y
IX. Contar con conocimientos y experiencia profesional para el desempeo
adecuado de sus funciones.

Asimismo debern aprobar los exmenes o procedimientos que la DESPE

determine para cada una de las vas de ingreso al Servicio.

" Nombramientos y adscripcin

El Secretario Ejecutivo expedir los nombramientos a los miembros del Servicio
con el carcter que les corresponda, previo acuerdo que al efecto apruebe la Junta
en los siguientes casos:
I. Recibirn un nombramiento provisional en el puesto o cargo respectivo, los
ganadores de cada Concurso de incorporacin y el personal del Instituto que
haya ingresado mediante el procedimiento de cursos y prcticas. Dicho
nombramiento ser vigente hasta la emisin del Acuerdo de la Junta que les
otorgue la titularidad, en los trminos del Estatuto;
II. Recibirn un nombramiento temporal, quienes ingresen al Servicio mediante
procedimiento de incorporacin temporal. Dicho nombramiento tendr una
vigencia de hasta un ao en el caso de que se expida durante proceso
electoral, y hasta de seis meses en cualquier otro caso;
III. Los miembros del Servicio que cuenten con titularidad y sean designados para
ocupar otros cargos o puestos, recibirn un nombramiento por cada
designacin, que reconozca su titularidad y rango;
IV. Recibirn un nombramiento de titularidad los miembros del Servicio que
cumplan con los requisitos previstos en este Estatuto, y
V. Recibirn un nombramiento los miembros del Servicio que reingresen.

El nombramiento ser acompaado de un oficio de adscripcin firmado por el

Secretario Ejecutivo, correspondiente al cargo o puesto a desempear que
corresponda dentro de la estructura orgnica del Instituto.

La designacin como encargado de despacho ser procedente en los supuestos

siguientes:
 I. Cuando exista un cargo o puesto vacante que requiera ser ocupado de
manera inmediata;
II. Cuando a un miembro del Servicio le haya sido expedida licencia, incapacidad
mdica, o autorizado disponibilidad;
III. Cuando un miembro del Servicio se encuentre suspendido con motivo de una
medida precautoria o de una sancin, o
IV. Cuando un miembro del Servicio haya sido designado como encargado de
despacho para cubrir otro cargo o puesto del Servicio.

Para la designacin del encargado de despacho se dar preferencia al personal

del Instituto que ocupe cargos o puestos inmediatos inferiores a la plaza vacante.

Para ser designado como encargado de despacho, la DESPE revisar que el

funcionario propuesto cumpla con los siguientes requisitos:
I. Ocupar una plaza presupuestal del Instituto, con una antigedad mnima de
un ao de forma ininterrumpida. La DESPE computar este plazo a partir de la
fecha de ingreso del funcionario al Instituto y hasta el da de su designacin;
II. Que no haya sido sancionado en el ao inmediato anterior, y
III. Que cuente con los requisitos de ingreso al Servicio, establecidos en el
artculo 62 del Estatuto.

El oficio mediante el cual se designe al funcionario como encargado de despacho

deber contener la denominacin del cargo o puesto que ocupar; adscripcin, y
la vigencia del encargo, la cual ser de hasta seis meses, y podr renovarse por
un periodo igual o hasta en tanto no se celebre un Concurso. El personal del
Instituto que sea designado como encargado de despacho recibir las
remuneraciones inherentes al cargo o puesto que ocupe, ser responsable del
ejercicio de su encargo y ser evaluado en su desempeo.

" Separacin del Servicio

El personal de carrera quedar separado del Servicio por las causas siguientes:
I. Renuncia;
II. Retiro por edad o tiempo de servicio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
del ISSSTE;
III. Incapacidad fsica o mental que le impida el desempeo de sus funciones, de
acuerdo con el dictamen que al efecto emita el ISSSTE en materia de riesgos
de trabajo e invalidez;
IV. Reestructura o reorganizacin administrativa que implique supresin o
modificacin de reas del organismo o la estructura ocupacional;
V. Por ocupar un cargo en la rama administrativa;
VI. Integracin a un plan de retiro, distinto a los previstos en la fraccin II;
VII. Fallecimiento, y
VIII. Destitucin.

Cuando el personal de carrera quede separado del Servicio y del Instituto por
motivo de una reestructuracin o reorganizacin, podr a juicio de la Junta y con
base en las necesidades, los perfiles y la disponibilidad presupuestal del Instituto,
ser reinstalado en otras reas.

" Programa de Formacin

Est constituido por las actividades de carcter acadmico y tcnico orientadas a
promover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conocimientos
bsicos, profesionales y especializados; as como habilidades, actitudes, aptitudes
y valores tendientes al desarrollo de competencias.

El Programa de Formacin se constituir por mdulos y tendr las siguientes

fases:
I. Bsica: Su acreditacin ser obligatoria para los miembros provisionales del
servicio.
II. Profesional: Su acreditacin ser obligatoria para los miembros del servicio
provisionales que hayan aprobado la fase de formacin bsica.
III. Especializada: Su acreditacin ser obligatoria para los miembros del
Servicio.

La DESPE evaluar el aprovechamiento de los miembros del Servicio en el

Programa de Formacin por lo menos una vez al semestre.

" Titularidad
La obtienen por nica vez los miembros del Servicio que cumplan con los
requisitos establecidos en el presente Estatuto, mediante el procedimiento
aprobado por la Junta, y previo conocimiento de la Comisin del Servicio a
propuesta de la DESPE, con la cual el personal de carrera adquiere la
permanencia as como la posibilidad de obtener promociones en rango.

El personal de carrera deber cumplir con los siguientes requisitos, para su

obtencin:
I. Haber participado en un proceso electoral como miembro del Servicio;
II. Haber aprobado las fases de formacin bsica y profesional del Programa de
Formacin con un promedio mnimo de ocho en una escala de cero a diez;
III. Haber acreditado las dos ltimas evaluaciones del desempeo con una
calificacin igual o superior a ocho, en una escala de cero al diez;
IV. Que no haya sido sancionado con suspensin de diez o ms das en el ao
inmediato anterior al eventual otorgamiento de la titularidad, y
V. Que no tenga ms de ocho aos como miembro Servicio a partir de su
ingreso.

" Promocin en rango

Es el movimiento horizontal por medio del cual un miembro titular accede a un
nivel ms alto en la estructura de rangos del Servicio, con base en los
lineamientos que al efecto apruebe el Consejo General a propuesta de la Junta,
las cuales estarn supeditadas a la disponibilidad presupuestal del Instituto.

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En el otorgamiento de promociones en la estructura de rangos del Servicio se
considerarn al menos los resultados de la evaluacin del desempeo, los
resultados del Programa de Formacin y/o Actualizacin Permanente, los mritos
obtenidos y, en su caso, las sanciones de conformidad con los lineamientos
respectivos.

" Procedimiento administrativo

La facultad para determinar el inicio del procedimiento disciplinario prescribir en:
I. Cuatro aos a partir de que se haya cometido la conducta infractora; o
II. Cuatro meses contados a partir del momento en que la autoridad instructora
tenga conocimiento formal de la infraccin.

La DESPE ser la autoridad instructora en el procedimiento disciplinario para la

eventual aplicacin de una sancin en contra del personal de carrera como
amonestacin, suspensin, destitucin del cargo o puesto y multa.

4. DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO

Aquel que una vez otorgado el nombramiento en una plaza presupuestal, preste
sus servicios de manera regular y realice actividades que no sean exclusivas de
los miembros del Servicio.

Para el ingreso, adems de tomar en cuenta los antecedentes acadmicos y

laborales de los solicitantes, as como los resultados de los exmenes y
entrevistas que se hubieren aplicado, debern cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;
II. Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para
votar con fotografa;
III. No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de eleccin popular
en los ltimos tres aos anteriores a la designacin;
IV. No ser o haber sido dirigente nacional, estatal o municipal de algn partido en
los tres aos inmediatos anteriores a la designacin;
V. No estar inhabilitado para ocupar cargo o puesto pblico o haber sido
destituido del Instituto;
VI. Contar con experiencia profesional conforme al perfil requerido para el cargo,
plaza o puesto;
VII. No haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de
carcter culposo;
VIII. Tener la escolaridad mnima que se establezca en el Catlogo de la Rama
Administrativa;
IX. Acreditar por los medios que el Instituto estime convenientes, los
conocimientos y habilidades requeridos para el adecuado desempeo del
cargo o puesto al que aspiran, tales como la evaluacin curricular, las
entrevistas y, en su caso, los exmenes, y

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 X. Presentar la solicitud y documentacin comprobatoria que se le requiera para
solicitar su ingreso al Instituto.

Las fuentes de reclutamiento para la cobertura de plazas vacantes del personal

administrativo son las siguientes:
I. Personal administrativo en activo, y
II. Aspirantes externos, incluidos en stos, el personal auxiliar y los prestadores
de servicios del Instituto.

El Instituto contar con un Catlogo de Cargos y Puestos de la Rama

Administrativa, el cual es el instrumento tcnico en el que se establece la
clasificacin y descripcin de los cargos y puestos que integran la estructura
orgnica del personal de la rama administrativa.

La incorporacin del personal administrativo se llevar a cabo mediante la

expedicin del nombramiento correspondiente, ya sea por ascenso o por
promocin.

El Instituto evaluar anualmente al personal administrativo, a efecto de

incrementar la eficacia, eficiencia y calidad en los servicios que presta en esta
rama, para lo cual disear un sistema de evaluacin del desempeo del personal
administrativo y lo someter a la consideracin de la Junta para su aprobacin.

" Suspensin y terminacin de la relacin laboral

Son causas de suspensin de las obligaciones de prestar el servicio y pagar el
salario, sin responsabilidad para el personal administrativo y el Instituto:
I. La prisin preventiva o formal prisin del personal administrativo, seguida de
sentencia absolutoria;
II. El arresto del personal administrativo impuesto por una autoridad judicial o
administrativa, y
III. La falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos necesarios para
la prestacin del servicio, cuando sea imputable al personal administrativo
requerido.

La relacin laboral del personal administrativo terminar por las causas siguientes:
I. Renuncia;
II. Retiro por edad y tiempo de servicios;
III. Incapacidad fsica o mental que le impida el desempeo de sus funciones, en
trminos del dictamen que emita el ISSSTE;
IV. Fallecimiento;
V. Retiro voluntario por programas establecidos en el Instituto;
VI. Destitucin, en los trminos de este Estatuto;
VII. Inhabilitacin en el servicio pblico determinada por autoridad competente;
y
VIII. Cuando se lleve a cabo una reestructuracin o reorganizacin que implique
supresin o modificacin de reas del organismo o de su estructura
ocupacional.
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 " Procedimiento administrativo
Sern autoridades instructoras y resolutoras dentro del procedimiento
administrativo las siguientes:
I. La DEA si se trata de personal administrativo adscrito en oficinas centrales.
II. El Vocal Ejecutivo correspondiente, tratndose de personal administrativo
adscrito en rganos locales,
III. El Vocal Ejecutivo Distrital correspondiente, tratndose de personal
administrativo adscrito en rganos distritales.

5. DEL PERSONAL AUXILIAR

Persona fsica que preste sus servicios al Instituto, de conformidad con la
suscripcin de un contrato en trminos de la legislacin civil federal y:
I. Participe en los procesos electorales, programas o proyectos institucionales
inherentes al mismo; o
II. Participe en los programas o proyectos institucionales de ndole
administrativa, distintos a los procesos electorales, con cargo a la partida de
servicios personales del Clasificador por objeto del Gasto del Instituto.
El Instituto podr contratar personal auxiliar y prestadores de servicios bajo el
rgimen de honorarios en los trminos de la legislacin civil federal.

Los contratos contendrn como mnimo:

I. Los datos generales del personal auxiliar o del prestador de servicios y del
Instituto;
II. Registro federal de contribuyentes del prestador de servicios y del Instituto;
III. La descripcin de las actividades a ejecutar;
IV. Monto de los honorarios;
V. La vigencia del contrato, y
VI. Los dems elementos que determine la DEA.

El Instituto podr otorgar al personal auxiliar beneficios de proteccin y seguridad

social, en los trminos que para tal efecto establezca la Ley ISSSTE, y de acuerdo
con la disponibilidad presupuestaria.

" Suspensin y terminacin de la relacin laboral

La relacin contractual con el personal auxiliar y los prestadores de servicios del
Instituto concluir por:
I. Vencimiento de la vigencia o cumplimiento del contrato respectivo;
II. Terminacin anticipada del contrato por consentimiento mutuo de las partes;
III. Fallecimiento, y
IV. Rescisin por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones consignadas
en el contrato, previa notificacin que al efecto se haga con cinco das de
anticipacin, por parte del Instituto.

6. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

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Todo el personal del Instituto ser considerado de confianza y quedar sujeto al
rgimen establecido en la fraccin XIV del apartado "B" del artculo 123 de la
Constitucin. De igual forma ser incorporado al rgimen del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

El Instituto podr determinar el cambio de adscripcin o de horario de su personal,

cuando por necesidades del servicio se requiera, en la forma y trminos que se
establezcan.

Las jornadas de trabajo se clasifican en continuas, discontinuas y especiales.

I. Sern jornadas continuas:
a) La que se desarrolle durante siete horas sin interrupcin.
b) La que se desarrolle durante siete horas y media, con interrupcin de hasta
treinta minutos.
II. Sern jornadas discontinuas las que se desarrollen durante ocho horas y se
interrumpan por una o dos horas.
III. Sern jornadas especiales:
a) La que se reduzca por motivos de estudios y que comprenda por lo menos
cinco horas, y
b) Las que se desarrollen distintas a las continua y discontinua, porque los
servicios no puedan ser interrumpidos o porque no se puedan comprender dentro
del horario Institucional.

Estas jornadas se fijarn por la DEA, teniendo en cuenta las necesidades

institucionales.

Por regla general, la jornada de trabajo en el Instituto ser discontinua y se

desarrollar de lunes a viernes, con excepcin de lo previsto en el inciso b), de la
fraccin III del artculo que antecede, as como por el artculo 170 del Cdigo.

El personal del Instituto por cada seis meses de servicio consecutivo de manera
anual, gozar de diez das hbiles de vacaciones, conforme al programa de
vacaciones que para tal efecto emita la DEA, y con las excepciones enmarcadas
en el artculo 170 del Cdigo.

El personal perteneciente al Servicio adscrito a los rganos pblicos locales podr

ser readscrito y gozar de rotacin en sus funciones conforme a los requerimientos
institucionales, para ello el Estatuto definir el procedimiento correspondiente,
debiendo considerar la opinin del rgano pblico que corresponda.

Los miembros del Servicio Profesional Electoral Nacional, con motivo de la carga
laboral que representa el ao electoral, al ser todos los das y horas hbiles,
tendrn derecho a recibir una compensacin derivada de las labores
extraordinarias que realicen, de acuerdo con el presupuesto autorizado.

Las diferencias o conflictos entre el Instituto y sus servidores sern resueltas por el
Tribunal Electoral conforme al procedimiento previsto en la ley de la materia.
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Las relaciones de trabajo entre los rganos pblicos locales y sus trabajadores se
regirn por las leyes locales, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 123
de la Constitucin.

La DEA ser competente para conocer, resolver e interpretar las disposiciones

aplicables al personal administrativo y auxiliar.

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