MUNICIPALIDAD DISTRITALDE .............

PLAN OPERATIVO ANUAL- 2016

AREA TECNICA MUNICIPAL

RESPONSABLE:..

ALCALDE

., .. del 2016

PLAN OPERATIVO ANUAL-2016 DE SANEAMIENTO DEL

DISTRITO - PROVINCIA.
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Municipalidad Distrital
RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIN

La Municipalidad Distrital de.. a travs del rea Tcnica Municipal para la Gestin de los
Servicios de Agua y Saneamiento de su jurisdiccin (ATM),tiene la gran responsabilidad de contribuir
de manera efectiva al desarrollo sostenible de los servicios de saneamiento bsico; uno de los
aspectos fundamentales para lograr la sostenibilidad de los servicios de saneamiento bsico en el
rea rural es la planificacin del desarrollo, el monitoreo, control y la asistencia tcnica permanente
para que las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), vayan tomando bajo su
control la gestin organizativa, el manejo administrativo y la responsabilidad permanente para la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y otros servicios de saneamiento.

En consecuencia, la intervencin de este proceso, exige un trabajo articulado con los componentes
de infraestructura y educacin sanitaria, que en conjunto se orientan al logro del objetivo final que es
el mejoramiento de la calidad de vida y la salud de las personas y nios en las comunidades rurales
y urbanas.

VISIN:

La Municipalidad Distrital a diciembre del 2016 ser el referente de gestin integrada,

participativa y concertadora sobre saneamiento, donde sus comunidades son saludables y
autogestionarias de su desarrollo.

MISIN:

La Municipalidad Distrital de . a travs de su rea Tcnica Municipal, lidera la gestin

sostenible del saneamiento bsico en el mbito urbano y rural del distrito en coordinacin con los
actores pblico, como los sectores de salud y educacin, Agricultura (ALA), adems con actores
privados como ONGs, para promover comunidades con acceso a servicios bsicos de saneamiento
y desarrollar capacidades para la autogestin eficiente de sus servicios; a fin de lograr comunidades
saludables y con mejor calidad de vida.

JUSTIFICACION
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Los servicios de Agua Potable y Saneamiento son condiciones fundamentales para la supervivencia
y desarrollo de la humanidad, por ello es necesario que la poblacin se involucre responsablemente
en la gestin, utilizacin adecuada y conservacin de estos servicios con las que convive
diariamente, para que con la prctica de acciones responsables y conscientes en el buen uso de los
servicios, se pueda alcanzar la sostenibilidad progresiva de los servicios prestados.

El rea Tcnica Municipal para la Gestin de los Servicios de Agua y Saneamiento (ATM), depende
organizativamente de la GERENCIA MUNICIPAL DE LA Municipalidad de ......................., es la
encargada de, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica, a las JASS y dems O,C,
prestadoras de servicios de saneamiento pertenecientes al distrito de ......................., priorizando el
servicio de agua y saneamiento. Para responder a las exigencias de los servicios de agua y
saneamiento con indicadores de cantidad, calidad, cobertura, continuidad, costo, cultura hdrica y
otros del servicio de agua y saneamiento que clasifican por niveles a estas organizaciones, es
necesario fortalecer institucionalmente esta rea y la Municipalidad. Adicionalmente al componente
fortalecimiento institucional en agua y saneamiento, tambin debe incluir acciones para avanzar
hacia el ordenamiento de la Municipalidad, de esta forma tener una clara definicin de los roles y
competencias de todas las entidades involucradas en la gestin de los servicios de saneamiento
bsico.

MARCO LEGAL

Los roles y competencias de los Gobiernos Locales en materia de saneamiento estn definidos en la
Ley Orgnica de Municipalidades 27972, Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento con Decreto Supremo 023-2005-Vivienda, Decreto Supremo 007-2006-Vivienda y el
Decreto Supremo 031-2008-Vivienda.

Segn el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios General de Saneamiento N
26338, en su artculo 183, modificado por el D.S. 031-2008-Vivienda, en su artculo 2 incorporan el
artculo 183-A estableciendo que en caso los servicios de saneamiento, en un distrito sean
prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la Municipalidad Provincial debern conformar una rea tcnica encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios. D.S. N 031
2010 SALUD.
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FUNCIONES DEL ATM

En concordancia con lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General de

Servicios de Saneamiento(Ley N 26338 ) segn lo estipulado en el Texto nico Ordenado de su
Reglamento (D.S 023-2005 VIVIENDA, en su artculo 169); as mismo en conformidad con la
modificatoria del DS N 031-2008-VIVIENDAy Ordenanza Regional N04-2007-GR.CAJ-CR:
corresponde a las municipalidad distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y de modo
supletorio a la municipalidad provincial, las siguientes funciones sectoriales, mismas que sern
asumidas por sus instancias orgnicas municipales de saneamiento :

Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento bsico en el mbito urbano y

rural de su jurisdiccin, en concordancia con los objetivos nacionales y las policitas sectoriales
emitidas por el Ente rector.
Promover la formacin, Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la
administracin de los servicios de saneamiento bsico del mbito rural.
Asesorar, capacitar y supervisar las organizaciones comunales para la adecuada administracin
sostenible de los servicios de saneamiento bsico.
Velar por la sostenibilidad de los sistemas de agua potable.
Prioriza, propone y sustenta el financiamiento de programas y proyectos locales de saneamiento
bsico.
Resuelve como ltima instancia los reclamos de los usuarios.
Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones
comunales y los operadores especializados.
Implementa y Actualiza el Sistema Regional de Agua y Saneamiento <SIRAS> en su condicin
de Unidad Local Informativa del mismo.
Participa en la Implementacin de los Programas de Vigilancia de la calidad del agua.
Implementa Campaas y Programas de Educacin Sanitaria, en concordancia con la Direccin
Regional de Salud <DIRESA> y la Direccin Regional de Educacin <DRE>.
Supervisar los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano de su competencia,
el cumplimiento de las disposiciones sanitarias del reglamento de calidad de agua.
Informar a la autoridad de salud de su jurisdiccin y tomar las medidas que la ley les faculta
cuando los proveedores de su mbito de competencia no estn cumpliendo los requisitos de la
calidad sanitaria normados en el reglamento de la calidad del agua.
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OBJETIVO GENERAL:

Mejorar las condiciones de salud de la poblacin y disminuir los riesgos de enfermedades ligadas al
saneamiento y de origen hdrico, realizando actividades de educacin sanitaria, tambin brindar
asistencia tcnica, supervisar y fiscalizar a travs de la gestin concertada con el Establecimiento de
Salud, las Instituciones Educativas, Comunidades y la Municipalidad Distrital de ........................

OBJETIVOS ESPECFICOS:

1.- Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad Distrital de....................... para desarrollar

una gestin sostenible y eficiente del saneamiento bsico.

2.- Desarrollar y fortalecer las capacidades de las Juntas Administrativas de Servicios de

Saneamiento (JASS) del distrito para que asuman la autogestin eficiente de sus servicios bsicos
de saneamiento.

3.- Incrementar y mejorar la cobertura de servicios de saneamiento bajo el modelo de intervencin

sostenible con enfoque de gnero.

4.- Capacitar y concientizar a los beneficiarios de los servicios de agua, alcantarillado y servicios
pblicos en las localidades del mbito del Distrito.......................: poblacin estudiantil,
organizaciones sociales, centros de comercio, mercados, usuarios, futuros usuarios, JASS.

5.-Organizar eventos en fechas importantes relacionadas al rea Tcnica Municipal, tales como:

22-marzo: Da Mundial del Agua

07-abril: Da Mundial de la Salud
22-abril: Da Mundial de la Tierra
01-junio: Da Nacional del Reciclador
05-junio: Da Nacional del Medio Ambiente
19-setiembre: Da de la Gestin Integral de Residuos Slidos-DIADESOL
03-octubre: Da de la Gestin Responsable del Agua-DIAGUA
04-octubre: Da Mundial de las Aguas
26-octubre: Semana de la Educacin Ambiental
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Estrategias
Este Plan Operativo se realizar tomando acciones conjuntas, entre el responsable del rea
Tcnica Municipal (ATM), Puestos de Salud, Programas Sociales e Instituciones Educativas
para la implementacin de las actividades de fortalecimiento de capacidades del personal
responsable del ATM, aplicacin del sistema de monitoreo y seguimiento del agua y el
saneamiento.
Se establecer coordinacin con los puestos de Salud y otras instituciones entendidas en el
tema, para vigilar la calidad del agua y el adecuado manejo del saneamiento como medida
de prevencin de enfermedades.
Se comunicar a las Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento (JASS) de sus
responsabilidades estatutarias, de capacitacin, organizacin, de capacitacin a travs de
medios escritos y televisivos haciendo la convocatoria para realizar actividades relacionadas
al tema.
A travs de concursos se motivar con premios e incentivos a las Juntas Administrativas de
Servicios de Saneamiento (JASS), consejos directivos y asociados, beneficiarios que mejor
contribuyan y fortalezcan la sostenibilidad de los sistemas de agua potable, saneamiento,
educacin sanitaria y cuidado del medio ambiente.
Mediante Educacin Sanitaria en coordinacin con la Subgerencia de Medio Ambiente, la
Administracin Local del Agua, Centro de Salud, Universidad Nacional de Jan y Cajamarca,
y ONG entre otros se concientizar a la poblacin estudiantil, organizaciones sociales,
mercados, centros de comercio, usuarios, nuevos y futuros usuarios de servicios de
saneamiento, pblico radioescucha, y poblacin en general sobre la importancia del cuidado
y manejo del agua as como el manejo de sus residuos slidos y el cuidado del medio
ambiente.

Duracin:
La implementacin y ejecucin del Plan Operativo Anual del ATM formulado por el
responsable del rea Tcnica, aprobado mediante acuerdo sesin de Consejo, con
presupuesto fijado en presupuesto modificado de esta Municipalidad. Tiene una proyeccin
para su ejecucin de un ao.

Participantes:

Entre los participantes tenemos: el responsable del rea Tcnica de Municipal (ATM), los
encargados responsables de los Consejos Directivos de las Juntas Administrativas de
Servicios de Saneamiento (JASS); poblacin beneficiaria de los servicios de agua potable y
saneamiento.
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Deficiencias Y Problemas Relacionados Con Las (JASS)

Bien es cierto que las Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento (JASS) siguen en
funcionamiento en algunas localidades del Distrito de.......................; pero algunas de ellas tienen
problemas y deficiencias que se trataran de solucionarlo y en algunos casos corregir errores
relacionados al saneamiento al mal manejo del servicio de agua potable, gracias a la ayuda de la
Municipalidad Distrital de....................... y el rea Tcnica Municipal (ATM).

Problemas relacionados como:

Existen JASS que vienen funcionando sin la debida formalizacin, lo que impide las
acciones del ATM para brindar apoyo tcnico.
Mal manejo de instalaciones domiciliarias (caos, duchas, grifos, etc.).
Mal manejo del dinero recaudado por concepto de tarifas.
Desinformacin de los usuarios por la administracin del servicio, no asisten a charlas de
capacitacin.
Dficit en las tarifas mensuales brindadas a los empadronados.
Desinformacin en las tareas como: limpieza, desinfeccin y cloracin de los Sistemas de
Agua Potable.
Poco inters del consejo directivo, en cumplir con sus funciones, especialmente cuando
hay cambio de gestin.
Uso irracional del agua dentro y fuera del domicilio.
Hbitos inadecuados de la poblacin respecto de la disposicin de basuras (manipulacin
y recoleccin).
Poca informacin en el mantenimiento y uso adecuados de sus letrinas.

La posibilidad de mantener activo este propsito, es que la Municipalidad Distrital de....................... a

travs del responsable del rea tcnica Municipal (ATM) y la Asociacin de Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS), fortalezcan la capacidad institucional en su interior para
monitorear las acciones concernientes al mencionado rubro, cuyos integrantes a su vez deberan
incentivar en los dirigentes comunales para lograr el funcionamiento de las organizaciones y la
sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.
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INDICADORES DE GESTION
OBJETIVOS INDICADORES
OE1. Fortalecer la capacidad a) Al mes de Agosto del2016, la Municipalidad aprobar el Plan
institucional en la municipalidad Operativo Anual en Saneamiento Ambiental Bsico Rural
distrital.......................para mediante Resolucin de Alcalda y lo incorporar en el Plan
desarrollar una gestin eficiente Operativo Institucional.
del saneamiento bsico. b) A Diciembre del 2016 el 70 % de las Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS) estarn reconocidas y
registradas bajo Ordenanza Municipal.
OE2. Desarrollar y fortalecer las a) A diciembre del 2016 el 70% de las JASS constituidas y
capacidades de la JASS del formalizadas habrn fortalecidos sus capacidades.
distrito para que asuman la b) A Diciembre del 2016 el 70% de las JASS constituidas y
autogestin eficiente de sus capacitadas gestionarn sus servicios de saneamiento
servicios bsicos de saneamiento. bsico en base a indicadores claves de cloracin,
desinfeccin del sistema de agua, pago de cuotas familiares,
reparacin y mantenimiento de letrinas.
OE3. Incrementar y mejorar la a) A diciembre del 2016, el 70% de las JASS registradas y
cobertura del servicio de formalizadas del distrito......................., contar con el apoyo
saneamiento, bajo el modelo de para reposicin, operacin y mantenimiento as como la
intervencin integral con enfoque implementacin de los nuevos sistemas de cloracin
de gnero. automtico de los SAP fin de evitar el riesgo de
enfermedades ligadas al saneamiento bsico.
OE4. Capacitar y concientizar a a) A diciembre del 2016 el 60% de la poblacin beneficiaria del
los beneficiarios de los servicios servicio de agua y saneamiento, estar capacitada y
de agua, alcantarillado y servicios concientizada sobre el uso manejo y cuidado de los mismos.
pblicos en el mbito del b) A diciembre del 2016 el 40 % de la poblacin tendr hbitos
Distrito.......................: poblacin adecuados respecto a la disposicin de residuos slidos,
estudiantil, organizaciones segregando adecuadamente su basura o en caso de zona
sociales, centros de comercio, rural con la instalacin de micro rellenos sanitarios.
mercados, usuarios, futuros
usuarios, JASS.
OE5. Organizar eventos en a) A diciembre del 2016 se realizarn todas las actividades
fechas importantes relacionadas al relacionadas al saneamiento como:
rea Tcnica de Saneamiento. 22-marzo: Da Mundial del Agua
07-abril: Da Mundial de la Salud
22-abril: Da Mundial de la Tierra
01-junio: Da Nacional del Reciclador
05-junio: Da Nacional del Medio Ambiente
19-setiembre: Da de la Gestin Integral de Residuos
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Slidos-DIADESOL
03-octubre: Da de la Gestin Responsable del Agua-
DIAGUA
04-octubre: Da Mundial de las Aguas
26-octubre: Semana de la Educacin Ambiental
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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL .......................

PLAN OPERATIVO ANUAL 2016

rea Tcnica Municipal
FUNCIONES DEL
ACTIVIDADES PROGRAMADAS AO 2016 AVANCE MENSUAL ENTIDA
ATM

CANT LIDE COOP

N ESPECIFICACION DESCRIPCION UNIDAD EFMAM J J A S O N D
. R

document
1. Elaboracin del Plan Operativo Anual 1 - - - - - - - 1 ATM
o

2. Coordinacin con otras entidades involucradas

en Saneamiento Bsico, como: DRVCS, SALUD, reunin 2 - - - - - - - 1 1 ATM
ONG, JASS

1. Planificar reuniones con las JASS ya

reunin 8 - - - - - - - 6 2 ATM
registradas para reanudar su organizacin

2. Visitar a las JASS que an no estn registradas

en la MDLC para que sean reconocidos mediante visita 17 - - - - - - - 2 10 5 ATM
resolucin de alcalda

3. Elaborar invitacin y comunicado radial y/o

televisivo para las JASS que no estn
invitacin 12 - - - - - - - 6 6 ATM
registradas para alentarlas en su formalizacin y
reconocimiento

1.-Talleres de capacitacin a las JASS en temas

taller 5 - - - - - - - 1 2 2 ATM
de operacin y mantenimiento de SAP

2.- Supervisin del avance de las JASS en el supervisi

7 - - - - - - - 1 2 2 2 ATM SA
manejo administrativo, tcnico y normativo n

1.- Visitas de Inspeccin a los SAP (Captacin,

lnea de conduccin, reservorio y redes de
distribucin) de las diferentes JASS a fin de evitar inspeccin 12 - - - - - - - 2 5 5 ATM
el riesgo de enfermedad relacionadas al
saneamiento bsico

2.- Remisin Documentos Tcnicos a los

Consejos Directivos de las JASS indicando las document
12 - - - - - - - 2 5 5 ATM
observaciones en las visitas de inspeccin, a fin o
de asumir las correcciones inmediatas

1. Gestin del ATM con DRVCS para efectivizar la

rehabilitacin de los SAP e implementacin de
sistemas de cloracin mediante el convenio N
reunin 3 - - - - - - - 1 2 ATM DR
04-2014-MIDIS & GR.Cajamarca-NED, en su I
Etapa para los distritos priorizados y en la II
Etapa para los dems de la Regin Cajamarca

2.- Gestin con la DIDUR (Divisin de Desarrollo

Urbano y Rural), para elaboracin de perfiles y/o
reunin 7 - - - - - - - 3 4 ATM U
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Las municipalidades provinciales y/o distritales que han sido beneficiadas con el PROYECTO ROMAS (D.U. N
004-2014 MIDES) y la meta cuarenta del plan de incentivos D.S. N 033-2015-EF, en su plan operativo anual para
el ao 2016 deben programar actividades de seguimiento y monitoreo para darle continuidad a la gestin de las
organizaciones comunales intervenidas con los referidos proyectos y/o actividades, para as darle sostenibilidad
permanente a la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento en su respectivo mbito.